淺析經濟責任審計在評價領導幹部中的作用

構建社會主義和諧社會，是我黨執政理念的一次重大創新，為實現全面建設小康社會的宏偉目標指明瞭方向。充分發揮紀檢監察職能，為構建社會主義和諧社會提供政治保障，是紀檢監察工作當前的一項重要任務。

一、牢固樹立構建和諧社會的新思想，堅持準確定位

在新形勢下，紀檢監察機關要緊緊圍繞發展第一要務，立足於發揮職能優勢，選準構建和諧社會、服務發展的着眼點，更好地為保證和促進經濟社會發展服務，為構建和諧社會創造良好的政治環境。

（一）立足於優化發展環境，選準構建和諧社會、服務發展的切入點。一是圍繞縣委、縣政府政令暢通、重大改革決策和措施的落實，加強監督檢查，查糾有令不行、有禁不止、“上有政策、下有對策”等行為；二是圍繞提高黨政機關行政能力，加強效能監察，查糾有法不依、執法不公、濫用職權、吃拿卡要、亂收亂罰、設置障礙以及不作為、亂作為等影響和破壞發展環境的行為；三是深入開展專項治理，維護市場經濟秩序，查糾政府利益部門化、部門利益個人化等部門和行業有悖於市場公平競爭的行為。

（二）立足於實現羣眾的根本利益，選準構建和諧社會、服務發展的着力點。我們無論幹什麼事情，都要從人民羣眾的根本利益出發，堅持把羣眾利益作為第一需要，高度重視人民羣眾來信來訪和舉報投訴工作，下大力氣解決好羣眾反映的熱點焦點問題。紀檢監察機關要正確把握反腐倡廉與構建和諧社會、加快發展的關係，堅持從嚴治黨、從嚴治政，加強反腐倡廉同營造良好發展環境相結合，同保持共產黨員先進性教育活動相結合，同保障經濟社會全面協調發展相結合，從維護人民羣眾的根本利益出發，深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，贏得人民羣眾的信任與支持。

二、明確構建和諧社會的新任務，狠抓工作落實

（一）全面落實《綱要》精神，建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系。繼續堅持“五個一”廉政教育制度，加強黨員幹部思想教育，教育黨員幹部特別是領導幹部廉潔自律，教育行業部門樹立良好的職業道德，築牢反腐道德防線。要加強制度建設，構築防腐制度體系。建立管用的制度，改革不相適應的制度，採取有效措施保證制度的落實，依靠制度預防腐敗。要加強監督工作，保證監督得力有效。要使廣大黨員幹部和羣眾積極參與監督，切實增強領導幹部自覺接受監督的意識，做到自尊自警、自省自律。要嚴肅執行紀律，懲治腐敗。對思想教育無效、制度約束無效、監督制約無效者，必須嚴肅依紀論處、依法懲處，以儆效尤。

（二）堅持從嚴治政，嚴格規範領導幹部廉潔從政行為。大力營造廉政文化氛圍，督促各級領導幹部嚴格遵守“四大紀律八項要求”，嚴格遵守黨的政治紀律和組織紀律，嚴格執行領導幹部廉潔自律各項規定。努力做到“十個不準”，即不準濫用權力，不準行賄受賄，不準跑官要官，不準以權代法，不準插手工程，不準假公濟私，不準公費娛樂，不準參與賭博，不準婚喪斂財，不準大吃大喝。對頂風違紀和嚴重違紀的領導幹部，要嚴肅查處。

（三）堅持標本兼治，不斷深化治本抓源頭工作。一是要加大查辦案件的力度。要以查辦發生在領導機關、領導幹部中濫用權力、謀取非法利益的案件和發生在基層的以權謀私案件為重點，嚴肅查處危害司法公正、市場秩序、侵害羣眾利益的案件。通過查處違紀違法案件，化解社會矛盾，肅清嚴重阻礙和諧社會建設和經濟發展的障礙。二是要繼續推行幹部人事制度、司法體制、行政審批、財政管理制度和投資體制改革。堅持正確的用人導向，真正公正公平地選人用人；加強對司法活動的監督，認真解決羣眾反映突出的徇私枉法、司法不公等問題，有效預防和治理司法領域的腐敗現象；繼續深化行政審批制度改革，對不符合《行政許可法》規定的審批事項，堅決取消；深入推進財政管理制度改革，進一步擴大財政資金國庫集中收付改革範圍；全面落實“收支兩條線”規定，嚴肅查處違反規定設立“小金庫”問題；規範政府投資行為，加強對政府投資項目的監督，建立政府投資責任制和責任追究制。進一步加大建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、國有資產產權交易、政府採購四項制度改革的力度。三是要強化執法監督和檢查。紀檢監察機關要不斷加強執法監察力度，把監察重點放在為老百姓辦事的機構和部門，規範依法行政行為。建立健全行政監察投訴制度，引入公眾監督機制，要傾聽羣眾呼聲，親辦羣眾之訴，把問題解決在基層，把滿意留在基層。要積極探索執法監察和糾風工作的聽證制度，吸納社會各界代表參與糾風工作。今年重點要堅決糾正徵用土地、城鎮房屋拆遷、企業違法排污、企業重組改制和破產中損害羣眾利益以及拖欠農民工工資等問題。同時繼續抓好治理教育亂收費、糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風以及減輕農民負擔工作。

三、圍繞構建和諧社會的新要求，切實加強自身建設

紀檢監察機關作為黨的建設和國家建設的重要組成部分，必須適應加強黨的執政能力建設的新要求，努力提高自身工作水平和能力，以過硬的作風，良好的形象，作政治信念堅定、嚴肅執紀的表率；作認真學習，鑽研業務的表率；作公正無私，剛直不阿的表率；作不詢私情，務實清廉的表率。紀檢監察幹部必須增強大局意識，一切從構建和諧社會的大局出發，努力做到“三個適應”，即適應社會主義市場經濟體制的要求，適應以經濟建設為中心的要求，適應改革發展穩定的要求，始終站在時代的前列，爭做構建社會主義和諧社會的忠誠衞士。要認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，以及中央紀委五次全會精神，學習經濟、法律、科技和管理等相關業務知識。通過強化學習，提高保證和促進完善社會主義市場經濟體制的能力，提高對黨組織和黨員領導幹部實施有效監督的能力，提高依法執紀、依法辦案的能力，提高協助黨委加強黨風廉政建設和組織反腐敗工作的能力，提高維護黨內民主和保障黨員民主權利的能力，充分調動各方面的積極性，增強反腐倡廉的整體合力，努力增強反腐倡廉工作的原則性、系統性、預見性、創造性，推動黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。