縣委書記在保持先進性教育事蹟報告會講話上的講話

同志們：

今天我們在這裏召開賈銀龍同志先進事蹟報告會，追憶廉潔奉公、勤政為民的優秀共產黨員賈

銀龍同志，是我市開展保持共產黨員先進性教育活動的重要組成部分，是學習“三個代表”重要思

想，提高執政能力，構建和諧新樂的重要組成部分。黨的先進性，是黨的生命所繫、力量所在。先

進性就存在於千千萬萬個象賈銀龍同志這樣甘於清貧、鞠躬盡瘁、死而後已的共產黨員之中。保持

共產黨員先進性，必須加強黨的執政能力建設，這是時代的要求、人民的願望。黨的十六屆四中全

會審議通過的《中共中央關於加強黨的執政能力建設的決定》是加強黨的執政能力建設的綱領性文

件，在工作我們只有象賈銀龍同志一樣始終堅持為人民掌好權、用好權，才能把提高執政能力的各

項要求落實到黨的先進性建設和各項工作中去。這次在全市開展的保持共產黨員先進性教育活動我

們的主題是：認真實踐“三個代表”，提高執政能力，構建和諧新樂。近年來，我們新樂市各級黨

組織和黨員幹部戮力同心，堅持“富裕新樂、文明新樂、平安新樂”的定位和項目領跑經濟的發展

理念，發揮區位優勢，積極發展經濟，使社會得到了全面發展。但是，我們新樂的現狀還很不樂觀

，與和諧社會的目標要求還有很大的差距，所以我們的擔子還很重，要做的工作還很多。今天，我

在這裏就進一步提高黨的執政能力構建和諧新樂這個問題講以下三點。

一、提高黨的執政能力構建和諧新樂的重要性和迫切性

構建和諧新樂，就是要建立起人與人之間互相尊重、互相信任的社會關係，就是要解決新樂經

濟社會中凸顯的各種矛盾和突出問題，把新樂建成政通人和、思想穩定、教育、生

產與消費的聯合體，在社會利益與個人利益一致的基礎上，建立起社會各階級的融合。馬克思、恩

格斯在《共產黨宣言》中明確指出：“代替那存在着階級和階級對立的資產階級舊社會的，將是這

樣一個聯合體，在那裏，每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件”。我們所處的“社會主義

初級階段”，正是向人的全面自由發展的社會邁進的過程。黨的十六屆四中全會提出“構建社會主

義和諧社會”，就是要把馬克思的科學社會主義理想逐步變成現實，它完全符合人類歷史發展的規

律。

2、構建和諧社會是共產黨的執政目的。構建社會主義和諧社會，是由我們黨全心全意為人民服

務的根本宗旨決定的，也是社會主義革命和建設的題中應有之義，它既體現了廣大人民羣眾的“最

近的目的和利益”，也體現了廣大人民羣眾的“未來”利益。進入新世紀新階段，我們黨要保持先

進性、鞏固執政地位，就必須努力實現人民羣眾期盼社會穩定、和諧的願望。現在，改革發展正處

於關鍵時期，改革在廣度上已涉及經濟、文化等所有領域，在深度上已觸及人們具體的經濟

利益。為了避免可能出現的社會問題，鞏固改革成果，推動經濟的可持續發展，處理好各方面的利

益關係，保持社會的穩定就顯的十分重要。

3、構建和諧社會是新樂人民的共同願望。和諧社會是一個全體人民各盡所能、各得其所和言路

暢通、心平氣順、和睦相處的社會。但是，隨着改革開放的不斷深入和市場經濟體制的逐步建立，

經濟成分和經濟利益日趨多樣化，利益階層和羣體的分化組合逐步加快，公民以利益訴求為主的政

治參與在日益增長，各種文化思潮、價值觀念的衝撞也在不斷加劇。特別是我國進入全面建設小康

社會的新階段，社會利益更為複雜，新情況、新問題層出不窮，各種矛盾會集中出現。具體到我們

新樂來講：一是雖然經過多年地發展，人們生活總體水平有了很大提高，但是由於經濟發展的不平

衡、個人致富思路的差別，導致全市仍有很多農民的生活富裕程度沒有達到預期的目標。全市仍有

很多待業人員，廣大農民和部分城鎮居民仍被排斥在社會保障之外，加快發展的任務和壓力十分繁

重。二是雖然我市經濟發展和現代化建設取得了很大成就，在全省的總體排位也有了新的提升，但

是與一些好的縣市相比，我們仍存在很大差距，全市的經濟結構還不夠合理，部分企業還未走出虧

損的怪圈，全市的基礎設施建設還不能讓廣大人民羣眾滿意。所以，提高黨的執政能力構建和諧新

樂的目標就成為我們當前最主要的任務。

二、提高黨的執政能力建設和諧新樂的主要標誌

構建和諧新樂，必須調動一切積極因素，增強全社會的創造活力；協調好各方面的利益關係，

維護和實現社會公平；營造良好的社會氛圍，形成和諧相處的人際環境；加快經濟發展，切實維護

社會穩定。

1、建設和諧新樂，要有一個百業興旺，統籌協調的發展態勢。和諧新樂的核心問題是發展，發

展是硬道理。在以人為本的前提下，統籌兼顧，着力實施“工業立市”、“項目強市”、“商貿活

市”戰略，加強“三農”工作，使我市的經濟得到蓬勃發展。但是隨着社會的進步，原有的利益格

局正在發生深刻的調整和重組，出現了一些新的社會階層和日益多樣化的利益需求，從而使社會關

系更為複雜，新情況新問題不斷湧現，帶來了一系列影響社會和諧的突出矛盾和潛在隱患。如何正

確處理各種利益關係，已成為檢驗我們市委和政府執政能力的一項重要標準。必須認真考慮和兼顧

不同羣體的利益。這是因為集體和個人之間既存在着共同利益，又有着各自特殊的具體利益要求。

為此，一是要調動一切積極因素，增強全社會的創造活力。二是要教育引導廣大幹部羣眾正確處理

個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關係，增強主人翁意識和社會

責任感。三是要特別關心困難羣眾的生產生活，切實解決他們的實際困難，把解決好睏難羣眾的生

產生活問題提高到增強黨的執政能力、構建社會主義和諧社會的高度來認識。十六屆四中全會《決

定》強調，要“高度重視和關心欠發達地區、比較困難的行業和羣眾。在全社會大力提倡團結互助

、扶貧濟困的良好風尚，形成平等友愛、融洽和諧的人際環境”。我們應採取切實措施，做好下崗

失業工人的就業再就業、養老保險、失業保險、醫療保險、“低保“等工作；做好農村的扶貧工作

，縮小城鄉差別，促進農村經濟發展，努力為困難羣眾編織一個可靠的“安全網”。儘快建立健全

社會協調機制，引導羣眾以理性合法的形式表達利益要求、解決利益矛盾，自覺維護安定團結。

2、建設和諧新樂，要有一個政通人和，穩定有序的社會形勢。各項改革的不斷深入，使許多社

會深層次矛盾逐步顯露出來，諸如土地徵用、農村勞動力進城務工等項工作引發的羣眾信訪不斷攀

升，特別是土地徵用引發信訪量大幅度上升。正是在這種背景下，依法及時合理地處理羣眾反映的

問題，切實維護羣眾的合法權益，已成為我們市委建立穩定、有序、和諧的社會秩序的一項重要政

治任務。信訪是我國特有的人民羣眾反映問題的主渠道，加強和改進新時期的信訪工作，是我們立

黨執政的重要保證。做好新形勢下的信訪工作，必須善於把解決突出問題與全面推進工作結合起來

，把抓好當務之急與建立長效機制結合起來，把教育引導羣眾以理性合法的形式表達利益要求與切

實解決羣眾反映的問題結合起來，尤其要解決好上訪羣眾反映的熱點問題和難點問題。要從思想上

重視，把做好信訪工作作為實踐執政為民、密切黨和人民羣眾聯繫的重要任務來落實，變被動接受

來信來訪、消極應付來信來訪為自覺主動地深入羣眾、傾聽羣眾呼聲，做深、做細、做實羣眾工作

，凝聚人心、理順情緒、化解矛盾；要建立重大決策的羣眾聽證會制度，疏通廣大羣眾表達意願、

意見、要求的渠道；要綜合運用政策、法律、經濟、行政等手段和教育、協商、調解等方法，依法

及時合理地處理羣眾反映的問題；要進一步建立健全信訪工作責任追究制度，對處理和解決信訪問

題不力導致矛盾激化的要追究有關領導的責任；要牢固樹立信訪工作一盤棋的思想，加強部門與部

門之間、部門與鄉鎮之間、鄉鎮與鄉鎮之間的溝通與聯繫，搞好配合與協作，逐步形成統籌兼顧、

標本兼治的大信訪工作格局。所有領導幹部都要加強對信訪工作的領導，並親自解決信訪難題，堅

持常年接訪、定期約訪制度，真正把解決和處理羣眾反映的問題擺到突出位置上。

3、建設和諧新樂，要有一個解決問題，積極改革的創業氣勢。一個地方的黨委和政府能否維護

社會的穩定和諧，能否構建起和諧社會，非常關鍵的一點就是是否建立了一套有效的社會穩定機制

，是否能果斷處理突發事件。這幾年以來，由各種社會矛盾引發的羣體性事件不僅數量增加、規模

擴大，而且有的羣體性事件組織化傾向明顯。此外，由於經濟利益驅動造成的人與自然的緊張關係

，也引發了一些意外事故。這些問題的存在已經嚴重影響了全市的社會安定，對我們基層黨委和政

府的危機管理能力提出了更高的要求。如果讓那些羣眾關注的突發事件一而再、再而三地發生，不

僅會嚴重降低黨和政府的威信，也會給羣眾和社會造成難以彌補的損失。進一步提高黨和政府的危

機管理能力，及時、有效地處理各種應急事件，是增強黨的執政能力構建和諧新樂必須解決的重要

課題。為此，對於羣體性事件要堅持依法辦事、按照政策辦事，既要依法維護羣眾的正當權益，又

要堅決維護社會穩定。要建立健全處理羣體性事件的協調機制，加強協作配合，形成化解矛盾的合

力。要不斷加強對新形勢下各類羣體性事件形成規律的研究，對可能出現的問題，提前採取有效措

施，將問題解決在萌芽狀態。對於各種犯罪活動、各類社會醜惡現象，要嚴厲打擊。要充分發揮司

法等專門機關懲治犯罪、維護穩定的職能作用，不斷完善社會治安綜合治理工作機制。

三、提高黨的執政能力建設和諧新樂的要求

要提高我們的執政能力實現全面構建和諧新樂的目標，對我們黨員幹部，我在這裏提兩點要求

。

第一，要求黨員幹部具備以下幾個方面的能力：

1、判斷是非的能力。黨員幹部應該具備正確認識和判斷形勢的能力，善於把握事物發展的方向

，抓住機遇，解決各種重大而迫切的問題。應具備從全局觀察和處理問題的能力，做到未雨綢繆，

防患於未然。還要有堅定的經濟的能力。發展是硬道理，也是檢驗領導水平和執政水平的重要參數。所有黨員幹部

都應該具備發展一方經濟的能力，善於學習和把握市場經濟的內在規律和運行特點，自覺運用市場

經濟的規則和要求規範經濟行為，不憑長官意志制定規劃和措施；善於捕捉市場信息、應對挑戰，

積極推進經濟結構的戰略性調整，促進經濟的發展。

3、依法行政的能力。依法行政是我們工作的基本準則，各級領導幹部應該具備依法行政的能力

，善於把堅持黨的領導、人民當家作主和依法行政統一起來，嚴格按照法律規定的範圍、程序、內

容和手段行使職權；牢固樹立法律至上的觀念，帶頭學法、懂法、用法，不斷提高依法辦事的能力

。

4、決策協調的能力。黨員幹部特別是領導幹部應該具備決策和協調的能力，在工作中自覺貫徹

和執行民主集中制原則。凡是帶有根本性、方向性、全局性的重大問題，必須經過集體研究決定，

不能倉促決策，不能盲目決策，也不能久拖不決，更不能擅自決策。同時，還要能夠在組織和執行

集體決策的過程中，協調好上級和下級、局部和整體、集體和個人的關係。

5、做羣眾工作的能力。黨員幹部應該具備做羣眾工作的能力，善於做羣眾工作，正確看待和行

使人民賦予的權力，真心實意實現好人民羣眾的切身利益。能夠始終保持同人民羣眾的血肉聯繫，

牢固樹立立黨為公、執政為民的觀念，時刻關注羣眾的生產生活，及時解決前進道路上出現的各種

問題，善於領導羣眾克服困難並能夠為羣眾創造良好的勞動和生活環境。

第二，要求黨員幹部加強自身素質方面的修養：

要樹立黨員幹部良好的形象，必須加強“知、情、意、行”方面的內在修養。

知是基礎。一要知“理”，就是要有深厚的理論修養。這樣，我們的工作才能站得高、看得遠

。二要知“據”。開展工作要言有依據、行有所據，説話、辦事要合乎規矩。三要知“節”。所謂

節，就是言之分寸、行之火候，才能使工作不因遲滯而被動，不因急噪而冒進，不因莽撞而過火。

情是動力。情不錯位行方正，情意真切則行有力。情感要真摯。只有發自內心得熱愛人民、熱愛工

作，才能做好工作、樹立公道正派的形象。情操要高尚。情操高下，直接影響工作質量。因此，要

注重鍛鍊，增強黨性，做到經濟上清楚；要儉約修德，

剛正自持，做到生活上清白。情緒要穩定。黨員幹部必須保持健康的心態，穩定的情緒。這是由我

們的自身性質決定的。要自覺的調控、支配自己的心態，培養積極情感，抑制消極情緒，做到不以

物喜，不以己悲，遇變不驚，逢驚不亂，從容自若，處之泰然。

意是保證。要成為讓人民稱讚，讓人民放心的好黨員、好乾部，必須加強意志品質方面的修養

。一要培養“意”之自覺性。要充分認識自身工作的特點和重要性。這個問題認識清楚了，克服來

自上面和下面的壓力，保持一腔正氣和正義，就有了堅實的基礎；堅持原則、按章辦事的勇氣就有

了強大的內在支撐力；內在的信念與革命的豪情就能鑄就鋼鐵般的意志。幫助我們克服怕煩、怕事

、怕得罪人等等不良傾向。二要培養“意”之堅定性。要有“咬定青山不放鬆”的決心，無私無畏

的勇氣，不畏縮，不退卻，堅韌不拔，一往無前，奮發有為。三要增強“意”之自制性。自制性是

意志品質的重要方面。黨員幹部要從內在修養着手，培養自己的自制能力。要慎欲，淡泊明志，不

存非分之想，以防貪奢之禍；勤奮工作，不起非分之念，以遠安逸之害。要慎微，不輕小事，不虧

小節，按章辦事，不壞規矩。要慎獨，耐得住寂寞，守得住清貧。要從日常小事做起，培養良好得

自制習慣。要管好自己的腿，不該去的地方堅決不去；要管好自己的嘴，不該吃的飯堅決不吃；要

管好自己的手，不該拿的堅決不拿。

行是根本。“行”是解決能不能的問題，是“知”“情”“意”的最終落腳點。“行”需求真

務實。不能擺樣子，搞形式，玩“空轉”。“行”還應該講究方法。要多一點調查研究，少一點本

本主義；多一點理性思考，少一點經驗主義；多一點協調配合，少一點個人主義。“行”更要開拓

創新。必須解放思想，更新觀念，與時俱進，要有敢為人先的勇氣和敢破敢立的膽識，大膽突破陳

規，革除陋習，努力探索適應新形勢、新任務的科學有效的機制、制度和方法。只有這樣，我們的

工作才能更加主動，更加富有成效。

同志們，我們提出的“提高執政能力，構建和諧新樂”這一主題，不是一個獨立的設想，是與

中央精神及省委提出的把石家莊市建成首善之區的思路相一致的，是與我們當前開展的工作相連的

，是與開展向賈銀龍同志學習相連的。只要我們緊緊抓住提高執政能力全面建設和諧新樂這一目標

不放鬆，就一定能夠建成一個法制健全、管理有序、人民富裕、社會穩定的新樂。