中國共產黨黨內監督條例心得體會

黨內監督是黨的建設的重要內容，也是全面從嚴治黨的重要保障。下面是小編整理的中國共產黨黨內監督條例心得體會20xx，歡迎借鑑。

中國共產黨黨內監督條例心得體會20xx

黨中央頒佈了《中國共產黨黨內監督條例(試行)》,這是我黨一部十分重要的黨內法規,是建黨85年、建國57年以來第一部黨內監督條例。 下面我就《中國共產黨黨內監督條例(試行)》的最新亮點第一次將黨政一把手列入黨內監督重點這個熱門話題談點個人的心得體會：

一、抓住關鍵，切實提高"一個認識" 。加強黨政一把手監督管理，是抓好班子建設，推動一個地方經濟發展的迫切需要。黨政一把手是班子之首，事業之帥，在領導全局工作中始終處於核心地位，起着關鍵作用，負有重大責任，在很大程度上也決定着一個班子的權威、形象和戰鬥力，決定着一個地方三個文明建設的成效，影響着黨風和社會風氣。如果一把手自覺接受監督，就能為整個班子樹立好的榜樣，增強班子團結和提高戰鬥力，提高科學決策和民主決策水平，上下形成合力。反之，如果一把手自律意識不強，組織上又不注重對一把手的監督管理，就可能造成一言堂，影響班子團結和班子整體形象，降低班子科學決策能力和領導水平，造成工作重大失誤。我們必須站在推動整個事業發展的高度來認識加強一把手監督管理的重要性.。加強黨政一把手監督管理，是保護黨的寶貴財富，保證黨的事業健康發展的迫切需要。當今世界經濟發展日益增快，我們各級領導幹部作為推動黨的事業的骨幹力量，更需加強對自身理論水平和政策水平的學習與提高，從而帶領羣眾去開拓創新。如果對黨政一把手監督管理不嚴，導致其走上違法犯罪道路，既是其個人的悲劇，也是我們黨的事業的損失。加強對黨政一把手的監督管理，是對領導幹部本人最大的關心和愛護，是保護黨的財富，健全黨的肢體，推動黨的事業的需要。加強黨政一把手監督管理，是新形勢下黨風廉政建設的迫切需要。我們的社會主義事業還處在初級階段，各種法規和制度還不是十分嚴密和健全;同時，以經濟建設為中心和改革開放的政策，迫使領導幹部的主要精力必須集中於經濟建設，需要同形形色色的人物打交道;加上一把手領導幹部位高權重，一些人往往會利用各種各樣的手段拉攏和引誘領導幹部，尋求自己的保護傘和謀求不正當利益。如果一把手自律意識不強，經受不住各種考驗和誘惑，就會產生以權謀私。特別是隨着市場經濟的發展，黨政機關人權、事權、財權密集的部門逐漸成為腐敗攻擊的主要對象，這些部門的一把手則成為腐敗分子輪番進攻的重中之重。泰山腳下的胡建學，官至市委書記(泰安市，地廳級)之後，竟然有了"一覽眾山小"的感慨，他説："官做到我這一級，就沒有什麼人能管得着了"。江西的胡長清，能夠隨意離開工作崗位而縱情聲色，竟然有了"牛欄關貓，進出自由"(喻牛欄縫隙之大)的感悟。瀋陽"慕馬案"中17個黨政部門一把手集體腐敗更令人觸目驚心。 據中央紀委向黨的全國代表大會提交報告中的數據統計，19921997年、199820xx年的兩個5年間，全國處分了廳局級領導幹部數分別為1673和2422人，增加44.8%;處分省部級領導幹部數分別為78和98人，增加25.6%。在受處分的幹部中，高中級幹部受處分和受重處分的比例，明顯高於普通黨員的比例。一把手違法違紀案件呈較大上升趨勢，既表明了這一問題的嚴肅性，也從反面證明了加強黨政一把手監督管理的迫切性。

二、以身作則，正確處理"兩層關係" 。黨內監督條例首次以法規確立黨內監督的重點對象是黨的各級領導機關和領導幹部，特別是各級領導班子主要負責人。這是以xx同志為的黨中央富有膽識和智慧的重大決策。作為鉛山縣委班子的主要負責人，如何做好監督和被監督的表率，我談點個人心得。我認為領導幹部首當其衝要從思想深處真正解決好誰讓掌權、為誰掌權、怎樣掌權的問題。必須處理好兩層關係。一是正確處理好權力與權利、公僕與主人的關係，增強宗旨意識。我國憲法規定，中華人民共和國的一切權力屬於人民。黨章也指出，黨的幹部是人民的公僕。權力來自人民，決定了權力的服務對象也是人民。"官"是為人民服務的崗位，"權"是為人民服務的工具。因此，防範權力風險，增強宗旨意識，核心問題是要處理好乾羣關係，始終保持與人民羣眾的血肉聯繫，真正把人民的利益實現好、發展好、維護好。要增強責任意識。權力是一種責任，體現在政治責任。領導幹部在用權時一定要講政治。權為民用，權為發展而用。要防範權力風險，領導幹部就要切實增強責任意識，正確對待和行使手中的權力，真正代表人民掌好權、用好權，堅持立黨為公、執政為民。二是正確處理好奉獻與索取、自律與他律的關係，增強奉獻意識。權力是一種責任，體現在奉獻責任。掌權為民是實踐"三個代表"的根本要求。領導幹部只有運用權力為人民謀利益的義務，絕沒有為個人撈好處的權利;領導幹部擁有了權力，就必須奉獻。在和平年代，這種奉獻精神不僅體現在生死考驗面前能夠挺身而出，更多的體現在平時對待名利、地位、個人進退去留的正確態度上。明人悟空寫的一首《萬空歌》雲："金也空，銀也空，死後何曾在手中;權也空，名也空，轉眼荒郊土一封。"這首詩就是奉勸為官者認清人生價值，權力、虛名、財富都是身外物，做官就要做好官，做人就要做好人。權力是一把雙刃劍，掌權者應該約束自己。正確對待權力，需經歷一個由外在他律向內在自律的轉化過程。樹立正確的權力觀，必須依靠自律與他律相統一的機制。自律是黨對領導幹部的基本要求，領導幹部一旦喪失自律，極易走向腐敗。紀律是外在的條件，作為領導幹部，要正確對待監督，要把黨和人民的監督看成是對自己的愛護，要拿出共產黨人的氣度和胸懷，自覺、虛心接受來自各方面的批評和監督。

三、強化措施，建立健全"三項機制" 。黨政一把手是黨政領導班子的核心，他們在決策中處於主導地位，在決策實施中處於指揮地位和督導地位。如何加強對一把手的監督，對其運權行為進行有效的規範、約束和糾偏，確保他們行得正、走得端，必須建立健全監督制約機制。 一是"事前控制"機制。就是在某一名幹部行使一把手權力之前，對其進行有效約束和規範。做到關口前移，把監督的起點定位在一把手的選拔任用上。嚴格按《黨政領導幹部選拔任用條例》使用幹部，同時完善薦才失察追究責任制，被推薦的黨政一把手出了問題，推薦者要負連帶責任。同時配強領導班子其他成員，提高領導班子內部監督和解決自身問題的能力。班子成員與一把手朝夕相處，對一把手的政治思想、領導能力、勤政廉政情況最有發言權，而且對一把手監督也是每個班子成員義不容辭的責任，因此要求每個班子成員都應從大局出發，從關心同志出發，敢於堅持原則，嚴格履行互相監督的責任，做到防範在先。二是"事中約束"機制。就是在一把手正在行使權力時，通過各種途徑和手段，對其進行有效的約束和規範。堅持民主集中制原則，建立和完善重大問題向上級請示報告制度，制定具體的可操作性強的領導班子政務公開制度，在嚴守黨和國家祕密的前提下，對各部門的辦事內容、辦事程序，對一把手的職責、權限以及決策內容、形式、程序等在不同範圍內進行公開，接受羣眾監督。充分發揮人大、組織、人事、紀檢監察、公安、檢察、法院、審計等部門的監督作用，使諸多部門的監督優勢互補，形成合力，增強對一把手監督的整體效能，使一把手的領導行為處於監督約束之下。三是"事後追究"機制。建立一把手黨風廉政建設責任制，嚴格實施責任追究制度，嚴肅懲處違法違紀者。xx同志指出："黨要管黨，首先要管住領導班子和領導幹部，如果管不住，後果不堪設想"。而要實現黨要管黨，必須堅持從嚴治黨的原則，從嚴管好各級領導幹部尤其是各級黨政一把手。從嚴治黨，首先必須建立一把手黨風廉政建設責任制，這不僅是由一把手在黨風廉政建設和反腐敗工作中的領導地位和責任所確定的，而且也是當前領導幹部特別是一把手違紀現象增多的新情況、新特點所決定的。建立黨風廉政建設責任制，不僅可以提高一把手的廉潔意識和執行黨風廉政建設責任制的自覺性，使其主動地擔負起領導責任，"帶好班子，抓好隊伍"，而且能使其本人受到約束和限制，"管好自己"，不敢為所欲為。其次，還應嚴格實施責任追究制度。根據黨風廉政建設考核情況，紀檢監察機關和組織部門要對負有責任的一把手，提出責任追究的處理意見及建議，並嚴格實施。既要杜絕那種藉口集體負責，而實際上誰都不負責任的現象，又要避免不分責任輕重，搞"一鍋端"的做法，更要防止本末倒置，在責任追究上避重就輕，大事化小、小事化了的做法，切實使違法違紀的領導幹部特別是一把手受到應有的責任追究。

四、養身修德，着重培育"四種意識"。xx同志曾語重心長地告誡黨員幹部特別是領導幹部應"常修為政之德，常思貪慾之害，常懷律己之心，真正經受住權力、金錢、美色的誘惑，永葆共產黨人和人民公僕的革命本色"。常修為政之德，就是要在市場經濟的複雜形勢下，自覺用黨員的標準要求自己，用黨紀國法約束自己，修身重德，提高境界，加強官德修養，着重培育"四種意識"。一是民主意識。民主意識要求為官者以民為本，要察民性、順民情，知民、愛民、為民、利民、富民。今天，我們提倡以民為本，是為人民服務這一核心的重要體現，是評價領導幹部道德意識的重要標準。是否視民為本，為民服務，是領導幹部道德建設首要解決的問題。鄧小平曾以人民滿意不滿意、高興不高興、答應不答應作為我們想問題辦事情的標準，這個標準就是以民為本思想的重要體現。xx提出"三個代表"的重要思想，是面向新世紀的黨員領導幹部加強和改進自身道德建設的總綱。每位領導幹部，都要始終堅持"三個代表"，把全心全意為人民服務作為最本質的人格特徵和政治素質，想人民之所想，急人民之所急，深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事，腳踏實地，真抓實幹。二是尚廉意識。廉潔是"為政之本"、"為官之要"，是共產黨人的基礎性品德。領導幹部是全社會的表率，以身作則、廉潔自律，是各級領導幹部必須具備的道德品格。"廉潔奉公、勤政為民"是《公民道德建設實施綱要》要求領導幹部道德的主要內容。其中，廉潔是為民的前提，不講廉潔，就做不到為民，做不到全心全意為人民服務，就有可能失去民心。沒有廉潔，也談不上勤政、務實、高效。領導幹部必須努力做到一身正氣，兩袖清風，公正清廉，公道正派，不辜負人民的期待。三是服務意識。領導幹部是人民的公僕，是以為民服務為己任的，樹立全心全意為人民服務的人生觀和價值觀，是必須盡到的道德義務。鄧小平提出的"領導就是服務"，是社會主義市場經濟條件下的政治道德原則。黨的xx大指出發展是執政興國的第一要務。這就要求全黨的政治觀念和道德觀念必須為發展社會生產力服務，為加快經濟建設服務，為全面建設小康社會、不斷滿足人民羣眾日益增長的物質和文化需要服務。四是自律意識。官德修養很重要的一條是看黨員幹部對自身言行有無約束力。有些人能夠小心謹慎，用紀律和法律約束自己，成為遵紀守法、廉潔奉公的模範;有些人卻視紀律和黨規黨法為兒戲，甚至以身試法。其中最關鍵的問題就是沒有自律意識。早在古希臘時代，哲人蘇格拉底説過：一個沒有自制能力的人，不值得信任，不能託付他做重要的事情。因此，領導幹部在個人利益與人民利益發生衝突的時候，在制度不健全、政策有漏洞的時候，在無人監督、在各種不健康思想侵蝕和引誘的時候，必須時時刻刻注意提高警惕、約束自己，保護自己的最好辦法，就是管住自己。

中國共產黨黨內監督條例心得體會20xx

黨中央公佈了《中國共產黨黨內監督條例試行》和《中國共產黨紀律處分條例》，併發出通知，要求黨的各級組織和黨員幹部嚴格遵照執行。通過參加市紀委舉辦的《條例》專題講座和工委組織的市直機關兩個《條例》培訓班的學習，使我對兩個《條例》有了一定的認識，就學習和領會“兩個條例”精神實質，談點自己的認識和體會：

一、對兩個《條例》的理解和認識

兩個《條例》的實施，是我黨理論實踐發展的重要成果，堅持了黨要管黨，從嚴治黨的方針，體現了黨內民主，加強了黨內監督，保障了黨的權利和先進性。兩個《條例》作為黨內加強紀律建設的配套措施，內容上是互相補充、互相配合的，總的共同點就是要貫徹從嚴治黨的方針，加強黨的法規和制度建設，又各有特點、各有側重。黨內監督條例側重於事前監督，監督對象是各級領導機關、領導幹部和各級領導班子的主要負責人。紀律處分條例側重於事後的處理，適用範圍主要是違犯黨紀，應該受到紀律追究的黨的各級組織和黨員，這是一個不同的地方。還有一個不同的就是兩個條例的依據和發源有所不同。黨內監督條例總章規定是根據中國共產黨的黨章制定本條例，依據是按照黨章。紀律處分條例規定按照黨章和憲法法律結合黨的建設的實際來制定的。

1、對《黨內監督條例》的認識。黨內監督不是一個新問題，黨內製定一個黨內監督的規範性文件，是黨的建設的迫切需要，也是黨內外強烈的呼聲。首先，制定這個條例是全面推進黨建工作的需要。xx大精神指出，要把我們黨的思想建設、組織建設和作風建設有機結合起來，把制度建設貫穿其中。這個條例的制定，表明我們黨在制度建設上有了新的進展和新的成果。其次，制定這個條例是我們嚴肅黨的紀律、強化監督制約體制的需要。在我們黨的建設中，要提高全黨的整體素質，要規範黨組織和黨員幹部的領導行為，要保持黨的先進性，最重要的一條就是要實現黨員的自覺性和組織監督制約相統一，要在全黨提高自覺性的基礎上，依法治黨。第三，制定黨內監督條例是黨風廉政建設和反腐倡廉的迫切需要。目前，我們黨內黨風建設和廉政建設的形勢還很嚴峻，黨風不正和腐敗現象的蔓延，原因不外乎體制上的弊端、監督不力和紀律鬆弛這些方面。這個條例的出台，是我們黨風建設的需要，是制度建設的需要，是反腐倡廉的需要。黨內監督不是一個新問題，黨內監督條例是在新的歷史條件下，黨的建設、領導機制和執政方式有了新的進展的情況下，提高黨的執政能力和執政效率的歷史性和必然性的產物。從黨的歷史看，特別是執政以後，重視黨內監督問題是我們黨一貫的思想，三代黨的領導人十分重視這個問題，指出要加強黨內思想教育，從國家制度和黨的制度上做出適當規定，便於對黨組織和黨員進行嚴格的監督。黨的十屆四中全會做出了加強黨的建設的重大問題、提高完善黨內監督和制定黨內監督條例的決定。監督條例的出台，順應新時期下黨的建設的新形勢和新情況，對加強黨的建設和執政能力起到不可忽視的作用。

2、對《中國共產黨紀律處分條例》的認識。《中國共產黨紀律處分條例》經過修訂以後，內容更加全面和具體，本着落實“三個代表”思想與時俱進的精神，結合了新的形勢，堅決貫徹“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，把我們黨以往紀律處分方面的一些規定進一步條例化、規範化、具體化。新的條例經過實踐並修改以後，對違紀的界限更加清晰，違紀的定性更加準確。明確指出了作為一個黨員，一個黨員領導幹部，應該知道什麼是可做的，什麼是不能做的，如果做了不該做的，將會受到什麼樣的處罰。新條例中，很多條款注意了和法律法規的銜接，避免在操作中出現矛盾和牴觸。如涉及到“鉅額財產來源不明”、對失職、瀆職人員的認定，都考慮到國家法律的規定，並具體明確了違反黨紀後接受處分的流程以及紀律處分和法律制裁之間的界限和操作規程，使紀律處分條例在實踐中有很強的可操作性。條例堅持了從嚴治黨，黨員在黨紀面前人人平等的原則。針對社會反應必須嚴懲的一些違紀行為，如黨員從事有償服務、重婚、包養情婦等行為，從嚴從重處理。但條例同時注重保護每一個普通黨員的權利，強調在定性量紀上對黨員的處理要定性準確、證據充實，從事實出發，辦成鐵案，強調在程序上保護受處分黨員的民主權利，不允許任何個人或者少數人決定和批准，對於擴大黨內民主生活具有深遠的意義。

二、學習兩個《條例》的一些體會

首先通過對兩個《條例》的學習，使我深刻的體會到，兩個《條例》是我們黨從嚴治黨的一項重要舉措。《黨內監督條例》的頒佈是中國共產黨建黨82年、執政54 年的第一部黨內監督條例，甚至還是國際共運史上的第一部黨內監督條例。這是我黨反腐制度建黨的一件大事，是黨走向成熟的重要標誌，也是開黨內製度監督先河的重要里程碑，標誌着我黨黨內監督從此進入規範化、制度化的新階段。《中國共產黨紀律處分條例》以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，依據黨章和憲法、法律，結合黨的建設的實踐，以黨內法規的形式明確回答了黨的紀律處分方面一系列重大問題，是保證我們黨做到立黨為公、執政為民和實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，對維護黨的章程、嚴肅黨的紀律保證黨的路線方針政策的貫徹執行發揮了重要作用。兩個條例的頒佈和實施一方面體現了我們黨以民主監督的形式，保證黨的隊伍的純結性，保證黨的紀律的嚴肅性，另一方面通過將法律機制引入到黨的隊伍建設中，使執政黨的地位得到進一步鞏固和加強。其次通過學習使我們看到，《黨內監督條例》是以“三個代表”重要思想為指導，它充分反映了全黨意願，集中了全黨智慧，把立黨為公、執政為民的本質要求和黨要管黨、從嚴治黨的方針轉化為具體規定。《黨內監督條例》的頒佈和實施對於發展黨內民主、加強黨內監督、維護黨的團結統一;對於提高我們黨的領導水平和執政水平、增強黨員和領導幹部拒腐防變和抵禦風險能力;對於保持黨的先進性、密切黨同人民羣眾的血肉聯繫，具有十分重要的意義。因此我們要通過不斷的學習，全面、準確地理解和把握《條例》的精神實質，不斷提高自身的政治思想素質，提升自己的判斷能力和思想覺悟，做一名廉潔正直的黨員。《中國共產黨紀律處分條例》是關於黨的紀律和紀律處分方面的一部重要的黨內法規，它是維護黨的團結統一的有力武器，是保持黨的先進性和純潔性的重要條件，是黨的路線、方針、政策得以實現的重要保證，對於增強黨的凝聚力和戰鬥力，密切黨與人民羣眾的血肉聯繫具有十分重要的作用。黨從其誕生之日起，對黨的紀律建設一直非常重視，歷次黨章都對黨的紀律作出了明確規定。我們黨如果沒有嚴明的紀律作保證，就會失去戰鬥力，成為一盤散沙;全黨紀律嚴明，朝氣蓬勃，就能無往而不勝。在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段，黨面臨着長期執政和改革開放的雙重考驗，需要認真解決好提高黨的執政能力和領導水平、提高拒腐防變和抵禦風險能力兩大歷史性課題，在這樣的形勢下，加強黨的紀律建設顯得更為重要。作為一名機關黨務工作者，通過學習和討論，使我對兩個《條例》的認識有所提高，因此我要根據兩個《條例》的規定和要求，在抓好市直機關各級黨組織的學習、貫徹的同時，注重加強自我約束，自覺遵守兩個《條例》，能夠正確運用兩個《條例》，在監督別人的同時更要約束自己，把自己的言行舉止規範到兩個《條例》之中，為黨、為社會做好自己的工作，貢獻自己一份力量。

中國共產黨黨內監督條例心得體會20xx

黨內監督條例和紀律處分條例，是我們黨重要的條例，是理論實踐發展的重要成果。兩個條例的實施，對於堅持黨要管黨，從嚴治黨的方針，發揮黨內民主，加強黨內監督，對保障黨的權益，保障黨的先進性。這兩個條例作為黨內的配套設施，他的內容上是互相補充，互相配合的，這兩個條例的共同點就體現了黨要管黨和從嚴治黨的方針，貫穿了依據制度和黨內發揮治黨和建黨的機制，總的共同點就是要貫徹從嚴治黨的方針，加強我們黨的法規和制度建設，這兩個條例各有側重，各有特點，黨內監督條例側重於事先的監督，監督的主要對象是各級領導機關，領導幹部和各級領導班子的主要負責人。紀律處分條例側重於事後的處理，他的適用範圍主要是違犯黨紀，應該受到紀律追究的黨的各級組織和黨員，這是一個不同的地方。還有一個不同的就是兩個條例的依據和發源有所不同。黨內監督條例總章規定是根據中國共產黨的黨章制定本條例。依據是按照黨章，紀律處分條例規定按照黨章和憲法法律結合黨的建設的實際來制定的。所以，黨內紀律處分條例把黨紀、政紀和國防互相結合起來。下面，我主要對黨內監督條例的基本精神，主要內容和特點談一點自己的學習體會，供大家在學習當中參考，有不對的地方大家批評指正。

一、關於《黨內監督條例》的認識

我們大家都知道，黨內製定一個黨內監督的規範性的文件，這是黨的建設的迫切需要，也是黨內外強烈的呼聲。首先，為什麼要制定這個條例。制定這個條例首先一點是從全局來講，是全面推進黨的建設的偉大工程的需要，是我們黨在制度建設上取得了新的進展，新的成果。因為xx大規定，要把我們黨思想建設，組織建設和作風建設有機結合，把制度建設貫徹其中。這就反映了制度建設在我們黨的建設當中的重要地位和作用。也就是無論思想建設，組織建設還是作風建設都離不開制度的規範和制約。所以小平同志講過，制度問題帶有根本性，全局性，穩定性和長期性的特徵。把制度建設放在黨的建設的重要位置，這是我們十一屆三中全會以來黨的建設的非常重要的特點。三中全會以後我們對制度建設非常重視，制定了相應的法律規章制度，把黨的制度建設同其他統一起來，保證其他各個方面的建設能夠順利的進行。所以黨內監督條例的制定，貫徹，這是我們黨的制度建設當中的一個非常重要的階段。是制度建設的一個新的成果。他對於我們全面來建設黨，推進黨的建設的偉大工程，保證黨的各個方面的建設，按照一定的規章和程序進行具有重要的意義。

其次，我們制定這樣一個黨內監督條例也是我們嚴肅黨的紀律，強化監督制約體制的需要。我們黨的建設要提高全黨的整體素質，要規範黨組織和黨員領導幹部的行為，保持黨的先進性，我們可有多種方法，但是這裏面最重要的最根本的是實現黨的自覺性和組織的監督制約相統一。這就是一方面黨內任何組織個人如何加強自覺性，自覺地來增強黨性，自覺地貫徹執行黨的路線方針政策，自覺地來遵守黨內的規矩。增強自覺性靠什麼，靠教育和思想指導，這是我們黨的一個傳統，而且是實踐證明，行之有效的。同時，另一方面，黨內生活表明，由於黨員幹部的自身素質有區別，加上黨內外環境的印象，很自然不可能人人做到自覺。我們的教育是非常重要的。共產黨就是一種自覺組織起來，為共同目標實現的組織，有高度的自覺性。黨對黨員的教育非常重要，但是另一方面我們看到教育不是萬能的，不是所有的人都能夠做到自覺。這就有黨的建設當中有制度的約束，有效的監督和嚴格的紀律問題。我們現在對國家來説是依法治國，對黨內來説在一定意義上講，也可以説要依照制度和黨內的法規來治黨。這裏面有人講要依法治國，是不是依法治黨，這是可以研究的。我不太贊成要依法治黨，黨的建設和國家的政權建設是有區別的。黨是一個自覺的組織。我們一個很重要的問題就是黨員的自覺。只有這種自覺，我們才能更好的來貫徹實施我們制定的制度，如果沒有這種自覺性，制度制定最多實施起來也很困難。所以，我認為應該把自覺性，把思想教育和制度的約束以及監督機制結合起來，才能真正把黨建設好。

第三，制定黨內監督條例是黨風建設和反腐倡廉的迫切需要。從目前情況來看，在我們黨內黨風建設和廉政建設的形勢是很嚴峻的。黨內外羣眾的反映是強烈的，黨內的不正之風，腐敗的案件。在所處分的幹部當中，高中級幹部受處分的比例明顯高於普通黨員，儘管腐敗分子是極少數，但是危害很大。特別值得注意的是，一些領導班子的主要負責人犯罪數量明顯增加。從黨的當前來看，黨風不正和腐敗現象蔓延的原因當中，體制上的弊端，監督不利，紀律鬆弛是重要的原因。所以説，預防腐敗的自身，加大反腐敗的力度，多年來黨內外出現黨內監督規範性的問題，所以文件的出台，這是我們黨的建設的需要，是黨的制度建設的需要，是反腐倡廉的需要。

四、關於《黨內監督條例》的特點

黨內監督條例的頒佈實施是黨的歷史上第一部監督的重要法規，是我們黨為解決自身問題的重要措施。他標誌着黨內監督從此進入一個規範化，制度化的新階段。這個條例在總結歷史經驗的基礎上，根據黨內監督現實需要，着眼於當前的突出問題，制定了比較完整的黨內監督的制度體系。這樣的條例便於科學規範，有很強的監督體制。我想這個條例體現了幾個特點。

黨內監督必須以制度為載體，重在制度建設是條例的一個特點。過去我們黨內監督之所以乏力，成效不大，一個很重要的就是缺乏制度的保障。我們黨內的組織機構當中，權力如何配置，各級領導機關和人員到底有什麼樣的權力，運用權力的界限和範圍是什麼，賦予什麼樣的職責和義務以及監督主體，監督的內容和依據是什麼，所有的這些問題都有制度進行規範。所以，我們條例制定的重要原則和指導思想就是把制度建設放在突出重要的位置，突出制度建設的框架。這四項制度有些對我們在實踐當中現有的辦法組織規範。比如説述職述廉制度，談話和誡免制度，這些制度在這些年探索當中行之有效的，把這些經驗和作法上升為黨的規章制度。有一種是借鑑了國家法律的規定，確定為黨內監督的新的制度。比如新聞和執行制度，比如罷免和撤換的要求，借鑑國家法律的規定，引用到黨內的法律規章中來。有的是在黨內的法規的重生，比如説階級領導和分工負責，重要情況的通報和報告，黨內生活準則12條就有。第一條就是講階級問題，對重要的制度是對過去制度的重生，這四項制度互相貫通，形成一個結構網絡。我們學習體會到在八個結合上相互聯接。黨內與黨外監督，自上而下和自下而上結合、自我約束和外在約束相結合，組織監督與個體監督，輿論監督與法規監督的結合，事前事中事後的結合，權力保障和義務的結合等八個結合。這種制度構成比較完善的體系。大體上覆蓋了當前監督和黨的制度建設當中主要的問題。使我們的監督能夠發揮總體功能，特別是通過黨的各種層次的組織結構，確定了各個監督主體的權力和義務，使黨內監督更加規範。黨內監督條例是黨的制度建設的重要方面。

黨內監督條例的一個重大的突破就是規定了對中央政治局符合監督的問題。中央委員會如何監督中央政治局，這是需要解決沒有解決的問題。去年10月錦濤同志授中央政治局的委託向中央委員會做工作報告，這種重大舉措在黨內外和海內外反映強烈，大家讚賞這種作法。錦濤同志在中紀委第二次全體會議上全黨員公佈，鄭重接受全黨的監督，這是非常好的頭，像全黨做榜樣。中央政治局把錦濤同志的意見制度化，明確規定向中央委員會報工作，規定了對中央政治局委員和意見反映的問題。根據這個條例和規定，監督條例裏相應的對中央紀委和地方黨委的，地方紀委的和是黨組織的紀委向全委會報告工作。這個問題使我們黨內領導層最高領導有了很好的開端，形成了規範和制度。

把各級領導班子的主要負責人作為監督的重點。這是條例又一個重要特點。這是根據黨內監督的實際和突出存在的問題而提出的。我們知道當前來講，一方面特別是黨內領導班子的主要負責人，負有重大的職責，　也有很大的權力。另一方面，對主要負責人的監督很難。所以針對當前難點和薄弱環節，把領導班子的主要負責人作為監督的重點突出出來，這是一個非常有意義的事情。現在對身為一把手監督難的問題，這個問題是比較複雜的問題，既有監督的機制問題，又有體制的問題。因為現在我們仍然存在權力過分集中，儘管80年小平同志提出過這個問題，但是現在仍然沒有解決。權力集中在主要負責人手裏，必然會帶來難以監督的問題。所以，監督難的問題，從深層次上講要解決權力過分集中的問題，使權力得到適當的分解和合理的配置。這個問題屬於政治體制改革的問題，我們在監督條例中很難解決，我的意思是對主要負責人監督問題有一個體制，配置和監督機制的問題。

監督權利和義務的平衡原則。這是我們支持黨內監督條例的重要特點。條例處理監督，被監督之間的關係是，集中保護監督這條合法權利，重視保護被監督的合法權力，體現了權力和義務相平衡的原則。監督要與保護職責相結合，既要開展黨內監督的重要原則，又是貫徹條例的重要精神。要通過嚴格的制度和區分有效的措施，監督被監督者，防止被監督者濫用權力打擊報負監督者。另一方面使監督者受到必要監督和制約，沒有什麼人是不受制約的，監督者也不能不受制約，有利於保護被監督的合法權益和自覺性。所以，監督者和被監督者的權利和義務的平行，處理好二者不成承的關係是非常重要的。怎麼做到?有這樣幾點。一是強調監督應該在制度框架內執行，按照一定的程序有序的進行，這個很重要。監督不是亂來的，監督必須在制度的範圍內，按照一定的程序去監督，既保證如何監督的問題，也防止不按制度和程序去監督的問題。二是強調黨組織的監督權與被監督者的權力適度平衡，對濫用監督權力和陷害他人的也要依法處理。三是要例行監督權與承擔義務平衡。條例規定了黨員的實際和程序方面的監督權，同時又有義務。約束黨員將自己的意見向黨的上級組織進行反映，不得公開發表與中央相反的意見。四是條例保障黨員和組織的勝訴權，規定黨員和黨組織不服的，可以向黨組織申訴，有關黨組織核查進行結論。有意見可以向上級黨組織或者中央黨組織申訴，保證黨員的健康的發展。

總之，中紀委、組織部和宣傳部聯合下發了通知，形成了要求。錦濤同志在中紀委三次全會中專門提出要求，各級黨委要在學習宣傳條例作為重要的政治任務，精心部署，精心組織，做到認識到位，工作到位。認真學習，提高認識，深刻領會。人民日報社論提出，黨的各級幹部精通條例，全黨同志熟悉條例，全社會了解條例。各個層次要求學習領會的程序有不同的要求。各級領導幹部，特別是領導班子主要負責人要提高黨內監督的自覺性。把領導幹部，特別是中高級幹部管好，嚴格要求，嚴格管理，嚴格監督。黨員領導幹部抓好貫徹實施的同時，主動接受監督，加強自覺性。

要突出抓好對權力運用的監督，特別要在政治紀律，幹部選拔任用和幹部作風方面的監督。黨內監督的重點是對權利的監督。這些問題是當前黨內的突出問題，是羣眾反映很強烈的問題，所以，要抓住重點，維護好黨的制度和紀律的嚴肅性。

以上是我的一些學習體會，請各位批評指正。大家互相學習，共同進步。