2022年新聞出版局行政審批科工作心得體會（通用5篇）

2022年新聞出版局行政審批科工作心得體會 篇1

近日，全省新聞出版廣電行政審批工作培訓班在武漢成功舉辦。本次培訓班旨在傳達貫徹總局和省委省政府深化行政審批制度改革精神，進一步統一思想、提高認識，深化行政審批制度改革，提升行政審批工作制度化和科學化的水平。省局黨組書記、局長張良成、黨組成員、副局長謝銘出席培訓班並講話。培訓班特邀總局綜合業務司副司長丁以繡、省審改辦、省編辦副主任饒志國就推進新聞出版廣電審批制度改革有關問題進行授課。各市(州)、縣(市、區)新聞出版廣電局負責審批工作的167位學員代表參加了培訓。

局黨組書記、局長張良成指出，本次培訓機會難得，學員代表要認真學習領會，要把講座的精神帶到行政審批制度改革的工作實踐中去，在現有的改革基礎上更進一步，為我省新聞出版廣電事業發展營造更好的環境和條件。

黨組成員、副局長謝銘進行了開班動員，並在主題報告中全面回顧了省局行政審批制度改革工作成果。重點剖析了行政審批制度改革中存在的機遇意識不夠、職能轉變不夠、審批工作隊伍配備不夠、審批項目釐清不夠和後續監管不夠等若干問題。明確了行政審批制度改革下一階段的工作任務：一是該放就放，嚴格落實審批事項清理和承接工作。二是高效便民，不斷推進服務的標準化建設。三是規範管理，全力提升依法行政的工作水平。四是加強調研，積極探索行政審批工作新課題。五是創新驅動，促進傳統媒體和新媒體的融合發展。六是全程監督，全面構築廉政風險防控機制。

本次培訓班還對新聞出版廣電行政審批有關政策和材料報送工作做了詳細解讀，安排部分市州局做了經驗交流，收到了良好的效果。

2022年新聞出版局行政審批科工作心得體會 篇2

音部又迎來了新的學年，新的機會與挑戰。回顧上一學期的工作，做如下總結：

一工作表現：

在播音部，全體工作人員抱着極高的工作熱情投入到每天的播音工作中。工作人員本着認真，嚴肅，負責的原則完成節目。播音員的普通話水平，駕御節目能力都有了顯著的提高。大家表現突出，沒有一絲怠慢。無論是院系還是學校的大小活動，幾乎都由播音部的工作人員擔任主持。大家表現的積極，熱情，非常敬業。

二出勤狀況：

播音部例會，所有成員幾乎都能到。個別不到的也能及時請假。大家能夠積極配合廣播台工作，保持良好的出勤率。

三各部配合：

播音人員基本能保證播音前自編輯人員手中拿到原件，至少熟讀三遍以上。同時，節目音樂上也能及時與機務聯繫定稿。分工明確，各負其責。

四出現的問題：

在播音時，還會有忘詞，吃字，打哏，噴麥的錯誤發生。個別情況下出現不能提前拿稿，播音時稿件不熟悉的狀況。學期末個別人員態度有懈怠表現，總體節目質量上停滯不前。

播音部作為廣播台的重要部門之一，其工作成績好壞直接關係着廣播台的聲譽，更擔負着樹立廣播台形象的重任。為了使以後的播音工作更加行之有效，有章可循，現制定工作計劃如下：

一播音員塑造自我，從硬件和軟件兩方面着手。

硬件即自己的播音實力，包括普通話水平和駕御節目能力。提高播音質量，要求播音員能針對個人問題加強訓練與改正，特別關注下總結中提到的幾點常見問題(忘詞，吃字，打哏，噴麥)。靈活自然的駕御節目，要求對節目宗旨和特色有足夠了解，並能應對常見的突發情況。特別指出的是，新播在播音實力的提高上，特別需要老播的指導和幫助。老播要耐心熱情，工作中對新播嚴格要求，及時指正，並改進自身，與新播互勉互勵，共同進步。

軟件即思想重視與節目意識。要求播音部工作人員熱愛播音，熱愛廣播台。在節目質量上精益求精。對節目的關注與籌備並不表現在播音一時，平時的學習生活中，處處留心感悟，能使節目更新更絢更吸引聽眾。老播應以高度的責任感為新播樹好榜樣，共同築就播音部的輝煌。

二、打造品牌節目

在播音部5年的發展中，節目不斷的推陳出新，但具體的幾大版塊的大方向並沒有亂。在七個版塊中，每者都有每者的特色和噱頭。既然存在就必有市場。而市場的大小如何反應如何靠的既是節目的質量。在新的學期中，播音人員應把握好自我節目，張顯出特色，打造出自我的品牌。播音部鼓勵大膽而有意義的創新!

三、明確管理條例

紀律是團體成功的保證。新學期，播音部工作依舊要強調紀律。播音員要求在5：00之前到，否則以遲到論;到後第一時間在簽名簿上籤到，否則以曠工論，不得代簽;播音員結束播音後經組長同意方可離開，否則以曠工論。沒有特殊情況不得請假，如有特殊情況不能按時值班，需事先請假並親自找本部其他人員替班，以確保工作正常進行。每天值班同學完成當天任務後共同進行衞生掃除，自覺保持台內清潔衞生。處罰措施方面對各種違規違紀現象的處理如下：

(1)初犯，警告1次並通報;

(2)違犯2次，嚴重警告1次並通報，兼做義務勞動(具體內容暫定);

(3)違犯3次，記過1次並通報，向其所屬院系開具證明，建議

取消其該項加分;

(4)違犯4次，同(3)，找其談話，若無悔意，從廣播台除名;(5)違犯5次，視其自動退出廣播台論。四增強與其它各部交流

與編輯部和記者部：編輯是節目的基石。播音員要及時與編輯記者溝通對節目的心得體會，達到節目意識一編播一致，這樣才能形成節目的合力。

與機務部：音樂的挑選與搭配，節目播報時的具體事宜都需要與機務人員緊密配合，經常溝通，形成默契，十分必要。

與祕書部：要積極配合祕書的紀檢工作，來值班時及時簽到，有請假替播情況時要如實報告給祕書總之，各部協調統一，才能真正提高節目實力，打造廣播台的美好明天!

2022年新聞出版局行政審批科工作心得體會 篇3

xx年是實施“”規劃的開局之年，也是我市邁向基本實現現代化的重要一年。在市委、市政府的正確領導和上級行政主管部門的關心指導下，我們堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹市委十屆十次全體(擴大)會議精神，進一步弘揚艱苦創業、勇於創新、爭先創優的“崑山之路”精神，解放思想，開拓進取，紮實工作，按照年初制定的工作思路和目標任務，一着不讓地認真組織實施,實現了時間過半完成任務過半的預期目標。現將上半年度的主要工作回顧總結如下：

一、堅持以機關效能建設為抓手，隊伍綜合素質取得新提高

(一)領導重視，組織落實

根據《關於進一步完善機關效能建設考核辦法的通知》精神，結合新聞出版工作實際，成立了以金曉春局長為組長、薛菊芳副局長為副組長和職能科室科長為成員的機關效能建設領導小組，制定了我局機關效能建設工作計劃和創新工作計劃，進一步強化內部管理，促進依法行政，改進工作作風，推進管理隊伍的綜合素質再上新台階。同時，根據市委、市政府關於實施“三自”創新戰略建設創新型城市的決定，我局成立了相應的工作領導小組，紮實推進打造“崑山印刷”品牌和逐步推進企業計算機軟件正版化兩項創新工作。

(二)完善規章制度，確定目標責任

年初，我們通過廣泛聽取全局人員和行政相對人對我局內部管理、服務水準等方面的意見和建議，並根據以往工作的實踐，整理和完善了政務公開、內部管理及行政執法三個方面二十四個規章制度，印發全體幹部職工，以此來約束、規範集體和個一站在手，寫作無憂!]人的行為，有效樹立政府機關的良好形象。同時，局長室與三個職能科室分別簽訂了年度目標任務責任書，做到年度有目標，月度有重點，任務到科室，責任到個人。

(三)提高政治意識，樹立社會主義榮辱觀

提出的“八榮八恥”社會主義榮辱觀，為推進依法治國和以德治國相結合的治國方略，加強社會主義思想道德建設，構建社會主義和諧社會提供了強大的思想武器。“八榮八恥”，有立有破，旗幟鮮明，不僅體現了中華民族的傳統美德，也體現了社會主義的時代精神;不僅體現了社會主義基本道德規範的本質要求，也體現了社會主義價值觀的鮮明導向。為了樹立和踐行社會主義榮辱觀，黨支部多次組織全體黨員和職工認真學習，大家暢談學習體會並聯系實際撰寫了學習心得。

(四)加強業務學習，提高創新工作能力

(五)抓好黨建工作，發揮戰鬥堡壘作用

上半年，黨支部如期轉正了1名預備黨員，新發展了1名預備黨員，壯大了黨員隊伍。現全局有正式黨員7名、預備黨員1名，黨員人數佔全局人數的73%，均在不同的崗位上發揮着黨員的先進模範作用，黨支部的戰鬥堡壘作用越來越明顯。同時，根據黨委的要求，在職黨員均向居住社區黨支部辦理了報到手續，義務參加社區活動，為社區建設發揮着共產黨員的光和熱。“七一”前夕，在黨委的號召下，全體黨員紛紛捐款，用實際行動為黨旗增光添彩。顧吉祥同志被評為文廣系統優秀共產黨員，夏予明家庭被市紀檢委等七部門授予崑山市“廉潔文明家庭”。

二、堅持以強化服務為抓手，行業管理工作取得新成績

(一)如期完成兩個行業的年檢

根據省、市新聞出版局的通知要求，我局在新年伊始就結合實際，開展了出版物經營單位xx年度年檢工作。通過宣傳發動、逐一登記、反覆核對相關信息數據，290家出版物經營單位在規定時限內全部通過了年檢。同時，我們還集中精力對通過年檢的出版物經營單位進行登記、造冊和統計分析，為進一步拓展農村出版物市場、實施“農家書香”工程提供真實依據。

與此同時，我局按照省、市局印刷企業年檢通知精神，克服了企業多、分佈散、時間短、人手緊、要求高的困難，570家印刷企業按時完成了年檢材料的上報工作。同時，通過加班加點，及時為570家印刷企業完成了網絡信息登記工作。我們在年檢工作中將發現的問題及時向上反映，認真加以協調解決。本次年檢採用了紙質材料和網絡系統錄入相結合的方式，不僅使管理部門能夠更為及時、準確的瞭解行業發展動態，也為今後改進年檢方式，逐步實現電子政務打下基礎。

(二)成功舉辦’印刷盛會

3月23日—25日，’崑山印刷業展覽會在市科博中心隆重舉行。這是為進一步發展崑山印刷業，打造“崑山印刷”品牌而採取的重要舉措。

’崑山印刷業展覽會是崑山印刷行業一次信息交流、成果展示、媒體聚焦和促進發展的盛會，充分體現了“相聚魅力昆城、歡饗印刷盛會”的主題。較之往年，今年的展會內容更加豐富，形式更加多樣。為期三天的展會，包括了印刷包裝機械展、印刷原輔材料展、印刷企業排行榜評比發佈和印刷經理人沙龍等活動，共吸引了國內111家廠商參展和近1萬人次的參觀者。其中印刷包裝機械展有印刷設備、印前處理系統和印後加工設備、絲網印刷、平版設備等;印刷原輔材料展有印刷版材、原輔材料供應等;印刷企業排行榜評比活動把全市570家印刷企業分為彩色印刷、紙板印刷和不乾膠印刷三類，評出了18家誠信經營、效益顯著的印刷企業並授予獎牌;印刷經理人沙龍活動則邀請了南京大學法學碩士張傑律師作“企業所得税與籌劃”專題講座，上海國際包裝·印刷城還在展會期間作了印刷原輔材料特別推介。

我們對本次展覽會的宣傳推廣工作進行了改革創新，不但通過電視台、報紙和網站等媒體進行宣傳，而且由專業廣告公司設計製作了巨幅廣告牌和氣球標語等在多個户外場點進行宣傳。同時，還首次與移動、聯通公司合作，通過羣發邀請短信函，使本屆展會的影響力成為歷屆之最。

(三)聯合舉辦服務講座

為進一步提高機關效率效能，加快印刷經營項目的申報速度，我局聯合市行政審批服務中心、工商局、外經

貿局，於4月26日、27日兩天在市行政審批服務中心舉辦了兩場內、外資印刷企業申報流程講座。為來自全市各鎮、園區的便民服務中心和外資服務中心的30名工作人員詳細講解了內、外資印刷企業的申報流程、文書製作和有關法律法規等知識，受到方方面面的一致好評。

(四)走訪企業開展調研

5月下旬，金曉春局長帶領綜合服務科的同志，3天走訪了具有代表性的8家內資印刷企業和2家外資印刷企業，開展調查研究，實地考察設備狀況和生產流程，廣泛聽取企業對我局打造“崑山印刷”品牌活動和服務、管理等方面工作的意見及建議，瞭解和掌握企業的發展思路，並就目前印刷業發展中遇到的困難和疑惑，進行了深入的探討，不僅密切了政企關係，而且也為我局今後更好地開展工作收集了大量第一手資料。

(五)應邀參加印刷業高峯論壇

三年一度的中國國際全印展於6月14日—17日在上海隆重舉行，展會期間同時舉辦10場祖國大陸、香港、澳門、中國台灣兩岸四地印刷業高峯論壇。由於近年來我市印刷業的發展倍受各級新聞出版行政管理部門和行業協會的矚目，為此，金曉春局長應邀出席全印展開幕式，並作為惟一的印刷業行政管理部門代表在兩岸四地印刷業高峯論壇上作了題為《鋭意進取，力臻卓越，不斷打造“崑山印刷”》的發言，介紹崑山印刷業特別是台資印刷企業近年來的發展情況，受到與會代表的好評。

三、堅持以依法行政為抓手，市場監管工作取得新成效

(一)強化日常監管，開展專項治理

我市共有900多家印刷企業和出版物經營單位，分散在10個行政鎮，而市場監管科只有4名工作人員。面對如此的小隊伍、大市場，我們從規範行政執法行為着手，制定了《崑山市新聞出版局行政執法責任制》。一方面，充分利用社會各界的力量，發揮協管員和義務監督員的積極作用，並推行有獎舉報，實現羣防羣治;另一方面，改進稽查方式，堅持工作日檢查與節假日檢查相結合、日常檢查與專項整治相結合、部門檢查與聯合執法相結合、明查與暗訪相結合、教育與處罰相結合等方式，發現問題及時查處。與此同時，我們聯合有關部門開展了非法報刊、校園周邊出版物市場、郵政報刊亭、政治性出版物和商標印製等專項治理和專項檢查。

(二)堅持“掃黃”“打非”，規範市場秩序

我局認真履行“掃黃”“打非”工作職責，年初制定了《崑山市xx年“掃黃”“打非”行動實施方案》，召開了崑山市—xx年度“掃黃”“打非”工作總結暨表彰會，會議對在“掃黃”“打非”工作中作出突出成績的8個先進集體和10名先進個人進行了表彰。為進一步推動未成年人的思想道德建設工作，根據省、市“掃黃”辦的部署，我們在全市組織開展了“掃黃”“打非”百日“雷霆行動”，以有效打擊危害未成年人身心健康的違法經營活動，確保出版物市場繁榮有序。共3頁,當前第2頁123

為進一步提高全市“掃黃”“打非”執法人員的執法水平，切實有效地開展“掃黃”“打非”工作，我局於5月中旬舉辦了一期“掃黃”“打非”執法人員培訓班，全市各鎮、各有關部門的61名執法人員參加了培訓。市委宣傳部副部長、市“掃黃”辦主任李忠進行培訓動員，蘇州市局兩位處長還親自為培訓班授課，分析了“掃黃”“打非”工作出現的新情況、新特點，就“掃黃”“打非”的具體工作職責及有關業務知識進行了全面講解，培訓人員一致認為受益匪淺。

(三)強化法律意識，加強版權保護

根據國務院保護知識產權的工作部署，xx年將大規模推進大型企業正版軟件工作。為此，我局制定了逐步推進企業計算機軟件正版化工作的五年計劃，這將有利於確立法治崑山、誠信崑山的良好形象，有利於保護權利人的合法權益，有利於培養和樹立“拒絕盜版，使用正版”的道德理念，有利於地方經濟的可持續發展。

我們的工作措施：一是加大版權保護宣傳力度，形式多樣地宣傳《著作權法》和《計算機軟件保護條例》;二是從外資企業、大型企業和被投訴企業入手，以點帶面地逐步推進計算機軟件正版化工作;三是積極發揮版權管理部門的主導作用，依法維護著作權人的合法權益，及時處理解決版權糾紛，協調軟件權利人與使用者之間的利益關係;四是調動和發揮行業協會的作用，強化企業自律行為，促進正版化工作的順利有序進行。

上半年在版權保護工作方面，我局主要做了八項具體工作：一是制定了《崑山市版權保護五年規劃》;二是對開發區大型企業發放調查表，對企業軟件使用情況進行調查摸底;三是舉辦外商投資企業沙龍—工商、新聞出版專場，印發有關宣傳資料，講解侵權盜版案例，宣傳《計算機軟件保護條例》;四是圍繞“4·26世界知識產權日”開展了廣場諮詢活動，製作了版權宣傳牌和電影宣傳漫畫;五是組織優秀圖書和電子出版物，開展“好書好碟進企業”活動;六是成功調解了蘇州陽帆軟件有限公司與益卓電子(崑山)有限公司之間的軟件使用糾紛，促使達成購買正版軟件的協議;七是在兩岸三地版權統一執法行動日中，積極配合省版權局查處美而光交通運動器材(崑山)有限公司侵權案，市委曹新平書記在美國商業軟件聯盟中國區主席周東璇先生的感謝信上批示：“幹得好”。八是高度重視微軟公司和科瑞爾公司投訴我市23家企業非法使用盜版軟件問題，在蘇州市版權局的指導下，及時召開企業使用正版軟件工作座談會，構築軟件權利人與企業之間相互溝通的平台，同時宣傳有關版權保護方面的法律法規和政策，積極推進企業使用正版計算機軟件工作的進程。

上半年，我局承辦了全省新聞出版系統黨風廉政建設工作會議。會議期間，中共蘇州市委副書記沈榮法、徐國強分別蒞臨會議現場視察指導，中共崑山市委副書記錢解德應邀在會議上介紹了崑山率先實現小康目標及我市新聞出版事業、產業發展的情況，

省新聞出版局黨組書記、局長徐毅英作了專題工作報告，新聞出版總署紀檢組組長王立英、省紀委副書記周繼業、省新聞出版局紀檢組組長沈季姚分別在會議上作了重要講話，我局也在會上作了書面交流。在昆期間還組織與會代表參觀了崑山小康成果圖片展、崑山滬錸光電科技有限公司、山富紙業(崑山)有限公司以及千燈古鎮和澱山湖鎮晟泰農民新村，服務接待工作受到省局領導和與會代表的一致好評。

除此之外，我局先後接待了省新聞出版局老領導、南通市(包括縣市、區)新聞出版局、常熟市局、中國印協、上海印協及上海理工大學等單位和學習考察團，在相互交流學習的同時，熱情周到地安排好客人的吃、住、行，讓客人們高興而來、滿意而歸，留下對崑山美好影響。

回顧總結上半年度的工作，我們感到有三個方面的特色：一是體現出強烈的責任感和榮譽感;二是體現出明顯的創新意識和創新能力;三是體現出良好的工作氛圍和人際關係。同時，也清醒地看到存在的問題：一是檢查督促的力度有待進一步加強;二是策劃實施的能力有待進一步提高;三是政策導向的把握有待進一步錘鍊。所有這些，都將在今後的工作中認真加以改進。

下半年，我們要全面貫徹崑山市第十一次黨代會的精神，圍繞崑山今後五年努力實現的六大目標和保持六個方面的領先優勢，在市委、市政府正確領導和上級部門的關心指導下，揚長避短，再接再厲，着力抓好以下幾方面重點工作：

一、繼續加強機關效能建設和開展政風行風評議工作;

二、舉辦崑山市“遠洋印務”印刷知識電視競賽;

三、籌劃舉辦第三屆崑山國慶書市;

四、有效推進企業計算機軟件正版化工作;

五、加大日常監管力度，開展教輔教材和印刷市場專項治理;

六、堅持不懈“掃黃”“打非”，淨化市場環境;

七、做好啤酒節和同一首歌的相關服務工作。

2022年新聞出版局行政審批科工作心得體會 篇4

從事行政部工作的同志不僅要具備做人的基本素質，還要有勝任"重要崗位"的特殊能力，具體地講就是忠誠可靠、公道正派、清正廉潔、甘於奉獻、知識全面、業務精湛。

一、要有一些高超的處世能力

一是要處事豁達，不要求全責備、斤斤計較。上下之間、部門之間在日常工作中不可能沒有矛盾，我們在協調、處理各類工作矛盾、問題時，一定要相互理解，相互支持，換位思考，求同存異，抓主要矛盾，不在非原則問題上較真，不在細微末節上糾纏。

二是處事謹慎，不要隨心所欲、粗心大意。處事謹慎不是謹小慎微、膽小怕事，而是要嚴謹、慎行。開會發言、彙報工作、處理公文、接待來訪、現場處理協調問題，是行政部工作人員的經常性工作，説話辦事一定要言之有據、行之有序、動之有規。切忌口無遮掩、隨意表態，東一榔頭西一棒子，把事情攪得亂七八糟。

三是待人真誠，不要欺上瞞下、互不信任。誠信是是我們為人處事的基本準則。上下之間、部門之間、同事之間都要講真誠，為人處事一定要真心換真心，誠心換誠心，切忌互不信任、互相猜忌。

二、要有一個聰慧的頭腦

一是敏感的政策性頭腦。行政部的工作大多涉及到企業或員工的利益，政策性都很強。在很大程度上，代表着企業的主張，反映着企業的形象，連接着企業和職工的切身利益。行政部的幹部必須對企業忠誠，對事關政策和原則性的問題，善於觀察、分析、思考和作出理性的判斷，處理問題，保持頭腦清醒，在做出最終決定之前先考慮和分析如果做出這樣決定可能產生的後果，有了對應的解決方法後，再做出決定。特別是公章的管理

二是豐實的理論頭腦。一個人的理論素養越高，預測、把握和解決問題的能力就越強。行政部的幹部，必須善始善終地把學習放在第一位，紮實、認真地學習經濟管理知識和一些法律法規的常識，擴展知識領域，更新知識結構，提高分析、解決問題的能力。

三是辯證的思維頭腦。要求我們觀察問題要多視角、研究問題要多方位、解決問題要多方法。要注意思維的超前性。比如，當問題還處於苗頭的時候，就能捕捉它;當認識還處在感性階段的時候，就開始作理性的思考和回答，做到有預見性。

三、要有一套過硬的功夫

要精於本部門的業務，作為中層管理者，自己一定要精於本部門的業務，並當好本部門員工的教練，

四、要有一種高尚的人格魅力

我們要求的人格，就是紮紮實實做事、堂堂正正做人的人格。

2022年新聞出版局行政審批科工作心得體會 篇5

行政複議的性質在理論上曾經存在行政説、行政救濟説、行政司法説、司法説四種觀點，在我國《行政複議法》的制定過程中則一直存在是行政機關的內部監督機制還是公民的權利救濟機制之爭。立法最終確立了行政複議作為行政內部自我糾錯的監督機制的性質定位。根據國務院提請全國人大會審議行政複議法(草案)的立法説明，“行政複議是行政機關內部自我糾正錯誤的一種監督制度。”行政複議制度的設計應當“體現行政複議作為行政機關內部監督的特點，不宜、也不必搬用司法機關辦案程序，使行政複議司法化。”

與此相反的，一般的行政法教材都認為是行政救濟制度。因為行政複議與行政訴訟一樣實行不告不理的原則，即行政複議因公民、法人或其他組織的訴求才能啟動，而公民法人申請的目的是保護自己的權利。這與行政監察、審計不同。

但是在制度設計時卻以內部監督制度的程序來進行設計。就是複議程序的簡單效率但卻忽視了權利救濟的功能。

(既然行政複議與行政訴訟一樣實行不告不理的原則，即行政複議因公民、法人或其他組織的訴求才能啟動，那麼，行政複議當然首先應當是公民的權利救濟機制，否則，公民來申請行政複議目的何在?因此，權利救濟才是行政複議的主要功能，而監督功能則在權利救濟過程中得以實現，其可謂行政複議的副產品。行政複議行為內容客觀上體現為裁決爭議，是由複議機關對公民、法人或其他組織與行政機關之間產生的行政爭議進行裁決的活動，其程序構造涉及三方主體：複議機關、複議申請人、複議被申請人。行政複議程序制度應當為這三方主體各自在行政複議的職能及因此而產生的程序權利義務作出制度安排，忽視哪一方主體，複議程序構造都是有缺陷的，非為完整之程序)事實上，公正與效率同為行政程序與司法程序的共同價值追求，只是二者的側重點各有不同而已：對程序運行的效率的追求，是行政程序高於訴訟程序;而對程序運行的公正，是訴訟程序高於行政程序。

切實保障申請人的各項程序權利的具體路徑是在行政複議程序中引入體現程序公正要求的基本原則，這些基本原則包括：

(1)程序參與原則。行政複議的申請人與被申請人應當直接參加到複議過程中來，並對複議決定的作出產生影響力。

(2)程序中立原則。複議案件的辦理人員應當中立、不偏不倚，即英國普通法上自然正義原則要求的自己不能作自己案件的法官規則。

(3)程序公開原則。行政複議案件的開庭審理應當向公眾公開，允許公眾旁聽;應當向行政複議的申請人和被申請人説明行政複議決定的理由。

(4)程序理性原則。行政複議辦案人員應當以真實充分的證據為基礎認定事實、進而正確適用法律，作出行政複議決定。

(5)程序對等原則。行政複議中的申請人、被申請人、第三人等各方當事人應受到複議機關平等對待。如美國《聯邦行政程序法》規定的禁止單方接觸規則。

(6)程序及時和終結原則。行政複議機關應當在合理期限內儘快作出行政複議決定，終結程序，定紛止爭。

這6項程序基本原則也被稱為程序法中的最低限度公正程序標準，是實現程序正義的底線，是程序法律制度最起碼應當滿足的要求。現行行政複議程序制度存在的主要問題指向的正是公正程序諸項原則缺失的問題，完善行政複議程序的重心在於應當引人這些程序基本原則，制度重構應當體現這些程序基本原則的具體要求。此種程序改革決非複議方式上的單純創新，而是一種方向轉型，是一種由複議機關主導的向當事人程序權利為制度基礎的轉型，行政複議由此實現封閉向公開與透明、行政一元推進到當事人參與其中的轉型。如果能夠於此基礎上展開復議程序改革，可謂是一場發生在行政複議中的正當法律程序革命。 行政程序改革的具體設想：

申請與受理階段

1、關於申請書能否向原行政機關遞交的問題。其一，行政複議申請書直接向原行政機關提出，使得原行政機關有機會重新審視自己的決定，如果認為決定違法，自行撤銷，行政爭議得以解決，可以減少行政複議的發生。其二，減少文書遞交和轉送等環節。原行政機關收到申請書後，如果認為複議理由不成立，可以在向複議機關遞交相應材料的同時直接遞交答辯狀，程序更為簡便。

2、關於口頭申請的方式是否保留的問題

3、關於複議不停止執行原則的修改問題。不停止執行原則不利於保護公民、法人或其他組織的權利，特別是在有的案件中執行具體行政行為造成的損失不可彌補，損害無法修復。

審理階段

1、關於規定迴避制度的問題。

2、關於規定禁止單方面接觸規則的問題。

關於完善證據制度的規定。證據制度是程序理性原則的基本要求的體現。行政複議決定的作出是一個查明案件事實、進而正確適用法律的過程，對案件事實的查明建立在完善的證據規則基礎之上，這是行政複議程序理性運行的基礎。證據制度在行政複議程序制度中佔據的地位與證據制度在訴訟制度中的地位應當是相同的，但作為訴訟法核心制度的證據制度在現行行政複議法中過於簡陋，基本處於無規則可遵循的狀況，造成複議工作人員過度依賴被申請人作出具體行政行為時收集的證據，並以此對案情作出判斷。完整的行政複議證據制度應當包括證據的種類及證據的屬性、證據的收集、舉證責任分配、證據的審查判斷及證明標準等諸多方面，尤其要重視以下規則的建立：(1)賦予複議工作人員必要的證據調查和調取權。申請人與被申請人的舉證能力不對等，申請人、第三人自行收集證據有困難的，應當可以申請行政複議機關調查或者調取相關證據。為查明事實之必要時，複議工作人員應當依職權調查核實證據，以查明案件事實。調查核實證據可以採用勘驗、檢驗、鑑定等多種調查手段。行政複議機關依職權或者依申請調查取得的證據，應當聽取申請人和被申請人的意見，沒有聽取意見的，不能作為複議決定的定案根據。(2)明確申請人和第三人查閲、摘抄、複製卷宗的權利。規定閲覽卷宗制度是武器平等原則在複議程序中的要求，也是申請人與第三人能夠有效參與複議，更好維護自己權利的前提與基礎。完整的卷宗閲覽權包括查閲、摘抄、複製卷宗。現行立法規定了查閲的權利，有必要擴展至摘抄、複製。(3)明確證據的審查判斷規則。證據的審查判斷，包括對證據的證據能力和證明力兩個方面的審查判斷。

4、關於行政複議審理程序的改革與完善

程序類型化。行政複議案件情形差異很大，有的案情重大、複雜，有的案情事實清楚、比較簡單，有必要對複議程序進行繁簡分流，進行類型化規定，將之區分為一般程序與簡易程序兩種，分別規定不同的適用情形與程序規則。當然，簡易程序中仍然應當保留聽取申請人意見等基本要素，只是不採用雙方當事人對質辯論的方式。一般程序則採用開庭審理的方式，適用直接言詞原則，允許申請人與被申請人之間展開辯論。應當採用一般程序審理的案件，如果申請人提出申請願意採用簡易程序審理的，應當尊重申請人的意見採用簡易程序審理。(2)取消書面審原則，這是程序參與原則的基本要求的體現。現行立法的書面審原則，一方面不利於案件事實的查明，另一方面嚴重損害了審理程序的公正性，完善行政複議程序的首要任務就是要取消書面審原則的規定，因為：其一，複議涉及事實審與法律審，聽取申請人、第三人的意見有利於查明事實;其二，更好保障申請人、第三人有效參與複議案件審理，有利於公正解決行政爭議。取消書面審原則之後，引入直接言詞原則替代之。(3)公開開庭審理，這是程序公開原則的基本要求的體現。開庭審理應當公開進行，只有在涉及國家祕密、商業祕密和個人隱私的情形下才不予公開。複議案件審理公開進行的，應在複議機關辦公場所和官方網站公告時間、地點、案由。(4)有限度引入和解制度。行政複議案件實行調解，或者允許申請人與被申請人之間進行和解是我國行政複議改革中的一項舉措。這種基於案結事了而產生的實用理性主義的產物，儘管在理論上仍然需要進一步深入探討論證其正當性及其制度化可能涉及的問題，但是反對者卻也難以無視其在實踐中的發展勢頭，尤其是在行政訴訟領域，最高人民法院及地方各級人民法院都在大力推行之。行政複議中有必要在一定範圍案件中引入和解，允許申請人與被申請人在複議過程中達成和解協議，從而終結案件的審理。

(三)決定階段

複議決定的種類是否合適，也是需要進行探討的。目前需要關注的是複議決定的説明理由制度，這是公開原則的基本要求。行政複議決定應當説明理由，包括對事實認定、法律適用、裁量因素等作出具體説明。目前，複議決定存在説理性不足的問題，不少複議決定只有決定的內容和法律依據的條文列舉，缺乏作出決定的理由的説明，不利於申請人把握複議決定的要點，也不利於人民法院對複議決定和具體行政行為的審查，屆時需要對事實問題和法律問題再次進行全面審查。因此，加強複議決定的説理性，將説明理由作為複議決定的一項基本要求規定下來，有利於規範複議決定的作出，也有利於增強申請人對複議決定的認同和便利人民法院對複議決定的審查，特別是其中複議機關關於事實問題的認定，結合了行政管理的經驗，有利於人民法院對事實問題作出判斷。