尊敬的黨組織：

XX年11月14日，中國共產黨第十六次全國代表大會經審議一致通過了《中國共產黨章程修正案》，此次修改，黨內外、國內外給予了高度關注。中央電視台《新聞調查》欄目23日播發了記者就黨章修改問題的採訪報道。

中國共產黨黨章歷來被稱作是黨的根本大法，在黨規體系有最高的效力，相當於憲法在國家法律體系中的地位和作用，對黨內來説它是團結和統一的基礎，而對於黨外，它是人們分析、判斷共產黨理念與實踐的主要根據。因此，黨章的每一次修改，都是人們關注的焦點。

新黨章集中了全黨智慧

記者：黨章修改是一個什麼樣的程序？

虞雲耀（中共中央黨校常務副校長，參與了黨章修改小組的具體工作）：這次黨章修改工作是在中央政治局和中央政治局常委會直接領導下進行的，今年2月份，中央政治局常委會決定，成立黨章修改小組，在中央政治局常委會的領導下，由李鵬同志具體負責，有關部門負責同志參加，在修改工作期間，中央政治局、政治局常委會多次開會，討論研究，對黨章修正案的草案，進行了審議。江澤民同志先後兩次對有關問題做了重要的指示和批示，及時提出指導意見。在整個修改過程中，充分發揚民主，廣泛吸納各方面的意見，九易其稿。黨的十五屆七中全會經過審議，又做了進一步修改，正式向黨的十六大提出黨章修正案，兩千名代表對黨章修正案又進一步認真審議，並且一致通過。所以這就説明，十六大黨章集中了全黨的智慧，體現了全黨的意志。

記者：十六大黨章進行的修改是大改動還是小改動？

虞：現行黨章是在總結我們黨的歷史經驗基礎上，根據社會主義現代化建設的實際情況制定的，總體框架是在十二大時候確定的，經過黨的十三大、十四大、十五大對部分內容和條文進行修改，不斷地調整補充。總體上，能適應指導黨的工作和黨的建設的需要，因此黨中央確定，這次對黨章做小改，不做大改。

記者：做了多少處改動？

虞：改動一共有65處。所遵循的指導思想和總的原則是堅持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和黨的基本路線為指導，認真貫徹“三個代表”重要思想，把江澤民同志十六大報告中提出的重大理論觀點和重大方針政策寫入黨章，以適應新形勢、新任務對黨的工作和黨的建設提出的新要求。

從一個先鋒隊變為兩個先鋒隊

解説：在對中國共產黨章程修正案進行審議的過程中，代表們認為，這次黨章修改是堅持黨的思想路線、解放思想、實事求是、與時俱進的生動體現，不僅實現了黨的指導思想的與時俱進，對於黨所領導的中國特色社會主義偉大事業和黨的 建設新的偉大工程的與時俱進也是至關重要的。

十六大通過的黨章，對十五大黨章做出的修改只有65處，從修改的規模看，只是一些小改，但是在一些核心問題上，十六大黨章卻做出了一系列重大的改動，其中關於中國共產黨性質的新的表述，引起了人們的極大關注。

虞：新黨章對黨的性質是這樣表述的：中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心，代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益，黨的最高理想和最終目標是實現共產主義。解説：在十五大黨章中關於黨的性質的表述是：中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國各族人民利益的忠實代表，是中國社會主義事業的領導核心，黨的最終目標，是實現共產主義的社會制度。與這段表述相比較，十六大黨章表述所出現的第一個明顯變化是，從一個先鋒隊變為兩個先鋒隊。

記者：我們知道，從中國共產黨建黨之初對於自己的性質就一直表述為，是中國工人階級的先鋒隊，那為什麼在建黨81年之後，在十六大黨章裏面，又要提出來是中國人民和中華民族先鋒隊？

李景田（中共中央組織部副部長，參與了黨章修改小組的具體工作）：與時俱進，開拓創新，不拘泥於過去的一些提法，根據新的情況，做出新的判斷。

記者：由一個先鋒隊到兩個先鋒隊，它的內涵發生了什麼樣的變化？

李：從黨的歷史發展和現實的狀況看，在黨的性質當中，增加中國人民和中華民族先鋒隊的規定，是符合時代要求的，也有利於增強黨的階級基礎和擴大黨的羣眾基礎，在歷史上，有些人、有些同志脱離開中國革命的實際，照搬一些教條、一些外國的經驗，採取關門主義的辦法，拒絕吸收除工人階級以外的其他階級的先進分子進入到我們黨內來，這是不對的。

記者：既然中國共產黨既是中國工人階級的先鋒隊，同時又是中國人民和中華民族的先鋒隊，那麼我們怎麼理解中國共產黨的階級屬性？

石仲泉（中共中央黨史研究室副主任）：這是不矛盾的。因為我們講，中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，是對我們黨的階級屬性的一個認定，中國工人階級的利益和中國人民的利益、中華民族的利益是不矛盾的，其根本利益是完全一致的。

李：馬克思主義從來都認為，羣眾是劃分為階級的，階級往往是由政黨來領導的，政黨都是代表一定階級利益的。我們黨從成立之初，就公開宣佈自己是中國工人階級的先鋒隊，這是我們黨性質的最根本的一條。工人階級是代表先進生產力的階級，這一點我 們必須堅定不移；我們黨是中國工人階級的先鋒隊，這一點也必須是堅定不移的。那麼為什麼還要説，她是中華民族和中國人民的先鋒隊呢？因為用馬克思列寧主義武裝起來的中國共產黨人，從來就不是隻代表工人階級利益的，中國共產黨沒有自己的特殊利益，她要取得的是全民族的解放。具體來説，我們中國共產黨就是要帶領中國人民和中華民族建設富強、民主、文明的社會主義國家，那麼現在，我們堅持我們是工人階級的先鋒隊，同時也是中國人民和中華民族的先鋒隊，就可以更為有效地避免歷史上出現的這種關門主義的傾向，也與所謂的全民黨劃清了界限。

解説：與黨的性質的表述相輔相成，十六大黨章條文部分對什麼人可以申請入黨的規定，也做了適當的修改。

虞雲耀（中共中央黨校常務副校長）：現在的表述是，年滿18歲的中國工人、農民、軍人、知識分子和其他社會階層的先進分子，承認黨的綱領和章程，願意參加黨的一個組織，並在其中積極工作、執行黨的決議和按期交納黨費的，可以申請加入中國共產黨。在這條規定中，把其他革命分子改為其他社會階層的先進分子。

記者：這樣的改變説明了什麼？

李景田：現在我們面臨的情況是兩個轉變，一個就是從過去帶領人民羣眾進行革命這麼一個政黨，變成要帶領人民羣眾進行建設的執政黨，還有一個就是從受到封鎖和計劃經濟的條件下，變成對外開放和建設社會主義市場經濟這麼個情況，由於情況的變化，我們做了現在這個表述，而且現在這個表述更為準確。

石仲泉：去年的“七一講話”就對改革開放以來我們國家的社會結構做了一個實事求是的分析，承認在新的歷史條件下出現的7種人，包括私營企業主、個體户和一些在民營企業搞管理的、搞技術的一些人員等等，他們屬於有中國特色社會主義的建設者，儘管他們有些特殊背景，但只要承認中國共產黨的黨章，承認中國共產黨的綱領，承認中國共產黨的指導思想，承認中國共產黨的路線，遵守中國共產黨的黨章，經過長期考驗（符合入黨條件），也可以加入中國共產黨的組織。

從“一個代表”變成“三個代表”

解説：關於中國共產黨的性質，十六大黨章在表述中出現的第二個明顯變化是，從一個代表變成三個代表。

記者：我們翻閲以往的黨章可以看到，在七大黨章裏面，就明確規定了中國共產黨是代表中華民族與中國人民的利益，從十二大黨章一直到十五大黨章，裏面規定是，中國共產黨是中國各族人民利益的忠實代表，那麼寫進十六大黨章的“三個代表”可以看到從一個代表變成“三個代表”，那麼在黨的先進性 內涵上，有了什麼樣的延伸？

李景田：我認為這十分符合我們黨執政後的黨情，符合時代要求，黨要代表全體人民的利益，這是“三個代表”的最後一個代表，那麼還有前兩個代表，代表先進生產力的發展要求，代表先進文化的前進方向，只有做到前兩個代表，才能夠從根本上代表廣大人民的根本利益。因此“三個代表”寫進黨章，和兩個先鋒隊一起作為我們黨的性質，把它具體地寫進黨章，對於始終保持我們黨的先進性，使黨真正成為中國工人階級的先鋒隊，成為中國人民和中華民族的先鋒隊，成為中國特色社會主義事業的領導核心，至關重要。

解説：十六大黨章對十五大黨章所做的第二個重大修改是關於中國共產黨指導思想的規定。

虞：關於黨的指導思想和行動指南，十六大黨章明確規定，中國共產黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想作為自己的行動指南。

解説：與十五大黨章相比較，關於黨的指導思想的修改，只增加了9個字，但是這9個字的增加，卻意味着“三個代表”重要思想的歷史地位和在全黨的指導作用，得到了黨內根本大法的最終確認。

虞：新的黨章總綱第6段對“三個代表”重要思想的歷史地位和重要作用，做出了深刻的闡述，指出“三個代表”重要思想是對馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論的繼承和發展，反映了當代世界和中國的發展變化對黨和國家工作的新要求，是加強和改進黨的建設，推進我國社會主義自我完善和發展的強大理論武器，是中國共產黨集體智慧的結晶，是黨必須長期堅持的指導思想，始終做到“三個代表”是我們黨的立黨之本，執政之基，力量之源。十六大黨章總綱第19段還強調，全黨要用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的基本路線統一思想統一行動。

解説：在中國共產黨歷史上七大黨章確立了毛澤東思想作為黨的指導思想，十五大黨章確立了鄧小平理論與馬列主義、毛澤東思想並列作為黨的指導思想和行動指南，十六大黨章進一步確立了“三個代表”重要思想作為黨的指導思想的歷史地位，這是中國共產黨對於黨的指導思想的又一次重大立法。

鄭科揚（中共中央政策研究室原副主任）：用我們中國共產黨自己的話就是馬列主義的基本原理和中國不同歷史時期的具體實際相結合，正是這種結合，才有了毛澤東思想這樣的認識上理論上的飛躍，才會有改革開放以後鄧小平理論的形成和產生，實現了一個新的飛躍。那麼正如同馬克思主義並不是結束真理一樣，毛澤東思想、鄧小平理論也不是結束真理，而是為真理的向前發展開闢了道路。“三 個代表”重要思想是我黨在馬克思主義中國化進程當中取得的一個最新最重要的理論成果，把它寫進黨章是理所當然的。

李：“三個代表”重要思想是以江澤民同志為核心的黨的第三代領導集體，在領導我國改革開放和現代化建設的實際中，在什麼是社會主義，怎麼建設社會主義，建設什麼樣的黨，怎樣建設黨等重大問題上作出的新的科學概括，形成的科學思想。“三個代表”重要思想是我們黨在新的歷史條件下，對馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論的最好的繼承和創造性的發展，它的提出和科學闡述表明我們黨適應新的需要，形成的新的理論。

石：我們可以把“三個代表”重要思想同毛澤東思想和鄧小平理論來做個比較分析，如果説毛澤東思想是對於馬克思主義革命理論的偉大創新的話，如果説鄧小平理論是對於馬克思主義的社會主義理論的一個偉大創新的話，那麼“三個代表”重要思想應該説就是對馬克思主義執政黨建設理論的一個偉大的創新。

記者：為什麼説“三個代表”重要思想是馬克思主義執政黨理論的重要創新？

石：從一般的黨的建設理論來説，列寧應該説講得相當完整，毛主席從古田會議就開始在為我們黨的建設提出很多重要思想。到黨的七大，毛主席關於黨的建設的闡述應該説也是非常完整的。新中國成立之後，儘管我們強調了我們要做好執政黨，也不斷地進行整黨、整風，甚至搞很多政治運動，希望能夠使共產黨保持她的先進性，但是我們沒有意識到，革命黨和執政黨這樣一個重大的區別，實際上好多做法沒有達到預期的結果，所以到十一屆三中全會之後，小平同志明確指出，我們今後不能再搞政治運動了，但是怎麼樣解決執政的問題，怎麼樣解決我們執政黨先進性的問題，還需要新的思索。江澤民同志在主持中央工作以來，這方面的思考就比較多。“三個代表”重要思想的提出，是經過長期思考的，通過“三個代表”重要思想的提出，使我們黨要不斷地代表先進生產力的發展要求，不斷地要代表先進文化的前進方向。只有這樣才能最後解決黨和人民羣眾的關係問題，才能夠真正地為中國人民謀利益，才能使我們黨能夠代表廣大人民的根本利益，這樣我們的執政黨地位的一些根本問題，就有了明確的思路，所以這在馬克思主義的黨的建設理論上，是一個重大的發展。

提出了建設小康社會的奮鬥目標

解説：與以往的表述相比，十六大黨章更加強調了實現社會主義將是一個相當長的歷史階段，表明了中國共產黨人在這一問題上的認識進一步深化。十六大黨章不僅對黨的性質、黨的指導思想以及社會發展規 律等核心問題作出了符合時代要求的重大修改，對黨章中涉及到的其它重大問題也明確瞭解放思想、實事求是、與時俱進、改革創新的原則，作出切合實際的規定。

虞雲耀（中共中央黨校常務副校長）：十六大黨章提出了全面建設小康社會的奮鬥目標。這就是，在新世紀、新階段經濟和社會發展的戰略目標是鞏固和發展已初步達到的小康水平，到建黨1XX年時，建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。到建國1XX年時，人均國內生產總值達到中等發達國家水平，基本實現現代化。

記者：這個奮鬥目標一旦被以黨章的形式確定下來之後，會給全黨和全國人民帶來一個什麼樣的影響？

李景田（中共中央組織部副部長）：經過20多年的努力，我們勝利地實現了小平同志提出的現代化建設三步走戰略的第一步和第二步奮鬥目標，人民的生活水平總體上達到了小康。21世紀頭20年對我們國家來説，是一個必須緊緊抓住並且可以大有作為的戰略機遇期。考慮到本世紀中葉基本實現現代化，這是50年的時間，跨度比較大，因此專門劃出一段時間提出一個鮮明階段性的目標，有利於激勵廣大人民為之奮鬥，實現中國的現代化和中華民族的偉大復興。

補充完善了依法治國等內容

解説：十六大黨章補充和完善了其它重要內容包括關於依法治國、建設社會主義法制國家、關於黨的建設和黨的領導的新要求等。此外，十六大黨章還增加了一個章節，專門對黨徽和黨旗的相關內容及使用作出規定。包括上述修改在內的全部65處改動隨着十六大黨章的公開發行，已經為黨內外、國內外關注黨章修改的人所瞭解。

記者：這樣一部體現時代精神，符合時代要求的黨章，怎麼才能夠有力地落實和貫徹下去？

李：要把這部（黨內）根本大法，把黨章的各項要求落實到各項工作當中去，還有許多環節和工作要做，比如説，依據黨章制定出符合實際的各種規定、規章、條例、辦法、實施細則，把黨章的一些要求具體化。各級黨組織、廣大黨員通過自己的切實有效的工作把這些東西落實到實踐當中去。