公文標題中一些常見的毛病

標題是行政公文的重要組成部分，它要求主旨鮮明、重點突出、文字簡潔、格式規範，是擬寫案卷標題和編制檔案檢索工具的唯一依據。據此，須精心製作。但是，有相當一部分公文標題存在病句，最常見的有兩大類：一是語句不合語法規範；二是請示、函、報告三者混淆使用。結合具體病例分析如下：

一、語句不合語法規範

例1、***部、***部、***部、***部優先提高有突出貢獻的中青年科學技術管理專家生活待遇的通知。

例2、***高校關於進一步搞活校產辦集體企業有關政策的試行辦法。

例3、***高校關於加快發展本院彩色印刷品生產若干措施的通知。

例4、***省教育廳關於加快和深化普通高校教育體制改革若干問題的試行意見。

例5、***高校關於認真做好表彰優秀教師和教育工作者的通知。

病例分析：

例1的介詞“關於”應用未用。以標題中四個機關聯合發文，其辦文意圖應是面向全國各單位的，但也可理解為只是面向本系統，易產生歧義，其原因是在發文機關與理由之間缺少了介詞“關於”，應補上。

例2的動賓搭配不當。此標題中心詞為“試行辦法”，其限定部分為“關於”引導的介詞詞組，“進一步搞活校產辦集體企業有關政策”，“搞活”的賓語應是“企業”而不能是“有關政策”，“有關政策”緊接賓語之後，則需要另有一個動詞與之搭配，因為“政策”只能是貫徹執行，而不能是“試行”，“試行”的只能是“辦法”而不能是“政策”。

例3的動賓搭配失當，文種使用不當。此標題“加快發展”的賓語應是“彩色印刷品”而不能是“若干措施”，閲文件內容有“決定採取以下措施”等語，應使用“決定”、“規定”。若使用“措施”等是非規定文種，應另擬發文通知，並隨通知附發。

例4的標題有多項錯誤：1、動賓搭配不當，標題限定部分“加快和發展”的賓語應是“普通高校教育體制改革”而不能是“若干問題”。“若干問題”需另外用一個動詞與之搭配，2、在沒有適配動詞與之搭配的情況下，“若干問題”被迫充當限定部分的中心詞，而“若干問題”不能限定“試行意見”；3、“意見”本屬於導向性和參考性文書，不具強制性，在“意見”之前再加上“試行”實屬多餘。

例5缺賓語。此標題動詞是“做好”後面缺少賓語“工作”應補上。

二、請示、函、報告三者混淆

例6、***關於申請解決更換一台鍋爐並大修一台鍋爐的報告。

例7、***關於申請XX年公費醫療補助費的報告。

例8、***關於元旦文藝聯歡會所需經費的報告。

病例分析：

例6的標題內容十分明確，就是要求解決問題，關鍵詞是“請示”，“請示”的標題可直接準確概括出“請示”的內容，使人一目瞭然。正確的作法應是將“報告”兩字替換為“請示”。

例7的標題內容是某高校請求某市批准“醫療補助費問題”，他們之間不屬於隸屬關係，是屬於平行關係。《國家行政機關公文處理辦法》中明確指出“相互商洽工作、詢問和答覆問題，向有關主管部門請求批准等應用"函"”。該文件是屬於請求批准“函”性公文，理應刪除“報告”，將“報告”兩字改為“函”。

例8的標題顯然是學院下屬單位向上級主管部門請求解決經費的問題。《辦法》中規定，向上級機關請求指示和批准應該用“請示”。此文是屬於請示性公文，“報告”兩字應改為“請示”。

公文病文解析

一、行文方面的問題

（一）黨政不分

1、 純屬行政主抓的工作錯誤地由黨委包攬行文；

2、 黨的機關公文主送行政部門或單位；

3、 行政機關公文主送黨組織；

4、 非黨政機關聯合行文而黨政混雜一併主送。

（二）隨意請報

1、 主送領導者個人；

2、 多頭主送；

3、 越級上報。

（三）亂抄濫送

1、 不分有無關係、有無必要，隨意抄送上下左右諸多機關、部門和單位；

2、 把“請示”抄送下級機關；

3、 把向下級機關的一般性公文，無必要地抄送上級機關；

4、 對受文單位領導一一抄送。

（四）違規行文

1、 包攬部門行文；

2、 錯誤聯合行文；

3、 超越職權行文。

二、公文標題方面的問題

（一）殘缺不全

1、無發文機關：如《關於×××的通知》。

2、無事由：如《××市人民政府的 通知》。

3、無文種：如《××關於批轉××的報告》——介詞“關於”後面的述賓詞組僅僅反映了事由，等於文種未出現。

4、 無行文單位和文種：如《××報告團在××產生強烈反響》。

5、 無行文單位和事由：如《通知》。

（二）文種不倫不類

1、 並用文種：如《××關於×××的請示報告》，《××關於××同志任職批覆的通知》。

2、 混用文種：《××關於命名省級文明單位的申請》；

3、 生造文種：如《××關於給××資助活動經費的批文》等。

（三）不合語法規範

1、 搭配不當：《××關於開展會計工作標準化技術考核制度的通知》；

此題錯誤有三種改法：一是將“開展”改為“實行”；二是將“開展”改為“堅持”，“技術”前加“實行”；三是在“標準化”後加“活動實行”。

2、 語序不當：《關於加強發佈公眾天氣預報歸口管理的報告》，應改為《關於發佈公眾天氣預報加強管理歸口管理的報告》。

3、 成分殘缺：《關於切實做好接受安置災民的通知》，應改為：《××關於切實做好災民接受安置工作的通知》。

4、 成分多餘：《××關於做好春耕生產各項準備工作問題的通知》，“做好……工作”是完整的述賓詞組，“問題”多餘，應刪去。

5、 句子雜糅：《關於召開××省第×屆黨員代表大會有關事宜的通知》，應改為《……關於召開××省第×屆黨員代表大會的通知》，或《……關於××省第×屆黨員代表大會有關事宜的通知》，視情況選其一。

（四）“關於”使用不當

放錯位置：如《關於××省財經學校向××大學聯繫臨時住房問題的函》，標題應改為《××省財經學校關於向××大學聯繫臨時住房問題的函》。如《××總廠召開關於轉制會議》，應改為《××總廠關於召開轉制會議的通知》。

（五）缺少必要虛詞

1、 缺少介詞“關於”：《××大學關於自學考試報告通知》應改為《××大學關於自學考試報名事宜的通知》。

2、 缺少“助詞”：如前面舉過的例子《 ××航運管理所航行通知》、《 ××大學自學考試報名通知》、再如《 ××縣人大常委會關於五個月的工作總結報告》，均應在文種前加“的”。

（六）事由與正文不符

《關於張××受賄案的 調查報告》，此標題可修改為：《關於趙××揭發張××受賄案調查情況的報告》。

（七）語言文字方面的問題

1、語法毛病

（i）搭配不當

（1） 主語和謂語搭配不當

a、 人民的生活水平普遍增加了。

b、 這個先進集體就在深入開展的反腐敗鬥爭中湧現出來了。

a句“生活水平”不能説增加了，應改為“提高了”，湧現指（人和事物）大量出現，而b句的主語僅僅是個單獨事物，因此不相搭配，可將“湧現出來了”改為“產生了”。

（2） 述語和賓語搭配不當

a、……要努力實現這一偉大任務。

b ……要加強自身改革和建設的步伐．

a 句“實現”和“任務”不搭配，可將“實現”改為“完成”。

b句“加強”和“步伐”不搭配，可將“加強”改為“加快”。（也可將“的步伐”去掉）

（3） 定語和中心語搭配不當。

a、 勤奮的工作換來了豐厚的成果。

b、 全體幹部、黨員、羣眾積極努力……終於打了一個漂亮仗。

a句修飾中心語的形容詞“豐厚”和“成果”不搭配，可將“豐厚”改為“豐碩”。b句“漂亮丈”指計劃生育工作取得很大的成績，“全體”和“羣眾”搭配不當且不合實際，可修改為“廣大黨員、非黨幹部和羣眾……”。

（4） 狀語和中心語搭配不當

××廠是一家專業生產化工產品的企業。

在此句中，“生產“是

動詞，和“化工產品”組成述賓詞組，其前面的詞應該是狀語，而“專業”是名詞不能做狀語，可將其改為“專門”。

如：凡國有資產嚴重流失的企業，一概追究領導責任。此句“一概”應改為“一律”，“一概”和“一律”均有“表示適用於全體，沒有例外”的意思，但用法略有不同，“一概”用於動詞前僅限於對事物的概括。“一律”則對人事均可。

（5） 補語和中心語搭配不當

會議室打掃得乾乾淨淨、整整齊齊

句子“打掃”和“整整齊齊”不搭配，可刪掉“整整齊齊”或把“乾乾淨淨”後面的 頓號，在“整整齊齊”前面補上，與之相搭配的中心語（如加布置得或收拾的）。

（6） 主語和賓語搭配不當

如：在培訓班最後三天的學習，是我們收穫最大的三天。

此句主語“學習”和賓語“三天”不是同一事物，因而不搭配，“最後三天的學習”可改為“最後學習的三天 ”。

（7） 狀語和賓語搭配不當

《市政府曾將清理露天亂放易燃物當成防止火災發生的一大隱患》。

此句“清理露天亂放易燃”和“一大隱患”搭配明顯錯誤。可改為：“市政府曾將露天亂放的易燃物視為發生火災的一大隱患，下決心認真清理”。或保留狀語，可改為：“市政府曾將清理露天亂放的易燃物當成消除火災隱患和防止火災發生的一大措舉。

（8） 狀語和補語搭配不當

……請認真貫徹執行，把我市某某工作向前大大推進一步。

此句後一分句是“把”字結構做狀語的無主句，“向前”和“大大”都是中心語，“推進”是狀語；數量詞“一步”屬動量詞，因而是“推進”的補語，“大大推進”和“推進一步”是矛盾的，可刪去“大大”。

（9）“前賓語”和“後賓語”搭配不當

高大的人民英雄紀念碑前，排滿了前來敬獻花圈的隊伍，有剛下夜班的工人；有從郊區來的農民；有機關幹部；有解放軍戰士；有青年學生；還有戴紅領巾的孩子們。

此句“隊伍”（指有組織的羣眾行列，是前分句的賓語，也應該是後分句（承前省略）的主語，然而它和後面的賓語“工人”、“農民”、“幹部”、戰士“、“學生”和“孩子們”都不搭配。一是將“隊伍”改成“人”或者“人羣”；二是將“隊伍”後面的逗號變成句號，接着加上“隊伍中”。

（10）語序不當

（1） 定語和中心語錯位

如：今年底無法實現市政府要求的排污達標。

此句可修改為“今年底無法實現市政府有關排污達標的要求。”

（2） 狀語中心錯位

如：那時多數居民對 城市大搞綠化。

可改為“那時多數居民對城市大搞綠化不理解。”

（3） 定語和狀語錯位

如：會議期間，市領導親切地向英模代表表示慰問。

改為：“會議期間，市領導向英模代表表示了親切地慰問。

（4） 狀語和主語錯位

a、往往有些人不呢感依法辦事。

a句應改為：“有些人往往不能依法辦事。”

（5） 狀語和補語錯位

今春廣交會以來，國際市場迅速好轉，滌棉布需求量趨增，原安排的××年出口滌棉數量，被外商簽訂已完。

句中的副詞“已”本應做謂語的狀語，卻防錯了位置，“被外商簽訂已完”可改為“已被外商簽訂完”。

（6） 定語和補語錯位

擬用XX年全廠超額利潤的10%一次性為全廠職工每人增發獎金平均100元。

可改為“……為全廠職工平均每人增發獎金100元。”（當然也可以改為“……為全廠職工增發獎金平均每人100元．”

（7） 述語和賓語錯位

從此，劉××的頻繁換工作開始了。

可改為“從此，劉××開始頻繁換工作。“

（8） 狀語和賓語錯位

××與曾多次協調××集團、××市住宅辦解決問題的××街道辦事處取得了聯繫。

應改為“××與曾多次同××集團、××市住宅辦協調解決問題的××街道辦事處取得了聯繫。”

（9） 多層定語錯位

a、 這是有效的提高產量的措施。

b、 此案給我們提供了很好的一個反面教材。

a句應改為：“這是提高產量的有效措施。”

b句數量詞“一個”應移到形容詞定語“很好的前面。

c、《關於原××省××市教育局長大量挪用教育經費謀取私利的通報》

c句是某公文標題，“原××省××市教育局長”應改為“××省××市原教育局長”。

（10） 多層狀語錯位

如：我們要把反腐敗鬥爭依靠法律手段和羣眾監督堅持不懈地搞下去。

此句狀語“把反腐敗鬥爭”應同“依靠法律手段和羣眾監督”調換位置。

（11） 聯合詞組錯位

如：省委、地委和中央領導同志都 到這裏視察過。

此句並未表示出按時間順序的排列，則應改為“中央、省委、和地委領導同志”或“地委、省委和中央領導同志”。

（12） 複句語序錯位：即複句中的分句組合不當，語序顛倒。

如：我們不僅要用鄧小平理論指導工作，而且要學習、掌握好它的精神實質。

應改為“我們不僅要學習、掌握鄧小平理論的精神實質，而且要用這些理論指導工作。”

（八）成分殘缺

（1） 主語殘缺

如：煙草歷來是國家税收的一大主項，一直實行國家專賣管理，並制定“煙草專賣法”做保障。

此句最後一個分句缺少主語，而成了“煙草制定煙草專賣法”顯然不妥。將第二個分句中國家提到前面做主語，變成“國家一直實行站買管理，並制度……“則可消除語病。

（2） 謂語殘缺

如：按現行規定徵地費用，我廠確有實際困難。

此句“徵地費用”前缺少述語，可改為“按現行規定繳納徵地費用……。”

（3） 賓語殘缺

如：經××會議研究決定，免去××同志辦公室主任“

應在“主任“後面加上職務。

（4） 語意不確切

如：我們的產品遠銷國外，質量達到國際水平。

應改為“國際水平”可改為“國際先進水平”。

（5） 中心語殘缺

如：中央做出西部大開發將是××儘快發展起來的最好機遇。

此句應在“西部大開發”後面加上“的戰略決策”或將主語 部分修改為“中央關於西部大開發的戰略。

（九）成分多餘

（1） 重複同一主語

如：如果這件事還沒有到法院的話，這件事應該由工商部門來管。

此句可刪除後面的“這件事”並將前面的“這件事”移到“如果”前；也可將後面的“這件事”改為“那麼”。

（2） 異詞指同一主語

如：××經過踩點，他竄到這座居民樓。

“××和他是全同關係的概念，屬主語重複，多餘，可將“他”去掉。

（3） 主語疊牀架屋

如：羣眾反映情況和問題，引起市領導的高度重視。

此句聯合詞組做主語，“情況”外延大，包括“問題”，故“情況”和“問題”可視情刪去一個。

（4） 主語重複賓語

……人民幣的作應將會隨着中國經濟的發展而發揮更大的作用。

此句中“人民幣”後面“的作用”三個字應刪去。

（5） 謂語多餘

如：全市副處級以上幹部有××%左右的人在黨校或幹部管理學院進修學習過。

此句“進修”和“學習”詞義相同，應刪去一個。

（6） 賓語多餘

如：受益最大的是××自己本人。

此句“自己”和“本人”應刪去一個。

（7） 定語多餘

如：一個極平常而普通的人做出了不平凡的業績。

此句“普通”即“平常”的意思，兩者詞義重複，一貫刪去一個（保留“普通”好一些）。

（8） 狀語多餘

如：有關部門同志在一起多次反覆地進行研究，終於找到了妥善地解決問題的辦法。

此句“多次”和“反覆”詞義重複，應刪去一個。

（9） 補語多餘

如：這些勞模的事蹟都十分生動得很。

此句謂語中心前面有狀語“十分”，且語句表達了完整的意思，後面無須贅加個補語“得很”。

（10） 句式雜糅

如：今年來城市公文規範化程度有了很大提高，根本原因是由於我們認真宣傳、貫徹執行了公文管理法規。

此句是“……根本原因是我們認真宣傳……”和“……有了很大的提高，是由於我們認真宣傳……”糅到了一起，可去掉“由於”或者去掉“根本原因”。