努力實踐“三個代表 狠抓綜治工作落實(區建設局)大綱

努力實踐“三個代表 狠抓綜治工作落實

區建設局局長

2004年8月18日

我局是臨川區建設行政主管部門，肩負着全區城鎮規劃、設計、建設，肩負着城市供水、排水、園林綠化、環境衞生、市政建設、舊城改造，肩負着城市管理、燃氣管理、建築業管理等職責；我局也是區綜治成員單位，肩負着將公安、消防、交通、人民法院等政法部門的基礎設施建設列入城市建設總體規劃，將必要的治安防範設施納入住宅設計標準，並嚴格監督，肩負着城市管理與治安管理有機結合，加強市政設施建設，參與基層安全創建活動，肩負着保一方平，要維護社會穩定等職責，我局管轄31個企事業單位，共有幹職工1575人，其中在職人員1300人，離退休人員275人，待崗人員383人，勞教釋放人員3人，監管對象1人，原練習“法輪功”1人。局成立了以局長為主任的社會治理委員會，下設辦公室，辦公室配有4名工作人員，局機關與局屬單位分別參加了3個安全文明小區建設，每個小區都成立了羣防羣治隊伍，確保安全。

我局的社會治安綜合治理工作在區委、區政府的正確領導下，在市、區、上頓渡綜治委具體指導下，以“三個代表”重要思想為指導，堅持“打防結合、預防為主”方針以維護社會穩定和創造良好的社會環境為重點，時時刻刻抓住安全這根弦不放鬆，着重抓好以下六個方面的工作：

一、統一思想、提高認識、積極營造抓綜治工作的氛圍

注重安全，抓好綜治工作，維護社會穩定，是我們的神聖職責，是實踐“三個代表”的具體表現，（一）我們將綜治工作納入黨政議事日程，上半年6次研究綜治工作，將綜治工作列入年度工作計劃，闡明工作要點，進行考評及時總結；（二）按照“誰主管、誰負責”的原則，實行“四個掛鈎”即領導抓綜治工作的能力和實績與幹部考核掛鈎，與職務升降掛鈎，與職工晉級掛鈎，與獎懲掛鈎，實行五個制度，即領導責任制、領導述職報告制、責任查究制、一票否決制和“零報告制度”；（三）層層簽訂責任狀，明確職責和任務；（四）強化領導，單位行政領導是第一責任人，精選“政治思想好、責任心強、情況熟責任明、業務精、做事認真、有政治敏感性、能獨掌一面工作的幹部為分管領導，主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實，形成了齊抓共管的局面；（五）建立健全各種機構，組建各支隊伍，落實綜治經費，實報實銷，確保綜治工作的順利進行；（六）領導幹部帶頭學法，用法和守法，依法行政，依法管理，預防職務犯罪；（七）經常督查，緊緊抓住安全穩定這根弦不放鬆，縫會必講，認真總結，查漏補缺，及時整改，及時通報；（八）妥善處理重大問題，深入一線，靠前指揮，化解矛盾，我局綜治工作走上了科學化、制度化和規範化的管理軌道。

二、深入學習、注重教育，不斷提高幹職工執法水平

我局執法單位較多，規劃處、綜合站、建管辦、城管大隊、市政、園林、環衞、燃氣管理站等單位都具有一定執法權，為了提高我局幹職工的法律素質和執法水平，增強公職人員的法制觀念和依法辦事能力，切實維護公民、法人和其他組織的合法權益，依法行政、依法管理。（一）採取靈活多樣的學習方法即：採取課堂與課外相結合，言教與身教相結合，案例與典型相結合，書本與社會相結合的辦法，學習城市建設相關的法律法規，提高幹職的法律知識水平；（二）以會代訓，學習《憲法》、學習十六大、十六屆三中全會精神，學習上級有關文件精神；（三）深入開展“四五”普法教育，集中學習《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政複議》；（四）組織幹職工在4月12日開展學法用法活動，積極參加法律知識考試，全局上下形成了學法、用法、守法的良好氛圍，幹職工的自我防患意識、責任意識，法律意識明顯增強，上級規定城管不能穿制服執法，城管隊員立即脱下服裝，掛牌上崗，文明執法。

三、突出重點，抓住關鍵，切實維護穩定，着力為民服務

首先抓好矛盾糾紛排查調處工作，每月開展矛盾糾紛大排查活動，及時疏理、處理各種矛盾糾紛，把各種影響穩定的矛盾糾紛苗頭化解在萌芽狀態，解決於基層，有效防止重大事件的發生，做好信訪工作，今年4月，我局第一建築安裝公司部分職工不熟悉企業改制政策，不知本公司實情，越級上訪，我局領導深入公司，瞭解實情、到有關單位諮詢政策，掌握改制政策，及時彙報，取得區領導和兄弟單位的大力支持，通過對話，消除其職工思想障礙，指導公司。進行政務公開，教育職工，提高素質，圓滿解決了上訪問題，其次公平、公正、公開依法辦事，依法行政，努力做好以羣眾利益息息相關的熱點、難點工作，一是舊城改造、新城建設，徵地拆遷和安置工作；二是城市規劃區內違章建築；三是文明執法，加強上頓渡城市管理，為臨川區招商引資，為臨川經濟發展、為市民創造良好的生活環境；四、努力為局裏困難企業排憂解難，提供人力、物力和財力的幫助；五、積極穩妥地實行企業轉機建制，對煤公司、液化氣站進行依法破產，按章辦事；六、加強企事業單位領導，從局機關選派能力強的幹部到困難企業任職，確保企業職工的工作、生活。第三積極有效地抵制邪教工作，我局綜合治有1名原“法輪功”練習者我們幹部從生活上關心他，從工作上幫助他重用他，用實際行動感化他，並取得明顯效果，他本人寫出請要求解脱，同時我們也積極開展抵制邪教多種活動，有效防止邪教的反動宣傳和滲透，組織幹職工參加“制非”活動。第四積極加強3名兩勞回籍人員的幫教工作，浪子回頭金不換，教育他們積極投身於經濟建設之中。第五加強青少年思想道德教育，防止青少年違法犯罪，配合有關部門整治學校周邊環境。

四、策羣策力，羣防羣治，確保一方平安

一是大力開展創安活動，建立健全羣防羣治隊伍，精選樓（棟）長和門衞，管好、用好看樓護院隊伍和志願者隊伍，每月15日參加上頓渡公安分局組織的治安巡邏活動，實行警民共創，加強可防性案件的防患，定時不定時檢查電路、燃氣、消防設施及器材，加強文書、檔案、微機、財務等重點部位的管理，積極創建文明單位、文明樓院，文明市民評選活動，7月20日我們接到職工家屬的舉報，及時取締一家在局機關宿舍非法經營的液化氣網點。他們管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事。

二是積極做好安全生產工作。我局安全生產任務是：建築質量安全、燃氣安全和工業生產安全，我們黨政領導把安全作為第一要務，時刻密切關注安全生產保護國家、集體、羣眾利益，保護人民的心身健康，嚴格依法行政。（一）是規範建築業的管理，定期開展建築安全質量大檢查，嚴格合依法辦事，確保建築質量安全；（二）是對全區19家液化氣進行定期檢查，對崇崗、孔橋、桐源氣站存在安全隱患進行停業整改，毫不留情；（三）加強自來水公司供水質量安全，多方協調籌集資金，力爭項目，籌建3萬噸水廠，切實為解決上頓渡市民生活用水問題，維護社會穩定。

三是加強對流動人員的登記管理工作

我局是加強外來流動人員管理職能部門之一，我們牢記自己的職責，切實加強各建築工程外來人員的登記和管理，防止可疑人員流入本區、本市，同時教育他們切實維護自己的合法權益，注重安全生產，積極為臨川區城市建設獻計獻策。

五、健全制度、科學管理，積極抓好綜治辦公室規範化建設

（一）是建立健全綜治規章制度，明確各自職責，抓好綜治辦公室規範化硬件建設。

（二）及時總結，完善資料，存檔有序、科學、規範管理，做好軟件建設。

六、密切協調、多方聯繫，積極參與維護社會穩定的各項活動

1、協助城西鄉宣傳貫徹落實中央1號文件精神，維護社會穩定；2、組織民兵參加戰備執勤任務；3、積極配合政法、交警等有部門規劃建設好電子監控體系；4、積極配合公安參加“嚴打”整治鬥爭；5、積極扶貧幫困；6、配合農業、工商部門做好清理毒鼠強的非法經營工作；7、幫助指導社區抓好物業管理；8、督促、指導太陽鎮河坊村抓好鞭炮安全生產。

綜治工作是一項十分複雜工程，我局綜合治理工作雖然取得了一定成績，但與上級領導的要求還有一定的差距，還存在着一些不足之處，今後，我們將一如繼往，積極努力、盡職盡責，做好政法綜治各項工作，為臨川的經濟發展作出應有的貢獻。