堅持和完善黨對人大工作的領導 支持人大更好地發揮職能作用大綱

堅持和完善黨對人大工作的領導

支持人大更好地發揮職能作用

加強和改善黨對人大工作的領導，是新形勢下加強黨的建設、提高黨的執政水平和領導水平的一個重要方面，也是堅持和完善人民代表大會制度、做好人大工作的根本保證。因此，區委堅持以“三個代表”重要思想為指導，增強執政意識，擔負起領導職責，切實加強和改善黨對人大工作的領導，使人大較好地發揮了權力機關的職能作用。

一、切實增強執政意識，努力加強和改善黨對人大工作的領導

加強國家權力機關的領導是中國共產黨鞏固執政地位的體現。堅持和完善人民代表大會制度，充分發揮國家權力機關的作用，可以使各級國家機關在黨的領導下協調有序地開展工作，保證黨始終發揮總攬全局、協調各方的領導作用，從而提高黨的執政水平。近年來，區委從維護安定、振興經濟、促進發展的高度，進一步提高對新時期人大工作重要地位和作用的認識，高度重視新形勢下的人大工作，切實加強和改善黨對人大工作的領導。一是完善了黨對人大工作的領導機制。把人大工作納入區委的總體佈局，擺上重要議事日程,確立一名區委副書記聯繫人大工作，根據經濟社會發展情況，按照人大的職權範圍和工作方式，向本級人大常委會黨組提出任務和要求，定期聽取人大工作彙報，瞭解掌握人大工作情況，討論研究人大工作中的重大問題。堅持人大常委會主要領導列席區委常委會制度，區委在作出重大決策前認真聽取同級人大的意見，使人大能全力配合區委的中心工作。不斷加強人大常委會黨組的建設，發揮黨組集體領導作用，保證區委決策在人大工作中貫徹落實。二是黨委高度重視加強人大隊伍建設。區委、區政府根據人大工作的需要，支持人大科學、合理地設置內部機構。並根據人大的性質和工作特點，重視提高組成人員的整體素質，推薦好人大領導班子，堅持把人大機關幹部的培養、提拔、培訓、交流等納入幹部隊伍建設的統一規劃，統籌安排，對人大機關符合條件的優秀幹部大膽提拔使用，近幾年，在人大機關內部提拔使用8人，交流到區直經濟部門擔任主要領導職務的4人，不僅優化了人大常委會班子及內設機構人員的年齡、知識和專業結構，保證了人大工作的開展，而且為區直經濟部門輸送了人才。同時重視和加強鄉鎮人大工作，努力保證人大制度的各項要求在基層得到落實。三是為人大常委會創造良好的工作條件。積極為人大機關解決辦公用房、工作用車、辦公經費等方面的實際困難，每年人大工作所需經費依法列入財政預算，並積極為人大領導外出考察學習創造條件，同時明確規定鄉鎮人大主席與同級黨政領導享受同等的政治生活待遇。以區委、區政府名義召開的全局性會議通知人大常委會工作機構的負責人蔘加，以區委、區政府名義下發的文件發到人大常委會組成人員手中，以便使人大及時瞭解黨委的決策和意圖，保證黨的路線方針政策在人大工作中得到貫徹落實。

二、切實增強法治意識，支持人大及其常委會依法行使職權

隨着社會主義民主法制的深入發展，對人大及其常委會提出了新的更高的要求。區委不斷增強法治意識，積極支持人大及其常委會行使職權，自覺維護國家權力機關的地位和權威，有效地推進了依法治區方略的實施。一是區委支持人大依法履行重大事項的審議決定權。凡是法律規定應由人大及其常委會討論決定的重大事項,都依照法定程序提交人大及其常委會審議決定。在人事任免問題上，把黨管幹部的原則與人大常委會依法任免的原則有機結合起來，凡應由人大常委會任免的幹部，在未經人大常委會通過之前，都沒有對外公佈，沒有正式到職或離職，都通過人大常委會黨組紮實工作來貫徹區委的意圖，為人民把好用人關，實現了堅持黨的領導、依法辦事的有機統一。 二是區委支持人大依法履行監督權。在區委的統一領導下，加強溝通，協調運行，“一府兩院”依法辦事，凡是涉及政治、經濟、社會以及與人民羣眾利益相關的重大事項，“一府兩院”都認真負責地提交人大及其常委會討論決定，自覺接受人大及其常委會的監督，定期認真地向人大及其常委會報告工作；對人大及其常委會通過的決定、決議、審議意見，認真貫徹落實，並及時把貫徹落實情況和結果向人大及其常委會報告。同時，人大與“一府兩院”做到互相體諒、互相信任、互相尊重、互相支持，使人大和“一府兩院”的工作在區委的統一領導下，真正形成監督支持，相互配合，協調一致，團結奮進的局面。三是全力保障人大代表依法執行代表職務。倡導全社會尊重人大代表的法律地位，支持代表依法行使職權。積極為人大代表執行代表職務創造條件，支持代表持證視察，充分發揮人大代表在監督工作中的作用，代表在調查、視察和檢查時，各鄉鎮及有關部門認真對待，提供真實情況，同時，代表所在單位也為代表執行職務提供方便。加強代表工作，完善辦理制度，“一府兩院”及有關部門對人大代表的議案和建議、批評、意見，認真及時辦理，近幾年，區政府對人大代表的建議、議案辦結率都達到100%，今年上半年區政府收到各級人大代表99件建議、議案，目前辦結率達100%，走訪率、滿意率為99%，解決問題到位率81.5%，使辦理質量不斷提高。

三、切實增強創新意識，努力開創人大工作新局面

近年來，人大及其常委會在區委的領導下，始終堅持圍繞中心，服務大局，開拓創新，求真務實，不斷探索人大工作新途徑，努力提高人大工作水平。一是緊緊圍繞區委中心工作來安排人大常委會的工作。為適應新形勢的需要，黨委注重引導人大圍繞黨委中心工作和專項任務，努力提高參政履職的水平，使人大工作與區委工作、政府工作協調有序，形成合力，共同把各項工作做好。在實際工作中，進一步拓寬了人大參政履職的途徑，如結合我區經濟發展計劃，專門組織人大代表開展經濟工作調研活動，對區政府完成我區經濟發展計劃情況及需要改進的工作分專題進行議政；充分發揮人大幹部作用，將他們派駐到一線，給他們壓任務，讓他們挑擔子，讓他們參與中心工作；此外還組織人大代表對關係到羣眾切身利益、反映強烈的，諸如拆遷安置等工作進行視察，讓他們及時瞭解有關工作的運轉情況，並通過代表耐心做好羣眾的政策解釋和矛盾疏導化解工作，保證相關工作的順利進行，既體現了人民代表為人民，又確保各項重點工作做實、做好。二是不斷加強和改進代表工作。各級人大代表，是各級地方國家權力機關的組成人員。我區各級人大代表有972人，其中鄉級人大代表736人，區級人大代表208人，市級人大代表26人，省級人大代表2人，他們工作在各條戰線、各個崗位上，與人民羣眾緊密相連。代表整體素質如何，作用發揮得如何，直接關係到人大工作的成效。加強和改進代表工作，不僅是各級人大及其常委會的職責，也是各級黨委的重要責任。各級黨委在推薦人大代表人選工作中，注重代表的政治業務素質和議政能力，把代表的廣泛性和先進性結合起來，逐步改善代表結構，提高代表素質。建立健全了代表培訓制度，堅持每月15日人大主任、副主任接待人大代表制度，同時開展形式多樣，內容豐富的活動，今年上半年，結合落實區委八屆八次全會精神，組織區級人大代表深入各部門和選民中進行調研，對全區經濟發展、社會事業、維護穩定等方面瞭解情況、收集意見，收集109條建議，反映了民意，為領導決策提供依據。組織人大代表視察、檢查、開展評議，全區人大代表團分12個團24個組不定期深入基層進行視察、檢查，區政府聘請30餘名人大代表為行風監督員，進一步增強代表人民當家作主的意識，密切保持同人民羣眾的聯繫，優化了全區的軟環境。三是加強人大工作和人大制度的宣傳。人大常委會的有關工作機構主動加強同宣傳部門和新聞單位的聯繫和溝通，共同搞好對人大制度和人大工作的宣傳，運用各種媒體，採取有效形式，廣泛宣傳人民代表大會制度的優越性，宣傳人民代表大會制度的地位和作用，宣傳人大及其常委會的工作，黨校把人大理論作為幹部培訓的一項重要內容，提高全社會對人民代表大會制度的認識。

總之，我們要以“三個代表”重要思想和十六大精神為指引，在新情況、新問題面前，解放思想、勇於實踐、大膽探索、不斷開創人大工作的新局面。