林業局森林防火工作總結

各鄉鎮人民政府、各指揮部成員單位：

XX年的森林防火工作在縣委、縣政府的領導下，在上級主管部門的指導幫助下，認真貫徹落實“預防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，不斷加強對森林防火工作的領導，春節後持續的高温乾旱天氣給我縣森林防火工作帶來的巨大壓力，沒有發生重大森林火災和人員傷亡事故。XX年，全縣共發生森林火災12起，其中一般森林火災3起，較大森林火災9起。火場總面積152.88公頃，受害森林面積79.68公頃，受害率為0.51‰，控制率為6.64公頃/次，損失林木10251.2立方米，火案查處率為91.67，發現衞星熱點12個，其中境外衞星熱點2個。

一、主要做法

（一）加強領導，落實責任

全縣各級黨委、政府、指揮部成員單位和林業部門高度重視森林防火工作，把森林防火擺在重要議事日程，切實加強領導，狠抓落實。一是早安排早部署，牢牢把住春防工作的主動權。進入防火期，縣人民政府下發了《關於切實抓好XX年森林防火工作的通知》（師政發〔XX〕54號）文件，進一步明確了森林防火的各項制度，並及時召開了全縣的森林防火工作會議，全面安排部署今年的森林防火工作，縣森林防火指揮部制定了《××縣森林防火應急預案》，並對預案的可行性進行了實戰演練，確保預案具有可操作性，預案明確了各成員單位的職責，一旦發生森林火災，即可啟動應急預案，將森林火災的損失降到最低限度。各鄉（鎮）也相繼召開森林防火工作會，全面安排佈置森林防火工作。二是認真落實森林防火責任制。認真落實森林防火“三線責任制”，層層簽訂森林防火目標管理責任狀，形成了政府統一領導，部門分工負責，全社會齊抓共管的格局。各級黨政一把手帶頭抓防火，戒嚴期內深入基層，深入林區，指導森林防火工作，把森林防火工作作為林區穩定、社會穩定的大事來抓。三是實行森林防火風險抵押金制度。縣政府領導、各鄉（鎮）長、分管領導、林業站長、指揮部成員都交納了風險抵押金，利用經濟手段強化責任制的落實。四是認真執行“兩監管，三檢查”制度。進入防火期，指揮部成員單位領導分組深入到各鄉（鎮）開展森林防火大檢查，認真查找工作中還存在的問題並及時進行了整改。在“春節”、“元旦”等重要時段，抽調相關人員組成工作組深入到高良鄉、五龍鄉兩個重點林業鄉鎮開展火險隱患大檢查，發現問題及時通知整改。“清明節”前夕，分管林業的副縣長主持召開了縣森林防火指揮部成員會議，認真分析了清明節期間我縣森林防火面臨的嚴峻形勢，並就聯鄉人員深入鄉鎮開展專項檢查作全面的安排佈置。通過專項檢查，促進各鄉（鎮）防火措施的落實。五是落實森林防火工作經費。XX年，全縣共投入森林防火經費99.43萬元，確保了各項工作的順利開展。

（二）加強宣傳教育，增強防範意識

宣傳教育是全社會抓森林保護、全民抓防火的重要基礎工作，也上森林防火工作的第一地道工序，切實做到防火期未到宣傳教育先行，在宣傳形式、宣傳內容上力求創新，讓廣大羣眾在森林防火宣傳教育中受到了警示、得到啟示，不斷增強了全民的森林防火意識。一是通過廣播、電影、電視、專題文藝演出、發放宣傳資料等方式開展森林防火宣傳。在全縣各村委會及重點林區放映森林防火宣傳電影110餘場次，用廣播電視播放森林防火重要新聞，在縣、鄉主要街道懸掛森林防火宣傳佈標，全縣共計發放户主保證書84000份，刷新宣傳標語1600餘條，張貼《××縣XX年森林防火命令》2500張，張貼《雲南省森林防火命令》800張，全縣共召開各種村級森林防火宣傳會議110餘次，縣森林防火指揮部組織開展森林防火宣傳2次，出動車輛81台次，發放宣傳資料3300餘份。二是實施森林防火標牌工程。在林區要道、風景區及國道附近新建和刷新永久性宣傳碑（牌）95塊，形成了強大的森林防火宣傳攻勢。三是紮實做好新《森林防火條例》宣傳工作，全縣共召開會議宣傳20餘次，廣播、電視宣傳500餘次，懸掛標語橫幅60餘條，印發宣傳光碟200張，集中到集市宣傳17次；在林區鄉（鎮）、村（組）、學校和林區要道張貼或發放《森林防火條例》宣傳資料，增強社會宣傳效果；編排文藝節目，組織文藝下鄉活動到鄉（鎮）、林區村（組）及縣城廣場開展專題文藝演出10場，取得了較好效果。四是開展警示教育。抓住正反兩方面典型事例開展宣傳，用近年偵破查處的森林火災典型案例在羣眾中開展警示教育，讓廣大羣眾引以為戒，吸取教訓，警鐘常鳴。五是以首屆中小學生森林防火宣傳週為契機，在林區學校開展“五個一”宣傳教育活動。廣泛深入的森林防火宣傳，不斷增強基層林區，特別是山區羣眾的森林防火意識，把森林火災的預防和撲救轉化為自覺行動。羣眾的森林防火意識普遍增強，野外用火進一步規範，防範意識逐步增強。

（三）加強火源管理，堵住火災源頭

緊緊圍繞火源管理這個中心，在防範上狠下功夫，堅決堵住火災源頭，防患於未然。一是建立長效機制管火源。在高良、五龍兩個重點林業鄉設森林管護辦公室37個，針對近年來森林防火工作出現的新情況、新問題，從鄉人民政府及林業站抽調部分職工駐到各村委會開展森林防火工作，並將村委會幹部納入巡山民兵管理使用，加大了森林管護辦公室的人力，加大了防火戒嚴期巡山護林的力度。二是落實各項責任管火源。認真落實“五員”及“五種人”的監護責任，指定監護人，嚴格控制了非正常行為引發的森林火災。三是嚴格野外用火申報審批監燒製度。實行野外農事用火申報審批監燒製，嚴格控制住因農事用火不規範引發的森林火災。四是突出重點管火源。對重點林區、風景區、重點部位和“元旦”、“春節”、“清明節”、“五一”等重點時段增強巡山護林員，加大巡山護林力度，劃片到人，死看死守，確保森林防火安全和社會穩定。五是加大督促檢查力度管火源。進入戒嚴期，組織相關人員到各鄉鎮開展森林防火工作檢查，通過行政手段、經濟手段、法律手段有機結合，使火源管理取得明顯的較果。

（四）嚴肅工作紀律，加強值班調度

森林防火工作事關生態安全和社會穩定的大事，責任重大。為確保森林防火萬無一失，縣森林防火指揮部建立並嚴格執行森林防火值班制度，進入防火期，全縣各級森林防火辦公室嚴格實行24小時值班制，並做好值班日記，電話、電台記錄，傳真登記，值班帶班考勤記錄，沒有出現脱崗漏崗現象。××縣森林防火辦公室嚴格按要求對各類各級文件、材料、明傳電報、火警、火災報表進行分類、整理、裝訂歸檔。對各種表格、報表、值班日記均按要求使用，並立卷、歸檔。縣森林防火指揮部現有計算機1台，能正常上網傳閲資料。

（五）嚴格依法治火，做到警鐘長鳴

認真貫徹落實《森林法》、《森林防火條例》、《雲南省森林消防條例》等法律、法規。森林公安結合打擊破壞森林資源犯罪行為專項鬥爭，加大森林火災案件的查處和打擊力度，做到見煙就查、違章就罰、違法就抓。只要發生火情，無論損失大小都一查到底，依法查處，決不手軟。加大查處力度，既震懾了犯罪，又加大了森林防火的宣傳力度，教育了羣眾。

（六）強化隊伍建設，加大撲火力度

針對森林防火工作面臨的嚴峻形勢，我縣在財力十分緊張的情況下，組建了一支30人的森林防火應急救災大隊，專業隊組建後，並撲火隊進行了業務及火災撲救等相關知識的培訓，做到統一食宿，軍事化管理。除縣森林防火指揮部專業撲火隊外，還組建了四支季節性半專業撲火隊，南林局50人，五洛河林場30人，菌子山旅遊景區13人，雄壁鎮16人，全縣共有專業、半專業撲火隊員139人。各鄉（鎮）半專業的民兵撲火預備隊有320人，為我縣森林防火提供了堅強的人力保障。

二、存在的主要問題

去冬今春森林防火工作雖然取得了一定成績，但還存在問題和不足，主要表現在：

（一）野外火源管理仍是薄弱環節。由於我縣主要林區林農交錯，林區人員流動較大，火源複雜，下半部山區羣眾燒地燒荒現象屢禁不止，管理難度和火災隱患大。

（二）地方財政困難森林防火經費投入不足，基礎設施和專業隊伍建設發展緩慢，尤其是防、撲火系統環節薄弱，還不能適應新時期森林防火工作的需要。

（三）行政結合部戰線長，交界火情多，聯防工作有待加強。

三、下步工作打算

（一）進一步完善和深化森林防火責任制。從政府、林業部門、指揮部成員單位“三條線”上不斷強化行政首長負責制。進一步完善林權所有者責任制；縣指揮部與指揮部成員單位簽訂森林防火專項責任書，實行成員單位主要領導包片掛鈎負責制。

（二）認真修訂森林火災應急處置預案，做好撲火救災的準備。立足今冬明春的森林防火形勢，按“打早、打小、打了”的要求，對火災處置預案進行認真修訂，並對預案的可行性進行演練，規範調度指揮程序和方法，使森林火災撲救工作制度化、規範化。

（三）抓好防、撲火知識及技能培訓。要強化各級消防隊伍森林火災撲救安全知識和撲火技能能力培訓，努力構築起快速高效的應急撲救防線。要加強鄉村一級安全撲火、避火知識和技能的宣傳培訓，防止發生人員傷亡事故。

（四）以火源管理為中心，不斷增強防範措施。要進一步總結推廣森林管護長效機制在森林防火中的成功經驗，不斷完善森林管護辦公室的管理機制，讓森林管護辦公室成為森林防火的前沿指揮所。抓好用火制度的落實，嚴格實行生產性用火申報、審批、監燒及用火抵押金制度。抓好重點防範區和重點人羣的管護。抓好火險隱患整改和依法治火工作。

（五）加強基礎建設，提高綜合防控能力。認真做好“森林重點火險區綜合治理工程項目建設”的建設準備，加快以生物防火隔離帶為主體的綠色防火工程建設，並與造林，天保公益林建設結合起來，變治標為治本。在重點火險特別是連片面積大的人工杉木林區開設防火隔離帶，加強森林防火阻隔網建設，及時清除林下堆積物，消除森林火災隱患。加強撲火隊伍建設，配備通信設備和撲火器材，提高綜合撲救森林火災能力，打好森林防火主動戰。