加強執政能力建設 不斷提高執政水平大綱

加強執政能力建設 不斷提高執政水平

重慶巴南區委宣傳部 施碩

黨的執政能力，是黨在領導和支持人民當家作主，管理國家及社會事務的本領。黨的十六大報告中明確提出，面對執政條件和社會環境的深刻變化，要加強黨的執政能力建設，提高黨的領導水平和執政水平。加強黨的執政能力建設，是新時期黨建工作中的一項重要而長期的歷史任務。我們要堅持以“三個代表”重要思想為指導，以提高黨的執政能力為重點，從思想、組織、作風和制度上加強黨的建設，全面推進黨的建設新的偉大工程。

一、牢固樹立“立黨為公、執政為民”的科學執政理念。

胡錦濤同志在“七一”重要講話中指出，“三個代表”重要思想的本質是立黨為公，執政為民”。我們的黨只有一心為公，立黨才能立得牢，只有一心為民，執政才能執得好。對於馬克思主義執政黨來説，堅持立黨為公，執政為民，實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，充分發揮全體人民的積極性來發展先進生產力和先進文化，始終是最緊要的。這是對我們黨執政理念的精闢概括。中國共產黨能夠能成為執政黨絕不是與生俱來的，也不是一勞永逸的，更不是偶然的，她是幾代共產黨人依靠羣眾，發動羣眾，艱苦奮鬥、共同努力的結果，是歷史和人民的選擇。得民心者得天下，中國共產黨是一個沒有階級利益的政黨，她的利益就是廣大人民的共同利益。因此，面對錯綜複雜的國際國內形勢，我們加強黨的執政能力建設，就必須以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立“立黨為公，執政為民”的執政理念。如果缺乏對這一執政理念的深刻認識，執政能力建設必然是盲目的、不清醒的。在加強執政能力建設的實踐中，我們必須認真落實“立黨為公，執政為民”的要求，着力於提高“立黨為公，執政為民”的能力和水平。我們黨在制定和實施路線、方針、政策時，要堅持用人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應來衡量，堅決懲治腐敗，實現好、發展好最廣大人民的根本利益，保證人民羣眾共享改革的成果。

二、不斷鞏固和加強“黨和羣眾血肉聯繫”的執政基礎

執政基礎是檢驗黨的領導體制和工作機制是否科學的一個基本指數。一個政黨執政除了必須有堅實的政治基礎、經濟基礎和文化基礎外，由階級基礎和羣眾基礎等要素所構成的政治基礎，也是執政黨賴以生存和發展的基石。加強執政能力建設與鞏固執政基礎是互為前提，相互促進的。我們黨的最大執政基礎就是與羣眾血肉聯繫，而黨執政後的最大危險是脱離羣眾。江澤民同志曾多次告誡我們：“基礎不牢，地動山搖。”加強黨的執政能力建設，絕不能就能力談能力，而是要從鞏固和加強執政基礎上下功夫。“執政能力”從本質上反映的就是黨和羣眾的關係，所以，在一定意義上説，黨羣關係的密切程度決定了黨執政能力的強弱。

在新的歷史條件下，黨羣之間的關係出現了許多新情況和新問題，黨羣、幹羣之間的關係在社會利益關係大調整中出現了大量新的矛盾。在發展社會主義市場經濟和社會主義民主政治的條件下，如何使權力的實施更加民主化、科學化；如何實現黨的領導、人民當家作主和依法治國相統一，如何在新形勢下保持黨和人民羣眾的密切聯繫等問題，已迫切地擺到了我們黨面前。因此，執政黨應當千方百計地增強執政基礎，要牢固樹立全心全意為人民服務的思想和真心實意對人民負責的精神，做到心裏裝着羣眾，凡事想着羣眾，工作依靠羣眾，一切為了羣眾。要堅持權為民所用、情為民所繫、利為民所謀，為羣眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈地做好事。要把實現人民的願望，滿足人民的需要，維護人民的利益，作為加強黨的執政能力建設的根本出發點和落腳點，緊緊圍繞人民羣眾最現實、最關心、最直接的利益來提高黨的執政能力和領導水平，堅決維護人民羣眾的合法權益，始終與人民心連心、同呼吸、共命運，自覺接受人民羣眾監督，而絕不脱離羣眾，絕不貪圖安逸，絕不以權謀私。

三、緊緊圍繞“發展才是硬道理”的執政要務

發展是我們黨執政興國的第一要務。黨領導人民建設社會主義的根本任務是解放和發展生產力，增強綜合國力，滿足人民羣眾日益增長的物質文化需要。我們要堅持以經濟建設為中心，樹立和落實科學發展觀，正確處理改革發展和穩定的關係，不斷開拓發展思路，豐富發展內涵，推動社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展。改革開放20多年來，我們黨堅持以經濟建設為中心不動搖，大力推進社會主義現代化建設，經濟建設和各項社會事業有了長足發展。目前，我國人民的生活總體上已達到了小康水平。但必須看到，我國仍然處於並將長期處於社會主義初級階段，三農問題、貧富差距問題、社會秩序與公共安全問題、國有企業和教育體制改革問題日益突出，綜合國力與發達國家相比還存在較大差距，因此，我們只有抓住機遇，進一步加快發展，努力提高人民生活水平，全面建設小康社會，才能不斷增強社會主義國家的綜合國力，更好地體現我們黨的先進性和社會主義制度的優越性。我們要牢固樹立科學的發展觀，充分認識到發展作為一個整體概念，不僅是指經濟的增長，還包括綜合國力的增強，人民生活水平和生活質量的提高，生態環境的改善，科技教育及各類文化事業、社會保障、社會秩序、政治秩序等的全面進步。只要我們不斷解放和發展生產力，切實把黨的先進性和社會主義制度的優越性落實到發展先進生產力、發展先進文化、實現最廣大人民的根本利益上來，我們黨就有了長期執政的重要基礎和根本保證。

四、努力完善“以人為本、依法執政”的執政原則

以人為本，就是一切從人民羣眾的需要出發，促進人的全面發展，實現人民羣眾的根本利益。這既是一種對最廣大人民羣眾主體作用和地位的肯定，又是一種價值取向，還是一種思維方式。肯定最廣大人民羣眾在社會歷史發展中的主體作用和地位，我們就要深入體察人民羣眾的意願，切實把實現好、維護好、發展好最廣大人民羣眾的根本利益體現在黨領導發展的大政方針和各項部署中，落實到經濟社會發展的各個方面，充分尊重人的價值與尊嚴。一個社會，只有尊重人的價值與尊嚴，才能使其社會成員有一種尊嚴感和自豪感，才能使良好的社會秩序得以建立，才能最大限度地調動社會成員的積極性，創造更多的社會財富，推動人類文明的不斷髮展。作為執政黨，必須堅持以人為本，要在尊重人的價值與尊嚴上，起着倡導作用，使尊重人的價值與尊嚴，在全社會深入人心，使我們未來的社會主義事業，更有理性，更有活力。

中國是一個法制國家，要真正把“以人為本”執政原則堅持好、貫徹好，要把社會主義各項事業發展好，建設好，必須要有強大的法律做保障，大力實施依法治國基本方略。我們黨的領導是靠執政來體現，依法執政是新時期中國共產黨執政方式的重要創新。我們必須要依法執政，才能不斷強化執政意識，提高執政本領，

五、努力營造“和平、發展”的執政環境

提高黨的執政能力，從一定意義上説，取決於執政黨對執政環境的正確把握和對執政使命的深刻認識。當今世界的主題就是和平與發展。和平是發展的前提和基礎，發展是和平的保障。當前經濟全球化的趨勢日益明顯，世界多極化在曲折中發展，現代科學技術突飛猛進，世界各國以經濟和科技為基礎的綜合國力的競爭日趨激烈，單邊與多極的矛盾和鬥爭也日益加劇。這種發展、變化和競爭，對黨的執政能力提出了新的考驗。黨十六大和中央經濟工作會議明確強調，本世紀頭２０年是必須緊緊抓住並且可以大有作為的重要戰略機遇期。這是黨中央經過對國際國內形勢認真分析、深思熟慮後得出的科學判斷。我們可以很清楚的看到，20世紀80年代以來，世界上一些長期執政的大黨老黨紛紛失去執政地位，儘管原因十分複雜，各個黨的情況也很不相同，但未能正確應對執政環境的變化，無疑是重要原因之一。所以，加強黨的執政能力建設，應着力於準確地把握執政環境的新變幻，深刻認識黨的執政使命和具體任務，增強長期執政的憂患意識，執政求進的創新意識和執政興國的發展意識，從應對複雜局面，拒腐防變、抵禦風險上提高黨的執政能力和領導水平，始終保持黨的先進性、始終站在時代前列。

剛剛閉幕的十六屆四中全會審議通過《中共中央關於加強關於加強黨的執政能力建設的決定》，這是我們黨建設史上又一個新的里程碑，要善於總結自己八十多年奮鬥歷史，善於借鑑其他政黨發展過程的經驗教訓，善於思考當今世界的發展潮流，在學習、實踐和總結中不斷豐富自己的思想認識，不斷提高自己的執政能力，中國共產黨才能不同於其他政黨，才能以造福於國家與人民而執政。我們衷心的祝願我們的執政黨在自己的今後的道路上，走得更遠，走得更好，開創歷史的新篇章。