新的企業會計制度

國資委要求國有企業在XX年1月開始全面執行新《企業會計制度》。上市公司實行該制度後引起的減值風暴。因此有專家預計，“新制度將會使一大批國企失去存續經營能力，退出市場。”本文就實施新《企業會計制度》後對企業產生的影響作了深入的分析。

財政部制定並頒佈新的《企業會計制度》，旨在規範企業會計行為，真實反映企業財務狀況，增強會計信息的透明度。該制度特點：一是打破行業所有制和組織形式的界限，建立統一的《企業會計制度》，適用於大、中型企業，並在此基礎上對特殊業務的核算辦法進行規範(如工交企業成本核算辦法、商品購銷存核算辦法、進出口業務核算辦法、房地產商品開發核算辦法等);二是兼顧小規模企業不對外直接籌資的特點，制定小規模企業會計核算制度;三是考慮到金融性企業經營的特殊性，制定金融性企業會計核算制度。該制度實施後對企業產生的影響，主要表現在以下幾個方面。

一、影響企業的財務狀況和經營成果

(一)新《企業會計制度》明確規定了企業必須計提各種資產減值準備(即：壞賬準備、短期投資跌價準備、存貨跌價準備、長期投資減值準備、固定資產減值準備、在建工程減值準備、無形資產減值準備、委託貸款減值準備，又稱“八項準備”)。這些準備的提取，首先最直接的影響就是企業的利潤將大幅下降;其次是由於目前除上市公司外，大部分企業僅計提了壞賬準備和商品削價準備，其它各項準備均未提取，企業存在大量的減值資產，八項準備的計提將使企業資產減少，對企業的財務狀況產生很大影響，在實施新制度初期，表現特別明顯。

(二)待處理財產損失不許跨年掛賬，開辦費、遞延資產等費用性資產項目的取消，也將直接衝減企業利潤，影響企業財務狀況和經營成果。

(三)或有事項在同時滿足：該義務是企業承擔的現時義務、可能導致企業現金流出、能夠可靠計量時，企業應根據預計可能計提負債，並直接增加企業當期費用。

(四)借款費用資本化必須滿足的三個條件、固定資產“達到預定可使用狀態”的幾種情況以及資本化金額的具體計算公式。此外，還明確規定：在確定借款費用資本化金額時，與專門借款有關的利息收入不得衝減所購建的固定資產成本，所發生利息收入直接通過財務費用計入當期損益。

(五)《企業會計制度》增加了實質重於形式原則，即企業應當按照交易或事項的經濟實質進行會計核算，而不應當僅僅按照它們的法律形式作為會計核算的依據。典型的如對收入的確認，新制度則拋開收入取得的形式，從實質上取得收入這一主要原則出發，規定了收入確認的幾個條件，要求企業以這幾個條件為收入確認的判斷標準。如售後回購，本質上不是一種銷售，而是一項融資協議，整個交易不應確認為收入;再比如，融資租賃，從法律形式上看，承租人並不具有所有權，但與所有權有關的風險和報酬實質上已轉移給了承租人，承租人應作為資產入賬。

(六)嚴格按照資產定義確認和計量各項資產，指出資產是過去交易或事項形成並由企業擁有或控制的資源，而不是由未來交易事項形成的資源;預期會給企業帶來經濟利益，如果企業某項財產不能帶來未來經濟利益，則該財產不能確認為企業的資產，《企業會計制度》規定，企業各項待處理財產損溢，應於期末前查明原因，並根據企業的管理權限，經股東大會或董事會，或經理(廠長)會議或類似機構批准後，在期末結賬前處理完畢。

(七)《企業會計制度》規定：償債資產的賬面價值與應付債務的賬面價值之間的差額不再記入當期損益，而是記入資本公積。這一規定使許多企業原來可以通過債務重組進行操縱利潤的情況，得以嚴格控制。

(八)對非貨幣性交易：一是不再區分同類資產交換和非同類資產交換，一律將非貨幣性交易視為同類資產的交換進行處理;二是與對債務重組賬務處理規範相似，放棄了使用換出資產的公允價值作為換入資產入賬價值確定標準的做法，以換出資產的賬面價值加上相關的税費作為換入資產的入賬價值，只有在發生補價的情況下，收到補價的企業才根據補價佔換出資產公允價值的比例為基礎，確認收益。

(九)在資產負債表中，部分項目以其賬面價值填列，而不是以其賬面餘額填列。如“短期投資”、“應收賬款”、“其他應收款”、“存貨”、“長期股權投資”、“長期債權投資”、“在建工程”、“無形資產”等項目，都是以其賬面餘額扣除計提的準備後的金額填列。需要注意的是，對於“固定資產”項目，應分別“固定資產原價”，“累計折舊”，“固定資產淨值”、“固定資產減值準備”、“固定資產淨額”等項目填列;對於超過1年到期的委託貸款，其本金和利息減去已計提的減值準備後的淨額，也併入“長期債權投資”項目;對於“長期應付款”項目，應根據“長期應付款”科目的期末餘額，減去“未確認融資費用”科目期末餘額後的金額填列;代銷商品款不單獨作為負債項目列示，而是作為存貨項目的一個減項(抵減項處理)等等。

(十)在資產負債表中，還增加了“預計負債”和“已歸還投資”及“實收資本(或股本)淨額”項目，分別反映企業預計負債的期末餘額和中外合作經營企業按合同規定在合作期間歸還投資者的投資及歸還投資者投資後的實收資本(或股本)淨額。在利潤表中，適當歸併了“折扣與折讓”，“存貨跌價損失”兩個項目，它們的相關內容分別歸併到“主營業務收入”、“管理費用”等科目中反映;在補充資料中適當增加了“會計政策變更增加(減少)利潤總額”、“會計估計變更增加(減少)利潤總額”、“債務重組損失”等項目。

(十一)增加了融資租入固定資產入賬價值的確定方法。即在租賃開始日，按租賃開始日租賃資產的賬面價值與最低租賃付款額的現值兩者中較低者作為入賬價值。

(十二)按新制度的規定，企業轉讓無形資產所有權取得的價款與該無形資產的賬面價值之間的差額，作為利息來核算，不再通過“其他業務收入”和“其他業務支出”科目核算，而是按其差額記入“營業外收入”或“營業外支出”(出租無形資產的租金收入和出租成本，仍通過“其他業務收入”和“其他業務支出”科目核算)。

二、進一步擴大了會計與税收的分離，加大了企業税收核算工作的難度

在過去，企業的會計核算與税收核算基本一致，隨着國家財務會計制度、税務制度的不斷調整，會計與税收逐步從統一走向分離。特別是近幾年來，國家税收制度在不斷補充和完善，税收制度在某些方面已完全脱離了財務會計制度的規定。而新會計制度的實施，將更加擴大會計與税收的分離，使企業會計難以服從税收。如提取各項減值準備，3年以上應收賬款全額提取壞賬準備，預提或有支出以及因會計政策、會計估計變更而調整的會計記錄等都將影響企業納税調整。新會計制度要求企業採用“應付税款法”或“納税影響會計法”進行核算，因此，既要符合企業會計制度要求，又要準確計算繳納所得税，對於會計人員來説，又是一項新的挑戰，儘快提高業務素質成為一件迫在眉睫的大事。

三、對企業會計信息的披露進一步規範，有利於企業會計信息質量的提高

新企業會計制度對各項具體會計事項的確認、計量、記錄、報告等作出明確的信息披露要求，會計信息披露作為企業會計的一個重要組成部分，將越來越受到企業管理者的重視，企業應把會計信息披露作為一項制度化、日常化工作來管理和規範，會計信息披露的加強促使企業重視會計信息，努力提高會計信息質量，以滿足企業信息使用者的需要，從而不斷擴大企業會計信息的影響力。

四、對企業會計人員的職業判斷提出了更高的要求，努力提高企業會計人員素質成為當務之急

會計職業判斷主要表現在會計政策選擇和會計估計兩個方面。新會計制度擴大資產減值準備的計提範圍，對企業固定資產折舊方法、年限、殘值等也只規定了一般性原則，由企業根據其實際情況加以確定，而不像行業會計制度中對這些方面規定得過死。收入的確認、或有支出的估計等，所有這些都擴大了企業會計政策的選擇和會計估計的範圍，使企業會計核算的難度增加，從而對企業會計人員的職業判斷提出更高的要求。企業的會計人員不僅要有豐富的專業知識和良好的職業素質，而且還要有較強的綜合能力，高度敏感性和較強的洞察力。而目前國有企業人才流失嚴重，企業現有會計人員的素質與上市公司在整體上看，還有一定的差距，努力提高國有企業會計人員的素質已成為當務之急