富陽率先推行生態環境質量報告制度

導讀：鄉鎮(街道)生態環境質量報告制度，是富陽環保局2019年推出的一項生態文明建設創新舉措，要求鄉鎮人民政府(街道辦事處)必須向同級人大(人大工委)做生態建設和環境保護專題報告，向社會通報環境質量和生態改善情況。以下是由本站小編J.L為您整理推薦的富陽率先推行生態環境質量報告制度，歡迎參考閲讀。

“我們終於拿到了國家的有機認證，多虧了這次生態環境質量報告會，讓村裏徹底解決了粉塵污染問題。”呂長增，是富陽長奇生物科技公司的董事長，從 2019年公司創立的第一天開始，他就一直為公司種植的鐵皮石斛申請國家有機認證奔波，但由於種植基地附近的粉塵污染問題始終得不到根治，使他多次與有機認證失之交臂。

在去年召開的富陽淥渚鎮生態環境質量報告會上，呂長增作為企業代表，向鎮政府反映了公司附近的粉塵污染問題。會議後，長奇生物科技所在的閬塢村隨即聯合交通、運管、環保等部門，對造成粉塵污染的渣土車進行了嚴格管控，村裏專門撥款數十萬元購買了灑水車，徹底解決了鐵皮石斛種植基地周邊的粉塵污染。今年年初，呂長增如願以償，鐵皮石斛成功通過國家有機認證評審。

鄉鎮(街道)生態環境質量報告制度，是富陽環保局2019年推出的一項生態文明建設創新舉措，要求鄉鎮人民政府(街道辦事處)必須向同級人大(人大工委)做生態建設和環境保護專題報告，向社會通報環境質量和生態改善情況。

“區縣市及以上各級人民政府向人大及公眾作生態環境質量報告，已實施多年，但拓展到鄉鎮(街道)一級，在全省處於領先地位。”富陽區環保局局長李百山告訴筆者，這樣做的目的，是為了有效解決對基層環保監管的“最後一公里”問題。

像淥渚鎮一樣，截至目前，幾乎富陽所有的鄉鎮、街道都會向社會各界通報當年區域生態環境質量，參會的社會各界代表人數達891人，徵集到意見建議290餘條，內容主要集中在村莊溪流河渠環境質量、揚塵治理、工業企業污染治理、畜禽養殖污染治理等方面。

政府主動報告 接受羣眾監督

依法公開環境信息，接受社會監督，這是環保部門應盡的法定義務。政府向老百姓報告環境質量，可以激發社會各界參與到環境保護工作中來，提高政府環保工作效率。鄉鎮(街道)生態環境質量報告制度同樣對保障老百姓的知情權作出了明確的規定：報告會次數每年不少於一次，鄉鎮、街道可根據實際情況，適當增加次數。

“最大的不同之處是，鄉鎮街道不僅要對老百姓關心的環保問題進行通報，更重要的是，還要制定詳細的解決舉措，明確具體解決時間節點。”

李百山説，每一次鄉鎮(街道)生態環境質量報告會都會對上次會議進行回顧，通報上一年度未完成的基層環保工作事項，總結未完成原因，這也體現了新環保法中“地方各級人民政府應當對本行政區域的環境質量負責”的精神。

“目前，東洲街道的環保工作還存在渣土車隨地傾倒泥漿、整治鞏固效果難、部分企業主環保責任不到位等問題。我承諾新的一年裏：加強對渣土車的管控，加大對企業偷排現象的處罰力度，繼續強化對違規養殖場的管理。”在幾天前召開的富陽東洲街道生態環境質量專題報告會上，街道辦主任俞一波就感受到了“無形的壓力”。

當着在場100多名村幹部代表、企業代表、兩代表一委員和村級代表的面，俞一波總結了東洲街道的環保短板，並對問題具體解決措施、具體解決時間點作出承諾。

“以前總覺得基層環保工作只是環保局一個部門的事，我們只是一個配角，通過生態環境質量報告會，才讓我們明白環保事關每個基層部門。”俞一波告訴筆者，主動公開接受監督，將督促政府更深入地開展生態保護工作，必須要化壓力為動力。

由於東洲街道臨近杭州主城區，致使部分建設單位受到利益驅使隨地倒放泥漿，致使馬路行駛不暢。報告會開完後，俞一波牽頭成立了8人的聯防隊，加強對東洲街道馬路的巡查力度，計劃對華木線沿線環境進行整治，對雙橋路進行提升改造，加速推進都市農業精品線建設進度。

羣眾提出意見 直擊環保要害

會前發放徵求意見表，會中代表互動提問，會後廣泛收集民意，這是富陽鄉鎮生態環境質量報告制度的三個必備環節。

在淥渚鎮召開生態環境質量報告會前，鎮裏專門發放100份《淥渚鎮2019年度生態環境綜合整治工作意見、建議徵求表》，向全鎮“兩代表一委員”、村幹部、普通黨員、村民代表、企業代表收集意見建議。

統計結果顯示，90%以上代表對年度大氣污染治理工作表示滿意;66%對水環境污染治理工作感到滿意;95%以上認為農村環境衞生治理工作到位;95%以上認為企業污染源綜合整治後有明顯改善。

“有些是政府本來就打算做的，也有些是有所疏忽的。民意代表政府工作方向，聽取羣眾的聲音，有助於抓重點、抓熱點，讓政府工作事半功倍。”淥渚鎮鎮長洪金元説，通過徵求意見表能幫助政府更清晰地認識一年來的工作，可以收集到來自羣眾的真實意見建議。

比如建議加大對運輸車輛裝載的管理和監督、對農村生態環境治理工程加強統一規劃、加大對礦山企業的污水和粉塵治理等。

“305省道兩路兩側整治取得了一些成效，政府今後將如何開展長效管理;“三改一拆”和“美麗庭院”建設以來，農村面貌得到了很大改觀，政府今後對新農村建設的設想和打算;政府倡導大生態大環境，鎮黨委政府對淥渚鎮生態環境綜合治理的整體構想和具體工程……”在淥渚鎮生態環境質量報告會的互動提問環節，3名與會代表就自己關心生態環境改善舉措積極提問，淥渚鎮相關負責人根據提問進行了有針對性的解答。

“會後，我們還會把報告會中老百姓的意見進行總結集納，一些建設性意見將成為我們的決策依據。”對於老百姓反映的粉塵污染問題，報告會後，洪金元牽頭召開大氣污染防治工作會，計劃實施小鍋爐淘汰改造、水泥企業除塵提標改造、礦山粉塵治理等一系列舉措。

通過會前、會中、會後的報告會民主互動，一方面提升了羣眾對於生態環境保護的參與度、認知度，另一方面也強化了基層政府對環保的責任意識。

強化屬地責任 形成環保合力“以前大家對環保的參與度不夠，這種形式的報告會更是從來都沒參加過，對生態建設肯定有積極作用。”

第一次參加淥渚鎮生態環境質量報告會的村民代表吳春苟説，政府向老百姓報告環境質量，不僅可以讓大家瞭解政府做了哪些工作，也能讓大家參與到環境治理中來。

像村民代表吳春苟一樣，鴻富礦業有限公司負責人張寶良也從未想過會站在台上就環保問題作出承諾。

作為企業代表，張寶良在報告會上面對全鎮各級代表莊重承諾：“在今後的開採生產過程中會更加嚴格要求，做好礦山粉塵治理，做好污水處理及其他環境衞生工作，對淥渚鎮負責，對富陽人民負責,對杭州負責!”

“環境保護是一項系統工程，需要達成社會共識。推行鄉鎮(街道)生態環境質量報告制度，能促使環保、交通、農辦等部門聯合執法，提高執法效率。”

富陽環保局局長李百山説，除了讓政府形成合力外，通過生態環境質量報告會，還能樹立企業、羣眾的主人翁意識，特別是企業家們，能讓他們以更強的責任感、使命感參與到環保工作中來，這才是這項創新制度的重要意義之一。

為了實現鄉鎮(街道)生態環境質量報告制度的實效最大化，富陽環保局已將報告制度的實施情況納入年度生態環保考核體系，作為常規考核的內容之一;並以與鄉鎮(街道)簽訂生態文明目標責任狀的形式，將環保責任鏈延伸到村企(社區)一級，把生態環保任務落到最基層。

同時，富陽環保局還細分生態環保任務，改變以前環保工作侷限在一人或一部門的情況，在不增加編制和機構的情況下，交通環保落實到交通工作中，城建環保落實到城建工作中，工業企業環保落實在工業工作中……做到第一時間發現問題，第一現場解決問題，爭取環保小問題不出村，一般問題不出鄉鎮、不出街道。

“接下來，我們會將鄉鎮(街道)生態環境質量報告制度納入常態化軌道，還將向鄉鎮街道下放部分環保執法權。”李百山説，富陽環保局會根據各鄉鎮街道的落實情況，及時總結經驗、推廣優秀做法，不斷完善地方政府生態環境質量報告制度，堅持長效化的同時注重實效性。