建設項目建議書4篇

本文目錄建設項目建議書公路建設項目建議書範文鎮社會主義新農村建設項目建議書化工建設項目項目建議書內容和深度規定

1、總論

1.1項目名稱

德清環林休閒林業觀光園建設

1.2承辦單位概況

德清環林休閒林業觀光園建設項目，由浙江環林農業科技有限公司投資興建。

浙江環林農業科技有限公司是由王環林等自然人出資組建的有限責任公司，註冊資本金人民幣1000萬元。公司法人代表王環林。公司地址為浙江省德清縣武康鎮。公司是一家集林業技術開發，農業技術開發，農林科技成果轉讓，休閒農林園區開發建設，旅遊設施開發建設，果樹及城鎮綠化苗新技術新品種引進、繁育、種植、銷售，乾鮮果種植銷售，技術諮詢、技術培訓等於一體的現代農林科技企業。公司現有員工22人，其中各類專業技術人員16人；技術人員中，有高級職稱2人，中級職稱9人，具有較強的技術研發和推廣能力。

1.3擬建地點

德清縣武康鎮上柏雙燕村雪銀山朝天塢。林地屬性為村集體薪炭林、早園竹林、小竹林及部分荒山。

園區四至界限為：

東界：外朝天塢爛水坑；南界：朝天塢山崗；西界：野豬頭山崗；北界：直塢底東西廂山溝至炮台山頂。　

1.4建設規模與內容

園區總面積1500畝。主要建設乾鮮果種植園1000畝，花卉苗木基地290畝，林間道路50000平方米（75畝），生產管理用房8畝，山塘蓄水池30畝，旅遊設施用房50畝，遊客集散地15畝，林間旅遊設施30畝，其他2畝。

項目全部建成後，達到年遊客流量20萬人次以上，成為集林業物產、休閒採摘、生態養生、自駕露營、綠色餐飲、文化會展於一體的大型現代生態林業休閒觀光園。　

1.5建設年限

整個建設週期為5年，分兩個階段實施。

第一階段：自項目建議書批准之日起三年內，完成生產基地和園區基礎設施建設。

第二階段：項目建設第三年起至第五年，完成全部生產和觀光旅遊設施建設。　

1.6投資概算

項目總投資19819.5萬元，其中工程投資11371.8萬元，其他工程費1101.1萬元，基礎預備費623.6萬元，遞延資產、無形資產4523萬元，前期流動資金2200萬元。　

1.7效益分析

項目投產後，年銷售收入可達10360萬元，上繳各種税金 2352.6萬元，淨利潤3609.1萬元。項目投資回收期7.58年，項目投資利潤率30.08%。項目直接解決就業崗位300人，帶動周邊農民XX人次以上。對挖掘大莫干山旅遊資源，建設清涼世界、竹海別墅為特色、具有觀光、休閒、度假、避暑和生態保護等主要功能的綜合型風景名勝區，發揮積極作用，具有顯著的經濟和社會效益

1.8建設依據

1.8.1《德清縣域總體規劃（XX-2020）》

1.8.2《德清城市總體規劃（XX-2020）》

1.8.3《德清縣十二五規劃綱要》

1.8.3《德清縣旅遊業發展五年行動計劃（XX—XX年）》

1.8.4德清縣《政府工作報告》（XX年2月17日在德清縣第xx屆人民代表大會第一次會議上）

2、項目建設的必要性和條件

2.1項目背景

本項目是以農業生態旅遊為主要業態的現代林業精品園區建設。

2.1.1農業生態旅遊是以農業生產為依託，使農業與自然、人文景觀以及現代旅遊業相結合的一種高效產業。

2.1.2農業生態旅遊是一種新型農業生產經營形式，也是一種新型旅遊活動項目，是在發展農業生產的基礎上有機地附加了生態旅遊，成為普通大眾的一種新的旅遊消費方式，是農業經營形式和旅遊經營形式的一場革命。

2.1.3農業生態旅遊可以讓城市居民遠離都市喧囂，在質樸、清新、典雅的環境中放鬆自己，聆聽大自然的聲音，親吻土地的芳香，舒展被辦公室僵化了的神經，體會採摘豐收果實的喜悦心情。

2.1.4我國農業生態旅遊起步較晚，在20世紀90年代初，國內旅遊走向興旺發達之後開始萌發。最近三、四年，隨着農村產業結構調整和城市居民消費需求的變化，農業旅遊在全國各地逐漸升温，成為我國旅遊產業鏈上的一道亮麗的風景線。

2.1.5農業生態旅遊項目的出現是後工業文明社會渴望已久的迴歸自然的旅遊主題。熙攘的城市、忙碌的身影、林立的高樓，疏遠了人與自然、人與人之間的距離；緊張、煩躁壓迫着現代人的神經。於是“生態熱”、“休閒熱”成為都市人的追求與渴望。

2.1.6高效益的生態農業，為我國傳統農業的現代化提供了一條可持續發展的途徑。農業生態旅遊改變了我國傳統農業僅僅專注於土地本身的大耕作農業的單一經營思想，把發展的思路拓展到關注人一地一人和諧共存的更廣闊的背景之中。這也正好契合了長期以來農民渴望脱貧致富的願望。同時，生態農業開發項目因其農業特色，直接受到國家投資政策的傾斜優惠。城市周邊農村地帶正是基於這種地緣加血緣的優勢，吸引了大批投資者進入，並將成為新的經濟增長點。

2.2建設的必要性分析

2.1.1農業生態旅遊，有利於解決“三農”問題，是加快農村，農業發展，保持國民經濟持續快速協調健康發展的必然要求，是實現全面建設小康社會宏偉目標的必然要求，是維護社會穩定和國家長治久安的必然要求。

2.1.2農業生態旅遊，有利於農村產業結構調整。當前正在迅猛發展的農業旅遊，將會帶來農村第三次發展浪潮。各地實踐證明，農業旅遊具有很強的產業滲透性和互動性，可以將農村一產、二產資源轉化為新的旅遊資源，可以帶動一產，推動二產，拉動三產，進一步優化農村產業結構，促進農村經濟的良性發展。

2.1.3農業生態旅遊，有利於擴大就業門路，使農村富餘勞動力實現就地轉移，既不離鄉也不離上，增加農民直接收入，加快脱貧致富奔小康的步伐。

2.1.4農業生態旅遊，有利於農村精神文明建設。發展農業旅遊吸引大量城市的人流、信息流、資金流，從而使農民的整體素質得到提高，文明意識、經濟意識、市場意識、服務意識明顯增強。同時大大改善了村容村貌，從整體上推動了社會主義新農村建設，實現德清農村 “山水美、農家富、社會和、機制新”的目標，推進“中國和美家園”建設。

2.1.5農業生態旅遊，有利於豐富旅遊產業。農業旅遊滿足了人們迴歸自然、返樸歸真的個性化需求，具有休閒娛樂、健身療養等綜合功能。同時農業旅遊延伸了旅遊產業鏈，擴大了旅遊經濟覆蓋面，增強了旅遊業發展的後勁。

2.1.6農業生態旅遊，有利於構建和諧社會。開展農業旅遊能夠增加就業，滿足城鄉居民多層次的消費需求，提高人民生活質量，增進城鄉居民感情交流和信息交流，對於改變城鄉二元結構，縮小城鄉差別、統籌城鄉發展，統籌人與自然和諧發展都具重要意義，是堅定不移地實施“開放創新、接滬融杭”戰略，堅持創新融入、推進三化同步、謀求和諧跨越，全力打造轉型升級的先行區、城鄉一體的引領區、生態建設的示範區、幸福和諧的樣板區，加快建設長三角“秀美、富裕、和諧”的現代田園城市，實現德清“全面翻一番，實現新崛起”的需要。

2.3建設條件分析

2.3.1區位與交通條件

德清縣位於浙江省北部，屬杭嘉湖平原，東鄰桐鄉市，南毗餘杭市，西界湖州市安吉縣，北與湖州市郊接壤，東望上海、南接杭州、北連太湖、西枕天目山麓，處長三角腹地，是杭州都市經濟圈的重要節點縣（區）之一。地處北緯30°26～30°42，東徑119°45'～120°21'之間，東西長55.95公里，南北寬29.89公里，全縣總面積936平方公里，轄11個鄉鎮、1個開發區、151個行政村，總人口43萬。縣城所在地武康鎮。

杭寧高速公路、申嘉湖（杭）高速公路、104國道、09省道、宣杭鐵路、京杭運河、杭湖錫線航道穿境而過，杭州k588公交車直通縣城武康。武康距杭州市中心僅半小時車程，距杭州蕭山國際機場40分鐘車程，距上海、寧波、南京均在2小時車程以內。隨着寧杭高鐵的加快建設、杭州繞城高速公路西複線和輕軌的規劃，德清臨杭近滬的區位優勢將進一步顯現。

雙燕村地處武康鎮郊南部，東至龍鳳村，長春村，西至山民村，南至杭州市餘杭區瓶窯鎮。項目區位於104國道西側，距104國道1800米，區位優勢十分突出。

2.3.2歷史沿革與人文

德清因瀕臨餘不溪，取政德清明如水之義。宋代詩人葛應龍《左顧亭記》道：“縣因溪尚其清，溪亦因人而增其美，故號德清。”

德清歷史悠久，遠在新石器時代已有人類繁衍生息。縣境周初隸吳，春秋屬越，越滅屬楚。秦漢兩代，為烏程、餘杭縣南疆北境。三國入東吳版圖，吳黃武元年（222），武康立縣，初名永安。晉太康元年（280）改永安為永康。太康三年改名武康。唐天授二年（691），析武康東境17鄉立德清縣，初名武源，景雲二年（711）改名臨溪，天寶元年（742）又改名德清。此後兩縣長期並存。1958年，武康併入德清縣。

雙燕村唐宋時屬崇仁鄉，明時屬崇仁鄉五都。清時為南鄉五都上管一保二莊、四莊、五莊，五都上管二保一莊、二莊、三保、四莊、六莊、九莊。民國時期為防風區湘溪鎮五保，共17個甲。解放初期為上柏區鳳燕鄉百燕村、白燕村。1956年為百燕，白燕農業合作社。1958年，為龍鳳生產隊、長春生產隊。1961年調整社隊規模，把龍鳳生產隊分設鳳燕、龍鳳兩個生產大隊。長春生產隊分設長春、白燕兩個大隊。文化大革命期間鳳燕改名勝利，1978年復原名。1984年恢復鄉鎮建制，為上柏鄉鳳燕村，白燕村。1987年上柏鄉改鎮。1999年上柏鎮併入武康鎮，XX年鳳燕、白燕合併為雙燕村至今。

德清有千年古剎雲岫寺、宋代石橋等一大批歷史文化遺蹟，還孕育了沈約、孟郊、管道昇、俞平伯等一大批歷史文化名人。

德清“五山一水四分田”，素有“魚米之鄉、絲綢之府、名山之勝、竹茶之地、文化之邦”之美譽。德清歷史悠久，有着良渚文化的遺蹟和古代防風文化的傳説。境內有中國四大避暑勝地之一的國家級風景名勝區莫干山，江南最大濕地、防風古國故里下渚湖，東部千年水鄉古鎮、素有“千年古運河、百年小上海”之譽的新市。

雙燕村的福慶寺，據道光《武康縣誌》載，在縣南十八里上柏埠南。宋乾德四年，錢氏建，名鎮安院。僧崇慶開山。大中祥符元年改今額。元末毀，明洪武四年僧普潤重建。寺有翠屏軒，秀亭。國朝雍正八年僧寶輪復修。今毀。民國二十五年（1936年）著名書畫家陸儼少來福慶寺，在寺側購建住房，避亂居住，並作國畫《山居圖》，題蘇東坡詩：寧可食無肉，不可居無竹。

雙燕村南有馬頭關，姚塢關遙遙相對，為武康鎮南北兩大關隘。據道光《武康縣誌》載：馬頭關在縣西南二十七裏，高二百八十丈，周十八里。一名馬頭塢。晉成和七年，石勒將韓雍浮海寇吳興，中郎趙允，敗於馬頭塢，即此。其險隘處，日與頭關。關外為餘杭。南走宣歙。元伯顏分兵東下，破獨鬆天，入臨安，陸路之要害也。一雲鐵菱關，土中墾掘多鐵蒺藜。民國24年（1935）夏，馬頭關發生一起綁票大案，國民黨南京政府的中國、中央4大銀行的頭日被悍匪馬立山綁架，驚動朝野。

2.3.3氣候與自然條件

德清縣境呈北亞熱帶季風氣候，常年氣候特徵為四季分明、光照充足、雨量充沛、温度濕潤。由於縣城內地貌類型的多層性，構成了我縣土壤類型的多樣性。據土壤普查表明，我縣共有5個土類、9個亞類、31個土屬。其土類分別為紅壤、黃壤、巖性土、潮土、水稻土。

縣境地勢自西向東傾斜，西部為天目山餘脈，山巒起伏、竹茂林豐，是全縣竹木生產基地。西部山區有700米以上的五指山、黃回山、塔山(莫干山主峯)、天山、倍頂山等五座山峯。國家級著名風景區莫干山就在境內。中部，屬湘溪、餘英溪、阜溪“三溪”河谷，為山區向平原過渡地帶。東部，在東苕溪導流以東，地勢低窪，海拔3.5米左右。古運河流經縣境東南，東苕溪斜貫東北，水塘河港縱橫，漾蕩星羅棋佈，屬杭嘉湖平原水網地帶。德清縣境內中西部有竹、木、林、茶、果，東部為糧食、蠶桑、水產、畜牧的主要產區，境內土地肥沃，物產豐富，是富庶之地，素有“魚米之鄉、絲綢之府、茶竹之地”的美譽。縣境山地丘陵面積341.28平方公里，佔全縣總面積的36.48%；平原面積456.05平方公里，佔全縣總面積的48.74%;水域面積138.35平方公里，佔全縣總面積的14.78%。

縣境地質構造，處於揚子準地台之錢江台拗中，屬安吉──長興台陷的武康至湖州隆褶束南段東側，境內地勢自西向東傾斜。西北面以莫干山為主體的低山區。東南面山地較低，在上柏、武康、三橋一帶為蜿蜒起伏的丘陵，母巖以沉積巖相為主。緊接山體的英溪、湘溪、阜溪所形成的不很發育的河谷地段，母質主要是河流新老沖積物，質地砂壤至重壤，下游形成地勢低窪、封閉的圩區。母質為河湖相、湖海相、湖沼相併存。東部水網平原，由晚更新世以來多次海侵和東苕溪交替而成。母質以湖海相、湖沼相沉積物為主。

2.3.4社會經濟條件

德清經濟社會持續健康快速發展。先後8次進入全國百強縣（市）行列，排名從XX年的第93位躍升至XX年的第39位（浙江省第17位），獲得了中國全面小康十大示範縣、世博之星•中國（長三角）最具活力民營經濟縣、國家衞生縣城、全國科技工作先進縣、全國體育先進縣、全國文化先進縣、全國首批文明縣城、全國首個新農村建設氣象示範縣、全國平安建設先進縣和全省首批“金融創新示範縣”試點縣、省示範文明城市、省級園林城市、省級森林城市、省首批教育強縣、全省農村基層組織建設先進縣等榮譽稱號。

XX年，全縣生產總值達278.9億元，財政總收入44.2億元，人均gdp突破10000美元，城鎮居民人均可支配收入達到29710元，農村居民人均純收入15776元，一、二、三產業比例為7.3：58.2：34.5。逐步形成了以先進裝備製造、生物醫藥、裝飾建材等新興產業為主的3+x工業產業體系，生物醫藥產業被列入全省現代產業集羣轉型升級示範區試點。“3830”現代農業園區和糧食生產功能區“兩區”建設紮實推進，莫干山現代農業綜合區、新港現代農業綜合區被列為省級現代農業綜合區。新農村建設成效明顯，被湖州市列為全市唯一的省級社會主義新農村實驗示範區“示範縣”，氣象服務社會主義新農村建設的做法在XX年全國氣象工作會議上進行交流。第三產業加快發展，莫干山風景區、下渚湖濕地風景區成功創建國家4a級旅遊景區，新市古鎮通過國家級歷史文化名鎮驗收，“名山濕地古鎮、休閒度假德清”旅遊品牌進一步打響，被評為省旅遊經濟強縣、全省首批中國低碳旅遊示範縣。

XX年末全縣總户數為137166户，總人口431669人，城鎮居民人均可支配收入從27150元上升到29710元，農村居民人均純收入從13442元上升到15776元。

德清縣現轄11個鄉鎮（9鎮2鄉）、1個開發區、151個行政村。縣城所在地武康鎮轄20個行政村、12個社區居委會，其中塔山、英溪社區居委會於XX年新成立。

2.3.5政策環境條件

德清縣第xx屆人民代表大會第一次會議《政府工作報告》指出：加快推進城鄉一體化。積極發展現代農業，紮實推進糧食生產功能區和“3830”現代農業園區建設。優化農業產業結構，穩定發展傳統產業，加快發展優勢產業，積極發展花卉苗木和休閒觀光農業。推動農業科技創新，狠抓新品種、新技術的引進示範，大力推廣新型農作模式。加快發展現代服務業。積極構建“5+n”服務業發展體系，狠抓集聚區建設，促進服務業發展提速、比重提高、水平提升。圍繞“一核兩翼”旅遊發展格局，培育以“洋家樂”為代表的國際化高端低碳旅遊新業態，提升旅遊品質，拓展旅遊外延。

這為本項目建設創造了極佳的政策環境條件。

2.4主要產品市場分析

2.4.1藍莓：近年來，傳統三大果在市場上的價格走低，藍莓、荔枝、櫻桃、葡萄等小雜果價格看好，特別是藍莓中的花青素能夠延緩記憶力衰退和預防心臟病的發生，因此被人們視為超級水果。藍莓這一被美國農業專家預測為21世紀最具發展潛力的水果品種，在走俏國際市場的同時，也開始在國內悄然升温。

XX年市場價格高達100元/kg左右。

2.4.2美國薄殼山核桃：在我國俗稱“長壽果”、 “碧根果”。在核桃族中，美國山核桃含部分營養素是普通核桃的二倍以上。

薄殼山核桃具有很好的保健功能。長期食用美國山核桃有明顯的防衰老、健腸胃、預防前列腺癌、肝炎、婦女白帶增多、防治心臟病、心血管疾病、改善性功能等作用。

薄殼山核桃具有很高的經濟價值，為世界著名的高檔乾果、油料樹種和材果兼用優良樹種。

美國薄殼山核桃用途廣泛，經濟效益高，市場供不應求，產業前景廣闊。

XX年市場批發價在60元/kg左右。

2.4.3香榧：又稱榧子、赤果、玉山果、玉榧、野極子等，是一種紅豆杉科植物的種子，其果實外有堅硬的果皮包裹，大小如棗，核如橄欖，兩頭尖，呈橢圓形，成熟後果殼為黃褐色或紫褐色，種實為黃白色，富有油脂和特有的一種香氣，很能誘人食慾。榧子含有豐富的脂肪油，含量高達51.7%，甚至超過了花生和芝麻。榧子中含有的乙酸芳樟脂和玫瑰香油，是提煉高級芳香油的原料。 榧子仁中所含的四種脂鹼對淋巴細胞性白血病有明顯的抑制作用，並對治療和預防惡性程度很高的淋巴肉瘤有益。傳統中醫藥學認為，榧子具有消除疳積、潤肺滑腸、化痰止咳之功能，適用於多種便祕、疝氣、痔瘡、消化不良、食積、咳痰症狀。榧子可以用於多種腸道寄生蟲病，如小兒蛔蟲、蟯蟲、鈎蟲等，其殺蟲能力與中藥使君子相當。榧子中脂肪酸和維生素e含量較高，經常食用可潤澤肌膚、延緩衰老。食用榧子對保護視力有益，因為它含有較多的維生素a等有益眼睛的成分，對眼睛乾澀、易流淚、夜盲等症狀有預防和緩解的功效。近年來銷售價格連年攀升，目前市場批發價為300元/kg左右。

2.4.4靈芝：靈芝為珍貴中藥材，自古以來傳為“仙草”（白娘子上峨媚山盜仙草救許仙就是靈芝）。以其子實體及孢子供藥用，具有滋補、健腦、強壯、消炎、利尿、健胃等功能。主治慢性氣管炎、冠心病、神經衰弱、失眠、急慢性肝炎、白細胞減少症、萎縮性肌強制、高血壓、心肌炎、風濕性關節炎、腦震盪後遺症、偏頭疼、矽肺以及陽痿、遺精、耳鳴、腰痠等症。現代藥理證明，靈芝有震驚、鎮痛、抗驚厥、降血脂、鎮咳、祛痰、保肝解毒、抗缺氧、增強免疫力和抗癌作用。現市場上暢銷的中華靈芝寶為治癌常用藥物。另外，靈芝不僅有延年益壽作用，還是高級化粧品的添加劑。據分析，靈芝實體含有靈芝多糖、多肽以及多種氨基酸和十多種微量元素，營養豐富。

靈芝培養基中含有豐富的營養物質，迴歸果園，並在果園中養土雞，雞食用靈芝培養基中的營養物質，毛色整齊光亮，冠鮮紅，皮光滑爽脆，肉質結實有彈性，肉脆皮也脆，香滑可口，具有野雞風味和獨特的靈芝香味。由於雞進食靈芝後，免疫功能顯著加強，經醫學臨牀證明，食用後能改善人體免疫調節功能，增強對疾病的抵抗力，明顯促進病後、產後及手術後的康復。

目前紫靈芝的市場價格高達450元/kg左右。由於靈芝藥用價值很高，用途十分廣泛，國內各大製藥集團用其開發新藥、特藥、中成藥和各種保健產品、美容產品、化粧品等，需求量明顯增加。

由於靈芝可明顯改善亞健康狀況，而且無毒副作用，可以藥食兩用，近年來也逐漸受到百姓餐桌的青睞，浙江、廣東、雲南、上海、深圳、北京等省市食用靈芝藥膳較為普遍，而在北京、上海各大型超市已列櫃銷售。

野生靈芝品種由於幾百年的採挖，資源已基本絕跡。而人工栽培靈芝起步晚，規模小，產量低，並不能滿足目前市場的需求，缺口逐年加大，缺口在50％以上，供需矛盾十分尖鋭，導致市場價格連年攀升，效益可觀。

2.4.5旅遊市場：XX年，德清接待國內旅遊者600萬人次，接待入境旅遊者3.9萬人次，實現旅遊總收入45億元，是省旅遊經濟強縣，被評為全省首批低碳旅遊示範縣。德清坐擁舉世著名的避暑勝地莫干山和下渚湖國家濕地公園兩個國家4a級旅遊景區，本項目受其輻射，獨特的區位優勢，能與之產生聯動效應，旅遊市場前景廣闊。

3、建設規模與產品方案

3.1建設規模

園區總面積1500畝。主要建設乾鮮果種植園1000畝，花卉苗木基地290畝，林間道路50000平方米（75畝），生產管理用房8畝，山塘蓄水池30畝，旅遊設施用房50畝，遊客集散地15畝，林間旅遊設施30畝，其他2畝。　

3.2產品方案

3.2.1種植業產品：

乾鮮果：種植美國薄殼山核桃，香榧，藍莓，奉化水蜜桃，東魁楊梅、其他小規模應時水果。

苗木基地：城市綠化苗主要為雞爪槭、垂絲海棠、紅楓、櫻花、桂花、南方紅豆杉、厚朴、石楠、紅葉石楠、含笑香樟、黃山欒樹等；薄殼山核桃、香榧、藍莓、其他水果苗等苗木繁育。

盆景花卉園：各種山石盆景、樹樁盆景、花卉盆景。

3.2.2食用菌和靈芝土雞：

在果園林下，發展以靈芝為主的食用菌。修剪下來的廢樹枝通過粉碎後作為人工栽培靈芝的培養基，培養基用過後迴歸果園，再在果園養雞，雞食用培養基中的精華成分，雞屎留作果園肥料，從而形成一個果園---靈芝---土雞---果園的生態循環模式。可供應靈芝子實體、靈芝盆景，靈芝土雞等。

3.2.3休閒旅遊產品：

水果採摘、生態餐飲、森林養生、户外拓展、團體會議、休閒娛樂、文化會展等

4.1技術方案

生產技術主要是標準化栽培技術，包裝加工冷藏技術，農產品的綠色認證、有機認證、食品安全認證及相關標準化生產管理技術，肥水同灌、微蓄微罐、測土配方施肥技術，精準農業技術，農業面源污染防治技術，農業可循環利用技術，農產品質量可追溯體系建設等。

●旅遊設施用房：

合計用地面積50000平方米，建築率為30%。

建築物採用集中與分散相結合的佈局，特別是獨立單體賓館，將分散佈局於園區的各節點。其中：

單體獨立賓館100套，帶半地下室或架空，地上一層，重質木結構，每套佔地面300平方米，建築物佔地面積80平方米。分散佈局，建築風格多樣化。

綜合賓館區佔地面積6000平方米，其中室外景觀1000平方米，建築物外圍佔地面積5000平方米。賓館為三層，四合院佈局，層高3.3米，每層建築面3500平方米，合計10500平方米。其中客房150套，每套50平方米，計7500平方米；餐廳800平方米，廚房200平方米，計1000平方米；會議室：大會議室一個，400平方米，中會議室2個，每個150平方米，小會議室4個，每個100平方米，合計1100平方米；休閒娛樂用房900平方米。

辦公區佔地面積1000平方米，建築物佔地500平方米，三層，層高3.3米，建築面積1500平方米。其中員工宿舍500平方米。

文化展示館：一層，層高6米，建築面積XX平方米。

綜合賓館、辦公用房、文化展示館等建築，均為鋼筋混凝土框架結構，琉璃瓦，外牆外立面水泥砂漿找面，二度刷白。外立面四周邊緣用木質材料加框包邊，營造仿古磚木結構建築效果。

健身設施：佔地10000平米。其中標準網球場4個，籃球場1個，室內標準游泳池一個，健身拓展場地及野外露營基地4000平方米。

●公共設施用房：合計1000平方米。其中配電房30平方米，廢棄物處理設施與場地800平方米，消控室30平方米，其他建築物140平方米。均為磚混結構。建築立面風格與主體建築保持一致，為江南民居風格。

●山塘蓄水池：按需要建設5-6個，總面積控制在30畝以內，總蓄水容量為40000立方米。蓄水池與建築物的落差應不小於50米。

●遊客集散地：15畝，主要為停車場，附屬休息長廊，長50米，寬3米，江南園林式建築，兩邊帶靠背長凳。停車場除進出車道外，全部用彩色水泥植草磚鋪設。車位全部由高大喬木遮陰。

●林間旅遊設施：30畝，主要是遊客休憩場所，涼亭5座，分別用四角、六角、圓形、長廊型等，風格為江南園林建築；公共洗手間5處，每處建築面積60平方米，計300平方米，獨立化糞池，衝廁用水就近利用山澗水，利用自然落差加。

●其他設施：2畝。　

●林間道路：總計15000米，其中

主幹道長5000米，有效路面寬5米，帶40cm×40cm排水溝，面層10cm瀝青路面，路基總厚度60cm。

遊步道：10000米，路面寬1.5m，分別採用花崗巖條石，鵝卵石與混凝土鑲嵌，混凝土預製條塊、仿木質鋼筋混凝土棧道等材料鋪設。

●網狀圍欄：四周及內部區域，用鐵絲網狀圍欄。總長度10000米，參照高速公路圍欄強度和標準。

●各種安全警示牌、森林防火警告牌、文明休閒告示牌、旅遊線路指示牌、垃圾桶等設施建設。

三項合計574.98萬元。

（1）燃料、動力消耗費：按照年旅遊人數20萬人，人均40元估算，則為800萬元；職工300人，人均年500元估算，計15萬元。兩項合計815萬元。

（（3）折舊費方法及費率

（基本預備費、建設期利息及其它費用按建築工程和工藝設備所佔投資比例分攤到固定資產原值中提取折舊），根椐規定房屋及構築物的折舊年限按30年計算、機械設備折舊年限按18年計算，運輸設備折舊年限平均按XX年計算，預計殘值率按5%計算。

房屋及構築物：

6.2.1示範作用：

德清環林休閒林業觀光園建設，創立了一個全新的可持續發展的生態模式，既鞏固了德清農業發展成果，又找到了以自然資源、人文資源和民俗風情為綜合開發的突破口，充分利用了雙燕村茶埠頭山區獨特的地理環境優勢，對區域荒山、荒地進行農、牧、林農業自然觀光開發，創出了一條以生態環境來開發旅遊，以旅遊開發來保護環境的路子，為德清山區薪炭林和荒山的生態建設和利用起到了重要的示範作用。

6.2.2解決就業：

培育了新的經濟增長點，既豐富了德清生態農業和觀光旅遊的內涵，又解決了當地及周邊農村部分富餘勞動力的就業問題，也解決了部分大學生的就業問題，同時還帶動了周邊地區經濟及其他相關產業的發展。

6.2.3拉動經濟：

項目區位於德清旅遊開發規劃的兩翼中，屬於環莫干山西部生態旅遊區域。在項目帶動下，當地農民依靠種植和旅遊致富的積極性會普遍高漲。同時，項目建成後，還將拉動當地交通運輸、食品工業、建築業、工藝、手工業、商業、餐飲業、金融業、信息業等相關產業發展。

6.3生態環境評估及分析

本項目將採用沼氣技術處理人畜排泄物，採用污水處理設施對生產生活用水進行處理，水排放達到國家標準。同時採用水循環設施，充分利用水資源。能源方面，生產生活用熱水，採用太陽能熱水器，整個項目不使用燃煤鍋爐，供水系統利用山體自然落差形成勢能，儘可能節約灌溉和供水用電。建築物設計採光儘量多使用天窗自然採光，以節省電能。

項目建設時期，特別是在將薪炭林改造為經濟林時，實行分步分年度改造。即在種植果樹時，預留大部分薪炭林，僅將會遮擋果樹生長的部分薪炭林改造，其餘的按照果樹生長進度，分年分期逐步改造，到果樹成林後，按照需要改造完成。從而將因改造而可能造成的生態影響降到最低程度，或無顯著影響。

該項目建成後，將形成一個集休閒、度假、娛樂、遊覽、觀光、美食為一體的生態林業旅遊區，樹立一個全新的山區綠洲形象，有利於改善山區生態和植被結構。

7、結論

7.1結論　

園區總面積1500畝。主要建設乾鮮果種植園1000畝，苗木基地290畝，林間道路50000平方米（75畝），生產管理用房8畝，山塘蓄水池30畝，旅遊設施用房50畝，遊客集散地15畝，林間旅遊設施30畝，其他2畝。項目全部投產後，達到年遊客流量20萬人次以上。

項目總投資19819.5萬元，其中工程投資11371.8萬元，其他工程費1101.1萬元，基礎預備費623.6萬元，遞延資產、無形資產投資4523萬元，前期流動資金投入2200萬元。　

項目投產後，年銷售收入可達10360萬元，上繳各種税金2352.58萬元，淨利潤3609.1萬元。項目投資回收期7.58年，項目投資利潤率30.08%。

項目直接解決就業崗位300人，帶動周邊農民XX人次以上。對挖掘大莫干山旅遊資源，建設清涼世界、竹海（林海）別墅為特色、具有觀光、休閒、度假、避暑和生態保護等主要功能的綜合型風景名勝區，發揮積極作用，具有顯著的經濟和社會效益。

所以，本項目建設具有可行性。

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一、項目概述

項目名稱：xx公路建設工程

建設地點：xx村民組

項目責任單位：**鄉人民政府

項目責任人：

二、項目建設的必要性

xx村民組位於**鄉東南部，東北與寧國市及本縣家朋鄉相接，東南毗鄰浙江臨安市馬嘯鄉。該村民組現有農户103户，人口383人，境內有豐富的森林資源和得天獨厚的旅遊資源。獨特的森林及地勢山貌得到很多專家及旅遊開發商的青睞。具林業部門森林資源調查該地森林覆蓋達到97%，木材儲藏量3.1m3。再是上核桃年產量25噸，人均1000多公斤。新種的山核桃約500多畝，產量將逐年攀升。

xx公路的建成將成為以**鄉通道為主幹線，與全鄉54個村民組形成四通八達的交通網絡。是實現縣委提出的“一年一個樣，三年大變樣”戰略目標，加快當地農村奔小康步伐，切實擺脱貧困村落後面貌的現實需要。當地羣眾改路修路積極性很高，願意集資、投勞。建設xx公路極大改善該區的交通條件，促進深山地區農民羣眾的經濟發展，增加農民收入，實現共同富裕。

三、項目建設綜合條件評價

1、地形

項目區屬山丘區，四面崇山峻嶺中間地勢平緩，是典型的盤地形狀。整個項目區地勢較高，平均海拔820m以上。

擬建路線與**公路相銜接，地形標高在610m至820m之間，全長2.2公里，路基寬4.5m,行車道寬3.5m。

2、水文、氣候、地質

溪流兩邊居住農户，溪水匯入**河流入浙江省屬錢塘江流域。

該地區屬亞熱帶季風濕潤區，四季分明，雨量充沛，年平均降水量1820mm，平均氣温12℃極端最高氣温33℃，極端最低氣温-12℃，無霜期180天。

項目區沿線大量分佈花崗巖、石灰巖、平板巖與泥土混合工程地質條件好，就地取材簡易。

3、築路材料及運輸條件

石料可採用路段邊開採邊利用，一舉兩得。間砂可在**河開採篩選。所需間砂、水泥、鋼筋等材料以農用車運輸為主，直接送往工程工地。

四、項目建設標準、規模

根據當地具體地理位置，發揮的作用和功能及經濟發展的需要，再結合資金、施工技術等因素確定主線採用鄉村公路建設標準，路線全長2.2km，路面寬4.5m(彎道5—6m），最大縱坡7%。

五、工程概算

人工工資：根據我鄉相繼幾條公路建設慣例和當地農民羣眾修路的積極性，人工粗工工資不作編制説明，主要實行自願投勞施工。技術工資根據基本建設工程的有關規定，技工1500工，按40元/工計算，計6萬元。

材料：石料、河砂就地取材。原木按工程需要實行農民自願捐助，不作編制説明。鋼材3t，鋼材3600元/t，計1.08萬元。水泥80t，按410元/t（含運費），計3.28萬元。炸藥、雷管、鋼扦及轟鑽設備等估計3萬元。

土地徵用、三費補償：水田徵用3畝，按1.4萬元/畝計4.2萬元。坡耕地8.0畝，按0.7萬元/畝計5.6萬元。經濟林（主要是山核桃林）補償7萬，共計16.8萬元。

其他費用及不可預計費用3萬元。

總計所需資金概算33萬元。

六、工程的實施計劃

根據當地農民生產、生活條件，結合該項目的特點，對工程進度如下安排：

3月份前做路線測量、土地徵用、房屋拆遷、經濟林補償等前期準備工作，6月開工。

8月底完成土石方開挖，檔牆、路基、橋樑涵洞。

10月前完成排水溝及路面整平工作，並竣工通車。

七、結論

xx公路的建成解決了一村380多人交通，有利於鄉村道路與主幹線的合理銜接，提高區域內的綜合運輸能力，為深山區羣眾加快新農村建設奠定了基礎，改善了投資環境，必將帶動該地區自然資源的開發利用和相關產業的發展。因此，該項目實施是我鄉經濟發展和社會進步及加快我鄉新農村建設的需要，是一項重要的民生工程，切實可行。建議上級給予批准建設和支持。

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第一章總論

一、項目概況

1、項目名稱：烏加河鎮社會主義新農村建設項目

2、建設地點：烏加河鎮聯豐村一、二、三組及奮鬥村一、二、六、七、八組

3、項目建設單位：烏加河鎮人民政府

4、建設內容與規模：(見第四章項目建設規模與方案第二節、規劃建設與方案)。

5、工程建設進度：項目實施計劃從XX年6月開始，至6月完工。

6、總投資及資金來源：項目總投資2432.49萬元，擬通過烏加河鎮人民政府自籌和爭取上級支持資金來解決。其中，羣眾投工投勞折款資金232.49萬元，擬爭取上級給予支持資金2200萬元。

二、編制依據

1、烏中旗烏加河鎮城鎮發展規劃；

2、烏中旗烏加河鎮農業產業發展規劃；

3、烏中旗烏加河鎮水利基礎設施建設規劃；

4、烏中旗烏加河鎮農村扶貧開發規劃；

5、烏中旗烏加河鎮文化教育、科技、衞生體育、人口及計劃生育規劃；

6、烏中旗烏加河鎮村鎮建設規劃；

7、烏中旗烏加河鎮村鎮基礎設施建設規劃；

8、烏中旗烏加河鎮基層組織建設規劃；

9、烏中旗烏加河鎮農業和農村經濟發展項目建設規劃；

10、委託單位提供的其他資料。

第二章項目建設背景及必要性

一、項目概況

1、地埋位置

烏中旗烏加河鎮位於中旗西南部陰山腳下，河套平原北端，地處東徑1080，北緯410，距旗政府所在地69公里，是烏拉特中旗山前的一個典型的農業鎮。總面積729公里，耕地面積32萬畝，轄18個行政村，89個村民小組，總人口33134人。其中，常住鎮區人口5491人，佔總人口16.5%，有自治區直屬駐地單位2個，旗級駐地二級單位26個，集體、個體、工商業户105家。是烏中旗山前灌區經濟、文化服務中心。

2、烏加河鎮社會經濟發展狀況

烏加河鎮交通便利，6701路橫貫鎮區，通訊發達、資源豐富，是烏中旗“t”型小城鎮發展框架的重要部分，被自治區列為內蒙古首批11箇中心城鎮建設試點示範鎮之一，是自治區“四星級”文明建制鎮，被譽為“河套第一鎮”。

烏加河鎮主導產業為農牧業。農業以盛產小麥、玉米、葵花、番茄，畜牧業以盛產德美肉羊為主而獨具優勢的產業發展大鎮。由於種植條件優越，可耕地32萬畝，年產糧食7329萬公斤，年產飼草料7690萬公斤，而且該地域氣候適宜、土壤肥沃，水資源豐富，無任何污染，在此得天獨厚的種養殖條件下，為實現為養而種，為加工而種的種植業結構調整，為加快鎮域農牧業產業化發展進程提供了保障。XX年，烏加河鎮完成國內生產總值達33221.43萬元，其中第一產值26752.23萬元，第二產值3287.3萬元，第三產值3181.9萬元。農牧民人均純收入4486元，較上年增加580元，增長14.8%。

3、聯豐村社會經濟發展狀況

聯豐村一、二、三組位於烏加河鎮區所在地，總户數387户，總人口1628人。在鎮區經濟發展的帶動下，社會經濟發展相比發展較快，從事二、三產業發展的勞動力達到360人，農民人均純收入達4800元。

4、奮鬥村社會、經濟發展狀況

奮鬥村位於烏加河鎮西南6公里處，轄8個村民小組，總户數630户，總人口2357人。1997年率先在全鎮完成了村鎮規劃。1998年開始規劃小康住宅新村，同年建成了37户磚瓦小康村住宅新居，1997年——XX年在國家的支持下，建起122户二層小康住宅樓，電、路、自來水、有線電視、電話、衞生院、綠化帶等各項配套工程基本完善，被譽為“巴市第一村”，達到了自治區“四星級”文明村標準。奮鬥村是發展以肉羊、葵花、玉米、番茄主導產業的產業村組，建立了各種農副產品生產基地，成立了農業生產各環節服務的協會，形成了區域特色，XX年該村人均純收入達4850元，比其它村組平均高出850元。

4、項目建設背景

為了更好的落實國家有關增加農民收入的精神，貫徹黨的十六屆五中全會精神，按照科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主“的目標要求，加強農村基層組織建設，着力發展農村經濟和增加農民收入，着力推進小康村建設，實現農業生產水平明顯提高，農村基礎設施明顯加強，農民生活質量明顯改善農村各項社會事業全面發展。

二、項目建設的必要性

1、黨的十六屆五中全會精神，明確指出在”十一五“期間，加大社會主義新農村的建設，加快新農村建設是農村對外開放的窗口，它對合理佈局生產力，優化農村產業結構，建立社會主義市場經濟體系，促進農村經濟發展將產生深遠的影響。

2、加快社會主義新農村建設，有利於提高土地資源的集約利用率和農村經濟結構的戰略性調整，有利於農民生活的改善和農村的可持續發展。近幾年，隨着烏加河鎮經濟和城鎮建設快速發展，農村城市化進程不斷加快，新農村建設工作擺到了重要的議程。項目的建設既是加快農村城市化進程，推進城鄉一體化發展的一項重要舉措，也是農村率先實現現代化，建設小康社會的客觀要求。

3、烏加河鎮位於中旗南端，巴市的北端，6701油路橫貫全鎮。是全市經濟發展的要道通街，被譽為“河套第一鎮”。隨着農村改革不斷深化，農民收入穩定提高，農民的思想觀念和生活方式發生了重大改變。但是，與實現全面小康的目標相比，農村各項事業的發展仍然存在較大差距烏加河鎮進行新農村建設，狠抓規劃龍頭、道路硬化、路燈亮化、衞生潔化、家庭美化、環境優化，以及舊村改造、村莊整理和環境整潔、村民自治。最根本的一條是真正使農民的收入增加、農民的生活質量得到根本改善和提高，打造名副其實的“河套第一鎮”。

4、新農村建設不僅要從根本上改善和提高農民生活質量而且將間接地提高農民素質。項目的建設一方面節約了土地資源，利用節約的土地，發展二、三產業，有利於加快農村城鎮一體化進程。另一方面，隨着經濟的不斷髮展，農民將從一產中分離出來，向二、三產業轉移，加快各村產業結構調整的步伐，切實增加農民的工資性收入。

綜上所述，本項目的建設是必要的。

第三章項目位置和建設條件

一、項目位置及自然環境概況

1、項目位置

項目位於烏加河鎮鎮區所在地聯豐村一、二、三組和奮鬥村一、二、六、七、八組。

2、自然環境概況

項目區位於河套平原腹地，具有顯著的大陸氣候，冬季寒冷而漫長，夏季炎熱而短促，降雨量少而集中，蒸發強烈。該地區地質構建形成了紀晚期的斷陷盆地，由於構造上的長期深陷，構成了地下水的聚集帶。地下水能夠用於農業灌溉和人畜飲用。

二、項目建設條件和建設內容

1、佔地範圍

現狀聯豐村共有居民387户，總面積4.5平方公里。規劃新農村建設用地總佔地面積12平方公里，新農村建設用地上需拆遷村民住宅2户，拆遷房屋建築面積約180平方米，拆除商業設施15家，共790平方米。

現狀奮鬥村共有居民630户，總面積6.3平方公里。規劃新農村建設用地總佔地面積10平方公里，新農村建設用地需拆遷村民住宅1户。

2、市政配套條件

目前在項目用地周邊的規劃道路鋪設有自來水、雨水、污水、電力、電信等市政管線。

（1）供水

項目區附近設有供水管線，與新農村供水管網相通，可保證本項目用水。

（2）排水

項目區周邊有雨水、污水排水溝，可經規劃與排水管相連，進入排水溝。

（3）供電

烏加河鎮變電站可提供新農村用電。

（4）供熱

採暖主要採用集中燃煤採暖方式，項目區可規劃網道引入集中供暖方式。

第四章項目建設規模和方案

一、規劃條件及建築規模

根據烏加河鎮新農村規劃的準則，項目建設用地規劃為居住用地。項目規劃建設用地面積12平方公里，綠化面積2.4平方公里。

二、規劃建設方案

按照建設社會主義新農村的整體規劃，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明村容整潔、管理民主”的目標要求，圍繞增加農民收入，提高農民生活質量進行整體規劃。

1、道路硬化工程

完成聯豐三組9.5km油路工程建設，奮鬥村一、二、六、七、八組10km油路工程建設。

2、居民飲水工程

新的飲用水源井3眼，購置配套設施3套，埋設供水管網19.5km,入户配套設施1017套，埋設入户管道34.5km。

3、排污工程

建設地下鋼筋砼主管道19.5km，支管道5km，配套檢查井、污水處理設施3處，疏通排污渠道15km。

4、集中供熱工程

新建供暖集中供熱站1處，購置配套設施1套，埋設供熱管網5km。

5、綠化工程

在項目區規劃道路兩旁種植楊樹XX00株，種植松樹18750株。

6、“六改六建”工程

改擴道路7條34.5km，新建廁所11處，新建產業基地3處，建經濟合作組織4個，建立村民理事會，建設規劃小康住宅區，建設休閒廣場2處16000平方米，建設垃圾池80個，切實改善村容村貌。

7、“四位一體”新能源利用工程

新建"四位一體"生態温室120座,主要集中在聯豐村與奮鬥村,建設面積達4.8萬平方米,建成高標準高質量規模化的"四位一體"生態温室羣。

8、村鎮配套設施工程：

完成鎮區變電站50萬千伏的增容擴建工程；實現鎮區供電、供熱、供水等機電設施運轉正常；完成聯豐村120平方米的自來水廠房的建築。並配套專變1台。購置配套設施1017套。

9、公共服務事業

完成鎮區和奮鬥村幼兒園園舍各1500平方米的建設及相應配套設施同時，在鎮區新建婦幼保健衞生所一處，建築面積1000平方米。

10、基層組織建設

在建立完善農村經濟組體系，社會化服務體系，勞動就業保障體系建設的基礎上，新建青年活動中心4處。

第五章項目實施進度安排

該項目建設期為2年，其中前期準備工作3個月，實施施工21個月。項目分四個階段進行：項目前期設計和招標，四通一平與土建施工、建築裝修、竣工驗收。

第六章投資估算與資金籌措

一、投資估算

1、投資估算編制依據

（1）《建設項目經濟評價方法與參數》（第二版）

（2）項目土建工程費用參照巴市類似工程項目的工程費用，設計要求有相關係統功能要求進行估算；

（3）其他建設費用參照《巴市建設工程費用》中規定的技術經濟指標計算。

2、投資估算編制範圍

項目投資主要包括建築安裝工程及設備費，室外工程費，與本項目直接相關的工程建設其他費和預備費。

3、投資估算編制説明

（1）新農村工程及設備費主要由臨時水電路及場地平整費，土建結構工程費，內外裝修工程費，給排水工程費，強弱電工程費，採暖工程費、燃氣工程費等7項組成。參照近年來巴市類似工程竣工概算資料，並根據建設時間、規模、標準等方面的差異，作出合理調整後，分項分類，按單方造價指標進行估算。

（2）室外工程主要包括工程道路、圍牆、大門、綠化、上下水管道、暖氣管溝、管道、庭院路燈、電纜線路等項目費用。項目在方案設計階段尚不夠具本，本項目室外工程按新農村工程及設備費10%測算。

（3）工程建設其他費由勘測費、設計費，可研報告編制費，指標管理費、工程質量監督管理費、工程保險費等12項組成。

（4）預備費估算只考慮基本預備費不計漲價預備費。基本預備費按工程投資額（即新農村工程及設備費、室外工程費和工程建設其他費三項之和）的5%計收。

4、投資概算結果

（後附投資概算表）

二、資金籌措

項目總投資2432.49萬元，其中，國家投資2200萬元，羣眾投工投勞資金232.49萬元。

第七章社會效益分析

一、經濟效益

新農村的各項工程的建成，為廣大居民提供便利的情況下，也會產生不少經濟效益。如“四位一體”種養生態温室模式。我們按600平米的温室計算每年季節性生產疏菜（西紅柿）2500公斤，按5元/公斤計算，收入6250元，豬舍養豬3--4頭，按900元/頭計算，收入3600元。經分析計算，減去投入成本，可增加收入1500--XX元，户均3人計算，實現人均增加收入500——700元。結合產業基地、經濟合作組織的帶動為農牧民提供了農村市場和減少流通環節的差價，均可為農户增加收入。最終體現了新農村建設為廣大居民增加收入途徑的目標。

二、社會效益

社會主義新農村建設是烏加河鎮落實解決“三農”問題有關精神，提高農民收入的具體舉措。項目建成以後農民進入寬敞明亮、基礎設施完善的新農村。這種新的生活方式將逐漸引導農民進入城市文明中，並通過這種生活方式的轉變，逐漸提高農民素質。

新農村工程根據村民意願和村民的實際條件實現了新建設新農村的目標和要求，通過該工程建設，既改變了村容、村貌又在保障農民利益的前提下，使其改善居住條件又集約了土地。

新農村工程的建設拉開了“十一五”規劃綱要的序幕，新農村工程的建設將全面帶動農民生產方式的轉變，並使農村逐漸轉變為現代農業產業工人，或者向工業、服務業轉移。

三、生態效益

新農村建設完成後，首先生活垃圾，污水得到合理處理。結合規模化建設“四位一體”新能源利用工程的實施農户不需要社會管理體系介入，直接將通過“四位一體”模式，將秸稈、糞便變廢為寶，化害為利，解決環境污染問題。其次，新農村各項設施完成後，將實現綠地面積增加，促進生態系統的改善，形成一個較完整的農業生態循環系統。

第八章結論

本項目建設是我鎮“十一五”規劃任務的重要內容，是實施烏加河鎮區域規劃的需要；是實施打造“河套第一鎮”整體形象的需要；是全面提升農民素質的需要。新農村建設項目的實施將實現農業生產水平的明顯提高，農村基礎設施明顯加強，農民生活質量明顯改善農村各項社會事業全面發展。因此項目建設是非常必要的。

化工建設項目項目建議書內容和深度規定建設項目建議書（4） | 返回目錄

一、總則

1.根據國家關於編報項目建議書主要內容要求和固定資產投資項目試行資本金制度的規定，結合化工建設項目的特點，為進一步搞好建設項目前期工作，特將（1992）化計發第995號文發佈的化工建設項目建議書內容和深度的規定》修訂補充為本規定。

2.凡列入建設前期工作計劃的項目，均應有批准的項目建議書。項目建議書獲批准即為立項。

3.項目建議書由項目法人單位根據國民經濟和社會發展長遠規劃，國家的產業政策，行業、地區發展規劃，以及國家的有關投資建設法規、規定編報（列入國家專項計劃，明確不需另行批項目建議書的除外）。其中大中型和限額以上新建及大型擴建項目，在上報項目建議書時，凡重大項目或專有要求項目須附初步可行性研究報告。初步可行性研究報告內容，可參照可行性研究報告的內容，而對其深度與精確度的要求有所不同。初步可行性研究報告由項目建議書編報單位委託有資格的規劃、設計單位或工程諮詢單位編制。

4.編報項目建議書內容要完整，文要簡練，要堅持實事求是的原則，對擬建項目的各要素進行認真的調查研究，並據實進行測算分析。

5.項目建議書的經濟和社會效益初步評價，一般可按財務分析初步計算項目的效益和費用，分析項目的盈利能力、清償能力。對利用國際金融組織貸款和有些政府貸款的項目，要求作國民經濟分析，的須作國民經濟分析。其他大中型項目是否作國民經濟分析，可視具體情況和有關部門要求而定。

6.對於老廠改建、擴建和技術改造項目，可根據本規定的要求，結合項目的原有基礎條件和可利用的設施等情況，編報項目建議書。

小型項目的項目建議書可參照本規定有關內容要求，在滿足上級審批需要的前提下適當簡化，可不報初步可行性研究報告。

本規定的內容和深度隨工程項目不同而有所差別，根據工程項目條件的不同而各有所側重，可根據擬建項目具體情況確定。

橡膠行業可根據本規定的要求，結合行業特點變通專業指標執行。

7.凡報送的項目建議書內容和深度不符合本規定要求的，審批機關不予受理審查，由報送單位另行補報或重報。

二、項目建議書內容和深度

1 項目建設的目的和意義

項目提出的背景（改建、擴建和技術改造項目要簡要説明企業現有概況）和依據，投資的必要性及經濟意義。

2 市場初步預測分析

2．1 產品國內、外市場供需現狀、近期、遠期需要量及主要消費去向的初步預測

2．2 國內、外相同或可替代產品近幾年已有和在建的生產能力、產量情況及變化趨勢的初步預測

2．3 近幾年產品進出口情況

2．4 產品銷售的初步預測，競爭能力和進入國際市場前景的初步估計

2．5 國內、外產品價格的現狀及銷售價格初步預測

3 產品方柔和生產規模

3．1 產品和副產品的品種、規格、質量指標及擬建規模（以日和年生產能力計）

3．2 產品方案是否符合國家產業政策、行業發展規劃、技術政策和產品結構的要求

3．3 對生產規模的初步分析

老廠改、擴建和技術改造項目產品方案和生產規模要結合企業現有內部和外部條件，擬定初步比較方案，進行優選。

4 工藝技術初步方案

4．1 原料路線和生產方法簡述

4．2 工藝技術（軟件）來源的選擇與初步比較

4．3 需要引進技術和進口設備的項目，要説明引進和進口的範圍、內容及理由。提出引進和進口的國別、廠商的設想。

5 原材料、燃料和動力的供應

5．1 主要原材料、輔助材料、燃料的種類、規格、年需用量及供應來源

5．2 資源來源、品位、成份等情況，資源供給的可能性和可靠性

5．3 水、電、汽和其他動力小時用量及年需用量，供應方式和供應條件

6 建廠條件和廠址初步方案

6．1 建設地點的自然條件和社會經濟條件

6．2 建設地點是否符合當地規劃的要求

6．3 廠址方案選擇的初步意見

擬建廠址周圍的生活居住區、文教區、水源保護區、名勝古蹟遊覽區、自然保護區等情況，是否符合環保衞生防護距離要求。附廠址區域位置和廠址初步方案示意圖。

對老廠改、擴建和技術改造項目，應簡要説明承辦企業基本情況，建設的有利條件和廠址方案初步意見。

7 公用工程和輔助設施初步方案

7．1 公用工程初步方案和原則確定

7．2 輔助設施初步方案和原則確定

7．3 土建（建築與結構）初步方案和原則確定

老廠改、擴建和技術改造項目的公用工程和輔助設施初步方案中，應簡要説明哪些可利用原有的設施，哪些需要相應地改造和改建、擴建。

8 環境保護

8．1 建設地區環境概況包括擬建廠址、渣場場址周圍大氣、地面水、地下水、噪聲環境質量狀況

8．2 凡依託現有企業進行擴建和技術改造的項目，應簡要説明企業“三廢”排放和環保工作情況

8．3 擬建項目應執行國家規定的環境質量標準和污染物排放標準

8．4 擬建生產裝置污染源的位置、所排污染物的種類數量、濃度、排放方式

8．5 擬採用的原料路線、工藝路線、主要生產裝備的初步方案是否符合清潔生產的要求

8．6 根據“達標排放”、“總量控制”、“以新帶老”的環保原則，提出環境保護和綜合利用的初步措施和方案

8．7 擬建項目初步環境影響分析

9 工廠組織和勞動定員估算

9．1 工廠體制及管理機構設置原則的簡要説明

9．2 工廠班制和勞動定員的估算

對老人一改、擴建和技術改造項目，應説明從老廠可能調劑的職工人數

10 項目實施初步規劃

10．1 建設工期初步規劃

10．2 項目實施初步進度表

老廠改、擴建和技術改造項目，項目實施初步規劃應視與原有裝置（車間）、設施結合的密切程度而定。安排項目實施初步規劃的原則應是把車間、設施停產或減產損失減少到最低限度。

11 投資估算和資全簿措方案

11．1 投資估算

11．1．1 建設投資估算

11．1．1．1 主體工程和協作配套工程所需的建設投資估算

11．1．1．2 外匯需要量估算（均折算為美元計算，使用非美元外匯的要註明折算率）

11．1．2 固定資產投資方向調節税估算

11．1．3 初步計算建設期利息

11．1．4 固定資產投資包括：建設投資、固定資產投資方向調節税、建設期利息

11．1．5 流動資金估算（其中鋪底流動資金）

11．1．6 建設項目工程總投資 由固定資產投資和流動資金兩部分組成

11．1．7 報批項目總投資 由固定資產投資和鋪底流動資金兩部分組成老廠改、擴建和技術改造項目，要簡要説明利用原有固定資產原值、淨值或重估值情況及可利用原有流動資金情況。

11．2 資金籌措方案

11．2．1 資金來源

11．2．1．1 項目資本金 根據國家對不同行業項目的資本金比例要求，提出項目資本金的出資意向性意見（含鋪底流動資金）

11．2．1．2 貸款資金 初步説明人民幣和外匯資金貸款渠道、金額及貸款條件（含流動資金貸款）

11．2．2 逐年資金籌措數額和初步安排使用方案

12 經濟效益和社會效益的初步評價

12．1 產品成本和費用估算

12．2 財務分析

12．2．1 靜態指標

（1）投資利潤率

（2）投資利税率

（3）資本淨利潤率

（4）投資回收期（自建設開始年算起，如從投產時算起則應予註明）

（5）全員勞動生產率

12．2．2 動態指標

（1）全投資財務內部收益率（税前和税後）

（2）全投資財務淨現值（税前和税後）

（3）自有資金財務內部收益率

（4）自有資金財務淨現值

12．2．3 借款償還能力分析

12．2．4 外匯平衡能力分析

12．2．5 不確定性分析

老廠改、擴建和技術改造項目盈利能力分析，原則上宜採用“有無對比法”，計算改、擴建與不改、不擴建相對應的增量效益和增量費用，從而計算增量部分的分析指標。必要時也可計算改造方案總量效益。清償能力分析原則上應按企業整體情況考慮。

12．3 有國民經濟分析

國民經濟分析是從國家整體角度考察項目的效益和費用，計算分析項目給國民經濟帶來的淨效益。

（1）經濟內部收益率

（2）經濟淨現值

12．4 社會效益分析

社會效益分析的內容可根據項目具體情況確定，一般包括：

（1）對節能的影響；

（2）對環境保護和生態平衡的影響；

（3）提高產品質量對用户的影響；

（4）對提高國家、地區和部門科技進步的影響；

（5）對節約勞動力或提供就業機會的影響；

（6）對減少進口節約外匯和增加出口創匯的影響；

（7）對地區或部門經濟發展的影響等。

13 結論與建議

13．1 結論綜述對項目各方面的初步研究，作出結論。

13．2 存在問題

13．3 建議

項目建議書應有的主要附件：

（1）項目初步可行性研究報告；

（2）廠址選擇初步方案報告（新建項目）；

（3）主要原材料、燃料、動力供應及運輸等初步意向性文件或意見；

（4）資金籌措方案初步意向性文件；

（5）有關部門對建廠地址或徵用土地的初步意見；

（6）建設項目可行性研究工作計劃；

（7）邀請外國廠商來華進行初步交流計劃。

三、附則

1 本規定如與國家現行法規和政策相牴觸時，應按國家有關規定執行。

2 本規定由化學工業部負責解釋。

3 本規定自發布之日起施行。