駐村幫扶工作計劃提綱

【篇一】

為了認真貫徹落實十x屆x中全會精神，進一步加快我縣貧困村脱貧致富進度，推動城鄉統籌發展，按照縣委、縣政府安排，對我中心駐村扶貧的壇城鎮祠堂村制定如下工作計劃。

一、指導思想

深入貫徹落實黨的xx屆四中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，以增加農民收入為核心，以改善農民的生產生活條件為切入點，努力加快該村脱貧致富步伐。

二、強化組織領導，確定扶貧工作重點

中心黨組成立扶貧工作領導小組，明確職責範圍，確立幫扶工作重點。根據縣委、政府對扶貧工作的要求和祠堂村實際情況，對扶貧工作分階段召開專題研究會。同時要求及時報送幫扶工作情況、總結等材料。

三、制定扶貧措施，注重扶貧實效

(一)協助加強該村精神文明建設。組織村民開展文化活動，積極收集籌措書籍報刊，增強村民學文化、用文化意識，以科學文化知識，帶動“富民興村”活動，廣泛宣傳黨的富民政策，大力宣講中央支農、惠農政策，增加村民的文明素質，增強農民法律意識，村民居健康衞生水平提高，基本形成村民誠信友善，崇尚科學，文明禮貌，鄰里和睦的新風尚。

(二)加強科技培訓，開闢致富門路。中心積極協調農業、

科技等方面的專家向貧困户宣傳科技知識，引導幫助農民羣眾學習致富技術、掌握致富技能。通過種植養殖結構調整，穩定糧食產量，引導村民在農業“三棚”上多下功夫。全年培訓科技“帶頭人”不少於10個，使貧困户掌握1-2門農村實用技術。

(三)協助村委妥善抓好睏難村民生活安排，做好貧困户村民生產生活困難的調查摸底，針對有些困難村民就醫難和子女上學難等問題，組織開展各種方式的獻愛心和扶貧幫困慰問活動。積極開展結對幫扶，盡力解決一些特別困難家庭的生活困難等問題。

(四)主動協助村民組織勞務輸出，增加村民收入;積極幫助扶貧村牽線搭橋引進資金和項目，多渠道、多形式拓展增收途徑、開闢致富門路。

四、工作要求

駐村幹部在工作中重點幫助農民解決生產、生活中的實際困難，切實考慮村民的利益，注重激發村民的內在動力，調動羣眾的主動性、創造性，善於運用各項惠農政策，爭取使祠堂村村民逐步過上“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的生活。

【篇二】

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神，以“強民，富民、奔小康、打造生態文明鄉村”為主線，把穩定解決扶貧對象温飽、儘快實現脱貧致富作為首要任務，注重特色產業發展，注重基礎設施建設，注重基本公共服務均等化，加快推進建設經濟強村，與全鎮全縣全省全國同步建成小康社會。

二、基本原則

(一)突出重點，精準扶貧。加大對建檔立卡貧困社和貧困户的扶持力度，財政專項扶貧資金向建檔立卡貧困社和貧困户的發展傾斜。堅持基本政策精準到人，幫扶力量精準到户，基礎建設(產業)精準到村組。

(二)政府主導、農民主體、社會參與。鎮政府對脱貧工作負總責，把脱貧工作納入經濟社會發展總體規劃;鼓勵農民自力更生、艱苦奮鬥，充分調動廣大農民自主創業、發展生產、建設美好家園的積極性、主動性和創造性，增強農民自我發展、自我完善和自我服務的能力;廣泛動員社會各界參與扶貧開發。

(三)齊心協力，合力推進。各社、各單位要根據本規劃，積極向上級主管部門爭取資金、項目，在制定政策、分配資金、安排項目時要向8個建檔立卡貧困社傾斜，形成工作合力。

(四)統籌兼顧，科學發展。堅持脱貧與建設美好鄉村相結合，與生態建設、環境保護相結合，與招商引資相結合。充分發揮田頭特色資源優勢，發展特色產業，提倡健康科學，生活方式，促進經濟社會發展與人口資源環境相協調。

三、總體目標

按照“三年實現脱貧，五年同步小康”的總體目標，到201x年實現8個重點貧困社脱貧。基本實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房，農村居民可支配收入增速與全縣平均水平相等，確保貧困發生率低於8%，全面擺脱貧困。

(一)農民生活達到小康水平。201x年，農村居民人均純收入2532元,到201x年達到3500元，年均增長15%。規劃期內，貧困人口由201x年的1640人下降到201x年的317人，貧困發生率由77.8%下降到8%以內。通過扶貧開發，力爭本村村民整體經濟年收益與當鎮農村居民可支配收入同步增長，到201x年，人均純收入3500元以上的農户達到90%以上。

(二)基礎設施不斷加強。201x年實現農村水泥公路到組率達80%;解決2106人農村飲水安全問題，安全率達到99%，配套完善村級供水設施;農户沼氣入户率達到60%以上。到201x年，農村基礎設施建設主要指標達到國家規定目標。

(三)社會事業全面進步。九年義務教育成果進一步鞏固，國中階段教育入學率達到99%以上。建立健全村級衞生室及配置合格村醫，鄉、村兩級醫療衞生服務網絡。確保新型農村合作醫療參合率達到98%以上，確保新型農村養老保險及城鄉居民社會養老保險基本實現全覆蓋，醫療保障水平全面提高。城鄉公共文化、廣播影視服務體系基本完善。人口自然增長率控制在5‰以內，實現人口均衡發展。人民生活水平普遍提高，生活質量大幅提升。

(四)生態環境進一步改善。到201x年，村莊綠化率達到76%以上，衞生廁所使用率達到60%以上，污水處理率達到85%以上，農民集中居住區垃圾實行統一收集處理，村社污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率分別達到90%，小流域治理率達到70%以上，坡耕地水土流失綜合治理率達到75%以上，森林覆蓋率提高到40%以上，綠化率達50%以上，生態區得到有效保護。預警、監測、應急、救援系統功能齊全，防災減災能力顯著增強。

(五)鄉風文明程度大幅提高。進一步加強農村基層組織建設、黨風廉政建設、民主法制建設、鄉村治理和精神文明建設。農民法制意識不斷增強，村民自治能力進一步提高。到201x年，政務公開、村務公開、黨務公開率達到100%，村民自治、民主法制創建面均達到95%以上。

(六)農村基層組織建設紮實推進。認真落實基層黨建工作責任制，努力建設堅強有力的領導班子、本領過硬的骨幹隊伍、功能實用的服務場所、形式多樣的服務載體、健全完善的制度機制，到201x年實現“四有”目標的基層服務型黨組織達到100%。加強村級為民服務中心建設，全面實行村幹部集中辦公和“揹包”服務、網格化服務，到201x年建成較為完善的基層便民、為民服務體系。

四、主要建設任務

(一)着力加強特色農(林)業建設。

堅持以農業增效、農民增收為核心，不斷優化產業結構。加快轉變農業發展方式，大力實施“一村一品”，努力提高農業產業化水平，圍繞一村一品特色產業村建設，着力發展特色生態農業，促進農民持續增收。

1.建設特色農業產業基地。按照高產、優質、高效、生態安全的要求，依託優勢，因地制宜，做大做強本村特色產業，到201x年,發展黨蔘、黃芪和柴胡等中藥材種植面積達到0.9萬畝。

(1)做大做強傳統產業

全膜玉米：進一步做優做強全膜玉米種植。按照環境生態化、園地清潔化、基地規模化、生產標準化的要求，大力發展高產、抗旱、優質和生態的全膜玉米產業基地。因地制宜，以朱母生態觀光點為主線，大力發展村級生態旅遊文化。

馬鈴薯：着力建設標準化生態馬鈴薯產業園，加快改造低產馬鈴薯品種。到201x年，發展高產優質生態馬鈴薯3000畝。

生態養殖：到201x年，年出欄生豬200頭，小尾寒羊羊5266只。

(2)大力推廣成熟產業

小雜糧：以蕎麥、大豆、胡麻等主要傳統品種為主，引進、開發、示範和推廣，進一步優化品種結構，提高產量和品質。到201x年，計劃發展小雜糧種植900畝。

(3)積極培育新興產業

棗樹和核桃：到201x年，發展棗樹、核桃產業園1745畝，拓展農民增收途徑，提高農民收入。

2.培育壯大新型農業經營主體。加快農村土地承包經營權確權登記頒證工作，建立農村土地承包經營權流轉市場，積極發展適度規模經營，着力培育、規範、壯大農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、專業大户等新型農業經營主體。發展和壯大一批農業產業化龍頭企業，到201x年，培育規範化農民專業合作社5家，發展家庭農場10家，培育各類專業大户50户。建立農業龍頭企業和規範、示範農民專業合作社、家庭農場名錄制和優勝劣汰機制，引導各類項目資金扶持名錄內的經營主體。

3.實施精品戰略。鼓勵龍頭企業、專業合作社和各類經濟實體開展“三品認證”。到201x年，中藥材等特色農業基地實現無害認證全覆蓋，有機產品認證達到1個，有機產品認證基地達到200畝。初步建立農產品品牌培育、發展和保護體系，加快形成“創建一批、提升一批、儲備一批”的農產品品牌發展新格局。培育一批如中藥材等產業的新興品牌。

4.推進農業科技創新。加強基層農林技術推廣體系建設，提升技術推廣能力，強化產前、產中、產後服務，積極支持基層農技部門牽頭創辦試驗、示範基地。

5.提升農村勞動力素質。圍繞中藥材等特色產業，培育一批有技術、懂經營、善管理的新型職業農民，提升農民素質，促進特色產業發展。依託職業技術培訓機構，根據區域外勞動力市場需求，採用校企聯合等方式開展訂單式定向培訓。鼓勵農村受訓勞動力參加勞動部門舉辦的職業技能培訓、職業技能鑑定。

(二)着力加強城鄉基礎設施建設。

1.努力改善交通條件。堅持把貧困村道路建設作為重點，加大支持村際道路和通組水泥路建設力度，提高農村公路安全水平和服務能力。修建通組道路里程41.3公里，實現組組通路的目標。

2.努力加強城鄉建設。以村址為中心，堅持內疏外拓，強化生態保護，打造鄉村景觀，完善公共設施，增強集鎮功能，加強文明創建，提升人居環境。

3.加強農村安全飲水和農田水利建設。遵循科學規劃、綜合治理、用養結合、防止污染的原則，加強農田集水工程改造提升，提高防汛抗旱能力。到201x年，使現有農田集水工程排澇灌溉作用得到有效發揮，實現農村安全飲水全覆蓋。

4.加強農村供電和通信條件建設。到201x年基本建成安全可靠、節能環保、技術先進、管理規範的新型農村電網。加速實現無線通信信號全覆蓋，消除自然村、交通沿線和旅遊景區通信盲區，實現通信全覆蓋;加強信息化建設，提升信息化服務水平。

(三)着力改善民生。

1.大力實施教育扶貧工程。大力發展學前教育、鞏固發展義務教育、積極普及高中教育、全力支持職業教育，提高教育的整體質量與效益，推動教育事業科學發展。爭取國家政策，積極推進學校標準化建設和教育信息化建設，注重改善偏遠貧困村的教學條件，全面實施“教學點教育資源全覆蓋”項目，結合對口幫扶工作，加大對特困生的幫扶力度，進一步提高羣眾對學校的滿意率。

2.積極推進農村文化建設。加快建設農村文化體育基礎設施建設，積極推動文化下鄉進社區，支持興辦各類羣眾文化團體，鼓勵文化志願服務，充分挖掘本地傳統特色文化、體育項目，組織羣眾參與形式多樣、內容豐富的傳統特色文化、體育競技活動，豐富羣眾的文化體育生活。

3.加快發展農村醫療衞生。全面落實建立城鄉居民健康檔案、健康教育、傳染病防治、預防接種、兒童保健、孕產婦保健、老年人保健、高血壓和糖尿病，患者管理，完善醫療服務體系。羣眾獲得的公共衞生和基本醫療服務更加均等，服務水平進一步提高。擴大農村免費公共衞生服務和免疫範圍，加強人畜共患疾病、結核病等傳染疾病及地方病的防治。實行基本藥物制度對村衞生室全覆蓋，緩解因病致貧、因病返貧問題。完善鄉、村兩級醫療衞生和計劃生育服務網絡體系及信息化手段，加大對村級衞生室及人才培養支持力度，加大對計劃生育扶貧對象扶持力度。

4.健全農村社會保障體系。按照“個人繳費、集體補助、政府補貼”的原則，鞏固新型農村社會養老保險成果，逐步提高農村養老保險金。做到“五保户”應保盡保，符合低保條件的農村低收入人口全部納入低保，鞏固提高農村醫保水平，完善農村，困難羣眾醫療救助制度。大力推進五保户、特困户危房改造、扶貧搬遷和生態移民工程。

(四)着力建設美好鄉村。

1.加強環境保護。加大農村飲用水源地保護力度，加強引用水源地保護區監督和管理，制定保障飲用水安全應急預案;積極推進農飲工程及引用水源保護工程建設，加大對農村水質監測頻次，確保農村引用水安全。加強生活污水、垃圾處理工程建設，大力推行農村生活污水集中和分散相結合處理模式及農村垃圾分類，實現垃圾資源化、減量化、無害化處理。大力實施農村清潔工程，建立“户保潔、村收集、鄉轉運”的農村生活垃圾處理模式和保潔制度。

2.努力實現鄉風文明。按照培養有文化、懂技術、會經營的新型農民要求，以“文明户”評比、文明創建等為載體，大力弘揚“三苦精神”;深入開展公民思想道德建設、文明創建和建立農民書屋，大力宣傳好人好事，積極倡導文明新風尚，農村賭博、迷信活動明顯減少，農民整體素質得到全面提升。

3.加強農村民主與法治。開展多種形式培養村幹部，努力提高村黨組織書記、村委會主任和“兩委”班子整體素質，完善村民自治機制，大力推進民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，不斷提高村民自治能力和水平，充分發揮村民會議、村民代表會議和“一事一議”制度在民主決策中的作用;開展經常性的法律法規知識宣傳教育;積極引導農民學法、懂法、守法，按法律法規辦事，用法律武器維護自身合法權益。

4.加快美好鄉村建設。重點選擇王馬山、胡圈、邵坪、朱母等中心村莊，採取一次規劃、分類指導、分步實施的辦法，建成環境優美、產業鮮明、生活舒適、管理民主、鄰里和睦的美好村莊。

五、保障措施

(一)健全組織保障機制。堅持黨政“一把手”負責制，切實加強對全村脱貧工作的領導，統攬全局，凝聚力量，有步驟的推進規劃實施。具體由村扶貧開發工作領導小組負責全村脱貧工作的組織領導，扶貧開發領導小組負責全鄉脱貧工作日常事務。各社要成立工作小組，村主要負責人任組長，實行單位幫扶聯繫村、幹部包户的工作模式，深入調查研究、廣泛動員、精心組織、傾情幫扶。加強農村實用人才隊伍建設，落實激勵政策，把廣大黨員幹部的思想統一起來，把全村人民的力量凝聚起來，努力形成脱貧摘帽的良好氛圍和強大合力。

(二)創新精準扶貧工作機制。

1.創新貧困人口識別機制。創新貧困人口識別方法，確保底數精準;規範貧困人口識別程序，確保流程精準;強化公示、公開，確保對象精準。

2.創新建立分類機制。緊扣貧困成因、貧困程度梳理分類，因社因人分類施策，確保成因精準、類別精準、施策精準。在尊重羣眾意願的情況下，做到“滴灌”精準、措施得力、脱貧有望。

3.創新建立規劃機制。立足村情實際，注重與減貧摘帽、同步小康指標相銜接，實事求是制定工作規劃，確保目標精準;在推動貧困户脱貧致富的同時，着力提高村級經濟發展，進一步改善生態環境和村容村貌，提升村民素質和村風文明程度，真正實現民富村強，確保思路精準;針對貧困村自然條件，尊重羣眾發展意願，力求規劃內容和舉措細化到每個項目、每家每户，做到措施精準。

4.創新建立動力機制。注重通過會議動員、入户引導、參觀學習等形式宣傳政策、發動羣眾，增強自我求變、自我發展的信心，確保宣傳動員精準;從羣眾最迫切的需求着手，在基礎設施、產業發展、社會保障等方面優先排列其幫扶需求，確保需求意願精準;尊重羣眾意願，順應羣眾期盼，迴應羣眾關切，將知情權、決定權、管理權交給羣眾，確保主體地位精準。

5.創新建立管理機制。建立貧困村和貧困户管理系統，做到户有卡、村有冊、鄉有管理系統，確保對象管理精準;建立監測評估體系，對各類扶貧資源到村到户、貧困村經濟社會發展、扶貧對象就業增收情況、產業發展、基礎設施建設、公共服務和社會保障等情況進行監測評估，準確反映扶貧成效，確保成效評估精準。

(三)創新農村管理體制機制。

1.推進集體“三資”市場化運營。着力提高農村集體“三資”管理的制度化、規範化、民主化水平。探索農村資源資產化、資產資本化、資本股份化的有效實現形式。允許農民以出租或入股相關產業項目經營主體來獲取租金或分紅，讓農民從集體“三資”市場化運營中獲取更多收益。在不改變林地集體所有權和林地性質、用途的前提下，允許農民依法自願有償規範流轉林地承包經營權，鼓勵農民通過入股分紅、專業合作等方式，積極開展規模經營、集約經營，促進林農實現長期增收、森林生態保持良好。鼓勵村級依託現有資源通過開發、租賃、入股、經營等多種形式發展集體經濟，帶動農民增收。

2.推進農村土地和林權制度改革。明晰農村土地和集體林權財產權屬，支持農民從土地承包經營權、集體林權的流轉中獲得財產性收入，大幅度提高農民在土地增值收益中的分配比例。加快推進農村集體土地所有權、土地承包經營權、集體建設用地使用權、宅基地使用權確權登記頒證。積極爭取土地整理項目，穩步規範推進城鄉土地增減掛鈎，鼓勵支持農民開展土地復墾和整理，實現土地效益化，增加農民收益。完善土地徵用程序和補償機制，妥善安置失地農民。繼續推進集體林權制度改革，深化各項配套制度改革，進一步明確林權主體，理順經營關係。

(四)健全多元投入機制。積極爭取中央和省、市、縣項目資金支持，廣泛吸納企業和社會資金參與，主動爭取在外人員捐資援建。同時，動員受益羣眾合理出資，形成脱貧奔小康建設的多元化投入機制。按照誰投資、誰經營、誰受益的原則;廣泛鼓勵和引導社會資金投入;通過採取民辦公助、以獎代補、項目配套、實物補助等措施，引導農民羣眾自願投資投勞，廣泛吸納民間資金。同時整合現有的各方面農村建設資金，實行統一規劃、統籌使用、性質不變、渠道不亂，充分發揮資金的聚集效應，實現羣眾參與化、資源利用化、綜合效益化。

(五)健全監督管理機制。堅持推行政務、財務公開，接收社會監督，杜絕“暗箱”操作。堅持項目資金實行專户儲存，專賬、專人管理，專項撥付，增強透明度，並實行年度資金審計和領導經濟責任審計，確保資金運行安全，發揮效益。對違規違紀行為，一經查實，依照有關規定嚴肅追究相關責任人責任。

(六)健全考核獎懲機制。將脱貧奔小康工作納入目標綜合考核和幹部考核的重要內容，並建立脱貧奔小康工作考核獎懲制度，對先進村和單位給予表彰獎勵，對工作不力，完成任務差的相關責任單位和責任人給予嚴肅處理。對8個建檔立卡貧困社制定統一的普惠政策資金扶持方案和考核方案。建立幹部包村包户考核制度，將考核結果與單位和個人評先評優相結合。

【篇三】

一、指導思想

嚴格按照縣委、縣政府新農村建設幫扶工作總體要求，堅持以"三個代表"重要思想、黨的xx大精神為指導，認真落實科學發展觀，以發展農村經濟、增加農民收入、提高農民素質和生活質量為目標，緊緊圍繞"生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主"五項任務，着力打造新村鎮、發展新產業、培育新農民、優化新環境、塑造新風貌，通過單位幫扶，幹部駐村，全面加快幫扶村的經濟和社會發展步伐。

二、社會主義新農村建設幫扶工作的指導原則

1、以發展農村經濟為中心。把進一步解放和發展農村生產力、建設現代農業、繁榮農村經濟、增加農民收入作為幫扶工作的根本出發點和落腳點，夯實新農村建設的物質基礎。

2、科學規劃、分步實施。以全縣城鄉建設整體規劃、社會主義新農村建設意見為指導，在認真做好與鄉鎮建設、產業發展等專項規劃銜接的基礎上，按照適應超前，各具特色的要求，科學規劃村莊發展，在三年的時間內，有層次有步驟地組織實施。

3、以人為本、尊重民意。要確定羣眾在幫扶工作的主體地位，正確處理幫扶工作與羣眾主體的關係，問計於民，惠及於民。

4、典型示範、抓點帶面。科學統籌"五項任務"，注重在工作中發現"亮點"，點面結合，整體推進。

5、因地制宜、分類指導。要深入調查研究，因村制宜，找準結合點，整合資源，加大財政、政策和科技對幫扶村的支持力度。

三、任務目標

通過三年的幫扶工作，使幫扶村經濟、政治、文化、社會和組織建設均有新的發展和突破。

(一)圍繞發展農村經濟，增加農民收入，大力發展富民產業。發展農村生產力，增加農民收入是新農村建設的中心任務，也是新農村建設的根本出發點和落腳點。按照縣委、縣政府培育壯大、延伸提升農村產業體系的總體規劃和基本要求。因地制宜，通過幫扶，努力實現"六個一"目標：形成一個優質高效的農產品主導品種，培育出一批科技種養大户，建立一支科技服務隊伍，組建一個專業協會或專業合作經濟組織，新增一批務工經商農民，培植一個村級集體經濟新的增長點，使幫扶村農民人均純收入和村集體經濟增幅高於所在鄉村平均水平。

(二)圍繞塑造農村新面貌，改善所幫扶村基礎設施條件。加強幫扶村"路、水、電、學、醫"等基礎設施建設，積極為幫扶村爭取項目立項和資金。指導幫助幫扶村搞好新一輪村莊規劃和建設，堅持突出鄉村特色和地方特色，逐步形成佈局合理、特色突出、經濟繁榮、功能配套的現代村鎮體系。積極推進"清潔生態家園建設"，組織開展人居環境綜合治理，抓好"一池三改"(建沼氣池，改廁、改灶、改圈)，結合縣委、縣政府實施的文明生態村建設，大力實施綠化示範工程，加快村莊道路硬化、街道和庭院綠化、亮化、淨化、美化環境建設。經過三年幫扶，幫扶村全面完成村莊建設規劃制訂，基本達到文明村的標準。

(三)整合社會培訓資源，加快新型農民培育步伐。積極開展農民技能培訓，按照培育"有文化、懂技術、會經營"新型農民的要求，圍繞"新型農民培訓工程"，整合利用好各類培訓項目和資源，發揮農村幹部科技培訓基地、遠程教育網絡、各類職業教育、幫扶部門教育基地等教育平台載體作用，適時開設培訓班，開展農民科技培訓、上崗證書培訓、青年農民再教育、農村勞動力轉移培訓，提高農民依靠科技調整農業結構、發展農村經濟的能力，農民增強自主創業、增收致富的能力，學會依法辦事、維護自身合法權益的能力。經過三年時間，使幫扶村60%以上的勞動力掌握1-2門實用技術或勞動技能，農民整體素質明顯提高。

(四)突出教育引導，創建文明和諧鄉村風貌。按照"文明小康村"、"文明生態村"、"平安村莊"建設的要求，堅持不懈地組織開展愛國主義、集體主義、社會主義民主法制教育和以"八榮八恥"為主要內容的社會主義榮辱觀教育，着力抓好移風易俗，努力倡導文明、科學、健康、向上的生活方式。開展科技、文化、衞生三下鄉活動，深化拓展"五好文明家庭"、"好媳婦、好婆婆"、"十文明户"和"文明生態村"創建活動。加快發展農村社會事業，切實搞好幫扶村教育、衞生、文化體育基礎設施和社會保障體系建設。健全鄉規民約，完善農村矛盾排查調處和社會治安防控機制，及時化解不安定因素，解決羣眾關心的熱點難點問題。經過三年幫扶，幫扶村基本健全社會保障體系，有較為規範的文體活動場所和能夠切實發揮應有作用的羣眾性文明創建活動組織，實現無計劃外生育、無刑事治安案件、無集體上訪"三無"目標，建成平安村莊，基本達到文明小康村、文明生態村的標準。

(五)強化基層組織，創建新型和諧的農村管理體系。緊緊抓住班子建設這個關鍵，着力夯實隊伍建設這個基礎，全面落實黨員承諾制、無職黨員設崗定責。充分發揮現代遠程教育網絡的作用，進一步加強對農村基層幹部的教育培訓不斷提高黨員幹部帶領羣眾致富的自覺性和積極性。進一步完善村黨組織領導下的村民自治運行機制，大力實施《新農村工作規程》，推進村級規範化管理，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，財務、村務公開制度比較健全，三年內，村務、財務公開的羣眾滿意度達到95%以上。加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種犯罪活動和黃賭毒等社會醜惡現象，維護穩定形成安全祥和、安居樂來的社會環境。

四、工作步驟

按照"規劃先行分步實施、因地制宜、分類指導、整體推進、全面發展"的工作思路，三年的新農村建設幫扶工作分三個階段進行。

第一階段：調查摸底，編制規劃。對幫扶村進行詳細的調查摸底，摸清基本情況、發展優勢、特點以及存在的問題和不足，找準工作的結合部，選準工作展開的切入點，立足當前、適度超前，編制好幫扶村三年工作計劃。充分體現新農村建設的"20字方針"要求，要切實符合國家方針、政策，符合村裏的發展實際，規劃可行性強，可操作度高。

第二階段：全面落實任務目標抓任務落實要按照"先急後緩、先易後難、突出重點，逐步推進"的思路展開。

一是要圍繞發展新型產業，重點抓好農業產業結構調整。在調查研究、摸清民意的基礎上，按照"樹立一個品牌、帶動一個產業、拉動一方經濟、致富一方百姓"的要求。帶領羣眾致富。

二是圍繞建設新村貌，逐步改善羣眾生產生活條件。從改善羣眾生產、生活條件出發，積極爭取各部門的支持，積極申請項目立項，多方籌集資金，加快幫扶村的基礎設施建設，幫助硬化街道，加快村村通自來水工程進度，增打田間機井，建設文化大院，改善學校辦學條件，架設有線電視和動力電路，加快實施"一池三改"生態家園工程建設，增強幫扶村的"造血"功能和發展後勁。力爭通過三年的幫扶工作，使幫扶村羣眾全部吃上乾淨衞生的自來水，使幫扶村實現電訊、有線電視"雙通"，基本清除農村"三堆"，使幫扶村公共設施和發展潛力大幅度提高。

三是圍繞倡樹新風尚，加快文明和諧鄉村的創建步伐。通過"五好文明家庭"、"十文明户"、"好媳婦"、"好婆婆"等多種文明創建和評先樹優活動，使幫扶村呈現出講文明、守法紀、知榮辱的社會新風，使羣眾養成崇尚科學、講究衞生、拋棄陋習的新習慣。使幫扶村新增一批"五好文明家庭"，新增一批"十文明户"，文明生態村建設達到縣裏的要求。關注教育設施、貧困學生的幫扶工作;幫助幫扶村普及新型醫療制度，規範村衞生室建設;搞好文化休閒廣場的創建工作。健全鄉規民約，化解不安定因素，實現社會穩定，使幫扶村建成平安村莊。

四是圍繞培育新農民，提高農民羣眾素質。有組織有計劃地對農民進行政治、文化、農業科技、致富能力、專業技能培訓，使幫扶村絕大多數勞動力成為掌握一技之長的新型農民，成為駕馭現代農業技術的行家裏手。

五是圍繞完善新機制，強化基層組織建設。配合當地黨委政府，提升村級班子的工作能力。

五、工作措施

為確保三年幫扶工作切實取得成效，圓滿完成縣委、縣政府交給的幫扶任務，工作中要着力抓好以下幾點。

(一)建立工作指導協調機制。成立專職的幫扶工作隊，統籌抓好幫扶村新農村建設幫扶工作，制定建設規劃、出台實施方案、建立健全各項工作制度，精心組織，抓好落實。

(二)明確責任，配套聯動。駐村幫扶工作對要明確職責，建立工作任務目標責任制，形成齊抓共管、配套聯動的工作格局。

(三)加強督促檢查。局領導班子採取日常催辦、集中檢查等形式，對幫扶工作進行經常性的督促檢查和指導，確保幫扶工作取得實實在在的效果。

(四)嚴格考核，兑現獎懲。對蹲點駐村工作隊員的年度考核工作，由縣新農村建設幫扶工作管理機構會同組織、人事部門負責實施。考核結果作為評先樹優的重要依據，同時作為評價、獎懲和使用幹部的依據。