食品生產監管工作計劃範本

為全面貫徹落實市局流通環節食品安全監管工作會議精神，不斷提升流通環節食品安全監管工作能力，努力構建適應新形勢、適合新情況的食品安全監管體系，結合我局實際，制定20xx年度流通環節食品安全監管工作計劃。

一、工作目標

食品經營主體資格合法有效，食品流通安全保障制度得到嚴格執行，違法案件得到有力查處，食品經營行為規範有序，食品質量安全水平明顯提高，流通環節食品安全狀況進一步好轉，人民羣眾食品消費安全感進一步增強。

二、工作重點

(一)加強流通環節食品市場主體准入管理。

一是要嚴把食品市場主體准入關，嚴格依法核發《食品流通許可證》，對食品經營新業態要依法及時納入食品流通許可管理。為利於基層食品藥品監管所掌握市場主體情況，將現場核查流程設在基層所。現場核查是准入的重要關口，在執行現場核查時，一定要嚴格審查食品從業人員健康證明、食品銷售和貯存條件等要素。對銷售嬰幼兒配方乳粉的必須實行專項核查，必須達到專區(專櫃)銷售、專區儲存條件，並設立專區(專櫃)標識。加強許可後續監管，對不能持續達到食品安全條件、整改後仍不符合要求的經營單位，要依法撤銷食品流通許可。

二是要圍繞食品經營者流通許可是否有效、經營項目與許可經營項目是否一致等內容，組織執法人員逐户排查，對涉及食品銷售的企業和個體工商户的經營資格進行全面檢查、清理，依法查處和取締無證經營。

(二)落實食品經營單位主體責任，推動食品經營者誠信自律。

2.要監督食品經營者建立並執行食品安全保障制度。流通環節的所有食品經營者應當建立並執行食品進貨查驗制度、食品召回制度和經營人員健康管理制度;食品經營企業應當建立並執行食品進貨查驗記錄制度;個體工商户、農民專業合作社應當建立食品進、銷貨台賬;食品市場開辦者、櫃枱出租者、展銷會舉辦者應當建立並執行食品安全管理制度;食品添加劑經營者應當建立並執行進貨檢查驗收制度。

3.對各類市場主體進行分層分類培訓，廣泛開展宣傳教育，努力將行政監管行為轉化為市場主體的自覺行動。加強對監管執法人員的培訓，全面掌握食品安全保障制度的內容，並將食品市場主體建立並執行食品安全保障制度情況列為巡查主要內容之一，確保督導有效。要強制督導市場開辦者、櫃枱出租者、展銷會舉辦者建立並執行相關食品安全管理制度，必須建立《入場食品經營者食品安全管理台賬》。

(三)突出監管重點，開展食品安全專項治理。

1.要採取有效措施，清理整頓不符合食品安全經營條件的食品經營者，依法查處取締無證經營，進一步規範經營秩序。尤其要結合20xx年四打擊四規範專項整治的成果，以農村食品、乳製品、肉製品、米麪製品、食用油、食品添加劑、調味品、酒類、季節性節日性食品和食品標籤標識等為重點，強化市場監管執法，嚴厲打擊非法添加非食用物質的違法行為，嚴厲打擊銷售假冒偽劣食品違法行為。

2.要進一步集中開展對農村、城鄉結合部、集貿市場、中國小校園及周邊等重點區域和場所的治理整頓，嚴厲打擊違法行為，深入排查和治理食品經營行業帶有共性的隱患問題，防範食品市場系統性和區域性風險，切實保障食品市場消費安全。

3.要以日常消費的大宗食品和嬰幼兒食品等為重點，集中執法力量，有針對性地加大集中整治力度，切實解決人民羣眾反映強烈的突出問題。

(四)強化流通環節食品質量監管。

1.要強化食品質量抽樣檢驗工作，突出重點，制定具體工作方案，增加抽檢頻次，嚴格按照法律法規規定的程序開展食品抽樣檢驗工作，切實做到程序合法、行為規範。

2.對經過抽樣檢驗依法確認的不合格食品和市場檢查發現的不合格食品或過期食品及有問題的食品，要依法查處，監督經營者及時下架退市，對不主動退市的，要依法責令退市或強制退市。對退市後的食品，按照有關規定依法監督，應該銷燬的要堅決銷燬，防止再次流入市場。同時，要加強食品抽樣檢驗結果的綜合運用，進行綜合研究和比較分析，有針對性地開展食品安全監管執法，並及時將有關情況通報相關職能部門和行業組織，促進源頭治理和行業自律。

3.要把快速檢測作為監管執法現場發現食品質量問題的重要技術手段，積極推進快速檢測體系建設。對快速檢測發現有食品質量問題的，要按照法定程序和經法定的質量檢驗機構依法檢測認定方能作為執法依據。

(五)嚴厲查處食品違法案件，淨化市場環境。

對食品違法行為必須保持嚴厲打擊的高壓態勢，決不能姑息遷就。要通過查辦案件鍛鍊執法隊伍，提高執法能力，樹立執法，打造依法履職盡責的部門形象;通過查辦案件，震懾食品違法違規行為，達到查處一起案件淨化一片市場的目的。針對重點品種、重點區域、重點時段，適時開展專項整治行動，查處一批大案要案，曝光一批典型案例，切實淨化市場和消費環境，進一步提高食品安全保障水平。

(六)引導社會力量共同參與，推進社會共治。

在全力推進依法治國形式下，我們應充分調動和發揮社會力量，努力營造羣策羣力、社會共治的局面。在農村鄉鎮和行政村、社區，確定一名鄉鎮、社區幹部為食品安全聯絡員;在農貿市場、各類食品市場、大中型商場超市、食品連鎖企業確定一名食品安全聯絡員。每一個聯絡員就是一個食品安全聯絡點，聯絡員的主要工作和義務是食品安全的社會監督、法規宣傳、信息反饋、違法行為舉報等。建立《食品安全聯絡員名冊》，並對其進行食品安全相關法律法規知識培訓。建立聯絡員qq羣、微信羣，利用現代通信技術手段進行食品安全信息互動溝通，開展食品安全法律法規宣傳。

三、工作方法及步驟

(一)明確工作責任，強化食品市場常態監管力度。

將流通環節食品安全監管重心下移，將食品市場日常巡查任務落實到基層食品藥品監管所。以食品藥品監管所為單位，將鄉鎮、社區管轄區域作為一個網格責任區，明確一個責任人，實行食品網格化監管，做到任務到崗，責任到人。

發證時，食品藥品監管所應與轄區內食品經營者簽訂《食品安全責任書》，並按網格責任區裝訂成冊。網格責任人應摸清責任區食品市場主體情況，建立《食品經營者網格責任區台賬》，登記經營者的基本情況、《食品流通許可證》有效期限、食品安全聯絡員等信息，動態掌握食品市場主體現狀，對新增、減少的市場主體應及時錄入，確保台賬及時更新。該項工作於20xx年6月底前完成並規範實施。

(二)建立市場主體檔案，強化食品流通管理規範運作。

1.市場主體檔案內容包括《食品流通許可證》文書、執法文書、食品市場巡查記錄等內容，做到一户一檔，以食品藥品監管所為單位專櫃存放。切實做到食品經營主體底數清、情況明、數字準。該項工作於20xx年12月底前完成並規範實施。

2.全面建立流通環節食品經營主體信用檔案，加大信用分類分級監管工作力度，研究確定科學合理的分級分類標準，創新信用分類監管的方式方法，注重監管的實效和綜合信息的分析研判，不斷提高監管的針對性、指導性和實效性。同時注重與相關部門建立的經營主體信用檔案的融(企業年度安全工作計劃)合和共享。該項工作於20xx年12月底前完成並規範實施。

(三)開展八查八看，強化食品流通管理手段。

1.查食品經營者的自律情況，看是否簽訂《食品安全責任書》，是否對不符合食品安全標準的食品主動下架退市;

2.查主體資格，看食品流通許可是否合法有效，是否上牆懸掛，是否按許可範圍從事經營活動，食品從業人員是否具有有效的健康證明;

4.查包裝標識，看預包裝食品標籤標示是否符合法律、標準的規定，散裝食品在貯存位置、容器、外包裝上是否標明食品的名稱、生產日期、保質期、生產經營者名稱等信息，進口食品是否有中文標籤、中文説明書等;

5.查店堂食品廣告，看是否有虛假宣傳行為;

6.查市場開辦者、櫃枱出租者和展銷會舉辦者責任，看是否履行食品安全管理法定義務，是否落實食品安全管理責任;

7.查食品批發經營者和食品經營企業，看是否建立食品進銷貨查驗記錄和建立進貨記錄台賬，是否規範使用食品批發銷售憑證;

8.查個體食雜店，看其是否履行進貨查驗制度，是否按規定保存進貨票據。明晰巡查內容，做好《食品市場日常巡查記錄》。

四、工作要求

(一)加強組織領導。成立以局長為組長，食品安全總監為副組長，食品流通監管股、綜合協調股、行政審批服務股、食品藥品稽查大隊、食品藥品監管所主要負責人為成員的領導小組，具體負責流通環節食品安全監管工作的組織領導，領導小組辦公室設在食品流通監管股。食品藥品監管所要做到結合轄區實際，在加強業務培訓，提高執法人員食品安全監管能力和水平的同時分片定人定責，狠抓落實。要層層強化責任制和責任追究制，切實把責任制和組織領導落到實處。

(二)加強宣傳教育。要進一步加大宣傳教育及培訓力度，廣泛普及食品安全知識，加強消費教育和消費引導，切實提高流通環節食品經營者的守法意識，不斷提升消費者自我保護能力和依法維權意識。要嚴肅工作紀律，嚴格工作程序，加強信息管理，既要加大宣傳工作力度，又要防止不必要的炒作，切實維護社會和諧穩定。

(三)解決突出問題。針對本轄區流通環節食品安全存在的突出、多發和易反覆的問題，明確工作重點，找準突破口，集中整治風險隱患較多的食品經營重點場所和關係人民羣眾日常生活的重點食品品種，務求逐個解決難點問題，取得整治實效。

(四)做好風險防範。食品流通監管股要按照年度抽檢計劃，結合專項整治要求，增大對乳製品、食用油、酒類、調味品等食品的抽檢頻次，對未列入定期抽檢計劃的食品要據情實施專項抽檢。各所要充分運用快速檢測手段，篩查問題食品，消除食品安全隱患。

(五)嚴格案件查辦。各單位要按照專項整治執法行動的要求，重點加強對違法經營乳製品、食用油、酒類、食品添加劑等行為的案件查辦工作，嚴厲查處銷售假冒偽劣食品等違法行為，專項整治工作中查辦的典型案件要及時上報(附處罰決定書)。

(六)加強協調協作。各單位要加強與各有關部門之間的協調協作與配合，及時通報有關情況，建立健全協調協作機制，切實形成監管合力。要加強對流通環節食品安全監管工作的指導和督查，一級抓一級，層層抓落實。各所主要負責人要深入一線瞭解監管工作的實際情況，研究解決監管執法工作中面臨的困難和問題，尤其要善於及時發現存在的問題和監管的薄弱環節，有針對性地加強管理和指導，確保各項監管工作落到實處。我局將適時組織對流通環節食品安全治理整頓工作進行督查。

(七)嚴格信息報送。各股室、所、隊要加強工作總結和有關數據的報送工作。