教育發展工作計劃範例

一、戰略和目標

（一）面臨邁入發展新階段的歷史機遇

（二）戰略思想和指導原則

（三）戰略目標

二、重點和任務

（一）大力提高國民教育普及程度

（二）加快職業技術教育發展步伐

（三）進一步增加高層次專門人才資本存量

（四）大力提高教育信息化水平

（五）全面推進素質教育

三、政策和措施

（一）採取新的舉措突破教育投入瓶頸

（二）通過深化改革激發教育發展活力

（三）營造有利於推進教育發展的政策制度環境

四、建設工程

前

言

21世紀初葉，是我國經濟社會發展向第三步戰略目標邁進的關鍵時期。實現社會主義現代化，加快中華民族偉大復興的進程，應對日趨激烈的國際競爭，歸根結底將取決於勞動者的整體素質。實施以培養、吸引和用好人才為核心的人才開發戰略是增強綜合國力的根本保障。教育發展處於人才開發戰略的基礎性地位，人力資源素質的提高取決於教育發展的整體水平。在跨入知識經濟時代的歷史進程之際，教育已成為國民經濟和社會發展全局性、先導性、基礎性的關鍵領域。推動經濟增長和社會進步，在很大程度上取決於教育發展的速度和質量。加速培養同現代化要求相適應的數以億計的高素質勞動者和專門人才，發揮我國巨大的人力資源優勢，關係未來社會主義事業的全局。

制訂“十五”教育發展重點專項規劃，突出體現教育在國民經濟和社會發展中的重要地位和作用，是在新的歷史時期進一步落實“科教興國”戰略的重大部署。實施這一專項規劃，要深入貫徹xx同志“xxxx”的重要思想，以“面向現代化、面向世界、面向未來”為指導方針，確立教育發展全面納入社會主義現代化建設全局的主導思想，以宏觀性、戰略性、政策性為指導原則，突出改革與發展的主題，着眼於解決教育更好適應、促進和服務於經濟建設和社會發展的重大問題，推進教育以新的步伐邁入全面發展新階段，進而為實現整個國民經濟和社會發展“十五”計劃的目標奠定堅實的基礎和保障條件。

“十五”教育發展重點專項規劃主要包括五方面內容：一是在當前社會主義市場經濟體制下教育所處的發展階段，取得的成就、存在的主要矛盾及問題和麪臨的發展新機遇；二是新時期教育納入國家現代化建設全局的發展戰略思想和指導原則；三是教育發展的戰略目標和主要任務；四是教育發展需要採取的若干重大政策措施；五是推進實施教育發展戰略的重大建設工程。

一、戰略和目標

（一）面臨邁入發展新階段的歷史機遇

1、歷史性的發展成就

改革開放以來，尤其是“九五”期間，中國教育以前所未有的發展步伐，取得了輝煌成就。

基礎教育取得突破性進展，基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲目標如期實現，國民平均受教育年限已提高到8年；高中階段毛入學率達42%，在校生達2500餘萬人；高等教育毛入學率達到11%以上，在學人數達到1100萬人，普通高校和成人高校在校生合計達860萬人；各種形式的在職培訓、繼續教育、再就業培訓、文化技術業餘學習等成人教育蓬勃發展，參加學習培訓的各類人員達數億人。我國在人均收入相對較低的國情下，造就了世界最大規模的教育培養體系，使國民素質大大提高，培育了大批熟練勞動者和各類專業人才。

教育體制改革成效明顯，高等學校管理體制改革和調整工作基本完成，高校後勤管理已開始步入社會化運營軌道，學校招生制度、畢業生就業制度和辦學體制方面的改革都已取得重要進展。教育法規體系的基本框架已經確立，逐漸步入依法治教、依法辦學、依法行政的軌道。高等學校在發展基礎研究、應用研究、高新技術及其產業化等方面取得了顯著成績，成為推動科技發展的重要方面軍。教育的育人觀念和培養模式正在更新，由“應試教育”開始向實施素質教育轉變，教學改革逐步深化，注重培養學生的獨立思考能力、人文素質、科學精神和創新意識正在成為新的教育質量觀。

教育發展已為國家社會主義現代化建設前兩步戰略目標的實現提供了強有力的人才保障和知識貢獻。

2、面臨的發展新機遇

面對國際、國內經濟和科學技術發展的新形勢，教育正面臨着機遇大於挑戰的發展新環境：

——黨中央、國務院的高度重視和科教興國戰略的實施是實現教育加速發展的根本保證，人民羣眾日益增長的巨大需求為教育提供了廣闊的發展空間。教育發展得到黨中央、國務院和全社會前所未有的高度重視。全社會對教育在增強民族凝聚力、民族創新能力和綜合國力發揮重大促進作用的認識得到空前提高。實施科教興國戰略，國家確立了教育優先發展的戰略地位，政府的教育投入將繼續有較大幅度的增長。這將是教育實現進一步加快發展的強大動力和根本保證。廣大人民羣眾日益將教育同自己的切身利益聯繫起來，投入於教育就是投資於未來的理念深入人心，接受更高質量、更高層次教育的社會願望日趨增強，孕育着的巨大社會需求，必將調動起更廣泛的社會資源投入，為教育提供了廣闊的發展空間。

——以知識創新為基礎的世界新經濟趨向正成為教育加速發展的強大驅動力量。國際上以信息網絡技術、生物技術等高新技術為核心的新經濟發展趨向，以及由這一革命性變化所引發的日趨激烈的國際高層次人才爭奪戰，正在形成強大的驅動力量，要求我國加快教育發展，擴大培養規模和提高教育質量，儘快縮小人力資源差距和知識差距，以增強國際競爭力，應對激烈的國際經濟和科技競爭。這既是嚴峻的挑戰，更是有利的發展機遇。教育必須以更快的步伐跟上世界發展進程是大勢所趨。

——實現國家新時期發展戰略目標對教育提出了加速發展的緊迫要求。實現經濟結構戰略性調整、實施西部大開發、積極穩妥推進城鎮化、大力推進體制創新和科技創新、積極參與經濟全球化的總體發展目標和戰略，都需要更加緊密地依靠科技進步和提高勞動者素質。這從根本上提出了加快擴大教育規模，擴展教育內容，提高教育質量和實現教育形式多樣化的要求，更給教育面向社會發展需要進行機制創新和結構優化提供了深化改革的有利時機。

——技術手段的現代化為教育實現跨越式發展創造了有利條件。科學技術迅猛發展，信息技術正對教育產生革命性影響，加速了教育技術手段現代化，網絡教學等遠距離教育和多媒體教學等現代信息技術的廣泛應用，正深刻改變着傳統教育手段、教學方式和方法，優質教育資源可以在大範圍共享，學習知識和掌握技能的效率大大提高，教育資源配置實現更大產出效益成為現實，給教育超常規發展帶來機遇。

3、需要應對的基本矛盾和主要挑戰

當前教育與經濟社會發展要求還存在一些不相適應的問題。經濟社會發展對各類人才的需求，以及人民大眾對擴大受教育機會的強烈願望，與實際教育供給能力不足構成現階段教育發展的基本矛盾。教育進一步發展需要應對的主要挑戰是：教育體制和運行機制尚未較好適應社會主義市場經濟體制要求，行政指令性管理在教育運行中仍起主導作用；教育投入渠道過窄，整體社會資源動員不足，難以有力支撐教育培養規模的擴大和教育質量的提高；教育結構體系封閉性強，各種教育機構的功能過於分割和重複，各類教育缺乏有機銜接溝通；基礎教育仍然薄弱，高等教育的科類、專業設置與實際社會需求不盡吻合；教育資源配置不平衡，區域之間、城鄉之間教育發展存在較大差距；人才培養模式滯後於經濟社會變化對人才素質的要求，偏重書本知識傳授、追求學歷文憑的“應試教育”傾向尚未根本改變。克服與解決這些突出矛盾和問題，是實現教育新的發展目標所面臨的艱鉅任務。

經歷了20多年的改革與發展，我國教育已經取得了舉世矚目的巨大成就，奠定了進一步發展的良好基礎。面對着未來機遇大於挑戰的有利發展環境，只要我們抓住這一重要歷史契機，走改革創新之路，克服存在的困難與問題，我國教育一定能進入全面發展的新階段。

（二）戰略思想和指導原則

迎接新世紀的機遇和挑戰，賦予了教育新的歷史發展使命。教育要以加快發展為主題，以培養結構調整為主線，以體制和機制創新為動力，以信息化建設為契機，以新的觀念、新的思路、新的步伐，邁向新的發展目標。

1、教育納入國家現代化建設全局的發展戰略思想

（1）深入貫徹xx同志“xxxx”的重要思想。新時期教育發展要深入貫徹xx同志“xxxx”的重要思想，把適應先進社會生產力的發展要求、堅持中國先進文化的前進方向和保障最廣大人民的根本利益，作為行動綱領和前進指南。教育要着眼於改革開放和社會主義現代化建設全局，積極應對經濟全球化和現代科技迅猛發展所帶來的挑戰，把“xxxx”的重要思想落實到實際工作之中，為建設有中國特色的社會主義事業提供強有力的智力支持和人才保障，作出新的貢獻。

（2）以面向現代化、面向世界、面向未來為根本指導方針。教育是經濟發展和社會進步的重要基礎，是提高民族素質和創造能力的首要途徑，是增強綜合國力和國際競爭力的可靠保證。必須從新的歷史高度來重視教育的重要地位和作用，以“三個面向”為根本指導方針，使教育成為經濟繁榮、民族振興的核心因素，在智力支持、知識創新和信息傳播等方面，發揮出重要促進功能。新時期教育要作為國家發展的重要基礎設施建設，確立適度超前發展的意識，在國民經濟和社會發展的重大行動計劃中，真正落實優先發展的戰略地位。