扶貧辦工作安排、建議範例

2012年我辦的工作思路我們必將全面貫徹十七屆三中全會會議精神，以整體推進為載體，創新扶貧開發方式，力求實現三個突破，即促進農產品專業化發展，在改變貧困村基礎條件上實現新的突破；強化農村勞動力轉移，促進農民實現產業化轉移；進一步提升農民自身素質，在培養創業型農民上實現新的突破。

一、2012年工作安排

明確扶貧目標，着力抓好8個重點村的整體推進工作。堅持“一箇中心”即堅持以科學發展為中心，推進扶貧開發方式創新，把握“一個重點”即以扶貧開發整村推進為重點，確保扶貧開發工作整體推進實現實施“一大戰略”，就是着眼新的形式和貧困村的實際，大力實施貧困户增收戰略。做好“一鄉一業”、“一村一品”的思路，扶助一批龍頭企業，培訓一批創業型農民。

（一）進一步加強重點村的建設

按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，着力推進改善生產生活條件的基礎設施建設、提高貧困人口素質的社會事業建設、增加農民收入的產業建設、改變村容村貌的文明建設、規範有序的民主法制建設、推進以班子建設為核心的村級組織建設等六大建設，重點抓好重點村項目實施，確保通過有關部門的檢查驗收。

（二）抓好扶貧項目的實施工作

加強項目的管理和監督，同時加強扶貧資金管理。確保專款專用、專户運行。年底前全面完成項目，確保8個重點村生產生活條件有所改善，農民收入有所提高。

（三）認真做好扶貧貼息貸款工作

充分發揮扶貧職能作用，為崇仁經濟發展服務，為符合扶貧貼息貸款的企業爭取扶貧貸款。

（四）創新方式， “雨露計劃”走近鄉村，走進農民。做好農民職業技能培訓工作

創新方式，實施好“雨露計劃”。會同就業局舉辦了“雨露計劃”，走近鄉村，走進農民。貧困羣眾勞動力轉移培訓班在**、**兩個貧困鄉（鎮）利用寒、暑假中學閒置教室，聘請專業老師和技師授課，動員村民及未能繼續升學的初、高中畢業生參加培訓。把培訓班辦到羣眾家門口，實行“免費培訓，確保就業”。積極拓寬農民職業技能培訓渠道，正確引導農村勞動力的有序轉移，並穩定轉移就業。

（五）紮實做好實用技術培訓工作

按照“實際、實用、實效”的要求，注意發現、引進、推廣新品種、新技術，將再舉辦一期有針對性的實用技術培訓，以提高貧困羣眾勞動技能，促進增收。

(六)切實抓好產業化扶貧

繼續在8個重點村搞好產業化扶貧，因地制宜實施好“一村一品”。在**鎮推廣樹莓栽培；在**鄉兩個重點村培育更多麻雞散養大户；在相山鎮陳坊村搞好木竹加工產業。充分發揮優勢農業產業，使其真正成為重點村羣眾增收的重要來源。

（七）抓好扶貧辦自身建設

認真組織扶貧辦幹部進一步學習黨的十七大會議精神，不斷提高政治和業務素質，提高為貧困羣眾服務的能力和水平；加強廉潔自律教育，樹立愛崗敬業、清正廉明、奮發向上的良好風氣。進一步改善工作條件、提高辦事效率。在工作中做到公開、公正、透明。以自身的實際工作，取信於民，造福於民。

二、具體措施

（一）、瞄準目標，搞好重點村的整村推進工作

認真做好了8個重點村2012年扶貧項目的申報、實施工作。從切實改善重點村的生產、生活環境，確保貧困人口真正受益的角度,科學合理的從整村推進扶貧規劃中挑選確定了實施興建學校、修水泥路、衞生設施建設、種植業11個扶貧開發項目。

（二）、創新方式， 實施好“雨露計劃”

“雨露計劃”，走近鄉村，走進農民。貧困羣眾勞動力轉移培訓班在**、**兩個貧困鄉（鎮）利用寒、暑假中學閒置教室，聘請專業老師和技師授課，把培訓班辦到羣眾家門口，實行“免費培訓，確保就業”。積極拓寬農民職業技能培訓渠道，正確引導農村勞動力的有序轉移，並穩定轉移就業。

（三）、做好直屬機關定點扶貧工作

整合社會扶貧資源，樹立“大扶貧”觀念，是新階段社會扶貧工作的重點，也是扶貧開發工作中深具潛力的重要方面。一是爭取扶貧類組織，使其在充分了解具體情況的基礎上，發揮其大的扶貧平台，解決部分重點貧困村的最基本的生產生活問題。二是按照省委、省政府“兩辦”關於組織有關單位開展定點扶貧的文件精神，大力開展扶貧結對力度，為需幫助的貧困農民牽線搭橋。三是落實黨政部門和企業定點包扶重點村工作。在縣直單位機關開展以“黨旗引領致富路，攜手共建新農村”為主題的定點包扶貧困村工作，確保全縣“十一五”8個扶貧開發工作重點村每個村都有一個縣直機關單位或企業定點幫扶，掛點單位在資金緊張的情況下，想方設法為重點村建設獻計獻策，把定點幫扶重點村工作落到實處。四是繼續開展黨員結對幫扶貧困户工作。和縣委組織部聯合在全縣黨員幹部中開展“1+1”結對幫扶貧困户的活動。動員廣大村民自覺參與扶貧開發，8個重點村的整村推進建設。

（四）、做好非公有制經濟參與扶貧的工作

扶貧需要企業的參與，我們對扶貧企業進行貼息扶持，企業盡最大努力安排貧困村勞力就業，企業也嚴格兑現扶貧承諾。扶貧承諾實行公開、公示制，接受社會和羣眾監督。

2012年獲扶貧貸款貼息的企業有三家，貼息額度11萬元，其中的30%將分別用於孫坊月塘村，航埠鎮航埠村的扶貧事業。

（五）、積極引導扶持村民發展生產，幫助村民脱貧致富

我縣八個扶貧開發工作重點開發村，他們各具特色，我們也在實踐中取得了寶貴的經驗。如**村引進上海客商投資種植樹莓、引導村民種植黃杞子;**村支部書記合股興辦糧食加工廠、機制磚廠，解決貧困勞力100人就業;**、**兩村還發展板栗、茶樹等種植業。此外，我們將大力扶持村民養殖麻雞，運用各種條件和技術，使村民加快脱貧致富的步伐。

三、取得的新成效

2012年我辦被市扶貧辦評為全市扶貧工作先進單位。

（一）、扶貧開發重點村整村推進扶貧效果明顯。興建教學大樓一棟，修水泥路9.5公里。

（二）、通過扶貧貸款，繁榮了**經濟，增加了**税收入，促進企業長足發展，使企業做大做強；同時發揮企業扶貧帶動作用，解決貧困羣眾就業，增加了貧困羣眾的收入。

（三）、通過技能培訓，提高了貧困户的自身素質，解決了部分貧困羣眾就業，增加了收入。

（四）、通過調動社會各界參與扶貧開發工作，從資金、信息、財力、物力、人力等多方面解決了貧困羣眾的生產、生活等問題。

四、存在問題

（一）、扶貧攻堅難度大

目前，貧困農户增收渠道狹窄。由於自然條件差，很難形成主導產業，多以種植業為主，經濟結構單一。在當前農產品供大於求的形勢下，增加貧困農户收入的難度越來越大。大多重點鄉村自然條件惡劣，信息閉塞，羣眾觀念落後，科技素質低等綜合貧困因素交錯制約，又因今年情況特殊災返貧現象嚴重，農村低保體系不健全，覆蓋面小，部分特殊困難羣體缺乏必要的救濟保障，解決温飽問題和鞏固扶貧成果難度大。

（二）、基礎條件差

雖然今年做了很多農村基礎設施的工作，但是大部分貧困鄉村灌溉設施遭自然破壞嚴重，配套服務跟不上，有效灌溉面積少；鄉村道路差，附屬設施不到位，晴通雨阻現象比較嚴重；貧困鄉村飲水難、上學難、耕作難、就醫難和居住條件差等問題依然比較突出，基礎設施滯後仍然是制約鄉村經濟發展的重要“瓶頸”。

（三）、部分農村人口因災返貧

貧困鄉村自然條件差，易澇易旱，農業基礎設施薄弱，抵禦自然災害的能力較低。每年都存在因災、因病返貧致貧現象。

（四）、龍頭企業弱小

全縣產業化龍頭企業少、規模小，產業鏈條短，對優勢產業和產品開發不足，加工轉化率低，“公司+基地+農户”的運作機制還不健全，輻射和帶動產業發展、農民增收能力不強。

（五）、資金投入少

按照“十一五”五年規劃，我縣8個重點村年均扶貧資金僅10萬元，要實現貧困村脱貧目標，靠現在投入的扶貧資金是遠遠不夠。由於資金投入不足，羣眾自籌能力有限，影響了扶持項目的進度和質量，加之縣財政困難，配套資金不足，全縣貧困鄉村基礎設施進程緩慢。

（六）、各村項目實施不平衡

有的村項目完成得好，面貌變化大，有的村項目實施得較不理想，效益不是很好，有的項目進度快，有的項目現在還在進行當中。