基層黨建工作計劃大綱開頭

一、長效機制建設情況

（一）着眼於鞏固先進性教育活動成果，建立健全建立黨員受教育、永葆先進性的長效機制

黨員先進性教育活動結束後，及時將活動過程中的好經驗、好做法，以制度的形式進行規範，建立了黨員管理、教育、學習、監督、考核等長效機制。

1、黨員管理長效機制。建立了黨員目標管理制度，把組織的制約性與黨員的自覺性有機結合起來，使黨員人人身上有目標、人人身上有壓力；建立了黨員責任落實制度，進一步完善黨員示範崗、黨員責任區、黨員結對幫扶等制度。

2、黨員思想教育長效機制。一是建立了黨的基本理論教育制度。把經常性教育和適當的集中教育有機結合起來，使黨員始終保持思想上的先進性。二是建立了理想信念教育制度。通過各種主題教育活動，不斷堅定廣大黨員建設中國特色的社會主義信念和遠大的共產主義理想。三是建立了社會主義榮辱觀教育制度。用制度的形式保證廣大黨員按照“八榮八恥”的要求，自覺保持先進性，樹立良好形象。

3、黨員學習長效機制。一是堅持已有的行之有效的學習制度。通過已有制度的堅持，不斷提升黨員隊伍素質。二是建立了培訓內容更新制度。以提高能力為核心，堅持理論學習和實踐鍛鍊相結合、專業知識和業務技能相結合、提高能力和促進工作相結合，與時俱進地更新學習內容。三是建立學習質量提高制度。借鑑“以調促學、以講代學、以幹活學、以聯幫學、以查督學”的“五學教育法”，提高了黨員幹部學習的自覺性和主動性。

4、黨員監督約束長效機制。一是健全了黨員黨內監督制度。建立了綜合監督協調製度、監督的運行與規範機制、監督的預防與懲治機制。二是健全了黨外監督制度。健全了民主黨派監督、社會團體監督、輿論監督、羣眾監督等制度，拓寬了監督渠道。三是建立了自我監督約束制度。建立了黨員自我教育、自我檢查、自我完善、自我提高等制度，增強了黨員的自律意識。

5、黨員考核評價長效機制。一是按照黨員“五個好”的要求，科學設定考核評價內容。二是根據黨員的崗位、行業分佈特點和地域差別，建立了系統科學、針對性強的黨員先進性評價標準體系。三是合理界定參與評價的範圍。

6、黨員隊伍自我純潔長效機制。嚴把黨員入口關，從源頭上提高黨員的先進性素質；狠抓黨員轉化，提升後進黨員的能力素質；建立了不合格黨員處置制度，暢通了“出口”。

具體工作中，制訂出台了《關於在縣級黨員幹部和領導班子中實行“十帶頭”的意見》、《縣鄉機關幹部“五不準”》、《關於進一步加強和改進幹部作風建設的若干規定》、《關於進一步深入開展部門包村幹部聯户活動的實施意見》、《縣直機關工作人員日常行為規範（試行）》和《關於實行規範化管理爭創“五型”機關的實施意見》等文件規定。結合農村實際，開展了農村無職黨員“設崗評星、聯户幫帶”活動，建立了農村黨員發揮先鋒模範作用的有效載體和長效機制；推行了“為民服務代理制”，建立了轉變鄉鎮政府職能，有效服務羣眾的平台；出台了《關於建立農村黨支部建設長效機制的意見》，指導鄉村重點建立健全了黨支部班子選配，村幹部、黨員培養教育管理，村級經濟發展等6個方面的工作機制；編寫了《新時期村級組織建設的指南針》一書，分黨支部、村委會和黨員隊伍建設三部分，共健全規範各項制度35條，為村級組織依法辦事、按章操作提供了規範和依據。

（二）認真學習、遵守、貫徹和維護黨章，增強黨員意識

在新的歷史條件下，增強黨員意識是共產黨員保持先進性的前提條件和根本保證。通過學習貫徹黨章，牢固樹立黨員意識，永葆黨員的先進本色，在落實科學發展觀、構建和諧社會中做出表率和貢獻。及時把新黨章發放到每一名黨員，並提出了學習過程中要堅持“四個結合”，取得了較好成效。

一是堅持把學習貫徹黨章同學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀結合起來。教育黨員樹立終身學習的思想，一貫堅持認真學習馬克思主義理論，堅定對馬克思主義的信仰，用馬克思主義理論武裝自己的頭腦，學會運用馬克思主義的立場、觀點和方法觀察問題和分析問題，始終保持思想上的科學性。

二是堅持把學習貫徹黨章同樹立理想信念結合起來。通過學習黨章，使每個共產黨員都樹立起堅定的共產主義理想信念，自覺成為為共產主義事業奮鬥的共產主義者，正確認識在改革和發展中遇到的各種矛盾和問題，始終保持政治上的清醒和堅定。

三是堅持把學習貫徹黨章同努力實踐黨的宗旨有機結合起來。大力弘揚黨的宗旨，引導廣大黨員樹立全心全意為人民服務的思想，自覺堅持立黨為公、執政為民，一切言論和行動都自覺以中國最廣大人民羣眾的根本利益為出發點和歸宿，始終為實現和維護最廣大人民羣眾的利益而努力奮鬥。

四是堅持把學習貫徹黨章同立足崗位，發揮好先鋒模範作用有機結合起來。要求黨員牢記自己是時代先鋒，應時刻走在時代前沿，注重發揮先鋒模範作用。在日常生活、工作中，説話、做事既要對上負責，更要對下負責。自覺服從大局、維護大局，求真務實，開拓創新。

（三）提高發展黨員質量，優化黨員隊伍結構

結合實際，按照“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的原則，注重提高黨員隊伍整體素質，優化黨員隊伍結構，積極在生產一線和農村致富帶頭人中發展黨員，極大地增強了基層黨組織的生機與活力。

一是加強宏觀管理，注重了制度建設。縣委組織部根據中央、省、市組織部發展黨員工作文件精神，制定了《XX--2011年黨員發展規劃》和《發展黨員公示制、票決制和責任追究制試行辦法》，加強了對發展黨員人數、結構的宏觀調控，從制度建設上提高了發展黨員工作質量。

二是突出了薄弱環節，明確了工作重點。基層黨委在發展黨員工作中，進一步突出了農村鄉土人才、機關事業單位高知識羣體、非公經濟組織從業人員“三個重點”，加大了在村、學校、非公企業發展黨員工作力度。非公有制經濟組織發展黨員工作成效明顯，僅XX年年就在非公有制經濟組織中發展黨員11名，同比增長175%。

三是嚴把了入口質量關，從源頭上保持先進性。堅持和完善了發展黨員公示制、預審制，推行了支部討論發展黨員票決制。全縣在預審、票決和公示中，未通過納新11人，取消預備黨員資格2人。

四是發展黨員總量略增，隊伍結構明顯優化。XX年年以來，新發展黨員732名，其中35歲以下421名，佔57.5%，高中以上文化程度的477名，佔65.2%，農村和企業生產一線黨員462名，佔63.1%，黨員隊伍結構得到明顯優化。

（四）拓寬黨員服務羣眾渠道，構建黨員聯繫和服務羣眾體系

近年來，以農村無職黨員“設崗評星、聯户幫帶”、“為民服務代理制”和“部門包村、幹部聯户”等活動為載體，組織黨員在做好本職工作的基礎上，不斷拓展黨員聯繫羣眾的途徑，豐富黨員服務羣眾的內容，暢通羣眾表達意願的渠道，努力解決羣眾生產生活中的實際問題，紮實做好聯繫和服務羣眾工作。

一是搭建黨員聯繫和服務羣眾的平台，全面構建為民服務體系。截止2011年6月，全縣農村共建立了11個“為民服務中心”，村（社區）建起了366個“為民服務站”；農村和企業黨員普遍設立了各種類型的黨員示範崗、先鋒崗、責任區（崗）；從而基本形成了從上到下、涵蓋廣泛的為民服務體系。縣直60個經濟實力較強的單位，分別派駐3名幹部駐60個村，聯繫180個貧困户。受到了羣眾歡迎，增進了黨羣、幹羣關係，

二是拓展黨員聯繫和服務羣眾的方式，暢通羣眾表達意願和維護權益的渠道。積極創新和豐富為民服務的形式，廣泛採取建立黨羣聯繫卡、民情聯繫卡，組建黨員服務隊等做法，不斷拓展聯繫和服務羣眾的方式。通過採取多種措施，組織黨員幹部深入一線，認真做好調查研究，瞭解羣眾情緒，傾聽羣眾呼聲，努力暢通羣眾表達意願和維護權益的渠道。據統計，去年以來，全縣有 495個單位實行了政務公開、廠務公開和村務公開，456個單位實行了黨務公開，累計開展民情懇談84124人次，初步掌握了羣眾的意願和要求，為各項工作決策提供了依據。

三是創新黨員聯繫和服務羣眾的辦法，努力幫助羣眾解決實際困難。通過不斷的總結完善，已形成了八種為民服務的工作模式：一是民情懇談式。二是流動服務式。三是黨員責任崗式。四是上下聯動式。五是一站完結式。六是聯村聯户式。七是預約上門式。八是手冊指南式。通過這些辦法和途徑，提高了新形勢下黨員服務羣眾的本領。據不完全統計，截止2011年6月，廣大黨員共開展志願服務活動72309人次，開展黨員結對幫扶困難羣眾活動 52831人次，幫扶羣眾67174人次，“為民服務中心”共辦理基層羣眾各項事務8172件，辦結率達98.6％件；羣眾要求解決的大部分事情得到了解決，對於受條件限制暫時不能解決的，積極做好溝通交流和解釋工作，努力將服務工作做在基層、將羣眾事務辦理在基層、將存在問題解決在基層。

四是豐富以服務羣眾為主要內容的主題實踐活動內容，充分發揮共產黨員的先鋒模範作用。農村和企事業單位通過設立“黨員奉獻日”，“我為黨旗添光彩”等活動，定期組織黨員開展各項服務工作，為和諧社會建設添磚加瓦。探索建立黨委委員聯繫黨代表、黨代表聯繫黨員、黨員聯繫羣眾的“三聯繫”制度，不斷建立健全重心下移、服務基層的長效機制。

二、落實黨建責任制情況

（一）加強和改進黨的基層組織建設，落實基層黨建工作責任制

黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，要適應新形勢新任務的要求，就必須加強和改進基層組織建設。同時，努力促使黨建工作責任落到實處，為加強和改進黨建工作提高保障。

1、三措並舉，加強和改進黨的基層組織建設。一是鞏固現有組織，拓展新的領域。一方面鞏固黨的執政基礎，充分發揮現有黨的基層組織的戰鬥力和凝聚力。另一方面擴大黨的執政基礎，對非公有制經濟組織、社會團體、以及其他沒有黨組織覆蓋的基層單位，進一步探索、