檢察院黨務公開實施方案大綱

為深入貫徹落實黨的xx大、xx屆四中、五中全會精神，着力構建民主開放的黨務工作新機制，進一步增強我院黨組織工作的透明度，全面提升我院黨務公開工作水平，根據《中國共產黨章程》（以下簡稱《黨章》）、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》（以下簡稱《黨內監督條例》）、《中國共產黨黨員權利保障條例》、《黨的基層組織實行黨務公開的意見》等有關黨內法規，結合我院實際，制定黨務公開工作實施方案如下：

一、指導思想、工作目標和基本原則

黨務公開的指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以加強黨的先進性建設、提高黨的執政能力為目標，深入貫徹落實科學發展觀，按照《黨章》、《中共中央關於加強黨的執政能力建設的決定》、《黨內監督條例》等有關規定，逐步推進黨務公開，發展黨內民主，保障黨員的知情權、參與權與監督權，增強黨組織工作的透明度，提高黨組織的凝聚力、創造力和戰鬥力，為推動我院各項檢察工作順利開展、促進社會和諧提供堅強的政治保證。

黨務公開的工作目標：通過黨務公開，使黨內政策、法規、制度進一步得到落實，使黨內民主決策、民主管理、民主監督的氛圍進一步強化；領導幹部廉潔從政意識、執行黨紀政紀的自覺性進一步提升；廣大幹部羣眾的民主監督意識進一步提高；黨組織的凝聚力、創造力和執政能力進一步增強。

黨務公開的基本原則：

1.依法依規公開原則：黨務公開要嚴格遵守《黨章》、《中共中央關於加強黨的執政能力建設的決定》、《黨內監督條例》、《保密法》等相關規定，對法律法規和黨內規章沒有明確禁止公開的事項，一般可以公開。

2.真實公開原則：尊重和保障黨員羣眾的知情權、參與權和監督權，只要不涉及黨和國家祕密，都要堅持實事求是，面向幹警，面向羣眾，不迴避，不避重就輕，全面真實、公平公正、最大限度地進行公開。

3.積極穩妥、逐步推進原則。在推進黨務公開過程中，要圍繞中心、服務大局，既要大膽探索、勇於實踐，又要慎重穩妥、逐步推進，通過不斷實踐，從部分事項、領域逐步推進黨務公開，把公開範圍、內容、基本程序、主要方式和反饋機制等形成民主政治制度。

4.實事求是、注重實效的原則。推進黨務公開既要實事求是、真實可信，更要辦實事、求實效。要結合我院實際，不照搬照套搞形式主義，注重科學合理、系統配套和實際操作，切實增強黨務公開的針對性和有效性。

5.實行黨務公開與檢務公開有機結合。把黨務公開與檢務公開緊密結合在一起，以黨務公開帶動和促進檢務公開，形成互相促進、協調運轉的“大公開”工作格局。

二、黨務公開的主要內容

根據《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和其他黨內法規，從黨支部基本情況和工作運行情況、思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、工作動態等方面進行公開。主要內容包括：

1.黨組成員及支部成員簡況、職責分工和聯繫點；

2.黨組織決議、決定及執行情況：執行中央方針政策，上級黨組織決議、決定和工作部署等情況，我院重要決策及執行，任期工作目標、階段性工作部署、工作任務及落實等情況；

3.黨的思想建設情況：我院黨組織開展思想政治工作、黨支部“三會一課”等工作制度及落實、理論學習計劃及落實、黨員幹部教育培訓計劃及落實、民主生活會等情況；

4.黨風廉政建設情況：執行廉潔自律規定、落實黨內監督制度、推進懲治和預防腐敗體系建設、落實黨風廉政建設責任制、處理違紀黨員等情況；

5.黨的組織管理情況：我院黨組織的設置、主要職責 、機構調整、換屆選舉，黨員發展、入黨積極分子考察、民主評議、創先爭優，黨費收繳、管理和使用，黨務工作經費管理和使用，黨員權利保障等情況；

6.幹部選任和管理情況：幹部選拔任用、輪崗交流、考核獎懲，幹部監督制度及執行等情況；

7.結對幫扶、志願服務等工作開展情況；

8.黨員、羣眾關注，經黨組織研究決定的其他事項。

三、黨務公開的主要形式、程序和時限

（一）公開形式

根據不同內容確定公開形式和範圍，體現簡便直觀、靈活多樣，便於幹警、羣眾參與的特點：

一是告之式公開，將宜公開的的黨務工作內容通過口頭傳達、會議傳達等方式，在黨組織內部、單位內部予以公開；

二是書面式公開，對宜公開事項採取文件、動態簡報、公開欄等方式在全院和一定的社會範圍內進行公開；

三是網絡式公開，根據公開的範圍，在本院局域網上進行公開；

四是設置意見箱和公開電話收集對黨務公開的意見和建議。

（二）黨務公開的程序

黨務公開工作在程序上力求規範、有序、到位，虛心接受監督，廣泛吸納意見，爭取全院幹警和社會羣眾的支持。按照提出、審核、預公開、公開、反饋的基本程序，將黨務公開工作貫穿於黨內重要事務的醖釀、決策、實施的全過程。

1.提出。院黨務公開領導小組辦公室按照規定，結合實際，提出需要公開的內容、範圍、形式、期限等，根據自定、上級審批等不同要求的程序，辦理申請手續。

2.審核。每項黨務公開內容在公開前必須提交院黨務公開領導小組審核，經主要領導同意後，報上級黨委審核把關。

3.預公開。在決定公開全院性重大事項或與黨員羣眾切身利益密切相關的重要事項前，應先公開初步方案，在充分聽取羣眾意見、按程序重新調整完善後正式公開，不是所有內容都需要預公開。

4.公開。黨務公開領導小組辦公室將已經審核的公開內容按照規範程序按時進行公開。對於黨內重大決策、重要幹部任免和涉及黨員、羣眾切身利益的重大問題等黨內事務應按先黨內、後黨外的原則進行公開。

5.反饋。公開期間，明確專人負責收集、篩選、整理羣眾的意見和要求，及時反饋給相關部門，並將處理和落實情況再次公開，接受羣眾監督。

6、歸檔。對於公開的黨務信息資料應及時登記歸檔，並做好管理利用工作。

（三）公開時限

所有公開內容，都要注重時效性，公開時間與公開內容相適應。規定性工作定期公開，一般每季度或半年公開一次，階段性工作逐段公開，臨時性工作隨時公開，對於重大或複雜性問題，根據公開後反饋的意見進一步完善後再次公開。

四、黨務公開工作要求

（一）提高認識，加強領導。黨務公開是新形勢下實踐“三個代表”重要思想，加強黨的先進性建設和執政能力建設的有益探索。要認真組織學習《黨章》、黨的xx大及四中、五中全會精神，充分認識到黨務公開工作的重要性和必要性，切實加強對黨務公開工作的組織領導。

院成立以黨組書記、檢察長xxx為組長，其他黨組成員為成員的黨務公開領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在政治處，政治處、紀檢組人員為辦公室成員，具體負責黨務公開工作的組織和協調。

（二）加大宣傳，統一思想。推行黨務公開是加強黨內監督，發展黨內民主，維護黨的團結統一，暢通監督渠道的重要環節，是構建懲防腐敗體系的重要措施，是政務公開的進一步深化和完善，也是推動我區經濟和檢察事業快速發展的重要保證。黨支部要加強宣傳教育，統一廣大黨員、幹部羣眾的思想。

（三）建立制度，完善機制。黨務公開是一項長期任務和系統工程，我院要建立健全督察通報制度、監督反饋制度和黨務公開責任制度，設立黨務公開工作監督電話，通過公告欄、網上郵箱等載體，聘請部分黨代表、人大代表、政協委員為黨務公開監督員，定期進行督促檢查，廣泛徵求和聽取黨內外羣眾的意見，及時收集、處理羣眾反饋的意見和建議，擴大黨務公開的黨內外影響，取信於民。

（四）開拓創新，注重結合。黨務公開工作是一項全新的工作，需要我們進行更多的探索和實踐。在開展黨務公開工作中要善於總結，不斷完善。把黨務公開工作與黨建工作、精神文明建設和民主法制建設等工作結合起來，創新公開形式、規範公開程序，提升黨務公開工作的水平和標準，形成互相促進、協調運轉、共同提高的新格局。