縣食品安全計劃大綱

為了深入貫徹落實國務院《關於進一步加強食品安全工作的決定》（國發[XX]23號）和省、州、市各級政府《關於切實加強食品安全工作的實施意見》，進一步強化食品安全責任，加強綜合監督、完善組織協調，加大工作力度，強化鄉村市場監管，切實提高我鄉食品安全監管水平，制定本方案。

一、工作任務

（一）強化綜合監督，進一步明確責任

根據《湖北省各級政府及職能部門食品安全監管工作職責》，進一步強化各村(居)民委員會、各職能部門的食品安全工作責任。進一步完善運行機制，切實發揮統一、權威、高效的組織協調作用；理順“分段管理”的食品安全監管體制，細化職責，明確任務，密切協作，着力解決分段管理中的空隙和漏洞；加強食品安全綜合監督檢查，確保我鄉食品安全各項工作落到實處。

（二）切實加強食品安全基礎工作

1、進一步完善農村基層監督網絡。逐步將對工商、質監、食品藥品監管、衞生等部門現有的羣眾監督網絡進行梳理整合，力爭建設為“一網共用、信息共享、監督共管、網絡共建”的農村消費安全羣眾監督綜合網絡。

2、鄉政府與各村（居）民委員會,鄉直各單位簽訂《XX年食品安全工作目標責任書》，鄉成立食品安全監管領導小組,由分管副鄉長楊化軍任組長,經濟發展辦公室主任胡衞國任副組長,派出所、綜治辦、安監、工商、衞生、各村（居）委會等單位負責人為成員，領導小組辦公室設在鄉安委會辦公室，由安監助理李發菊兼任辦公室主任併兼任協管員。各村（居）委會，鄉直各單位也應成立相應機構，並配備一名信息員。及時瞭解和掌握情況，做好統計上報和協調工作。

3、建立監督網絡工作運行機制。完成上級下達的食品安全協查任務，各村（居）民委員會，鄉直各單位食品安全監管領導小組辦公室按監管部門的要求，每年應統一組織信息員開展重大節日（“五一”、“十一”、中秋、元旦、春節）的食品安全檢查活動，信息員負責本轄區集體聚餐申報、現場協查等日常監管工作。

4、建立健全監督信息系統。各職能部門將相關信息內容通過“中國硒都網”進行發佈，重要內容報鄉食品安全監管領導小組審核後，由鄉食品安全監管領導小組辦公室統一發布。

5、鄉食品安全監管領導小組辦公室，應對各村（居）民委員會、鄉直各單位食品安全信息員進行一次業務指導和培訓工作。

6、切實推進行業自律工作，促使企業真正成為食品安全負責第一責任人。加大法律法規貫徹力度，加強監管，規範企業生產經營，依法懲處違法違規行為，對屢禁不止的，依法逐出市場。教育和引導企業守法經營，強化自律意識，完善內部管理制度。支持誠信企業擴大生產規模，提高管理和技術水平，健全質量保障體系。推進企業誠信體系建設，建立企業誠信檔案，對生產經營偽劣食品的，列入“黑名單”，向社會公佈。促使企業誠實守信，依法經營，承擔應盡的義務和社會責任。同時，加強行業協會建設，充分發揮行業自律作用，通過自律公約和承諾書等方式，引導和約束企業誠信經營。

7、完善食品安全事故應急體系，進一步完善食品安全事故應急預案，搞好培訓演練，讓相關人員熟悉應急處置的響應和運行程序，形成實戰能力。加強宣傳教育，培養危機意識，提高自我防範和自我保護的能力。開展應急預案進集鎮、進企業、進基層、進農村活動，逐步形成全社會的食品安全快速預警與反應體系。

（三）深入實施食品放心工程，紮實開展食品安全專項整治

1、種植養殖環節

（1）深入貫徹實施《農產品質量安全法》。

（2）加強農業投入品的監管。重點抓好化肥、農藥、種子的市場監督檢查，做好對茶葉、蔬菜生產基地的執法檢查，強化獸藥、飼料添加劑的監管。

（3）嚴密監控畜禽產品的安全，推進動植物防疫體系建設，加強重大動物疫病防控，種畜禽場、規模養殖場、畜牧小區的重大疫病免疫密度達到100%；做好畜禽產地、定點屠宰場地的檢查和產品檢疫，生豬“瘦肉精”殘留檢驗合格率達到95%以上。

2、生產加工環節

（1）深化食品普查後的整治，鞏固前期工作成果。按照“四個到位、兩個確保”繼續深入開展食品生產加工業普查整治工作，做到：d類企業關停到位，b、c類企業整改到位，小作坊監管到位，重點食品整治到位。

（2）抓好食品質量安全整治。重點抓好濫用添加劑和非食品原料的整治，開展食品添加劑和使用非食品原料加工食品專項檢查，詳細掌握轄區內食品生產企業使用添加劑的基本情況，摸清食品添加劑的來源，堅決打擊非法濫用添加劑和用非食品原料生產食品的違法行為。

（3）強化對食品質量的監測工作。

3、流通環節

（1）深入推進“萬村千鄉”市場工程建設，進一步完善“萬村千鄉”市場工程的扶持政策，確保完成上級下達的工作任務。

（2）加大食品安全專項執法檢查力度，嚴格規範食品經營行為。集中開展五項專項執法檢查：一是認真組織開展“農村整頓年”活動，以集鎮和農村為重點，開展重點區域執法檢查；二是以商場、超市、集貿市場和批發市場為重點，開展引導和監督經營者建立健全自律制度專項執法檢查；三是以“五一”、“十一”、中秋、元旦、春節為重點，開展節日食品市場專項執法檢查；四是以批發企業為重點，開展食品批發市場專項整治，確保農村食品安全。五是開展學校周邊食品安全專項整治。

（3）加大清理食品經營主體資格力度，嚴格規範食品市場主體准入行為。結合“食品放心店工程”，對涉及食品生產、銷售的企業和個體工商户的經營資格進行全面清理，對全鄉副食品商店全面實施食品質量市場準入和退市制度，大型市場、超市、糧油副食品批發商店食品索票索證率達90%以上；繼續完善食品質量監測體系，強化流通領域食品質量的監測。

（4）加大日常監管力度，嚴格規範基層食品安全監管行為。要按照工商總局制定下發的《工商行政管理所食品安全監督管理工作規範》和“六查六看”的要求，將食品安全監管的任務和責任認真落實到基層，強化日常監管，確保“五個到位”。

4、消費飲食環節

（1）全年開展兩次對校園內食堂、副食店和學生營養餐及飲用水衞生專項整治工作。8月份前，完成對轄區內的嬰幼兒配方食品、瓶（桶）裝水、膨化食品、植物油和學校食堂等6類食品生產經營單位的衞生許可情況開展專項整治工作。

（2）7月份開展餐飲業專項整治。一是重點檢查餐飲企業執行衞生規範情況，從業人員健康體檢及培訓情況，餐飲具消毒情況；二是在餐飲企業和學校食堂、建築工地食堂推行原料溯源制度。對不符合規範要求的要督促其整改，對不按照要求整改和整改不合格，情節嚴重的，要依法予以吊銷衞生許可證。

（3）繼續推進食品衞生量化分級管理。對大中型餐飲單位、學校食堂全面實施食品衞生監督量化分級管理工作，同時，積極開展小型餐飲單位食品量化分級管理試點工作。

（4）深化和推廣農村家庭聚餐管理制度。農村家庭聚餐管理要做到：一是紅白喜事申報率達70%以上；二是農村食品安全信息員、基層衞生醫療機構對申報紅白喜事到場監督指導率達98%以上；三是開展鄉村廚師體檢和培訓工作。

（5）確保重大活動期間食品安全工作。在“兩會”、“五一”、“十一”、中秋、元旦、春節和學生會考等重大活動期間，強化對重點場所、環節的食品衞生、公共場所衞生的監管，確保重大活動期間食品安全。

二、工作措施

（一）加強領導，明確責任，狠抓落實。鄉食品安全監管領導小組統一部署和協調全鄉食品安全綜合整治行為，組織綜合執法、聯合執法，定期檢查工作進展情況，協調抓好大要案的查處，不定期召開工作例會，研究解決食品安全工作中出現的重大問題，堅持“誰主管、誰負責”的原則，各村（居）民委員會、鄉直各單位必須制定年度工作計劃，採取切實可行的措施，抓好工作任務的落實。

（二）按照責權一致的原則，建立食品安全監管責任制和責任追究制。各村（居）民委員會，鄉直各單位對所轄區的食品安全負總責，統一領導、協調本轄區的食品安全監管和整治工作。制訂並落實責任追究制，明確直接責任人和有關負責人的責任，一級抓一級，層層抓落實，責任到人；尤其要解決執法監督中的不作為和亂作為問題，堅決克服地方和部門保護主義，增強大局意識，不得以任何形式阻礙監管執法。決不能充當不法企業和不法分子的“保護傘”。

（三）加強執法隊伍建設。加強執法隊伍的思想建設、業務建設和作風建設，加強法律法規培訓，提高隊伍整體素質和依法行政能力，做到嚴格執法、公正執法、文明執法。