在全縣慶“七一”表彰大會上的講話範例

在偉大的中國共產黨84週年誕辰即將來臨之際，我們在這裏集會，隆重表彰全縣先進基層黨組織、優秀黨務工作者、優秀共產黨員，並對先進包村單位、先進包村工作組、先進包村個人進行表彰獎勵。以上，*書記宣讀了縣委表彰決定；*書記全面總結了去年以來的黨建工作，部署了今後一個時期的黨建工作任務，請各鎮、各部門、各單位切實抓好落實。下面，我着重就今年以來的經濟工作情況和下半年工作安排，講以下三個問題。

一、對今年以來全縣經濟社會發展情況的基本評價

上半年，經濟發展的宏觀環境、國家宏觀調控政策對縣域經濟帶來的壓力和困難比預想大得多，但經濟發展取得的成績比較理想。經濟發展與各項社會事業均衡推進，全縣社會穩定、安全生產工作成效突出。預計1—6月份，實現國內生產總值32億元，同比增長21%；財政總收入3.33億元，其中地方財政收入1.47億元，分別增長35%。在全市86個鄉鎮（辦）7項指標考核中，博興鎮名列第一，有6個鎮排名居前25位，形成了力爭上游、跨越發展的良好氛圍。全縣多項工作走在了全市乃至全省前列，省人大王道玉副主任，省政府陳延明副省長、張昭福副省長等高層領導先後到我縣視察，並對我們各方面的工作給予高度評價。總的看，全縣經濟社會發展呈現出五個突出特點：

（一）工業興縣開局良好，項目帶動邁出新步伐。一是工業經濟高速增長。到6月底，規模以上工業企業達到79家，比去年增加25家；規模以上工業企業實現增加值12億元，同比增長24%；實現銷售收入、利税分別增長27%、11%。二是發展後勁增強。全縣實施50萬元以上固定資產投入項目234個，累計完成工業固定資產投入15億元。三是招商引資工作取得新成績。選派291名幹部赴發達地區掛職招商，在上海、寧波設立辦事處，積極參加赴日本、韓國招商活動，兩次組織小分隊赴浙江、福建招商，邀請日本及浙江金華經貿考察團來博考察，擴大了對外開放、招商引資的合作領域。上半年，全縣引進招商項目142個，實際到位資金21億元，實際利用境外資金248萬美元。積極探索資本運營、企業上市的新路子，京博集團、香馳糧油公司兩家企業境外上市工作進入實質性運作階段。

（二）農業增產、農民增收，農業產業化邁出新步伐。一是夏糧生產喜獲豐收。全縣33.5萬畝小麥，平均單產432公斤，總產14.5萬噸，同比增長10%。棉花播種面積達到26萬畝，同比增加5萬多畝，創歷史新高。二是農民收入大幅增長。預計上半年，全縣農民人均現金收入達到2400元以上，其中人均務工收入582元，同比分別增長25%、41%，增幅是歷年來最高的。三是結構調整、農業龍頭企業建設實現新突破。畜牧、林果、蔬菜、水產四大農業主導產業規模進一步膨脹。全縣建成規模農業龍頭企業（年銷售收入500萬元以上）28家，其中省級重點農業龍頭企業5家，佔全市總數的1/2。

（三）第三產業活力增強，民營經濟發展邁出新步伐。預計到6月底，全縣民營經濟實現增加值23億元，同比增長39%；民營業户發展到3萬多户，其中私營企業2400多家，從業人員14.4萬人；民營經濟實交税金7388萬元，增長34%。成功舉辦了第二屆“中國濱州·博興國際小戲藝術暨董永文化旅遊節”。欣佳超市、火車站貨場改造等一批重點項目完工並投入運營。全縣第三產業實現增加值9.4億元，增長26%。

（四）統籌發展各項社會事業，基礎設施建設邁出新步伐。堅持以人為本，統籌經濟社會全面發展。一是科教文衞工作形成新亮點。科技項目爭取和申報工作取得重大突破，啟動實施教育發展“六大工程”，扽腔《人間真情在》、呂劇《孝子董永》分別榮獲“小戲節”大獎、金獎。成功組織召開了首屆羣眾體育大會，新型農村合作醫療制度試點工作順利實施。二是社會保障進一步加強。強化各類社會保障金徵繳，擴大城鎮職工醫療保險覆蓋面，企業離退人員離退休費、失業人員失業金、下崗職工基本生活費按時足額發放。三是基礎設施建設投入加大。在今年實施的六大工程會戰中，基礎設施建設工程總投資近4億元。工業東路的開工建設，拉開了我縣工業化發展的大框架。樂安大街南延北伸工程的實施，加快了我縣城市化進程。濱喬路、博新路改造工程，對膨脹油區隆起帶，承接油田項目，改善北部各鎮發展環境，縮小南北差距，實現城鄉統籌發展具有重要戰略意義。農村公路改造工程目前已開工260多公里，年內完成400公里。實施城市環境綜合整治，鞏固城區道路打場曬糧治理成果，樹立了城市管理的良好形象。

（五）抓大事、解難題，攻堅破難邁出新步伐。今年國家宏觀調控力度加大，嚴格控制用地指標，連續兩次提高法定銀行存款準備金率。同時，長期積累形成的困難企業拖欠職工工資、養老金，農村土地承包、財務管理、宅基地劃分等方面的矛盾和問題逐漸暴露出來，我們面臨的大事多、難事多。在困難和挑戰面前，各鎮、各部門、各單位以認真負責的態度，立足長遠，抓緊眼前，攻堅破難，實幹創業，對熱點難點問題不迴避 、不推不拖，切實解決。今年水利林業會戰、基礎設施建設力度之大是多年來沒有的；深化企業改革，國有股從骨幹企業全面退出；開展春夏戰役，有效遏制了計生工作被動局面；大力整頓規範土地市場秩序，以明膠行業治理整頓為契機，加強環境污染治理，取得明顯成效。切實加強安全生產工作，全縣沒有發生重特大安全生產事故，事故起數、死亡人數、受傷人數和直接經濟損失，均比去年同期大幅下降，我縣成為全市唯一受到省政府表彰的安全生產先進縣。夯實基層基礎，強化社會治安防範，創建“平安博興”，保持了社會穩定。

今年以來，各鎮、各部門、各單位普遍感到工作強度高、節奏快、壓力特別大，全縣上下幹事創業的氛圍特別濃厚。大家都乾得很辛苦，也覺得特別有成就。在此，我代表縣委、縣政府，向為全縣三個文明建設做出突出貢獻的廣大幹部羣眾及社會各界，表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全縣經濟社會發展中還存在不少亟需解決的困難和問題，主要表現在：一是工業經濟運行質量不高。1—5月份，全縣規模以上工業企業實現增加值、銷售收入分別欠時間進度9.2、9.4個百分點，相當於欠一個月的進度；實現利税、利潤分別欠進度20、27個百分點，相當於欠2至3個月的進度。二是財税收入“好看不好吃”。非税收入仍然佔到20%以上，行政性收費、罰沒收入大部分返還，雖然財税收入增幅較大，但可用財力小。三是招商引資工作差距大。實際利用外資絕對額、完成任務比例分別居全市第三、第六位。上半年，全縣僅有3個鎮實現時間任務雙過半，分配招商引資任務的89個縣直部門中，僅45個部門有招商實績，其餘44個部門還沒有破題。四是經濟發展的環境不夠優化。“三個先生”、“五種現象”在各鎮、部門中不同程度地存在。政府職能轉變、行政審批制度改革沒有完全到位，工作效率和服務水平還需進一步提高。勞動就業、社會保障、計劃生育、困難羣眾生活、社會穩定、安全生產等方面還存在不少問題，需要在下一步工作中認真加以克服解決。

二、樹立和落實科學發展觀，堅定不移推進縣域經濟超常規、跨越式發展

當前，我縣正處在工業化中期，這一階段的顯著特徵是大投入大產出，小投入小產出，不投入不產出。投入投入再投入、招商招商再招商、項目項目上項目，就是當前和今後一個時期，我們堅定不移的工作方針。

對當前全國宏觀調控的經濟形勢，大家要保持清醒的頭腦，並切實統一好三個方面的認識：一要正確理解宏觀調控政策的針對性。雖然目前國家限制固定資產投資速度，但主要是限制鋼鐵、電解鋁、水泥三大發展速度過快的行業，我縣受影響相對較小。對我縣許多企業來説，恰恰是加快發展的天賜良機。二是正確理解宏觀調控政策的時效性。據經濟專家分析，當前的主要宏觀調控措施，都具有明顯的階段性特徵，這種調整一般在半年到一年左右。我們必須搶抓機遇，積蓄力量，加快發展。三是正確理解宏觀調控政策的相對性。就全國來説，存在重複建設的問題，但我縣重複的還不夠；就全國看，存在經濟過熱的問題，但我縣熱的還不夠。全縣上下要正確分析形勢，牢固樹立和落實科學發展觀，進一步堅定加快發展的信心和決心，真正做到知難而進，迎難而上，鍥而不捨，苦幹實幹，科學發展，加快發展。要圍繞年初確定的各項目標，進一步明確任務，落實措施，做到思路上更清晰，發展上更紮實，改革上更深化，工作上更深入，努力實現三季度比二季度好，下半年比上半年好，確保今年GDP增長30%、地方財政收入增長25%、農民人均純收入增加300元，力爭GDP、地方財政收入等主要經濟指標均在全省前移8個以上位次。

（一）進一步加大工業興縣力度，確保實現“雙百”目標。把大上工業、上大工業作為加快發展的關鍵措施來抓，着眼於實現“235”、“雙百”工程目標，大力實施“一業特強”戰略，突出大企業，發展大產業，拉長產業鏈條，壯大規模，提升發展層次。一是加強重點項目建設。按照“精選項目抓儲備、儲備項目抓立項、立項項目抓進度、竣工項目抓達產、達產項目抓效益”的工作思路，突出抓好京博集團高效、低毒、低殘留新農藥國債項目、香馳糧油公司2萬噸/年大豆分離蛋白生產線等26個在建重點項目的落實，全面啟動實施18個未開工重點建設項目，確保完成工業投入40億元。二是努力培大培強骨幹企業羣體。着力培植京博集團、香馳糧油公司、渤海油脂公司、順天紡織公司、華興機械集團、皇冠集團、魯寶集團、匯泉廚業公司、歐華紙業公司等重點骨幹企業，年內每個鎮都要新增兩家以上規模企業，確保全縣規模以上企業突破100家、規模以上企業銷售總收入達到100億元。力爭到2007年，全縣規模以上工業企業達到200家，工業投入累計完成300億元，規模以上工業實現銷售收入500億元。三是切實組織好工業經濟運行。開好銀企合作項目洽談會，搞好對重點行業、重點產品產銷情況監測分析，確保增產增效。落實扭虧增盈責任制，加快困難企業解困步伐。深化企業改革，培植上市資源，爭取1—2家優勢企業實現境外上市。（二）進一步加大招商引資力度，確保完成30億元的招商引資任務。繼續深入開展“招商引資優惠年”活動，實施招商引資鎮、村計劃。嚴格實行招商引資目標責任制及項目報告備案制，堅持月通報、季督查、半年小結、年終獎懲。大力推廣匯仁紡織公司、寨郝村、京博集團的經驗，突出企業主體地位，圍繞拉長產業鏈，積極開展企業招商、產業鏈招商。嚴格落實到企業檢查申報制度，努力營造外商投資的良好環境。確保今年實際利用外資30億元，增長50%；實際利用境外資金3500萬美元，增長75%。

（三）進一步加快農業產業化進程，確保農民人均增收300元。實行嚴格的耕地保護政策，保障糧食安全。繼續組織實施“541”工程，把農業結構調整的主動權下放到鎮，引導各鎮以市場為導向，鞏固老典型、放大小亮點，走“一、二、三、四”的發展路子，推進農業產業化，強鎮富民。以實施“萬”字號農產品基地建設工程為重點，大力發展畜牧、林果、蔬菜、水產四大特色農業主導產業。年內黃牛出欄總量達到15萬頭，冬棗種植面積發展到6萬畝，蔬菜22萬畝，新增淡水養殖面積5000畝。培育發展農業龍頭企業，膨脹規模，提升檔次，確保1—2家企業成為國家級重點龍頭企業。

認真落實黨在農村的各項政策。穩定土地承包關係，完善土地流轉辦法。在土地延包30年不變的前提下，嚴格遵循“依法、自願、有償”原則，引導規範土地承包經營權合理流轉。深化農村税費改革，取消農業特產税，改徵農業税，税率降低3個百分點。加強農村“兩工”管理，規範“一事一議”辦法，抓好減輕農民負擔“四項制度”落實。加快發展建築業，組織好各類勞務輸出活動，確保農民收入以每年300元以上的速度增長。

（四）進一步放大“興福亮點”，確保實現民營經濟發展新突破。把民營經濟作為大上工業的切入點、富民強縣的戰略舉措來抓，大力推廣興福經驗，以南帶北、南北互動，中部崛起，促進民營經濟全面跨越式發展。一是培育發展“三大經濟隆起帶”。下大力抓好縣經濟開發區、興福民營經濟園區和陳户油區工業園建設。年內各園區基礎設施建設及工業項目投入比上年翻一番，進一步膨脹規模、提升檔次，提高輻射帶動能力，形成“三大經濟隆起帶”騰飛的堅實平台。力爭到2007年，“三大經濟隆起帶”佔全縣工業經濟總量80%以上。二是加強強鎮、強村居建設。實施積極的非均衡發展戰略，全面落實對經濟強鎮、強村居的激勵和扶持政策，促進經濟強鎮、強村居加快發展步伐，確保位次前移；加大幫扶力度，激活內力，儘快改變經濟相對落後鎮、村面貌，實現鎮鎮有亮點、有強項，力爭地方財政收入過千萬元的鎮達到6個。三是加強分類指導。一手抓頂天立地，一手抓鋪天蓋地。搞好縣中小企業投資擔保中心運營，全面實施民營企業借智借力、脱胎換骨工程，促其上規模、上檔次、上水平。切實落實好扶持民營經濟發展的各項優惠政策，努力營造全民創業的機制、氛圍和環境。確保年內全縣民營業户發展到3.2萬户，其中私營企業2500家，實交税金1.8億元，增長35%以上。

突出現代服務業，努力提高第三產業發展水平。組織實施“138”工程，組織好“中華漢孝子董永獎”評選活動、“中國博興民營商品交易會”。完善和新建舊城區、新城區、陳户純樑社區三處大型餐飲娛樂設施，加快發展建築

建材、肉禽產銷、興福黑白鐵、閆坊農資、店子蔬菜、湖濱草柳編、紡織服裝批發等八大現代化專業市場。積極引進先進經營理念和新型業態，發展專業批發市場、配送中心、拍賣市場和連鎖經營，加快發展現代物流、旅遊、房地產、信息、金融服務業。全面放開住房二級市場，培育房屋租賃市場。開發利用信息資源，健全政府、企業和公共領域信息網絡。加強銀企合作，化解金融風險，努力創建金融安全區，建設誠信博興。加強財源建設，嚴格依法治税，用市場經濟的辦法生財聚財，合理調整支出結構，提高理財水平。確保今年第三產業實現增加值20億元，增長20%以上。

（五）進一步加大基礎設施建設力度，確保城市化水平有較大提高。統籌城鄉發展，按照“一軸”、“兩環”、“三帶”、“四區”為主體的城市規劃，加快城市建設步伐。一是加強城鄉基礎設施建設。繼續組織實施好“五大會戰”，突出抓好省道濰高路柳橋至廣饒段、博新路郝純段、樂安大街南延北伸、縣行政中心等城鄉基礎設施重點工程建設，確保全面完成任務。搞好205國道兩側大規模的拆遷工程，取締垃圾收購點。二是切實強化城市管理。加強城市管理行政執法，實施城市管理相對集中處罰權。強化市民城市意識，深入開展城市環境、交通道路綜合整治，解決好交通道路、城市環境髒亂差問題。加快市政公用事業改革，鼓勵和吸引多種經濟成分參與城市建設、經營市政公用設施，實現投資主體多元化、服務運營市場化。三是加快推進農村城市化。突出地域、自然、歷史、文化和產業特點，引導各鎮在“三大經濟隆起帶”中準確定位，着力提高生產要素聚集度，增強對區域經濟的輻射帶動功能。力爭全縣城市化水平達到35%，比上年提高2個百分點。

（六）進一步加大經濟社會統籌力度，推進各項社會事業協調發展。深化企業改革，年底前全面完成未改制企業的改制任務。加大社保基金收繳和擴面工作力度，確保完成市下達的就業再就業責任目標。積極探索，穩步推行新型農村合作醫療制度，力爭成為省級試點縣。打好計生秋冬戰役，提高計生管理水平。加快工作進度，確保完成400公里農村公路改造任務。加快縣一中擴建、縣二中分校建設，保證8

月份招生開課。加強環境污染治理，抓好生態示範縣建設，爭創國家環境保護模範縣城。鞏固土地市場秩序治理整頓成果，保護和合理利用土地資源。加強社會治安綜合治理，建設“平安博興”。搞好安全生產，堅決遏制重大安全事故發生。做好羣眾來信來訪工作，及時化解不穩定因素，妥善處理各種矛盾，為經濟發展營造良好的社會環境。

三、堅持求真務實，狠抓工作落實

下半年的工作任務十分艱鉅繁重。各鎮、各部門、各單位要認真學習胡錦濤總書記在中紀委三次全會上的重要講話精神，嚴格執行四大紀律、八項要求，大力弘揚求真務實之風，切切實實抓好工作落實。

（一）踐行“三個代表”，全心全意為人民服務。向任長霞同志學習，以代表最廣大人民的根本利益作為全部工作的出發點和立足點，切實解決羣眾生產生活中的困難和問題，為羣眾辦實事、辦好事、解難事。凡是人民羣眾需要辦的事情，都要努力去辦；凡是對於人民羣眾有益的事情，都要盡力辦好。即使是簡單的事情，也要天天做，持續地做，認真地做，不在嘴皮上做，在一招一式上都做到位。

（二）忠實履行黨和人民賦予的職責。切實做到“四有”、“兩不怕”。“四有”：一要有責任感。要發展一方經濟，富裕一方羣眾。二要有膽識。敢想、敢闖、敢試、敢幹，不斷增強會幹、善幹、巧幹的能力。三要有辦法。艱苦要奮鬥、艱苦有辦法、艱苦要創業，用發展的辦法解決前進中的問題，用市場經濟的手段幹事創業，用創新的精神破解難題。四是有成效。凡事不走過場、不看過程，只看結果。對鎮就看財政收入，農民收入，對企業就看上繳税收，對部門就看招商引資完成情況。“兩不怕”：不怕擔風險、不怕得罪人。凡是縣委、縣政府安排部署的工作，都要説了算，定了幹，馬上就辦，辦就辦好，堅決克服光説不幹、猶豫不決、前怕狼後怕虎的不良習氣。

（三）執政為民，清正廉潔。加強廉政建設，嚴格執行四大紀律、八項要求。把羣眾滿意不滿意作為衡量我們工作的根本標準，一切為了人民，全心全意造福人民，真正做到權為民所用、情為民所繫、利為民所謀，上不愧於黨，中不愧於心，下不愧於民。

（四）轉變工作作風，狠抓工作落實。大力倡導説實話、辦實事的工作作風，按照與時俱進，體現時代性、把握規律性、增強創造性的要求，各項工作都要有新舉措。對下半年每一項工作都要落實到具體單位和具體責任人，做到政策措施化、措施項目化、項目具體化，確保落到實處。同時，按照抓早、抓準、抓緊、抓實、抓好的要求，對明年工作早打算，早研究，早準備，及早醖釀工作任務計劃，爭取工作的主動權。

各鎮、各部門、各單位要以“三個代表”重要思想為指導，團結拼搏，開拓創新，重在實效，重在落實，確保全面完成全年各項任務，為實現我縣到2007年的奮鬥目標、建設經濟強縣作出應有的貢獻。