把握高質量發展的要義（通用5篇）

把握高質量發展的要義 篇1

x日前在主持召開民營企業座談會時強調：“民營經濟是社會主義市場經濟發展的重要成果，是推動社會主義市場經濟發展的重要力量，是推進供給側結構性改革、推動高質量發展、建設現代化經濟體系的重要主體，也是我們黨長期執政、團結帶領全國人民實現‘兩個一百年’奮鬥目標和中華民族偉大復興中國夢的重要力量。”當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，民營經濟將在其中繼續發揮重要作用。

民營經濟已成為推動我國發展不可或缺的力量

改革開放以來，我國不斷推進經濟體制改革，實現了經濟的長期高速增長，取得了舉世矚目的經濟奇蹟。這其中，民營經濟扮演了不可或缺的角色。

民營經濟是推動我國投資增長的主要力量。1980年，全國固定資產投資中，國有單位投資佔80%以上，個體私營投資(含農村個體投資)僅佔13%多;到20xx年，全社會投資中的民營企業、民間投資已經佔60%以上。特別是在製造業投資中，國內民營企業已經佔到了77.2%，成為了名副其實的製造業投資大軍。

民營經濟是我國實現消費繁榮的重要源泉。20xx年，民營企業大約生產和銷售了全國80%以上的日用消費品和60%以上的中高檔消費品，為滿足人民日益增長的消費需求作出了巨大貢獻。

民營經濟是我國對外貿易的主力軍。20xx年，我國出口總額中，國企佔10.2%、外資佔43.2%、民企佔46.6%;進口總額中，國企佔23.8%、外資佔46.8%、民企佔29.4%。民企已經成為中國外貿順差的最大貢獻者，是我國對外貿易的主力軍。

民營經濟是保持我國就業平穩的重要穩定器。20xx年，我國城鎮新增就業人數為1018萬人，私營與個體就業增加1730萬人，是城鎮新增就業總人數的1.7倍，占城鎮就業人員總數的比例從1978年的千分之二提高到了80%以上。

民營經濟是我國税收穩定的重要貢獻者。20xx年，我國民營經濟税收額為8.2萬億元，佔全國税收總額的52.6%;民營經濟税收增加額為10228億元，佔全國税收增量的67.1%。由此，民營經濟為國家創造了1/2以上的税收總量和2/3的税收增量，已經成為了國家財力增長的重要貢獻者。

經濟高質量發展離不開民營經濟的積極參與

我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，如何推進中國經濟發展質量逐步提升成為未來一段時期我國經濟社會發展的主要任務。民營經濟是推動我國經濟高質量發展的重要主體。

民營經濟是推動質量變革的重要主體。質量變革是高質量發展的第一要義，核心是要通過存量產業調整和新型產業培育，不斷提升供給體系質量，從而提高產品和服務的質量。民營企業數量佔我國規模以上工業企業總量超過了80%，在輕紡、食品、電子、機械等普通製造業及製成品等行業已佔絕對優勢;在重大裝備、高技術等高端製造及製成品等行業，基本上是三分天下有其一，有的甚至是佔據半壁江山。同時，隨着我國服務業各領域對民營經濟准入的不斷放開，民營經濟在服務業中的佔比也在逐步提升。民營企業的競爭力逐步增強，截至20xx年年底，在全國500強企業中，民營企業佔據226席。因此，未來我國不斷提升供給質量，特別是產品和服務的質量，民營經濟將是不可或缺的重要力量。

民營經濟是推動效率變革的積極力量。效率變革是高質量發展的基本路徑，核心是通過改革實現要素資源的高效合理配置，形成具有競爭力的現代化經濟體系，其中最為重要的改革就是促進競爭和發揮企業家精神。民營企業大多是從市場競爭的“摸爬滾打”中誕生、生存和發展起來的，在經營生產效率與企業治理監督方面具有優勢，民營企業家大多具有敢於創新、誠信為本和履行責任的職業精神。因此，在市場競爭中產生並發展起來的民營企業和民營企業家，在市場競爭中能夠起到“鮎魚效應”，是我國市場配置效率提升的重要力量，也是未來我國經濟發展效率提升的重要催化劑。

民營經濟是推動動力變革的重要力量。動力變革是高質量發展的核心力量，實現動力變革，就是經濟發展更多依靠勞動者素質提高、技術進步、模式創新和全要素生產率的改進來實現。民營企業在科技創新中的作用十分突出，目前我國70%以上的技術創新和新產品開發來自於民營企業。移動支付、共享單車、電子商務等新經濟新業態，都是民營企業的“創世之舉”。此外，近年來民營企業網羅了大量海內外高級人才，人力資源優勢正在顯著夯實。因此，民營經濟在我國動力轉換過程中將起到極為重要的作用，將為我國經濟發展實現動力變革提供極為重要的支撐。

為民營經濟參與國家重大戰略的落實創造更多機遇

在民營企業座談會上，指出，要打破各種各樣的“捲簾門”、“玻璃門”、“旋轉門”，在市場準入、審批許可、經營運行、招投標、軍民融合等方面，為民營企業打造公平競爭環境，給民營企業發展創造充足市場空間。為了促進我國經濟高質量發展，黨的十九大提出了“七大戰略”，民營經濟應抓住這一戰略機遇，通過參與國家戰略實現自身轉型。政府也應該加快制度創新和政策改進，有效發揮民營企業和民營企業家的積極性和能動性，引導民營企業在參與國家重大戰略的實施過程中實現進一步的發展。

鼓勵民營企業從事基礎研究和興辦各類教育，引導民營經濟服務科教興國戰略。通過税收等政策手段激勵民營企業增加在基礎研究領域的投入。推動更多國家重大科技基礎設施、科研儀器設備、科學數據和科技文獻等科技資源向民營企業開放共享，大力支持民營企業參與實施國家科技重大項目。積極鼓勵和大力支持民營資本舉辦非營利性民辦學校，探索多元主體合作辦學。

強化民營企業自身人才培養和人力資源積累，引導民營經濟服務人才強國戰略。發揮企業家的積極作用，提升民營企業家的創新思維和能力。弘揚工匠精神，培養一批優秀的創新型民營企業家。加大對民營企業中青年科技創新領軍人才、重點領域創新團隊的培育和支持，建設全國科技創新創業人才聯盟，加強對民營企業科技創新知識和能力的系統培養。

促進民營企業搭建創新平台和創新機制，引導民營經濟服務創新驅動發展戰略。依託行業龍頭民營企業佈局設立一批國家技術創新中心、企業國家重點實驗室等研發和創新平台，支持民營企業發展產業技術研究院、先進技術研究院、工業研究院等新型研發組織。建立產業技術創新戰略聯盟，完善產學研協同創新機制，培育民營企業產業技術創新示範聯盟。落實支持民營企業創新發展的各項政策，深入推動普惠性創新政策落地實施，完善科技金融促進民營企業發展，推動民營企業開展國際科技合作。

破除現有農業融資障礙和優化農村投資環境，引導民營經濟服務鄉村振興戰略。優化鄉村營商環境，加大農村基礎設施和公用事業領域開放力度，吸引民營企業和民間工商資本參與鄉村振興戰略。規範有序盤活農業農村基礎設施存量資產，回收資金主要用於補短板項目建設。鼓勵民營企業參與開展現代農業、產業融合、生態修復、人居環境整治和農村基礎設施等建設。

推動民營企業參與區域戰略，引導民營經濟服務區域協調發展戰略。充分發揮民營企業的市場優勢，加快引導民營經濟參與“一帶一路”建設、京津冀協同發展和長江經濟帶發展，推進其在設施建設、產業發展、公共服務、綠色環保等方面發揮更大作用。促進各類生產要素有序自由流動、優化配置，為民營企業跨區域從事生產經營活動減少阻礙和提供便利。

推進民營企業參與生態環境保護和生態產品提供，引導民營經濟服務可持續發展戰略。深化集體林權制度改革，鼓勵民營資本依法規範參與林權流轉。在嚴格保護生態資源的前提下，支持民間資本參與生態建設項目投資，允許發展生態產業。在污染治理等領域，引導民間資本參與環境污染治理。鼓勵民營企業參與污染減排和排污權交易以及碳配額交易。

民營企業參與軍民雙向協作和軍民協同創新，引導民營經濟服務軍民融合發展戰略。鼓勵優勢民營企業進入軍品科研生產和維修領域，支持民營企業參與軍民融合發展。通過建立完善各類軍民協同創新公共服務平台，鼓勵和引導民用技術參軍和軍用技術轉民。支持民營企業參與軍民兩用技術聯合攻關，促進支持軍民技術相互有效利用。鼓勵民營企業、高等院校、科研院所等多方協同，開展軍民科技協同創新。

把握高質量發展的要義 篇2

習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持中華文明的主體性、社會主義現代化建設的實踐性，為發展馬克思主義作出了中國的原創性貢獻，譜寫了馬克思主義新篇章，是當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義。用中國話語闡述21世紀馬克思主義，是國家傳播學創新發展的新課題。

馬克思主義的主要傳承者和傳播地經歷了一個轉移的過程

馬克思主義誕生170年了。170年來，馬克思主義能夠經久不息、代代傳承，從根本上説，是由於馬克思主義的實踐性、科學性、人民性、發展性;從路線圖看，是由於馬克思主義在世界上廣為傳播，特別是在一些主要國家傳承和傳播。馬克思、恩格斯在世的時候，他們是馬克思主義的創立者和主要傳播者，歐洲和北美是馬克思主義的傳播地。馬克思、恩格斯去世後，馬克思主義的傳承者和傳播地出現了分流。在與第二國際伯恩斯坦修正主義的鬥爭中，以列寧為代表的俄國馬克思主義者，逐步成為馬克思主義的主要傳承者，十月革命勝利後，蘇聯成為馬克思主義的主要傳播地。到斯大林1953年去世，蘇聯共產黨一直是馬克思主義的主要傳承者，蘇聯一直是馬克思主義的主要傳播地。鄧小平同志曾指出：“多年來，存在一個對馬克思主義、社會主義的理解問題。從1957年第一次莫斯科會談，到上世紀60年代前半期，中蘇兩黨展開了激烈的爭論。”可以説，爭論的核心是對馬克思主義、社會主義的解讀權和話語權。蘇聯解體、蘇共垮台、東歐劇變之後，四分之一多世紀過去了，中國共產黨始終矢志不渝堅持馬克思列寧主義，堅定不移高舉中國特色社會主義旗幟。毋庸置疑，當今世界，中國共產黨是馬克思主義的主要傳承者，當代中國是馬克思主義的主要傳播地。

馬克思主義的世界性與創立者傳承者的國籍和語言沒有內在關係

馬克思、恩格斯是德國人，他們從事理論活動很長時間在英國，但是我們都認為馬克思主義是人類的馬克思主義、世界的馬克思主義，沒有人把馬克思主義稱之為德國的馬克思主義或英國的馬克思主義。一個主義、一種思想，有沒有世界性，與創立這個主義、提出這個思想的人的國籍沒有內在關係，根本是看是否揭示人類社會發展規律。一個政黨、一個思想者，是不是馬克思主義的傳承者，與傳承者的國籍沒有內在關係，俄國人、中國人以及其他國家的人，都可以是馬克思主義的忠實傳承者，根本是看是否堅持馬克思主義基本原理，並結合新的時代特徵和實踐特點，創新發展馬克思主義。馬克思、恩格斯的著作，是用德文、英文、法文等語種撰寫的，也被翻譯為多種語言，但我們不能將某種語言判定為馬克思主義的專用語言。俄文、中文等語種是創新發展馬克思主義的主要語種，俄文、日文、中文等在傳播馬克思主義方面發揮了重要作用。中國共產黨人接受的馬克思主義，絕大多數人是通過中譯本瞭解和掌握的，這並不影響一代代中國共產黨人成為馬克思主義的忠實傳承者。

馬克思主義中國化的前提是用中國話講述馬克思主義

中國共產黨近百年的歷史，是一部馬克思主義中國化的歷史。馬克思主義中國化，不僅僅是用中文翻譯馬克思主義經典著作及其研究著作，更主要的還是把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，用中文講述馬克思主義，用中國話闡述中國共產黨推進馬克思主義中國化的理論成果。毛澤東同志的《實踐論》《矛盾論》是馬克思主義哲學中國化的典範。幾代中國共產黨人推進馬克思主義中國化的時代背景有所不同，但用中國話講述馬克思主義卻是一以貫之的。中國特色社會主義和當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義的影響也是世界性的。即使是經過了從中文翻譯為外文，也沒有妨礙使用其他語種的人們理解掌握馬克思主義中國化的思想成果。如同馬克思、恩格斯、列寧的經典著作是從外文翻譯過來，不少甚至是從外文翻譯本轉譯過來的，即使會出現某種程度的誤差，但究其主旨而言，還是“得意忘言”的。馬克思主義中國化走向未來，漢語作為我國的通用語言，仍將是中國共產黨人講述馬克思主義的中國語言。

中國文字、中國思維、中國文化闡述馬克思主義具有融貫中西的獨特優勢

馬克思、恩格斯使用的語言屬於印歐語系，漢語屬於漢藏語系，二者之間的差異確實大於同一語系不同語族、同一語族不同語種之間的差異，在語言的互譯方面，確實存在不少理解和解釋的障礙。而且馬克思主義是在西方文明的土壤中生長出來的，馬克思主義中國化是在中華文明的土壤中生長出來的。但不同的語言、範疇、思維、文化，不構成人類思想交流交融的根本性障礙。中國共產黨人從馬克思主義創始人那裏，學習了融匯人類文明全部優秀成果的兼容精神，學習了對資本主義文明繼承、批判、超越的科學態度，學習了熟練使用多種文字準確表達思想的傳播能力。同時，從語言和文化的角度考量，中國共產黨人也形成了闡述馬克思主義融匯中西的獨特優勢。中國語言文字凝練傳神，有其豐富的表現力，又有很大的想象空間，如“矛盾”;中國概念範疇千錘百煉，言簡意賅，不斷賦予新的內涵，如“實事求是”;中國思維方式注重辯證、善於統一，把握度量、富於智慧，如把改革、發展、穩定統一起來;中國文化品格兼收幷蓄、博大精深、開放發展，如不忘本來、吸收外來、面向未來。用中國文字、中國思維、中國文化闡述馬克思主義，講出了新意，講出了深意，講出了中國意藴。馬克思主義中國化的理論成果及其實踐成果，有力證明了馬克思主義是屬於世界、屬於人類的，證明了馬克思主義中國化不僅是中國的，而且是世界的，具有世界意義。中國話語將成為闡述21世紀馬克思主義的主要話語。中國共產黨人將高舉起當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義的旗幟，責無旁貸地擔當起堅持和發展馬克思主義的歷史使命，在新時代推動馬克思主義不斷髮展的偉大實踐中，繼續推進馬克思主義中國化，讓馬克思主義在當代中國和當代世界放射出更加燦爛的真理光芒。

把握高質量發展的要義 篇3

中國改革開放發端於農村。改革開放40年來，我國農業生產、農村面貌、農民生活發生了翻天覆地的變化，農村改革取得了巨大成就。農村改革的全面深化，為農業農村發展提供了不竭的強大動力。在改革開放40週年之際，結合改革實踐的新進展，梳理農村改革的歷史脈絡，展望農村改革的趨勢走向，對新時代全面深化農村改革、推進農業農村現代化，都具有重要意義。

在我國40年的改革進程中，農村改革一直引人注目。這一方面是因為我國改革大幕是從農村開啟的，農村改革初見成效增強了全社會推進改革的信心和決心;另一方面也是因為農村在我國經濟社會中佔有重要地位，把農村改革這篇文章做好了，有利於推動其他領域改革。在改革開放40週年之際，有必要結合改革實踐的新進展，對農村改革的歷史脈絡進行再梳理，對未來農村改革走向進行展望。

農村經濟社會發生歷史性變化

黨的十一屆三中全會以來，我國農村改革走過了光輝歷程。《中共中央關於加快農業發展若干問題的決定》確立了農村改革的重要指導思想，即在經濟上充分關心農民的物質利益，在政治上切實保障農民的民主權利。40年來，沿着這一指導思想，農村改革闊步前進，農村經濟社會發生歷史性變化。

其一，農民與土地的關係發生歷史性變化。改革開放以來，中央關於農村土地制度的改革安排，始終遵循着生產關係適應生產力的客觀規律，始終堅持尊重農民意願和維護農民的權利，農民與土地的關係發生歷史性變化。改革伊始，以小崗村為代表的部分地方率先實行大包乾改革，也就是家庭聯產承包責任制改革，農民拿到生產經營自主權，交夠國家、留足集體、剩下全是自己的。上世紀80年代中期開始，隨着鄉鎮企業的發展，農民開始分工分業，土地承包經營權開始發生流轉。1984年中央1號文件規定，土地承包期一般應在十五年以上。1993年中央11號文件規定，在原定的耕地承包期到期之後，再延長三十年不變。《中共中央關於推進農村改革發展若干重大問題的決定》提出，賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權，現有土地承包關係要保持穩定並長久不變。《農村土地承包法》以及《物權法》等對此進一步作了細化部署。黨的十九大報告明確指出，保持土地承包關係穩定並長久不變，第二輪土地承包到期後再延長三十年。

經過40年的演變，農民與土地的關係發生了巨大變化。對沒有發生流轉的土地而言，實現了土地集體所有權與農户承包經營權的“兩權分離”，而且農户承包經營權的權能不斷擴大;對發生了流轉的土地而言，土地經營權從承包經營權中分離出來，出現了所有權承包權經營權的“三權分置”。“兩權分離”，充分調動了億萬農民羣眾的生產積極性，“三權分置”堅持了土地集體所有權，穩定了農户承包權，放活了土地經營權，為引導土地經營權有序流轉、發展農業適度規模經營、推動現代農業發展奠定了制度基礎，也為農業剩餘勞動力大規模轉移就業、進城農民市民化提供了可能。

其二，農民與村社共同體的關係發生歷史性變化。實行家庭聯產承包責任制後，農户成為獨立的農業生產經營主體、在農村經濟社會事務中的地位和作用大大提高，政社合一體制已不適應時代的需要。1983年發佈《關於實行政社分開建立鄉政府的通知》。改革重點是實行新的鄉村治理體制。這些年來，村民自治在不斷地完善。黨的十九大提出，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，為下一步更好地完善鄉村治理指明瞭方向和路徑。40年來，通過這一系列改革，農民與村社共同體的關係發生歷史性變化。

其三，工農和城鄉關係發生歷史性變化。改革開放以來，從農村支持城市到“以工促農、以城帶鄉”，再到城鄉融合發展，工農和城鄉關係在40年間發生了一系列轉折性、里程碑式變化。在農業產業政策方面，改革開放以來，國家相繼實行提高統派購價格、減少統派購品種、全面市場化等改革，工農產品交換關係朝着有利於農業的方向發展。農業財税政策也發生了轉折性變化，取消農業税，實行農業補貼。此外，國家在農村實行了一系列社會保障制度，推動資源要素向農村配置，公共財政的陽光更廣地照耀農村，公共財政的雨露更多地滋潤農民。

深化農村改革要堅持問題導向

當前，我國農業農村發展進入了全面深化的新階段。實施鄉村振興戰略，是我國邁向現代化強國目標的一項重大戰略。實現農業強、農村美、農民富的鄉村振興目標，必須堅持問題導向，與時俱進全面深化農村改革。

第一，新形勢下深化農村改革，主線仍然是處理好農民和土地的關係。隨着工業化城鎮化深入發展，大量農業勞動力轉向非農產業，農民不斷分化，給進一步處理好農民和土地的關係提出了新要求。在新形勢下，要按照所有權、承包權、經營權“三權分置”的思路，推進耕地、林地、草原等農用地制度改革，明確土地集體所有權的存在形式和具體權能;對承包權合理賦權，在有條件的地方探索“確股確利不確地”等承包權實現形式，探索承包權市場化退出機制;儘快明確第三方經營權的權利屬性和具體權能，為新型經營主體的發展提供製度保障。處理農民與集體經營性建設用地的關係，主要途徑是將這些土地產生的收益納入集體收益，並保障集體成員的民主管理權和收益分配權。處理農民與宅基地的關係，應逐步擴大農户依法取得的宅基地用益物權的權能，可考慮以“房地一體”確權登記頒證為改革基礎，以“先房後地、地隨房走”為賦權邏輯，探索農民住房財產權抵押、擔保、轉讓的有效途徑。

第二，加快構建符合我國發展階段和世貿組織規則的新型農業支持保護制度。近年來，我國積極推進稻穀和小麥增強最低收購價政策彈性、部分農產品實行價格或收入保險等改革，取得了一定成效。但我們仍需要清醒地看到，未來我國農業勞動力老齡化和農户兼業化現象會進一步加劇，我國與主要農產品貿易對象國的農產品成本和價格倒掛幅度亦會進一步擴大，我們應在分析研判未來發展趨勢的基礎上，對農業支持保護制度進行系統性改革。一是大幅度減少市場價格支持，大幅度增加一般服務支持，特別是要增加農田整理、水利設施、研發推廣、農民培訓等方面的投入。二是以綠色生態為導向完善相關補貼制度，引導農民保護耕地地力，減少化肥和農藥使用量，實現畜禽糞便和農作物秸稈資源化利用。三是建議按“量能分治、市場定價，價補分離、補從史定”的思路，改革重要農產品價格形成機制和收儲制度。可考慮對產量和產能按不同的原則進行治理，由市場供求關係決定生產者價格，把隱含在託市價格中的財政補貼剝離出來，按照歷史產量或面積進行補貼，以實現補貼與當期生產脱鈎。

第三，按自治法治德治相結合的思路健全鄉村治理體制。當前及今後一個時期，我國鄉村治理面臨主體和客體的深刻變化。在新形勢下，我們要堅持自治為基、法治為本、德治為先，不斷健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，確保鄉村社會充滿活力、和諧有序。在自治方面，要加強農村羣眾性自治組織建設，健全民主決策程序，繼續開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點工作，促進治理重心下移、治理半徑縮短。在法治方面，要強化法律在維護農民權益、規範市場運行、農業支持保護、生態環境治理、化解農村社會矛盾等方面的權威地位，引導農民和村幹部尊法學法守法用法。在德治方面，要深入挖掘鄉村熟人社會藴含的道德規範，結合時代要求進行創新，強化道德教化作用，引導農民向上向善，降低行為的不確定性。需要注意的是，自治、法治、德治各有其功能和適用範圍，三者的邊界是動態變化的。當前和今後一個時期，我們要不斷健全和創新村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，強化法律權威地位，以德治滋養法治、涵養自治，促進自治法治德治有機結合，形成規範有序、充滿活力的鄉村治理機制

把握高質量發展的要義 篇4

近日，“集中審批”“安全聯動”等一系列主題黨日活動在內蒙古赤峯市玉龍工業園區接續開展，先後有36家旗直單位、銀行深入企業，集中開展辦證審批、引才用工、融資信貸等服務，解決企業需求和困難。

職能部門主動下沉服務企業源於黨建聯姻。20xx年以來，赤峯市開展全領域基層黨組織聯建共建，大力推進民營企業黨建實踐創新，推動黨建鏈與產業鏈同步延伸，組織活動與經濟活動同步開展，企業黨建與改革發展深度融合。

黨組織覆蓋不到位，業務協調不暢通

連片共建 集羣合建 項目促建

玉龍工業園區以外地民營企業為主，是赤峯市翁牛特旗經濟發展的主要支柱。隨着園區規模不斷壯大，逐漸出現黨組織覆蓋不到位、業務協調不暢通等問題。針對這些問題，旗委牽頭組建玉龍工業園區聯合黨委，旗住建局、税務局、銀行等53個旗直單位和20家企業黨組織被歸口納入“業務鏈”“協調鏈”“互促鏈”“直屬鏈”4個黨總支，推動了部門聯動、資源整合，破解了園區內企業黨組織覆蓋難題。

“我們在各類園區、商圈樓宇、專業市場等民營企業集聚區，採取連片共建、集羣合建、項目促建等方式建立區域性或綜合性黨建聯合體;對分散的民營企業，採取鎮街村社兜底聯建、主管部門歸口組建、龍頭企業掛靠帶建等方式，靈活建立黨建聯合體。”赤峯市委常委、組織部長李炯介紹道。

截至目前，在全市組建的506個各類黨建聯合體中，覆蓋民營企業黨組織503個，佔民營企業黨組織總數的52.9%。

企業和機關互不隸屬，封閉運行

黨建標準化規範化運行

聯合黨組織內的民營企業和機關單位關係互不隸屬，各自封閉運行，如何實現各黨組織間的“相加”到“相融”?該市的答案是聚焦政治功能和組織力，建立議事決策、活動共搞、資源共享、供需對接等融合發展長效機制，推進民營企業黨建標準化建設、規範化運行，真正發揮1+1>2的作用。

林西縣達康產業園區聯合黨委將8家民營企業黨組織書記確定為聯合黨委委員和輪值召集人，推行聯合黨委委員月例會、成員黨支部負責人季例會、黨員代表半年會議“三例會”制度，羣策羣力研究解決企業發展難題。不僅如此，各黨建聯合體的班子成員都需協商確定，讓民營企業黨組織書記、黨員出資人進班子，賦予他們更多話語權，定期召集、協商研究黨建聯合體內民營企業黨建和改革發展等工作。

黨建聯合體形成了黨建活動“五個一”的制度安排，成立時召開1次動員大會，每名書記帶頭講1堂黨課，每月開展1次走訪交流，每季度組織1次主題黨日，每半年組織1次互學互檢互評……去年以來，民營企業黨組織參與黨建聯合體各項活動5000餘場次。

同時，該市建立了“黨建聯合體供需清單”，面向民營企業開展紅旗引領、紅心聚力、紅色關愛“三大行動”，黨建聯合體圍繞推動企業技術創新、轉型升級，引導企業依法誠信經營、保障職工權益等內容，制定供需清單、項目清單400多項，黨員認領先鋒崗、責任區3000多個，為企業發展裝上“紅色引擎”。

企業税費高，融資難，缺乏風險預警機制

指導協調，優化營商環境

去年，山水水泥公司、敖侖花礦業公司等8家企業税費減免了600多萬元。這得益於當地税務局黨支部在聯建共建過程中，定期深入企業開展政策諮詢、風險預警等服務。

為幫助企業減輕税費負擔，該市推行“税地企”黨建聯建模式，由地方黨委牽頭，引導民營企業、税務部門黨組織共同建立黨建聯合體，發揮税務部門業務指導優勢，為企業提供個性化服務，降低税收成本，減輕企業負擔。

安琪酵母(赤峯)有限公司黨支部書記、董事長王先清説：“今年7月，我們公司搞廠房擴建，前期手續很複雜，通過玉龍工業園區聯合黨委協調，審批、住建、國土等多個單位集中辦公，僅用7天就辦完了全部手續，這是原來不敢想的。”優化營商環境也是黨建聯合體助力民營企業的主要發力方向，通過出台行業職能部門推進融合黨建的指導性文件，在市場準入、審批許可、經營運行、招投標等方面靠前服務，破除了各種“捲簾門”“玻璃門”“旋轉門”。

元寶山區和潤公司是一家農牧業產業化民營企業，隨着生產規模不斷擴大，缺少資金成了制約企業發展的瓶頸。去年，在上級黨組織協調下，企業與農發行黨委開展聯建共建，以銀行入股、貸款等方式為公司解決資金7000多萬元，解決了企業的燃眉之急。該市瞄準民營企業融資難、融資貴這個“痛點”，探索“銀企”黨建聯建模式，搭建民營企業與商業銀行、小額貸款公司等金融機構的交流合作平台，拓寬企業融資途徑，推動產融結合、銀企雙贏。

把握高質量發展的要義 篇5

“我們就是要堅持以黨建為統領，抓黨建促廉政。思想上鬆一寸，行動上就會散一尺。只有堅定不移地把黨的紀律和規矩始終挺在前面，通過持之以恆抓黨風廉政教育，才能打造一支忠誠、乾淨、擔當的過硬檢察隊伍。”近日，海南省海口市瓊山區檢察院黨組書記、檢察長王若在接受記者採訪時表示。

強化機制建設

夯實黨建工作基礎

瓊山區檢察院針對內設機構改革和黨員幹警崗位的變動出現的同一部門有不同支部黨員的現狀，經中共海口市瓊山區直屬機關與企事業工作委員會批准，20xx年5月16日，成立了瓊山區檢察院機關黨委。該院是海南省區縣級檢察院首個成立機關黨委的單位。

隨後，該院設立了6個基層黨支部，並構建了“以大部製為基礎，以辦案組為單元”的黨支部建設新模式。設立1名機關黨委專職副書記，承擔黨建工作的主要設計和組織，打牢根基，確保工作有序推進。各支部書記由部門負責人擔任，切實履行“一崗雙責”。明確院黨組成員分別聯繫各黨支部，參加所在黨小組活動，加強對分管部門黨建工作的領導，確保支部組織生活常態化。同時，強化考核問責，結果作為領導班子和領導幹部綜合考核評價、獎懲任免幹部的重要依據;嚴格責任追究，對制度機制落實不好的，約談主要負責人。

為建設一支政治過硬、紀律嚴明、作風優良、素質專業的黨員隊伍，瓊山區檢察院堅持“三抓”，不斷提高隊伍的創新力、凝聚力和戰鬥力。一是抓好思想政治建設。開展“發揚傳統、堅定信念、司法為民”主題教育實踐活動及舉行憲法宣誓和重温入黨誓詞等活動。二是抓好隊伍專業化建設。加大招錄引進人才力度，優化人員結構。三是抓好紀律作風建設。強化八小時之外的監督和管理，從而建立起多層面的外部監督機制。

打造“強理論、知黨史、會黨務”的專業化黨建人才隊伍。20xx年7月5日，瓊山區檢察院開展了“走出去，取真經，對照先進促黨建”活動，全院黨員深入“全國文明單位”“基層黨建示範單位”海口市美蘭邊檢站參觀學習基層黨建經驗。為投入海南省委關於開展“在建設海南自貿區實踐中勇當先鋒、做好表率”專題活動，瓊山區檢察院機關黨委專門制定了實施方案，要求黨員幹警在服務保障海南自貿區(港)建設，做精做強法律監督工作等方面勇當先鋒。

為引導黨員幹警及配偶家屬自覺做到廉潔齊家，培育優良家風，打造道德風尚高地，瓊山區檢察院機關黨委開展了“親情寄語廉政”活動。活動中通過給每位檢察幹警家屬撰寫一封“瓊山檢家書”，鼓勵幹警家屬不僅要當好“賢內助”，還要做好“廉內助”，幫助黨員幹警做一個潔身自好的好乾警。

履行“一崗雙責”

深化黨風廉政建設

履行“一崗雙責”，落實黨風廉政建設責任制，是瓊山區檢察院院黨組一貫堅持的制度。

“我們每年簽訂一次黨風廉政建設責任書。”瓊山區檢察院紀檢監察部門負責人介紹説。

為深化黨風廉政建設，該院20xx年4月28日召開了黨風廉政建設和反腐敗工作專題黨組會和全院大會，制定《20xx年海口市瓊山區人民檢察院落實黨風廉政建設實施意見》，共計51項目標，內容詳細具體，分工明確。目前，51項內容已逐項完成。同時，該院還層層簽訂黨風廉政建設責任狀58份。

“在落實黨風廉政建設主體責任和監督責任的過程中，將責任明確到人，做到守土有責、守土盡責，有利於築牢廉潔從檢的第一道防線。”該院黨組書記、檢察長王若介紹説。

同時，該院堅持在每週黨組例會上聽取黨風廉政建設、紀律督察專題彙報，發現問題及時整改;堅持狠抓部門責任制，各分管領導每季度均認真組織召開專題會議;堅持“三必談”“三管好”的工作要求落實談話制度，去年落實談話共計65人次，其中談心談話55人次，檢察長和領導班子成員談心談話30次，分管領導和部門負責人談心談話8次，部門負責人和普通幹警談心談話17次，任前廉政談話6人次，提醒談話4人。

去年8月10日，該院召開“貫徹落實中央八項規定精神，加強省委巡視反饋問題的整改工作”專題民主生活會，邀請瓊山區委組織部、區委政法委領導到會。與會領導稱讚，會議準備充分，主題鮮明，剖析深刻，高質量完成了此次民主生活會。

為嚴格落實《黨組會議議事規則》《檢察長辦公會議議事規則》，瓊山區檢察院對重大人事安排和重大案件辦理及超1萬元以上的開支均經黨組會集體研究討論決定，紀檢部門同步監督，黨組會議紀要在內網上公開。

以黨建帶隊建

推動工作再上台階

瓊山區檢察院通過開展系列黨建活動，黨支部的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用得到充分發揮，有力推動了各項工作的開展。該院聚焦主責主業，做實做強檢察監督並取得成效。為防止有罪不究、以罰代刑等現象發生，20xx年，該院監督公安機關立案29件，對認為不構成犯罪或證據不足的案件決定不批捕39件64人、不起訴20件33人，糾正遺漏起訴罪行30人。該院提出抗訴4件6人，其中陳志挪用公款案、王嬪危險駕駛案，法院均支持抗訴並依法改判。該院強化民事行政檢察監督，促進司法公正，受理民事行政訴訟監督案件7件，審結7件。該院辦理了社會關注的全國首例實驗動物屍體污染環境案和全省首例廢舊電池污染環境案，取得良好的社會效果，為海南打擊新類型環境犯罪積累了經驗。

同時，該院堅持以黨建帶隊建，堅持服務大局、保障大局、服務海南自貿區(港)建設，開展“創造一流營商環境、強化產權司法保護、服務自貿區(港)建設”專項活動，保障區內重大項目順利推進。去年9月7日，該院成立了派駐紅城湖棚户區改造項目檢察工作站，在提供法律諮詢、維護羣眾合法權益、全面履行監督責任、排解矛盾糾紛等方面為重點項目工程提供法律服務和司法保障。

去年11月7日，海口市瓊山區檢察院正式掛牌成立海南涉外事檢察官辦公室。這是海南首個設立涉外刑事案件辦案組織的檢察院，此舉將進一步提升瓊山區檢察院工作專業化水準，促進檢察職能更加精準更加優質服務保障海南全面深化改革開放發展。

扶貧工作是黨中央和國務院的一項重要戰略部署，瓊山區檢察院在瓊山區委區政府的統一領導下，充分發揮黨員先鋒模範作用，結合當地貧困户的特點，精準扶貧，截至目前對點幫扶的13户貧困户中已有12户達到脱貧標準。扶貧工作中，各黨支部幫助掛點的扶貧户購買生豬、給扶貧户的學生捐資助學;開展愛心消費扶貧行動，60名黨員幹警於線上線下認購扶貧產品，認購金額共2253元;組織幹警到龍塘社區居委會看望貧困兒童，為孩子們送去學習用品和關懷。同時，委派一名在職檢察人員兼任村第一書記參與扶貧，促進村民脱貧致富。

20xx年7月2日，瓊山區檢察院以黨支部為單位，組成了5個黨員志願者服務隊，開展黨員志願服務活動。他們走進貧困户家中，慰問貧困户，幫助貧困羣眾，詮釋了黨員幹警的責任擔當和為民服務的宗旨意識，為推進農村貧困羣眾脱貧致富及服務保障鄉村振興貢獻檢察力量。