團省委書記羅國權同志、副書記袁斌同志在共青團雲南省十屆六次全會上的講話

解放思想　與時俱進

真抓實幹　開拓創新

　——在共青團雲南省十屆六次全會上的講話

共青團雲南省委書記　羅國權

（2002年1月31日） 同志們：

團省委十屆六次全會是在全省各族人民深入學習貫徹江澤民同志“七一”重要講話、黨的十五屆六中全會、省第七次黨代會精神，以飽滿的精神奪取改革開放和社會主義現代化建設新勝利的形勢下召開的。我們這次會議的主要任務是，高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，進一步學習貫徹黨的十五屆六中全會、省第七次黨代會及團的十四屆五中全會精神，總結去年工作，部署今年任務，討論《共青團雲南省委關於加強和改進團的作風建設的決定（討論稿）》、討論通過《關於召開共青團雲南省第十一次代表大會的決議（草案）》，進行委員卸職和團內表彰，進一步團結帶領全省各族青年為完成省第七次黨代會確定的工作任務和目標而努力奮鬥！

過去的一年，是我國社會主義現代化建設取得輝煌成就，綜合國力不斷增強、國際地位進一步提高的一年；是我省改革開放取得新的成績，各項事業蓬勃發展的一年；也是我省共青團事業在繼承中創新，在開拓中前進，承前啟後、繼往開來的一年。在各級黨委的重視和關懷下，全省各級團組織和廣大團幹部，講學習、講政治、講正氣，自覺實踐“三個代表”重要思想，按照團省委十屆五次全會的部署，結合各地、各單位實際，狠抓團的思想建設、組織建設、作風建設，有力地服務了黨和政府的中心工作與青年的成長成才，使團的各項事業呈現出良好的發展態勢，為新世紀我省共青團事業贏得了一個良好的開局。

基礎工作全面加強。通過召開黨建帶團建工作會議，各地先後出台了許多黨建帶團建的政策，解決了一些長期困擾和制約共青團發展的現實問題，掀起了黨建帶團建的高潮。“五四紅旗團委”、“紅旗團支部”創建活動不斷深化。新經濟組織、新社會組織、社區建團率進一步提高。團員隊伍不斷壯大，團青比例有較大提高，推優工作成效明顯。團幹部的培養、培訓、交流工作取得新的進展，團幹部的年齡、知識結構不斷改善，協管工作得到加強。調研工作得到各級團組織的進一步重視，理論建設有了新的進展。

重點工作整體推進。各地、各單位從實際出發，按照團省委的總體部署，組織了聲勢浩大的團員“三個代表”學習教育活動，不僅全面提高了廣大團幹部和團員青年的思想政治覺悟，增強了實踐“三個代表”重要思想的自覺性和貫徹執行黨的路線、方針、政策的堅定性，全面加強了團的建設、活躍了基層團的組織，也為新形勢下團的思想教育、團員管理、組織發展積累了許多新鮮的經驗。“三項實用技術，萬畝科技示範”活動進一步深化，科技培訓、科技推廣工作不斷加強，農村興業領頭人培養力度進一步加大。青年綠色科技示範園、農村青年股份合作體創建活動成為我省共青團農村工作的重要品牌。保護母親河行動取得新的進展。“青年文明號”、“青年崗位能手”、“青年職工創新創效”活動，內涵不斷拓展，規模不斷擴大，成效進一步顯現。大中學生素質拓展奪盃賽活動穩步推進，“挑戰杯”大學生課外科技活動成績喜人，為推進素質教育作出了貢獻。“三下鄉”活動繼續深入開展。青年志願者活動、“青年文明校園”、“青年文明村寨”、“青年文明社區”創建活動，成為羣眾性精神文明建設的亮麗風景。上海青年志願者赴滇扶貧接力計劃繼續實施。少先隊“新世紀我能行”、“雛鷹爭章”、手拉手活動進一步深化。青年統戰外事工作不斷拓展。團省委指導省青聯成功召開了省青聯八屆一次全會，青年愛國統一戰線進一步擴大；“瀾滄江——湄公河青年友好之船”成功啟航，為進一步服務省委、省政府提出的“大通道”建設目標，加強與東南亞青年友好交往奠定了良好的基礎。

難點工作有所突破。青少年思想政治工作得到新的加強，內容更加豐富、形式更加新穎、載體更加多樣、措施更加有力，針對性、實效性進一步增強，理想信念教育、道德養成教育成效明顯，共青團開展思想政治工作的優勢得到充分顯示。農村團組織依靠科技、面向市場，服務農村青年的增產增收、成長成才的能力進一步增強，路子進一步拓寬。困擾團幹部的轉業工作有了大的進展。與此同時，青少年維權工作、預防青少年違法犯罪工作，在省委的高度重視和有關方面的支持配合下，健全了工作機構，完善了工作制度，強化了工作職能，邁上了齊抓共管的良性軌道。

特色工作不斷創新。各地、各單位從實際出發，圍繞黨政中心工作，強化團的社會職能、延伸團的工作手臂、拓展工作途徑，開展了大量富有特色的工作，豐富了團的工作內容，有力地推動了各項重點工作的開展，我省邊疆、民族、開放特色的工作格局進一步形成。

在充分肯定成績的同時，也要清醒看到我們在工作中還存在許多不足，看到我們的工作與黨對共青團的要求和廣大青年對共青團的希望還存在較大的差距。青年思想政治工作的針對性和實效性有待進一步增強，青年人力資源開發工作有待進一步拓展，團組織和團幹部服務青年的手段和方法有待進一步改進，團的組織建設有待進一步創新，團的工作發展不平衡的問題依然存在。這些都是我們今後必須重視和解決的問題。

今年，是共和國曆史上極不平凡的一年。我國剛剛加入WTO，又將迎來黨的十六大的勝利召開，我國的改革開放和社會主義現代化建設將步入一個跨越式發展的快車道。今年，也是雲南發展史上的又一個關鍵之年。堅決貫徹落實省第七次黨代會精神，全面實施十五計劃，是全省上下全部工作的重心。今年，同樣是雲南共青團歷史上的一個重要年份。在我們迎來中國共青團建團80週年的同時，我省還將召開共青團雲南省第十一次代表大會，我省共青團事業將邁向一個新的里程。新的形勢給共青團事業帶來新的機遇和挑戰，新的任務要求我們真抓實幹，開拓創新。面對現代化建設的宏偉藍圖和共青團事業的美好前景，面對如此多的大事和喜事，全省各級團組織務必自覺實踐“三個代表”重要思想，振奮精神，把謀大局、抓大事、求發展作為今年全省共青團工作的主旋律。

謀大局、抓大事、求發展，要求我們必須堅定正確的政治方向。我們必須自覺接受黨的領導，發揚“黨有號召，團有行動”的光榮傳統，自覺把團的事業當作黨的事業的一部分，始終保持同中央、省委的高度一致，把全省各族團員青年的思想和行動統一到黨的路線、方針、政策和中央、省委的重大決策上來，把廣大青年的智慧和力量凝聚到改革開放和社會主義現代化建設的偉大實踐中來。

謀大局、抓大事、求發展，要求我們必須解放思想、與時俱進。面對我國和我省社會主義現代化建設的宏偉藍圖和艱鉅任務，面對加入WTO給我國政治經濟文化帶來的全面的深刻的影響，面對青年羣體的發展動態和共青團組織的崇高使命，我們必須用世界的眼光和發展的觀點去觀察現實、把握未來。要通過解放思想，衝破一切不合時宜的觀念、做法的束縛，不斷地進行理論和實踐的創新，把凝聚青年、服務青年、帶領青年的工作提高到一個新的水平，使共青團組織永遠走在時代的前列。

謀大局、抓大事、求發展，要求我們必須不斷加大青年人力資源開發工作的力度。我們必須進一步按照“三個代表”重要思想的要求，把服務改革發展大局同服務青年的成長成才，維護和實現廣大青年羣眾的根本利益統一起來，從西部大開發和雲南改革開放的實際出發，強化“素質興團”的理念，着眼於廣大青年整體素質的提高和一大批優秀青年的脱穎而出，紮紮實實地開展工作，着力提高雲南共青團在雲南經濟社會發展進程中的人才和智力貢獻率。

謀大局、抓大事、求發展，要求我們必須加強團的作風建設。各級團組織和廣大團幹部必須強化服務意識，完善服務職能，提高服務水平，把服務作為凝聚青年、教育青年的根本途徑。各級團組織和廣大團員青年必須大力弘揚發憤學習、埋頭苦幹、艱苦創業的精神，奮發進取，開拓創新，反對一切因循守舊、形式主義、急功近利的思想和行為，着眼大局，立足服務，以良好的作風促進團的各項事業持續發展。

2002年全省共青團的指導思想和任務是：高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹省第七次黨代會精神和團中央十四屆五中全會精神，明確一個主題，突出兩個重點，加強五項工作，真抓實幹，開拓創新，全面推進團的各項事業，以飽滿的精神狀態迎接建團80週年和共青團雲南省第十一次代表大會的召開，以優異的成績向黨的十六大獻禮。

一、明確一個主題

省第七次黨代會明確提出，今後五年經濟社會發展的總體要求是：高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，堅持黨的基本路線不動搖，調動一切積極因素，團結奮進，以加快發展為主題、經濟結構調整為主線、改革開放和科技進步為動力、提高人民生活水平為根本出發點，圍繞建設綠色經濟強省、民族文化大省和中國連接東南亞、南亞國際大通道三大目標，實施可持續發展、科教興滇、城鎮化和全方位開放四大戰略，培育和壯大煙草、生物資源開發創新、旅遊、電力和礦產五大支柱產業，紮紮實實打基礎，突出重點抓生態，調整結構創特色，依靠科技增效益，改革開放促發展，推進經濟持續、快速、健康發展和社會全面進步。實現這一發展思路和宏偉目標，對於推動雲南在新世紀實現跨越式發展具有十分重要的戰略意義，是包括青年在內的全體雲南人民根本利益之所在。實現這一發展思路和宏偉目標，需要全省各族人民的艱苦奮鬥、奮發圖強，需要全省廣大團員青年，不辱使命，無私奉獻。因此，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，團結帶領全省各族各界青年為實現省第七次黨代會提出的宏偉目標而奮鬥的實踐中建功成才，是當前我省各級團組織必須明確的工作主題。

我們要把學習和貫徹省第七次黨代會精神作為當前和今後一段時間的首要任務。要結合各地各單位的實際，組織團幹部和團員青年認真學習宣傳、貫徹落實省第七次黨代會精神，圍繞打基礎、調結構、建支柱、興科教等重要任務，動員廣大青年積極投身雲南的改革開放和現代化建設的偉大實踐，為雲南經濟社會的全面繁榮振興，創造無愧於時代和人民的業績。

我們要把“三個代表”重要思想作為自己的行動指南。我們要始終堅持用這一重要思想武裝團員、教育青年；始終堅持用這一標準總結工作經驗，評價工作得失，推動工作發展。全省各級團組織、團幹部、團員青年都要走在時代前列，自覺實踐“三個代表”重要思想，成為先進生產力的推動者、先進文化的倡導者、最廣大青年根本利益的維護者。

我們要始終堅持服務大局與服務青年的統一。牢固樹立“發展才是硬道理”的觀點，教育青年正確認識前進道路上遇到的困難和問題，發揮組織優勢，面向經濟主戰場，積極探索服務經濟社會發展的途徑和方式，進一步明確工作任務，找準切入點和着力點；堅持服務大局與服務青年的統一，引導廣大青年在建功中成才、在成才中建功，努力提高團組織對我省經濟社會發展的貢獻率。

二、突出兩個重點

學習是共青團工作永恆的主線，服務是共青團全部工作的出發點和落腳點。把雲南各級團組織建設成為“學習型”組織和“服務型”組織，是當前全省各級共青團組織必須突出的兩個工作重點。這是從共青團的性質、宗旨、目標、任務出發，總結共青團的寶貴歷史經驗，審視當今世界發展潮流和我國社會主義現代化建設的實際，展望未來發展格局必須做出的正確選擇；這也是共青團實踐“三個代表”重要思想，全面加強自身建設，開創工作新局面的重大舉措。

“學習型”組織的真諦在於以不斷超越為動力，以終身學習為理念。建設“學習型”組織就要倡導學習風氣、創造學習環境、培育優秀人才。伴隨知識經濟時代的到來，知識取代資本成為最重要的生產要素，人成為知識最重要的載體，學習成為發展的動力、組織的形象、社會的時尚。共青團組織要始終走在時代前列，必須注重學習、善於學習，在不斷更新知識、更新思想的過程中永葆旺盛的生命力。建設“學習型”組織，是雲南經濟社會發展對共青團組織的客觀要求。雲南要實現跨越式發展，人才是關鍵。發揮共青團的組織優勢，加大青年人力資源的開發力度，最重要的就是要在廣大青年中倡導學習的風氣，創造學習的環境，使廣大青年在學習中提高素質，掌握本領，提高我省青年勞動者的整體素質，為改革開放和現代化建設提供一支數目龐大、素質合格的青年勞動大軍。建設“學習型”組織也是廣大青年對共青團組織的殷切希望。加強學習，提高素質，增強自我發展能力已成為越來越多青年的共識。為廣大青年創造學習的機會和條件，促進青年一代的健康成長，不僅代表和維護了青年的根本利益，也是共青團凝聚青年、昭示青年的重要前提。面對新的形勢和任務，共青團必須把學習鮮明地寫在自己的旗幟上。 　 “服務型”組織的根本在於以強化宗旨為核心，以提高服務水平為原則。建設“服務型”組織就要增強服務職能、完善服務手段、講求服務實效。要始終堅持服務大局的思想，把共青團的事業置身於我省經濟社會發展的全局之中，找準位置，發揮優勢，形成特色，在服務大局中作貢獻、謀發展、樹形象。不斷強化服務青年的思想，把服務大局和服務青年有機統一起來，把服務青年的根本需求和具體需求結合起來，把服務青年的多樣化需求和特殊需求結合起來，深入青年羣眾之中，傾聽呼聲和願望，為青年的學習、生活、工作提供實實在在的幫助。要通過加大服務力度、提高服務水平，促進青年的全面成長，不斷增強共青團對青年的吸引力和凝聚力。團的機關建設必須適應社會轉型的要求，逐步轉變工作職能，把團的各級領導機關建設成為“服務型”的機關，用服務的內容、手段、成效考核檢驗機關建設的成果，作為團的作風建設的一項具體指標。積極探索服務機制建設，使服務工作項目化發展、社會化運作。面對新的形勢和任務，共青團必須把服務鮮明地寫在自己的旗幟上。

建設“學習型”和“服務型”組織是當前各級團組織必須認真面對的重大理論和實踐課題，各級團組織務必高度重視，解放思想，大膽探索，並從當前的實際出發，努力在構建學習、工作、人才三個平台上下功夫、做文章、求實效。我們之所以提出平台概念，就是要在實際工作中創造一種條件、形成一種氛圍、健全一套機制、推出一批品牌；就是要在整體推進的基礎上，充分凸現工作重點和特色，追求“平地起高台”的效應；就是要以辦事業的精神、態度、方法着力推進新形勢下我們的各項工作。

（一）構建學習平台

知識經濟時代是“把人作為發展的中心”的時代，“學習不僅是為了謀生，而且是為了創造生活”，不進則退，成為這個時代的顯著特徵。教育青年樹立“終身學習”的理念，為青年的學習創造條件，提供服務，全面提高青年的整體素質和學習能力，既是建設“學習型”組織的前提和建設“服務型”組織的關鍵，也是共青團構建學習平台的重要指導思想。構建學習平台，應該包括建設學習的目標體系、組織依託、活動載體和機制環境等四個方面的內容。

建設學習的目標體系。就是要解決學習的方向問題和動力問題。我們所講的學習，應當是追求人與自然、人與社會和諧發展的素質提高的過程。因此，學習的目標應當是思想素質、政治素質、業務素質、創新素質、人文素質、心理素質的全面發展。要堅持以用科學的理論武裝頭腦為核心。引導青年學習馬列主義毛澤東思想鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想，正確把握社會前進的方向，培養科學的世界觀、人生觀、價值觀。要堅持以提高學習能力為重點。引導青年積極追蹤世界科技、經濟、文化的發展動態和趨勢，充分吸收人類創造的文明成果，努力使青年在學習中不斷實現自我超越。要堅持以營造學習環境和條件為基礎。大力宣傳學習對於社會進步、事業發展、青年成才的極端重要性，引導青年把學習當作發展的動力、青年最可寶貴的品質和人生最重要的組成部份，弘揚勤奮學習、發憤成才的風氣。

建設學習的組織依託。要以團組織為核心，以青聯、學聯等青年組織為依託，積極引導青年根據社會發展、個人條件、興趣志向組建學習型社團。加強對青年學習型社團的指導、管理和扶持，保證青年學習型社團的健康發展，為青年相互學習、相互交流、共同進步提供切實有效的服務。當前，要以大中學生為重點，以原有的鄧小平理論研究會、讀書會及新世紀讀書俱樂部等學習型組織為基礎，引導各類學習型組織的建立，並逐步向企業、機關、社區、農村延伸，形成和完善青年學習的組織網絡，吸引和帶動廣大青年勤於學習、敏於求知。

建設學習的活動載體。要發揚共青團組織善於組織、策劃活動的優勢，在不斷深化“新世紀讀書計劃”的同時，廣泛開展各類學習競賽、學習交流活動，使廣大青年在參與活動中提高加強學習的自覺性，培養科學的學習方法。要拓展向書本學習和向實踐學習的兩條渠道，既鼓勵和指導青年向書本吸取營養，又為青年在實踐中加強鍛鍊創造機會和條件。整合團的各類實踐鍛鍊活動，如“三下鄉”活動、“博士團行動”等等，使活動載體項目化、社會化。充分發揮青少年活動陣地，如青少年宮、青年之家、新世紀書屋等的作用，為青年開展讀書活動創造良好的硬件條件，推動學習活動載體的陣地化。

建設學習的機制環境。一方面，團內要建立鼓勵青年、鼓勵團幹部學習的機制，積極為青年學習深造、外出考察、實踐鍛鍊創造條件、提供支持、做好服務；另一方面，要建立健全評價、考核、激勵機制，把學習的態度和成效作為考核團員和團幹部的重要指標，以表彰獎勵為導向，樹立勤於學習、善於學習的優秀青年典型。與此同時，把鼓勵學習的機制與培養人才、使用人才的機制有機結合起來，並積極爭取納入黨政部門統一管理的軌道。

（二）構建工作平台

工作平台，是共青團工作項目化、社會化、規範化運作的基礎，是建設“學習型”、“服務型”組織的重要條件。工作平台構建包括項目體系、信息網絡、政策依託、評價機制等方面。

加強項目體系建設。認真總結“希望工程”、“保護母親河行動”等團工作事業化發展、社會化運作的成功經驗，適應社會主義市場經濟發展要求，指導幫助各級團組織開闊視野，整合資源，走社會化的發展路子，實現工作對象向非團員青年延伸，工作載體向學習服務延伸，工作依託向青年組織延伸。

加強信息網絡建設。信息網絡的完備，是提高工作水平、完善服務手段、整合社會資源的必備條件。一方面，上級團組織的精神和信息要能快速準確地下達基層組織和廣大團員青年，另一方面，下級組織的動態、願望和青年的呼聲也要能快速準確上傳至上級組織。因此，這種信息網絡是交互式的、開放的、共享的。按照這樣的要求，必須加強團務信息網絡建設，積極推進團的工作信息化發展。

加強政策依託建設。政策依託是共青團各項事業健康、規範、可持續發展的重要支撐，政策環境是團的各項工作步入發展快車道的重要動力。要努力爭取黨和政府出台更多有利於青少年發展和青少年工作的政策，為團的陣地建設、團的人才培養等方面提供更有力的政策保障。推進青少年事務的立法工作，促進法制化建設。

健全科學評價體系。提高團的各級領導機關的宏觀決策能力和指導水平，在工作思路以指令性為主轉化為指導性為主的前提下，建立健全科學的評價體系，將上級考核與下級考核、黨政考核與青年考核有機結合起來，使上級團組織對下級團組織的評價方法更加規範和科學，並以表彰獎勵為槓桿，增強工作的導向性。

（三）構建人才平台

人才是今天最可寶貴的財富，是事業興衰成敗的關鍵。隨着知識更新速度的加快，人才愈來愈呈現年輕化的趨勢。團組織必須增強責任意識和緊迫感，把開發青年人力資源作為一項義不容辭的職責，着眼於雲南改革發展的實際，為造就一支規模宏大、門類齊全、素質較高的青年人才隊伍做出自己的貢獻。

建設人才平台，包括成才環境、建功舞台、激勵機制、隊伍建設等方面的內容。

構建育人體系。一是要構建多層次的青少年的思想教育體系。堅持正確的育人導向，全面加強青少年的思想政治工作，引導青少年健康成長。二是要構建多層次的青年人才培訓體系。充分發揮青聯、學聯、青企協、鄉企協等青年組織的作用，依託青少年宮、社區青少年活動中心、農村青年之家、青年綠色科技示範園等陣地，以短期培訓、職業教育、遠程教育等形式，加強青年人才培訓工作。三是要構建實踐育人的活動體系。根據不同行業、不同類型青年的特點，廣泛開展科技成果交流與轉化、“挑戰杯”、“博士團”、“三下鄉”、青年志願者等豐富多彩的實踐活動，使廣大青年在活動中增知識、長才幹。堅持繼承與創新的統一，在豐富各類傳統工作項目和活動的同時，積極探索新的載體、新的形式、新的方法，最大限度地滿足不同層次青年成才進步的要求，使廣大青年得到更多的實踐鍛鍊。

搭建建功舞台。實施對接工程。積極探索人才與項目對接、成果向生產轉化的項目和途徑，幫助指導青年人才選擇發展項目，引導青年人才參與產業結構調整和支柱產業構建，鼓勵科技成果向現實生產力的轉化。實施服務工程。引導青年科技工作者、優秀青年農民、城市下崗青年積極創辦民營科技企業、鄉鎮企業和服務產業，為他們提供政策、法律、信息服務；廣泛組織企業青工圍繞企業的技術升級、產品改造、機制轉換等方面開展建功活動，為他們施展才華搭建舞台。廣泛組織各類建言獻策活動，鼓勵青年關心時事，廣泛參與社會事務，展示聰明才智。

健全人才機制。一是要建立健全人才的評價考核機制。堅持正確的人才觀，倡導並形成有利於各類青年人才健康發展的機制環境；堅持物質獎勵與精神獎勵相結合，鼓勵青年人才多出成果、早出成果。二是要建立健全多層次的人才舉薦機制。發揮各類青年組織的作用，利用各種渠道和方式，積極向有關方面舉薦優秀人才，並把這項工作作為日常的一項重要工作。要積極爭取政策環境，把共青團的育才、薦才納入黨政有關部門的管理軌道。三是要建立健全優秀青年人才的引進機制。從雲南的實際出發，積極探索“志願者扶貧接力計劃”、“博士生服務團”等人才柔性流動的引進方式，為當地經濟社會發展招攬海內外的各類專業人才，架設人才流動的橋樑。四是要建立健全人才的使用機制。倡導正確的識人、用人觀和不拘一格的選人、用人方法，努力形成有利於人才成長的寬鬆的政策和輿論環境。

建設三支隊伍。建設人才平台的目標，就是要為雲南的現代化建設培養門類齊全、數目龐大的優秀青年人才大軍。為實現這一目標，必須集中力量加強重點隊伍建設。一是要加強團幹部隊伍建設，為黨培養一大批政治思想強、有較高的理論水平和管理經驗、作風過硬、目光遠大、走在時代前列的後備幹部隊伍；二是加強大學生隊伍的建設，積極推動素質教育，促進大學生素質的全面發展，特別是創新素質的增強，為我省的現代化建設提供一支素質過硬的專業青年人才大軍；三是加強各類優秀青年人才的培養、凝聚工作，如青年科技工作者、青年綠色產業開拓者、優秀青年企業家等各行各業優秀青年人才，為他們的成長進步和作用的充分發揮提供幫助、創造條件。要以三支隊伍的建設，示範更多青年的成長進步。

三、加強五項工作

根據今年的形勢任務，各級團組織要堅持黨建帶團建，全面推進團的各項事業。要進一步加強工作協調，保證基層黨建帶團建工作的有關精神進一步得到貫徹和落實。各級團組織要統一思想，提高認識，全面加強思想政治工作、團的組織建設、團的作風建設、團的理論研究、團的形象展示等五個方面的工作，為我省共青團事業的長遠發展打下堅實的思想基礎、理論基礎、組織基礎、工作基礎。 　（一） 從道德建設入手，加強團的思想政治工作。

為黨教育和塑造好青年，是黨交給共青團的光榮任務，也是共青團重要的政治優勢。各級團組織和廣大團幹部要抓住當前全黨全社會貫徹落實《公民道德建設實施綱要》的有利時機，推進青少年道德建設，提高團的思想政治工作的水平。各級團的幹部首先要提高認識，深刻認識推進青少年道德建設對於弘揚先進文化，提高青少年整體素質，促進物質文明與精神文明協調發展，全面推進建設有中國特色社會主義偉大事業的重要意義，進一步明確青少年道德建設的指導思想、方針原則和工作內容，不僅要成為公民道德建設的模範，而且要成為青少年道德建設的積極推動者。各級團組織要根據道德建設的基本內容，廣泛尋求道德建設的活動載體，利用各類青少年教育陣地，掀起青少年道德建設的高潮。要不斷總結實踐經驗，根據不同羣體青年的道德水準，有重點、分層次地推進，努力增強工作的針對性和實效性。要加強優秀典型的樹立和宣傳，為青少年樹立生動的榜樣，積極營造推進青少年公民道德建設的濃郁氛圍，為全民道德素質的提高，為推動社會主義精神文明建設做出新的貢獻。

（二）從壯大隊伍入手，加強團的組織建設。 隊伍建設是組織建設的重要內容。不斷壯大團員隊伍，是增強團組織吸引力、凝聚力、戰鬥力的現實要求，對於鞏固和擴大黨在青年中的執政基礎具有長遠的意義。各級團組織必須認真分析團的組織發展的狀況，總結團的組織發展的經驗，努力尋求解決各種困難和問題的方法和途徑。要加大發展團員力度。進一步解放思想，敞開大門，讓符合和基本符合團員標準的青年加入到團的組織中來，大幅度提高團青比例。要加強團員的管理，積極探索流動團員雙重管理的措施與方法，形成適應青年人才流動的團員管理新模式。要加快在新經濟組織、新社會組織、社區中建團的步伐，要努力爭取各方面的支持與配合，本着先建立後規範、邊建團邊活動的工作方針，使更多的新經濟組織、新社會組織、社區儘快建立團的組織，努力擴大團組織對青年的覆蓋率。要加強對各種青年組織的教育和引導，努力形成以共青團為核心，以各種青少年組織為依託的組織網絡，不斷提高共青團工作的社會化水平和對青年的影響力。

（三）從服務青年入手，加強團的作風建設。

加強和改進團的作風建設，事關團的形象和作為。這次全會將專門討論通過加強團的作風建設的決定。團的作風建設的核心，就是要密切團組織、團幹部同廣大青年的聯繫。團的作風建設的好壞，應該主要由服務青年的內容和實效來衡量。通過服務水平的提高，不斷增強團組織對青年的吸引力和凝聚力。

服務青年就要熱愛青年、瞭解青年。各級團組織和廣大團幹部要充分發揮黨和政府與青年之間的橋樑與紐帶作用。培養和昇華熱愛青年的情感，與青年真心誠意交朋友，滿腔熱情地關心他們的成長與進步；經常深入到青年羣眾之中，和廣大青年打成一片，瞭解青年的學習、工作與生活，瞭解他們的喜怒哀樂，傾聽他們的呼聲和建議，理直氣壯地維護他們的合法權益。

服務青年就要堅持從大處着眼、小處着手。既要服務青年學習成才的根本需求，代表和維護他們成長進步的根本利益，推動青少年法律和政策的制定和完善，又要為他們多元化的具體困難提供實實在在的幫助，特別要加大對弱勢青年羣體的服務力度，讓他們更多地感受到社會的温暖，鼓勵他們奮發自強，與其他青年一道共同進步。

服務青年就要努力提高服務青年的能力和水平。要強化服務手段，構建以團組織和相關青年組織為依託，以服務項目和活動為載體，以服務陣地為基礎，以工作機制為保障的青年服務體系，做到對最廣大青年的有效覆蓋和有效服務。突出服務的互動性，注重服務的導向性，推動服務的有形化和社會化。

（四）從調查研究入手，加強團的理論建設。

團的理論研究風氣的形成，代表着團組織和團幹部積極進取，勇於探索的精神風貌；團的理論研究的成果多少，反映着團的整體工作水平的高低。近年來，我們在團的理論建設方面取得了一定的成績，但與飛速發展的社會形勢和我們的工作實踐相比還很不相適應。

今年，我們將召開共青團雲南省第十一次代表大會，全面總結過去五年的工作經驗，對未來五年工作進行部署。能否吃透團情、制訂正確的發展思路，關係到未來五年我省共青團事業的可持續發展。各級團的組織必須在這次全會後，重視和加強團的調查研究。必須倡導理論研究的風氣，弘揚深入實際、求真務實的精神，團的各級領導幹部要帶頭開展調研，爭取在團代會前湧現一大批理論研究成果。

從當前的實際出發，團的調查研究工作必須突出重點。特別要緊密結合加入WTO的實際，青少年生存發展狀況與青年羣體變化的動態，青年對團組織的希望與要求，青年組織在經濟社會發展進程中的“位”與“為”等重要的問題開展調研。要通過各級團組織和廣大團幹部的共同努力，逐步建立我省共青團未來五年發展的理論框架，為共青團事業新的發展提供動力和支撐。

（五）從宣傳工作入手，加強團的形象展示。

加強團的形象展示有利於統一思想、鼓舞士氣、凝聚青年、昭示青年。今年大事多、喜事多，是展示團的形象的極好機會。各級團組織要從宣傳工作入手，充分利用五四運動83週年、建團80週年、共青團雲南省第十一次代表大會召開的有利時機，利用各種媒體，宣傳80年來中國共青團走過的不平凡歷程，展現改革開放以來我省青年工作取得的輝煌成績，展示各個時期優秀青年的風采，讓青年進一步受到生動的教育和鼓舞，讓社會進一步瞭解共青團的歷史和業績，為建團80週年和五四紀念活動營造良好的輿論氛圍，為共青團雲南省第十一次代表大會的召開作好思想上、理論上、組織上的準備。

同志們，過去的一年是值得我們自豪的一年。通過各級團組織和團幹部的共同努力，我們將雲南共青團的事業又向前推進了一步。完成今年的工作，意義重大，影響長遠。希望各級團組織和廣大團幹部認清形勢，明確任務，解放思想，開拓前進，全面推進我省團的各項事業，創造更加出色的工作業績！

　解放思想求發展　轉變作風抓落實

——在共青團雲南省十屆六次全會上的總結講話

　共青團雲南省委副書記　袁　斌

（2002年2月1日） 各位委員、同志們：

在省委的親切關懷下，經過與會同志的共同努力，團省委十屆六次全會已經圓滿完成了會議的各項議程，達到了預期的目的，今天下午就要結束了。現在，我受團省委常委會的委託，作本次會議的總結。

一、會議的主要特點

本次會議是在全省各級團組織深入學習貫徹江澤民同志“七一”重要講話、黨的十五屆六中全會、省第七次黨代會和共青團十四屆五中全會精神的形勢下召開的。會上，大家認真聽取了省委常委羅正富同志代表省委所作的重要講話；聽取討論了羅國權同志代表團省委常委會所作的題為《解放思想，與時俱進，真抓實幹，開拓創新》的講話；審議通過了《關於召開共青團雲南省第十一次代表大會的決議》和《共青團雲南省十屆六次全會關於團省委委員卸職的確認案》；討論了《共青團雲南省委關於加強和改進團的作風建設的決定》和《共青團雲南省委二00二年工作要點》；剛才又表彰了2001年度團內目標管理先進集體、“雲南省五四紅旗團委”、“雲南省紅旗團支部”。會議期間，大家暢所欲言，共商共青團的工作，共謀雲南共青團事業的發展。會議氣氛熱烈，取得了良好的效果。

1、這是一次解放思想的大會。解放思想，實事求是是我們黨的思想路線，也是我們這次會議一個十分鮮明的特點。這次會議的主要精神，體現在省委常委羅正富同志的講話和團省委書記羅國權同志的報告中。羅正富同志的講話通篇貫穿了江澤民同志“三個代表”的重要思想，結合學習貫徹省第七次黨代會精神，高屋建瓴，給團組織和廣大團員青年提出了新任務、新要求，為我省共青團工作解放思想、促進發展指明瞭正確的方向。羅國權同志的報告，既客觀地總結了去年的工作，又分析當前工作中存在的不足；既辯證地分析了當前各級團組織面臨的形勢和任務，又從共青團的性質、宗旨、使命要求出發，審視時代發展潮流和我國現代化建設實際，響亮地提出了建設“學習型”、“服務型”組織及構建學習平台、工作平台、人才平台等富有開創性的工作思路，集中體現了全省各級團組織和廣大團幹部思想解放的成果。

2、這是一次明確任務的大會。這次全會，我們學習了中央、省委、團中央的有關精神，聽取了省委領導的講話和團省委書記的報告，討論了《共青團雲南省委2002年工作要點》和《共青團雲南省委關於加強和改進作風建設的決定》。通過學習和討論，使我們進一步明確了黨對共青團工作的要求、當前我們面臨的形勢和任務、今年工作的主題和重點、思考問題的方法，這對各級團組織結合實際開展工作具有十分重要的意義。

3、這是一次團結奮進的大會。大家反映，無論是省領導的講話還是國權同志的報告，都激發了同志們的熱情，增強了搞好工作的信心。在這次會議期間，與會的全體同志以對共青團事業的高度事業心和責任感，精力集中，精神飽滿，認真聽取報告，主動思考問題，積極參加討論，着眼於大局，着眼於長遠。在許多重大的問題上形成了新的共識。會議始終洋溢着團幹部身上所特有的朝氣和活力，始終充滿着隆重而熱烈的氛圍。與會的同志一致表示回去後要把這次全會的精神學習好、貫徹好、落實好。

4、這是一次求實創新的大會。同志們反映，會議的安排務實而有新意。在分組討論重要文件材料時，首次打破了按照青農、城青、學校三大系統進行分組的傳統做法，採取混合編組，使來自不同戰線的同志有了更多相互學習、相互交流的機會。在表彰安排上，既體現了去年年初的工作安排，又根據基層同志的意見，實事求是地對獎項的設置和獎勵辦法做了大的調整，並對今年地州市團的考核辦法進行積極探索。更為重要的是，全體與會同志在討論文件過程中所體現的務實精神，大家既實事求是地總結經驗，又科學客觀地正視問題，既辯證地看待形勢，又務實地謀劃未來，敢於衝破傳統觀念、做法的束縛，提出了許多富有建設性、前瞻性的意見和建議。

二、會議的主要收穫

1、統一了思想、明確了責任。通過學習和討論，全體與會同志對“三個代表”重要思想有了更加深刻的理解，對省情有了更全面的認識，對當前共青團工作面臨的形勢和任務有了更全面的把握。大家一致認為，面對新的形勢和任務，各級團組織、團幹部必須解放思想、與時俱進；把“三個代表”重要思想的學習和貫徹省第七次黨代會精神作為當前和今後一段時間的首要任務，把廣大青年的熱情和智慧凝聚到我省改革開放和現代化建設的偉大實踐中來；必須堅持服務大局與服務青年的統一，着眼於我省改革發展的實際和青年成長成才的根本要求，加大青年人力資源的開發力度，着力提高團組織對經濟社會發展的貢獻率；必須加強團的作風建設，牢記服務宗旨，完善服務職能，提高服務水平，弘揚發憤學習、埋頭苦幹、艱苦創業的精神。這次會議，使全體與會團幹部在新形勢下實現了思想的統一。

2、理清了思路、明確了目標。大家對羅正富同志的講話和羅國權同志的報告反響強烈，認為兩個講話，集思想的高度性、工作的指導性於一體，不僅對當前團的各項工作具有很強的指導性，而且對於今後一段時間我省共青團事業的發展都將產生重要的影響。通過學習和討論，大家的思路更清晰、目標更明確。大家一致表示，面對共青團事業面臨的機遇和挑戰，務必明確工作的主題，團結帶領廣大青年為實現省第七次黨代會的目標建功成才；務必把學習和服務鮮明地寫在自己的旗幟上，努力構建學習、工作、人才平台，把各級團組織建設成為“學習型”、“服務型”組織；務必從新的形勢和要求出發，把謀大局、抓大事、求發展作為今年工作的主旋律，努力加強團的思想建設、組織建設、作風建設、理論建設和形象展示，以飽滿的精神狀態迎接建團80週年和共青團雲南省第十一次代表大會的召開，以優異的成績向黨的十六大獻禮。

3、振奮了精神，增強了信心。大家認為，當前共青團事業既面臨巨大的挑戰，又面臨十分難得的機遇，我國、我省現代化建設的宏偉藍圖和黨對共青團工作的要求、廣大青年對共青團的希望，催人奮進。我們這一代團幹部註定要肩負重任、開拓創新、艱苦創業，履行好黨賦予的神聖使命，是我們的光榮和責任。大家還感到，這次全會所體現的開拓創新精神、求真務實作風，鼓舞人心。通過學習和討論，更深切地感受到了共青團事業的前途和希望，信心更強、幹勁更足了。

4、為我省第十一次團代會做了思想上、工作上的準備。今年，我們將召開第十一次團代會，全面總結過去五年的工作，規劃未來五年的任務。我們這次全會是在團代會召開前夕召開的一次重要會議。我們這次全會提出的目標、任務，既立足當前，又着眼未來；全會提出的觀點和思路既指導當前的實踐，又為今後一段時間的工作提出了探索的方向。我們這次會議所達成的共識，將成為第十一次團代會召開的思想基礎，這次全會提出的方向將成為第十一次團代會要研究和解決的理論課題。因此，這次全會的成功召開為十一次團代會的召開做了重要的鋪墊和準備。

三、關於抓好會議精神貫徹落實問題

1、要貫徹落實好會議精神，就必須統一思想，凝聚力量

統一思想是統一行動的前提，是凝聚人心，凝聚力量，調動一切積極因素，為實現共同目標而奮鬥的重要保證；統一思想才會實現大團結，大團結才能成就大事業。統一思想，必須有旗幟，有主心骨。這個旗幟、這個主心骨就是鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想。統一思想，就是要把廣大團員青年的思想統一到鄧小平理論和“三個代表”要求上來，統一到省第七次黨代會的精神上來，統一到這次全會的總體要求和部署上來。統一思想，深入學習是保證。學習貫徹江澤民同志“七一”重要講話和“三個代表”重要思想，是推動統一思想的重要保證。知之愈明則行之愈篤，社會主義現代化建設的任務越重，學習的任務也就越重。進入新世紀，面對新的歷史任務，我們要實現思想上的高度統一，就必須在去年全省團員“三學”活動的基礎上，把學習貫徹江澤民同志“七一”重要講話的熱潮向深度和廣度推進。一是要準確把握“七一”重要講話的博大內涵，深刻領會對於共青團事業發展的重大指導意義，深刻理解“七一”重要講話提出的一系列新思想、新觀點、新論斷，在解放思想中統一思想。二是要深刻認識“三個代表”重要思想是馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的繼承和發展，真正懂得在新的歷史條件下，堅持“三個代表”重要思想就是堅持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論。我們要在深入學習“七一”講話和“三個代表”重要思想的基礎上統一思想，在統一思想的基礎上統一行動，以與時俱進的思想觀念、奮發有為的精神狀態、真抓實幹的工作作風，同心同德促進發展。

2、要貫徹落實好會議精神，就必須統籌兼顧、突出重點

今年是團省委各項工作任務十分繁重的一年，我們的工作千頭萬緒。如何在這繁雜的頭緒中抓住一些關鍵的、主要的、牽一髮而動全身的工作，做好做實，抓出成效，對於完成全年的工作任務顯得極其重要。

一是要繼續深入學習貫徹好江澤民同志“三個代表”重要思想。

全團要把深入學習貫徹好江澤民同志“三個代表”重要思想作為首要任務來抓。要注意總結去年學習教育活動的成功經驗，不斷把學習教育活動引向深入。要在普遍學習的基礎上突出重點。在學習內容上，重點引導團員青年深入學習江澤民同志“七一”重要講話。要在準確把握和深刻領會“七一”講話與時俱進的理論品質和講話提出的一系列新思想、新觀點、新論斷方面下功夫，深刻領會精神實質。在學習對象上，要在重點抓好團幹部、大學生和青年骨幹的同時，把覆蓋面擴大到絕大多數的團員青年中。尤其是農村團組織，要以現在開展的農村黨員“三學”為契機，力爭同步實施。要使“三個代表”重要思想真正在廣大團員青年中入腦、入耳、入心。要發揚理論聯繫實際的學風，按照“三個代表”的要求，研究團的工作和團的建設中出現的新情況、新問題，把“三個代表”重要思想作為新時期共青團工作的根本指針和衡量團的一切工作的根本標準，把“三個代表”的要求切實貫徹落實到團的各項工作中去。

二是要進一步加強和改進青少年思想政治工作。

加強思想政治工作，核心是理想信念教育，基礎是思想道德建設。培育“四有”新人是共青團全部工作的目標。大力加強青少年思想政治工作是團組織必須常抓不懈的一項重要工作。當前的青少年思想政治工作，要以《公民道德建設實施綱要》的貫徹落實為重點，要堅持用科學理論武裝青年，用愛國主義精神凝聚青年，用改革開放的光輝成就鼓舞青年，用新世紀的奮鬥目標激勵青年，用英雄模範的先進事蹟感召青年，用社會主義法制建設的要求約束青年，全面提高一代青少年的整體素質。要抓住今年十六大的召開，建團80週年的有利時機，抓住七一建黨節、十一國慶節、五四青年節等重要節慶紀念日，廣泛深入地開展黨史、團史、國情教育，把愛國主義教育活動和理想信念教育活動引向深入，幫助廣大團員青年進一步堅定對馬克思主義的信仰、走建設有中國特色社會主義道路的信仰、對改革開放和現代化建設的信心、對黨和政府的信任。

三是要堅持基層黨建帶團建，切實加強團的自身建設。團的建設是團的工作的基礎和保障。新形勢，新任務賦予了共青團新的歷史使命，也對團的組織建設提出了更高的要求。

以發展為重點，加強團員隊伍建設。要繼續敞開團的大門，積極主動地把那些符合和基本符合條件的青年吸收到團組織中來，變團外教育為團內教育和管理，切實發揮好團組織作為學習共產主義、培育“四有新人”的“大學校”的作用。要加大農村、中學、社區和非公經濟組織中發展團員的工作力度，大幅度提高團青比例，努力完成團省委下達的團員發展指標。

以教育為重點，加強團幹部隊伍建設。要選配好團的領導班子，加強團幹部特別是領導幹部的思想政治教育，不斷增強團幹部的政治意識、大局意識、創新意識、服務意識。團幹部要樹立“要立志做大事，不要立志做大官”的思想觀念，積極落實團幹部培訓計劃，不斷加強理論、業務素質培訓，提高團幹部的領導水平和解決複雜矛盾的能力。

以創建為載體，不斷活躍基層團組織。要繼續加大基層創建“五四紅旗團委”、“紅旗團支部”的力度，以服務青年為突破口，以團建創新為動力，全面提高基層團建的水平，活躍團的基層組織。

堅持黨建帶團建，加強基層組織建設。要認真抓好全省基層黨建帶團建工作會議精神的貫徹落實，逐步建立健全起有效的工作機制。要制定和完善各地區、各單位落實目標任務的具體計劃，並作好在黨組織直接領導下的實施工作。要加快非公經濟、新的社會組織、社區、街道的建團工作，擴大團的組織和工作的覆蓋面。要強化團員意識教育，規範活動儀式，創新團的組織設置和管理機制，不斷增強團組織的凝聚力和戰鬥力。

四是要全面推進各項事業的發展。

團的事業是一項宏偉的系統工程，一項與時俱進的事業。各級團的幹部，特別是團的縣以上領導幹部，要加強調查研究，以辦事業的精神、態度和方法來謀劃團的發展。要背靠黨政，面向青年，議大事、懂全局、管本行，在黨政所急、青年所需、共青團所能的結合點上做文章，不斷提高工作成效。這次團省委提出的工作思路和要求，僅僅是團的事業發展工作的一個“綱”，各地各單位要結合本地區、本單位團的工作的實際，大膽創新、積極探索，創造百花齊放、蓬勃發展的工作局面。

3、貫徹落實好會議精神，就必須勇於創新、積極推進

由於我們所處工作環境、對象的情況千差萬別，我們未來的道路上還將遇到許多的新情況、新問題，我們沒有現成老師可以請教，唯有勇敢地去闖、去試才是唯一出路。各級團的領導幹部一定要強化創新意識，敢於打破舊的思想、舊的觀念、舊的體制，結合自身實際，從黨政的要求出發，從青年的需要出發，從團的發展出發，創新思想、創新觀念、創新機制，不斷開拓新的道路，創造新的業績。

團的幹部必須學會處理做事與做官、做人與做官的關係，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀，做到堂堂正正做人、清清白白為官、老老實實用權、全心全意為青年服務。團幹部要把團的工作作為一項崇高的事業，始終保持一種昂揚向上的鬥志，一種忘我工作的境界，一種不達目的誓不罷休的精神，羣策羣力，奮發進取。

4、要貫徹落實好會議精神，就必須轉變作風、務求實效

團的作風建設關係到團的生死存亡。加強和改進團的作風建設是今年團的自身建設的一項重點。要重點加強思想教育，推進制度建設，解決突出問題。青年正處在世界觀、人生觀、價值觀形成的關鍵時期，處在學習知識、經受鍛鍊、增長才乾的重要階段，處在走上社會、開創事業、尋求發展的起步過程。青年的這種心理特性、生理特性和社會特性，決定了青年也是一個極需關懷、幫助、服務的羣體。要把保持同青年的密切聯繫作為作風建設的核心，將服務青年的工作落到實處。要服務好青年，就要用發展變化的眼光來認識和看待青年，不斷增強服務的意識；要服務好青年，就要能客觀公正認識和理解青年的各種需求，堅持把是否在為青年的根本利益和切身需求服務作為我們工作優先考慮的一項重要內容；要服務好青年，就要在為不同層次青年的具體需求上下功夫，就要做聽青年呼聲，體貼青年冷暖，解決青年所需；要服務好青年，就要注意挖掘和整合各種資源，建立完善的工作手段保障機制，不斷增強服務的機能和成效。

務求實效是我們的工作目標，也是一種工作的方法。我們的工作要取得突破和成效，深入調查研究是基礎。解決問題先要發現問題，發現問題就需要大興調查研究之風。江澤民總書記指出，堅持做好調查研究這篇大文章，是我們的謀事之基，成事之道。中央要求，把今年作為轉變作風年，調查研究年。全省各級團幹部要深入基層，深入青年，深入第一線，認真調查研究，在務求實效上下功夫。名必有實，事必有功。該抓的工作必須認真抓，該管的事情必須認真管，該督促檢查的必須嚴格督促檢查，有了規章制度必須嚴格遵循。要結本地區、本單位的實際，抓緊解決那些影響工作發展的重大問題，整體推進團的事業蓬勃發展。

各位委員、同志們，“乘風破浪會有時，直掛雲帆濟滄海”。這次會議是解放思想求發展的會議，也是轉變作風抓落實的會議。要完成會議提出的各項工作任務，需要全團上下攥緊拳頭，齊心協力；要推動雲南共青團事業的全面發展，需要全團上下在創新上思考、在務實上着力。讓我們在中共雲南省委的正確領導下，解放思想，與時俱進，真抓實幹，開拓創新，為實現省第七黨代會確定的奮鬥目標不懈努力。