領導幹部大會講話

同志們：

市局組織召開的這次領導幹部會議，主要是傳達黨中央、國務院召開的省區市和中央部門主要負責同志會議精神，對我局系統貫徹中央會議精神作出部署。剛才，阿寧、國慶兩位同志分別傳達了xx和xx總理的重要講話精神，下面，我講五點意見。

一、要提高認識，切實用中央會議精神統一思想

xx和xx總理在這次省區市和中央部門主要負責同志會議上的重要講話，是當前和今後一個時期全黨工作的綱領性文件，對於我們做好當前以税收為中心的各項工作，支援抗震救災，具有重要的指導意義，全局黨員幹部特別是領導幹部要認真學習、深刻領會，切實把思想統一到中央對形勢的分析和判斷上來，把行動統一到中央的部署和要求上來。各級黨組中心組要拿出專門時間，系統學習會議精神，切實增強政治意識、大局意識、責任意識，切實提高從政治高度分析形勢、認識問題、把握大局、制定決策的能力。要毫不動搖地落實中央關於抗震救災、發展經濟、辦好奧運、改善民生、保持穩定的各項要求，尤其要把弘揚偉大抗震救災精神作為一項政治任務突出出來，大力宣揚在抗震救災中湧現出來的萬眾一心、眾志成城、不畏艱險、百折不撓的時代精神，有效激發廣大税務幹部立足本職、勤奮工作、為民執法、為國聚財的政治熱情。要準確把握中央“一手抓抗震救災工作，一手抓經濟社會發展”的決策精神，在全力支援抗震救災的同時，更加自覺、更加堅定地抓好税收中心工作，為奪取抗震救災的最後勝利提供強有力的財力支持。

二、要深入開展勤儉節約活動，以實際行動支援抗震救災

四川地震發生後，在黨中央、國務院、xx的正確領導下，抗震救災工作有序、有力、有效地開展，全國上下、海內外同胞空前團結，譜寫了一曲中華民族大災壓不倒、危難見真情的英雄讚歌。我局廣大幹部職工積極響應市局黨組的號召，迅速行動起來，紛紛慷慨解囊，伸出援助之手。截自目前，已通過民政部門向災區捐款56萬元，通過市總工會向災區捐款10萬元，直接向四川省國家税務局捐款100萬元。廣大黨員通過繳納特殊黨費的形式，向災區捐款132萬多元。全局已向災區捐款298萬元之多。特別是一些基層局長、離退休老幹部，在為災區捐款中積極踴躍，有的同志甚至把工資條上的工資分文不留地全部捐出，表現出了很高思想覺悟。下一步，我們將按照總局的統一部署，繼續對抗震救災給予全力支持，全面落實抗震救災各項税收優惠政策。

目前，抗震救災已經取得了重大階段性勝利，進入安置受災羣眾和恢復重建前期準備階段。中央在這次省區市和中央部門主要負責同志會議上號召，要在全國大力開展增收節支、勤儉節約活動，優化支出結構，提高資金使用效益，嚴格控制行政開支，把資源更多用在支援地震後災區恢復重建上。根據財政部、國家税務總局和大連市政府的通知要求，各級税務部門今年的公用經費支出一律比預算減少5%，用於抗震救災。據此，總局已經將我局5%的日常公用經費從預算中調減，市局也將按此比例相應調減各基層局XX年日常公用經費支出預算。近日，市局已專門下發通知，要求在全系統開展勤儉節約活動。各單位要積極響應市局黨組的號召，着力抓好五個方面的工作：一是嚴格控制出國、國內學習考察活動。市局原則上年內不組織安排出國、國內學習考察活動。確因工作需要，必須嚴格履行審批手續，並嚴格按照國家有關規定審核經費，嚴格決算報銷制度，對超標準和違反規定的開支一律不予報銷。各基層局對當地政府邀請參加出國、國內考察的，應予謝絕，市局原則上不批。二是減少會議、接待、差旅和公車使用支出。要下決心把會議經費降下來，提倡召開視頻會議。必須集中召開的會議，要壓縮時間、控制規模、減少人數、降低食宿標準。要嚴格執行政務接待和差旅費標準，嚴禁超標準接待，嚴禁以接待為名搞公款宴請或進行高消費娛樂活動。要嚴格控制公車購置和公務車輛管理，落實集中保險、定點維修、定點和定量加油等規定，降低運行成本。三是嚴格控制工作組下基層數量。市局機關組織工作組下基層檢查工作或調研，一定要輕車簡從，能聯合的就不單獨組織，能安排一輛車的就不安排兩輛車，能一天解決問題的就不安排二天，能回單位就餐的就不在基層就餐，以減少基層的負擔。四是要嚴格工程、基建項目管理。市局暫停工程、基建項目審批，對已批准的工程和基建項目，要嚴格預算管理，堅決遏制隨意超支問題的發生。五是要積極推進節約型機關建設。要大力提倡艱苦奮鬥的優良傳統，堅持從大處着眼、小處着手，從節約一滴水、一度電、一張紙抓起，聚沙成塔，集腋成裘，一年下來，我們全系統也可以節省一大批經費。要採取有效措施減少公車私用現象，市局機關車輛擬從7月份開始減少供油標準。市局將把各單位落實開展勤儉節約活動、控制經費預算情況作為年底考核基層班子的重要內容。

三、要確保安全穩定，為奧運會的召開提供良好的外部環境

安全穩定作為牽動中心、影響大局的一項重要工作，在我們國家的奧運之年顯得尤為重要。目前，奧運會的腳步已經離我們越來越近了，我們同全國人民一道，衷心祈盼奧運會取得圓滿成功。為奧運會提供安定的政治環境和有力的安全保障，是全國人民的共同責任，也是我們國税機關義不容辭的政治任務。

最近一段時期以來，除四川等省市發生嚴重地震災害外，南方部分地區出現長時間強降雨天氣，洪澇、崩塌、滑坡、泥石流等災害頻繁發生，在給國家和人民生命財產造成巨大損失的同時，也在人們的心理上造成不少負面影響。特別是社會上一些別有用心的人，把春節期間的雨雪冰凍災害、西藏打砸搶燒事件、四川地震以及一系列的自然災害人為地與奧運會聯繫到一起，製造謠言，混淆視聽，造成了很壞的社會影響。因此，做好安全穩定工作形勢十分嚴峻。從我們系統內部來説，做好安全穩定工作，突出要抓住三個關鍵環節：一是政治上保穩定。各級黨組織要加強正面宣傳、正面灌輸，始終用中央的決策部署統一干部職工的思想，確保思想上、行動上與黨中央保持高度一致。要嚴肅政治紀律，切實做到令行禁止，聽招呼，守規矩，堅決服從總局黨組和市委市政府的命令和指揮。要加強對安全穩定工作的組織領導，認真落實安全工作責任制，嚴格一把手負總責制度，切實把安全防範措施落到實處。要強化請示報告制度，加強各級值班，及時通報信息，確保上情下達，下情上報。要加強對信訪工作的領導和檢查，準確掌握各類上訪户思想動態，切實制定對策，嚴防奧運會期間發生進京上訪事件。二是人員上保安全。進入夏季，最容易出現人身安全的環節主要有車輛事故、游泳淹亡、食物中毒等。在行車安全上，市局機關近年來抓得比較緊，每週都專門組織駕駛員進行安全知識學習，時刻提醒駕駛員保持高度的安全意識。各基層局也要把抓好車輛安全、防止嚴重責任以上交通事故放到重要位置，加強對駕駛員道路交通安全教育，不斷增強駕駛員遵守交通法規的自覺性，嚴禁超速行駛、疲勞駕駛、酒後駕駛。要嚴格落實交通安全責任制，嚴格責任追究，對因工作不落實發生重特大交通事故的，要嚴肅追究相關責任人和有關領導的責任。在游泳問題上，我們各單位都有許多游泳愛好者，有的一年四季游泳不間斷，這是強身健體的好事，但是務必提高安全意識，儘量避免獨自下水、酒後游泳、惡劣天氣游泳。在飲食安全上，各單位食堂要加強安全防疫檢查，對海產品特別是貝類海產品質量要嚴格把關，防止食物中毒問題的發生。各單位領導要切實負起責任，看好門、管好人、盡好責，確保人員安全不發生任何問題。三是杜絕各類重特大事故。要按照總局關於健全和落實重大自然災害防範制度措施的通知要求，迅速組織一次安全隱患全面排查，特別對地勢較低的機關辦公區、辦税服務廳以及發票庫、檔案室、財務室、計算機房、庫房等重點崗位、要害部位要進行重點排查，有針對性地制定應急預案，落實監測、報警、人員疏散、應急搶險等各項措施。要切實落實各項消防安全制度，配齊各類滅火器材，完善疏散指示標識，加強相關演練，做到有備無患。要加強網絡安全、保密安全檢查，防止系統網絡遭受黑客惡意攻擊，防止失泄密問題的發生。

四、要突出税收工作中心，下大力抓好組織收入

從今年上半年税收總體狀況看，發展態勢不錯。1至5月份，全局累計組織税收收入1,133,165萬元,同比增長33.0%，增收281,138萬元。累計組織地方級收入304,543萬元，同比增長37.7%，增收83,337萬元。其中市本級收入129,238萬元，同比增長36.8%，增收34,774萬元，縣區級財力175,305萬元，同比增長38.3%，增收48,563萬元。

預計XX年上半年累計完成税收收入1,312,165萬元，同比增長32.3%，增收320,413萬元。

今年上半年全局税收承接上年勢頭繼續保持快速增長，税收規模與增幅均創近五年新高，在行業、地區和企業規模上均程普遍增長態勢。前五個月全局税收增幅達到33.0%，快於全國平均增幅3.2個百分點，在全國36個地區中增幅排名第8位，在15個副省級城市中增幅排名第5位，在5個計劃單列市中增幅僅次於深圳，排名第2位。從行業看，佔全局税收85.1%的22個税收超億元的行業大類中，除電力的生產和供應業由於上年一次性追溯結算電費較多使本年減收外，其餘21個行業均呈現不同程度增長。從地區看，全市四大區域地方級收入均實現兩位數增長。從企業規模看，以兩大油廠、船舶重工為代表的大型企業保持良好的增長勢頭，而為數眾多的中小企業[1]發展更為強勁，一至五月份實現税收收入57.8億元，同比增長38.1%，税收增幅超過非中小企業10個百分點。

全局税收的快速增長，是我市經濟平穩較快發展的反映，也是全局税務幹部堅持依法治税，不斷提高税收徵管質量和效率的結果。上半年税收收入開局良好，為做好全年税收穩定增長創下了良好的開端。展望下半年的税收工作，總體前景看好，但也存在一些減收因素：一是新所得税法的實施對税收的影響將在下半年凸顯，而總公司利潤水平、分支機構預繳比例等一些不確定因素也將對下半年税收產生影響，預計所得税增幅將比上半年有所回落；二是美國次貸危機導致的國際經濟增長放緩，以及人民幣的加速升值、出口退税政策的頻繁調整使出口企業面臨着國際市場需求減弱，國內經營成本日趨加大的嚴峻局面，下半年全市出口能否繼續保持高增長存在較大變數；三是儲蓄利息所得税率由20%調整為5%後，其儲蓄利息所得税減收的效果隨時間的推移，變得越來越明顯，一至五月份已減收30.4%，下半年預計減收幅度將會進一步加大。

綜合考慮各方面因素，我們預計XX年全局將實現税收收入255億元，税收增幅在26%。

因此，各級税務部門和廣大税務幹部一定要保持清醒的頭腦，正確把握當前税收發展形勢，既要充分認識國家和我市經濟社會發展的有利條件和積極因素，堅定做好税收工作的信心，積極挖潛，大力組織税收收入；又要充分認識面臨的困難和挑戰，有針對性地制定各種應對措施，確保年度税收任務的圓滿完成。

五、要進一步加強黨的建設，充分發揮各級黨委的核心領導作用、黨支部的戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用

抓好當前各項工作落實，為經濟社會發展提供強有力的財力保障，支援地震災區建設，保持安全穩定，推動我局税收工作實現新的跨越，各級黨組織責無旁貸。各級黨組織要切實增強政治意識、大局意識、責任意識，堅持一手抓支援抗震救災，一手抓組織收入，確保各項工作協調發展，整體推進。要以執政能力建設和先進性建設為主線，進一步加強我局各級領導班子和幹部隊伍建設，不斷提高領導税收全面工作的能力和水平，切實把抗震救災中煥發出來的鬥志和熱情轉化為抓好税收工作的強大動力，進一步增強工作的針對性和實效性，為年度各項任務的圓滿完成提供堅強有力的組織保證。

一是要牢固樹立科學發展理念。樹立科學發展理念，用科學發展觀統領税收工作全局，始終是税務機關各級黨組織的第一要務、第一責任。當前，尤其要牢固樹立全國一盤棋、全市一盤棋、全系統一盤棋思想，既要做好支援地震災區恢復重建工作和迎接奧運會期間的安全穩定工作，又要緊緊抓住組織收入這一中心工作，以為國聚財的實際行動支持抗震救災、支持奧運會。

二是要充分發揮各級黨組織和黨員幹部的模範帶頭作用。抓好市局黨組部署的當前各項工作任務，是對各級領導班子和領導幹部執政能力和領導水平的重大考驗，也是對廣大黨員幹部黨性觀念和能力素質的全面檢驗。各級領導班子要高度重視，精心籌劃，周密部署，明確責任，狠抓落實，切實發揮核心領導作用。基層、機關黨支部要堅決執行黨委黨組的決策，不打折扣地抓好各項工作的落實，切實發揮戰鬥堡壘作用。廣大黨員幹部要吃苦在前，勇挑重擔，出色完成黨組織交給的各項工作任務。

三是要進一步轉變工作作風。求真務實、真抓實幹、公正執法、熱誠服務是税務機關必須具備並始終堅持的優良作風。要大興調查研究之風，提倡深入基層、深入羣眾、深入一線，下真功、查實情、出實招、求實效。要增強管理效能意識，認真落實“兩個減負” 要求，切實加強税收管理，不斷優化納税服務，努力減輕基層税務機關和納税人的負擔，進一步提高工作效能。要強化標準服務、規範服務意識，圍繞依法治税和建設服務型機關，進一步簡化辦税程序、優化辦税流程、改進辦税手段，提高運用信息化手段服務納税人的水平，努力為納税人提供高效快捷的辦税服務。

四是要進一步加強思想政治工作。思想政治工作是我們黨的優良傳統和政治優勢，也是新時期增強税務機關感召力和凝聚力的有效方法。要加強税務機關職能使命教育，不斷強化税務幹部的職業使命感和崗位自豪感，切實增強履行“聚財為國，執法為民”職能的自覺性。要大力加強税務文化建設，積極弘揚愛崗敬業、恪盡職守、文明執法、誠信服務、求實創新、團結和諧、廉潔自律的税務精神，為税收事業發展注入強大的精神動力。要心繫基層，服務羣眾，想基層之所想，急羣眾之所急，積極主動為基層辦實事，幫羣眾解難題。要不斷改進思想工作的方式方法，做到貼近思想實際、貼近中心工作、貼近基層羣眾，努力增強思想工作的針對性、實效性。要進一步抓好精神文明創建，圍繞保持全國文明單位榮譽，以內強素質、外樹形象為目標，把羣眾性精神文明創建活動不斷引向深入。

五是要嚴肅組織紀律。落實好當前各項工作，標準要求高，政治含量大，各級黨組織和領導幹部必須強化紀律觀念，自覺做到服從大局、令行禁止，堅決杜絕各自為政、各行其是問題的發生。對執行上級指示不堅決、工作落實不力、單位發生突出問題和責任事故的，要依照有關紀律要求從嚴處理。

同志們，讓我們以這次中央會議精神為指導，大力弘揚抗震救災的偉大精神，上下一心，團結一致，攜手災區，共克時艱，為奪取抗震救災工作的最後勝利，為推動我局税收工作邁上新的台階而努力奮鬥。