縣級供銷合作社半年工作總結大會講話稿大綱

同志們：

剛才xx同志宣讀了xx、李xx總理的重要講話和批示，以及xx副總理的重要講話，利凱同志宣讀了縣級供銷合作社綜合改革試點方案，建國同志作了關於加強統計和財務基礎性工作的報告，還有4個試點縣政府負責同志作了發言，表態將如何支持試點縣社改革發展，讓我們以熱烈的掌聲對這些縣政府領導對供銷合作社工作的支持表示衷心的感謝！今天的會議開得很充實，很圓滿，很成功，也很及時。這次會議是經省委、省政府同意召開的，主要任務是：學習貫徹xx、李xx總理的重要講話和重要批示、xx副總理在紀念全國總社成立60週年大會上的重要講話精神，啟動全省縣級供銷合作社綜合改革試點；回顧總結XX年上半年全省供銷合作社工作，研究部署下半年工作。下面，我代表省社黨組和理事會講三點意見：

一、認真學習貫徹中央領導同志重要批示和講話精神，切實增強責任意識和使命擔當

5月5日，xx聽取全國總社xx主任工作彙報並作重要講話。6月26日，李xx總理聽取全國總社xx主任工作彙報並作重要講話。7月24日，全國總社成立60週年紀念大會在北京召開，xx、李xx總理分別作出重要批示，xx副總理代表黨中央、國務院出席會議並作重要講話。在全國供銷合作社系統深化改革的關鍵時期，三位黨和國家領導人同時對供銷合作社的工作作重要講話和批示，歷史罕見，意義重大。三位黨和國家領導人的講話立意高遠、內涵豐富，站在黨和國家事業的全局來審視和定位供銷合作社工作，同時，鮮明指出了供銷合作社在全國改革發展大局中的戰略地位，深刻闡述了事關供銷合作社長遠發展的重大問題，明確提出了新時期供銷合作社改革發展的方向、目標與任務，為在新的歷史條件下繼續辦好供銷合作社提供了科學指南和根本遵循。全省供銷合作社系統當前和今後一段時期要把學習貫徹xx、李xx總理重要講話和重要批示精神以及xx副總理重要講話精神作為首要政治任務，深刻領會和把握中央關於供銷合作社發展目標、職能定位、獨特優勢、自身建設的部署、闡釋、論斷及要求，切實把思想和行動統一到中央的要求和部署上來，把各項工作做得更好。

講話和批示明確了新時期供銷合作社的功能定位。功能定位問題是系統上下反映較多、困擾較大的一個難題。xx明確指出：供銷合作社是各級政府主導的、以合作經濟組織形式推動“三農”工作的重要陣地。李xx總理指出：供銷合作社是歷史悠久、經營服務網絡覆蓋全國城鄉、紮根農村、立足農民的合作經濟組織。這是中央在我國農業農村形勢發生深刻變化的大背景下，對新時期供銷合作社功能定位的高度概括，也是對供銷合作社提出的新的歷史使命。這個定位，既與1995年總社恢復成立以來的歷次中央文件一脈相承，又有重大創新和突破。特別是明確提出了“政府主導”，與西方一些國家自發成立的合作社具有顯著區別。這是中國特色合作經濟和供銷合作事業發展道路的一個鮮明特點，也是我們這樣一個人口大國保障國家糧食安全、確保飯碗牢牢端在自己手裏的現實需要。這一點，我們要理直氣壯的堅持，不斷加深認識，在各項工作中很好地體現和落實。

講話和批示指明瞭深化供銷合作社改革的總目標。xx非常清晰地闡述了供銷合作社改革的總目標：按照“改造自我、服務農民”的要求，以密切與農民利益聯繫為核心，積極構建適應社會主義市場經濟需要、適應城鄉發展一體化需要、適應中國特色農業現代化需要的組織體系和服務機制，努力把供銷合作社打造成為服務農民生產生活的生力軍和綜合平台。李xx總理指出，供銷合作社要做好“三個服務、一個加強”：一是服務好“三農”，二是服務好農業現代化，三是服務好新興產業發展，同時着力加強自身建設與改革。“改造自我、服務農民”是之前全國總社提出來的，xx、李xx總理給予了充分肯定；生力軍和綜合平台是今年中央一號文件提出來的，現在各方面都比較認同；“三個適應”是xx提出來的新要求，“三個服務”是李xx總理提出來的新希望。它們互為一體、互相支撐，使供銷合作社改革的總目標更加立體、更加充實，也更加符合新時期農業農村發展的要求。

講話和批示強調了供銷合作社的獨特優勢。xx指出：供銷合作社具有獨特優勢，既要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，增強發展活力，也要更好發揮政府作用，彌補市場失靈。供銷合作社的體制比較特殊，機關、企業、事業單位、社團都有，攤子大、任務重、人員數量多、流動性小，要把工作做好很不容易。這是xx對供銷合作社獨特優勢的精闢論述，也是供銷合作社發展規律的科學把握，對於我們充分發揮優勢，更好發揮作用，具有重大的理論和現實意義。前不久xx在主持中央政治局第十五次集體學習時強調，在市場作用和政府作用的問題上，要講辯證法、兩點論，“看不見的手”和“看得見的手”都要用好，不能把市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用這兩者割裂開來、對立起來。李xx總理指出：供銷合作社本來就是農民的合作經濟組織，是在堅持家庭承包責任制基礎上，以合作經濟形式把農民組織起來開展合作，通過服務密切與農民的聯繫，既體現公益性，又體現經營性，不是單純地以營利為目的，在這方面發揮着其他組織不可替代的特殊作用。去年4月份，xx副總理到全國總社調研時也説到，供銷合作社既有公有制的成分，體現了國家的意志，又遵循市場規律，體現了市場的因素，怎麼讓這個組織體現出社會主義市場經濟條件下的特殊作用，值得好好研究。把這個問題在理論和實踐上講清楚了，中國特色供銷合作社道路也就基本搞明白了。實踐表明，農業是弱勢產業，比較效益低，市場失靈現象在農業中表現得相對突出，需要政府的保護和扶持，這也是發達國家發展現代農業的基本經驗。做好我國的農業農村工作，需要有一個既遵循市場規律、又體現政府意志的經濟組織。而供銷合作社特有的合作經濟組織屬性，體現了市場和政府兩方面的作用。這是供銷合作社獨特優勢的核心所在，我們一定要全面理解、深刻領會。

講話和批示指出了供銷合作社改革的科學方法和正確路徑。xx明確指出：改革要堅持問題導向，帶着問題深化改革，不要追求形式，而要深入實際，不斷探索，創新發展；要堅持因地制宜，分類指導，穩步推進；要從實際出發，用不同的鑰匙開不同的鎖；要積極穩妥開展綜合改革試點，選擇幾個地區先行一步，取得成功後再在面上推廣。李xx總理指出：伴隨着農業現代化的發展，各類新興產業都在迅速發展。供銷合作社應該服務和發展好這些新興產業，當然包括農村合作金融服務。這些都為我們深化改革提供了強大的思想武器和科學方法論。改革是由問題倒逼產生的，又在解決問題中不斷得到深化。當前我國農業農村發展中出現了許多新情況新問題，如在新型城鎮化中，誰來種地、地怎麼種的問題；在農業資源環境約束日益增長的情況下，如何保障農產品質量安全問題；在現代農業經營體系建設中，新型經營主體有什麼新需求等。我們自身發展也存在一些問題，如功能定位不夠清晰，行政化色彩比較濃等。只有把這些問題研究透了，深化改革才有針對性，才能抓住主要矛盾，取得實實在在的成效。改革就是走前人沒有走過的路。改革需要創新，改革需要擔當，特別是當前供銷合作社面臨的矛盾和問題更加複雜，更需要選擇一些有代表性的地區進行試點，投石問路，趨利避害，為我省供銷合作社全面改革的鋪開打好基礎。

二、集中精力，重點攻關，加快推進供銷合作社綜合改革試點

開展供銷合作社綜合改革試點，是黨中央、國務院着眼於全面深化農村改革、加快推進農業現代化新形勢作出的重大部署。去年10月12日，xx副總理聽取全國總社專題彙報時明確表示支持供銷合作社開展改革試點，並就試點應遵循的思路和原則提出了要求，下發了國務院《研究深化供銷合作社改革發展有關問題的會議紀要》（國閲〔XX〕99號）。今年中央一號文件明確要求，積極穩妥開展供銷合作社綜合改革試點；國務院《政府工作報告》在部署農村改革工作時，強調要“健全農業社會化服務體系，推進供銷合作社綜合改革試點”；上半年，國務院已經正式批覆同意河北、浙江、山東、廣東4個省作為試點省。這充分體現了黨中央、國務院對供銷合作社深化改革工作的高度重視和大力支持。下半年伊始，省委、省政府同意省供銷合作總社開展縣級供銷合作社綜合改革試點，這也充分表明省委、省政府賦予當下供銷合作社的重要使命。可以説，推進綜合改革試點，是中央、省委對供銷合作社提出的新的使命和要求，也是供銷合作社必須完成的一項重大政治任務。

根據全國總社要求，按照省委、省政府全面深化改革工作的整體部署，省社黨組、理事會及早作出了對全省供銷合作社綜合改革進行“抓兩頭”的精心準備。一方面抓社有企業改革發展，一方面抓縣級供銷合作社綜合改革試點。省委副書記孫xx、省政府副省長張碩輔在聽取省社彙報後，明確指出供銷合作社的綜合改革工作要充分調動試點縣（市）黨委政府的積極性，發揮好基層的創造力，做到規劃先行，謀定而後動，確保試點成功，要把基層供銷合作社辦成適應新形勢，真正為農服務的合作經濟組織。經過充分醖釀，我們選擇11個縣社先行開展改革試點，並出台印發了《湖南省供銷合作總社縣級供銷合作社綜合改革試點方案》。這次會議，我們特邀請改革試點縣分管供銷合作社工作的政府負責同志參加，一是表明縣委、縣政府對供銷合作社綜合改革試點工作高度重視和大力支持的態度，二是表明我們自我加壓、勇於擔當的決心。

這11個縣，工作有基礎，改革有決心，黨委政府態度明確，基本具備改革試點縣的條件。剛才，臨武、攸縣、衡陽、慈利4個縣政府的負責同志作了發言。看得出來，各地黨委政府都是站在“重視供銷合作社就是重視農業，扶持供銷合作社就是扶持農民”，加快推進中國特色農業現代化、鞏固黨在農村執政基礎的戰略高度，重視和支持供銷合作社綜合改革試點的。攸縣政府決定將安排專項經費全力支持縣社綜合改革，支持成立攸縣供銷總公司，將改制剩下的存量資產無償過户給供銷總公司，發揮供銷合作社實體經濟龍頭作用。衡陽縣政府明確將用於新農村建設的資金安排10%支持供銷合作社的改革發展。慈利縣政府設立供銷合作社改革發展專項資金，同時整合農業綜合開發、專業合作社、服務業發展、農村流通網絡建設等各類財政扶持資金，儘量惠及到供銷合作社。臨武縣委、縣政府確定將給予供銷合作社人力、物力、財力支持和保障，確保供銷合作社綜合改革試點工作取得成功。這些都是硬梆梆、含金量高的政策和措施，無疑對改革試點工作將產生十分重大的推動作用。 作為試點縣社，凝聚着系統上下的信任，承擔着歷史的重任，一定要勇於擔當，積極探索，以高度的責任感和強烈的使命感，只爭朝夕，不負眾望，力爭在幾個關鍵點上打開局面，早見成效，讓各方面實實在在感受到供銷合作社改革的新成績、新氣象，為改革的持續推進和全面鋪開贏得支持、創造條件。

一是要在密切與農民聯繫上取得實質性突破。這些年，通過加大基層組織建設力度，開展多種形式的為農服務，供銷合作社與農民之間的聯繫得到加強。但總體上看，供銷合作社從上到下還沒有與農民真正建立起組織上、經濟上的緊密聯繫，即使是基層社，很多地方也只是與農民保持着簡單的“一買一賣”關係， 農民對供銷合作社還缺乏足夠的認同感、歸屬感。大家都知道，日韓農協發展得好，最重要的經驗就是與農民靠得近、聯繫緊，90%以上的農民都是它的社員，農民生產生活的方方面面都離不開農協。這也是供銷合作社改革需要突破的重點和核心所在。希望試點單位積極探索,創造經驗，切實找到可行的途徑和方式，真正與農民結成利益共同體，真正成為黨和政府聯繫農民的橋樑與紐帶。

二是要在形成上下貫通的實體性合作經濟組織上取得實質性突破。聯合社不聯合、合作社不合作的問題，我們講了很多年，但是一直沒有取得根本性突破。供銷合作社體量不小，但發展質量和效益不高，社會影響力不夠，一個重要原因，就是組織體系比較鬆散，上下級之間、不同區域之間缺乏有機聯繫，沒有握成拳頭、形成合力。各地要勇於探索，敢於突破原有利益格局，力爭在這方面取得實質性進展，真正構建起上下貫通、運行高效的實體性合作經濟組織。

三是要在打造農業社會化服務的主渠道上取得實質性突破。實踐證明，適度規模的眾多經營主體和全程社會化服務相結合，將是我國農業現代化的一個重要路徑選擇。今年中央一號文件在提出構建新型農業經營體系的要求時，特別強調要加快供銷合作社改革發展，健全農業社會化服務體系，努力把供銷合作社打造成為農民生產生活服務的生力軍和綜合平台。在健全農業社會化服務體系方面，供銷合作社既有責任又有基礎，理應擔當重任，成為主渠道。發展現代農業，需要一個為農民生產生活提供綜合性、規模化服務，體現國家意志和政策導向的“國家隊”。供銷合作社有能力也有條件成為這樣一個組織。希望試點單位充分運用好、發揮好供銷合作社的獨特優勢，積極整合和承接各種涉農資源，打造農業社會化服務主渠道。特別是在破解“誰來種地”、“地怎麼種”的問題上，在把農民組織起來、保障農產品質量安全問題上，在構建立體式複合型現代農業經營體系問題上，用成功的模式給出有説服力的答案，為完善統分結合的雙層經營體制和農村基本經營制度作出貢獻。

四是要在成為農村商品流通的主導力量上取得實質性突破。流通是供銷合作社的傳統主業，也是我們的核心優勢所在。當前，農村市場發育遲緩特別是農產品流通體系建設滯後，已經成為制約農業生產發展、農民持續增收的突出問題。農民種植環節收益低、風險大，市民卻買得貴、買得不放心。從田頭到餐桌，環節多、成本高，農產品質量安全也沒有保障。對這些問題，黨和政府高度關注，正在採取一系列政策措施。我們要認清形勢、把握機遇，在優化流通網絡佈局、培育壯大流通主體、改善流通基礎設施、創新流通方式手段等重點環節上下功夫，特別是要加快建設高效順暢、安全可靠的農產品流通網絡，真正成為保供給、穩市場、惠民生的主導力量。

五是要在發展農村合作金融上取得實質性突破。當前，發展農村合作金融面臨難得的政策機遇。今年中央一號文件明確指出，要“在管理民主、運行規範、帶動力強的農民合作社和供銷合作社基礎上，培育發展農村合作金融”。省社系統在開展農村合作金融存在一定困難，一方面是經歷股金風波之後，內部籌資心有餘悸，另一方面是許多地方的供銷合作社在改革改制之後，因包袱多、債務重，面臨信用不良、外部融資難等問題。而隨着農村經濟發展，社有企業逐步發展，對資金的需求越來越迫切。目前，全省系統資產負債率56.58%，較全國系統資產負債率低近20個百分點，在一定程度上反映出社有企業融資方面存在的不足。因此，供銷合作社參與農村金融勢在必行。按照社員制、封閉性原則，各地應在有條件的縣市，依託農民合作社或資產管理公司，組建農信擔保公司、發起設立“只貸不存”的小額貸款公司、建立資金互助合作等不同形式的合作金融組織，開展典當擔保、融資租賃、保險代理、土地信託等業務，推進與銀行、保險等金融機構的合作，為社有企業增加融資渠道，建立輸血機制，解決發展中資金不足的問題。

六是要在改變行政化的思維理念和工作方式上取得實質性突破。作為一個有着60多年曆史的老系統，我們身上傳統計劃經濟的思維慣性還比較明顯，聯合社機關化、行政化色彩還比較濃厚。改革就是要充分激發合作經濟組織的優勢，發揮市場在資源配置中的決定性作用，切實轉變行政化的思維理念和工作方式，遵循和運用經濟規律，面向市場、依託產業，更多地用經濟手段推進工作。各地要在這方面加大改革探索力度，真正形成鼓勵競爭、優勝劣汰的運行機制，進一步激發和調動廣大幹部職工幹事創業的積極性。

開展綜合改革是一個系統工程，任務十分艱鉅，全省系統要將其作為當前及今後一段時間內的一項重要工作，加強領導，精心組織，周密安排，抓好落實。我們要圍繞改革目標試點先行，先易後難，逐步深化。試點單位要在當地黨委、政府的領導下，切實做到組織到位、人員到位、措施到位、保障到位。明確了的任務，就要按時間進度一項一項抓好落實，不準敷衍塞責，推諉扯皮。要認真研究中央和地方各級政府出台的一系列強農惠農富農政策，真正把政策用足用好。對於需要提請上面支持的相關政策，試點單位可在深入調研的基礎上向市社、省社及至總社報告，上級社都要認真履行職責，積極主動跟進，強化統籌協調，將總體改革部署一一落到實處。對工作推進快、成效好的縣（市、區）要加大政策傾斜和扶持力度。今後，省社爭取的中央財政、省財政農業社會化服務資金和其他各類資金都要向試點縣重點傾斜。沒有列入試點的地區，也要根據各自的實際情況，抓緊制定本地區深化改革方案，積極參與推進綜合改革工作。

三、凝聚共識，搶抓機遇，確保實現全年經濟發展目標

最近，中共中央、國務院、省委、省政府都專門召開了會議，對上半年工作進行分析研判，並對下半年工作進行部署安排，要求各部門要適應經濟新常態，加強工作統籌，確保完成全年各項工作任務。XX年上半年，全省供銷合作社在省委、省政府的正確領導和全國總社的悉心指導下，在省直各部門的大力支持下，積極應對宏觀經濟形勢的嚴峻挑戰，緊緊圍繞我省農業農村經濟和社會發展大局，積極開拓，努力進取，取得了較好的工作成績。具體表現在：

一是主要經濟發展指標實現平穩增長。主要財務指標排名保持全國中上水平。1～6月，全省系統完成購銷總額729.6億元，同比增長7.8%，佔全年任務1640.8億元的44.5%。其中：購進總額331.7億元，同比增長5.4%；銷售總額397.9億元，同比增長9.9%。營業總收入及利潤總額均排在全國第6名，但增長率的排名不夠樂觀，增速較慢，營業總收入增長率排全國第17名，排中部六省第4名，利潤總額增長率排全國第13名，排中部六省第1名。四大主業呈穩定增長態勢。農業生產資料、農副產品、日用消費品、再生資源四大業務累計實現銷售334.7億元，佔銷售總額的84.1%，同比增長12.2%。其中，再生資源21.9 億元，增長79.5%。農副產品營業總收入和利潤總額總量均排中部六省第1名，其他行業營業總收入在中部六省屬中上水平。銷售額排前四名的為省直54.6億元、邵陽38.7億元、衡陽36.6億元、懷化33.6億元；銷售增幅在20%以上市州為張家界、郴州、益陽。利潤額較高的是：省直8508.3萬元、長沙7999萬元、常德6471.5萬元。省社直屬企業銷售額靠前的為：茶業集團公司24億元，銀華棉麻公司16.9億元，新三湘農資公司7億元，春華生物科技公司1.1億元。

二是積極開展基層組織建設年活動。為加強基層社建設，省社成立基層工作領導小組，出台了《進一步加強基層基礎工作的意見》、《“XX年基層組織建設年活動”工作方案》、《XX年全省供銷合作社系統基層組織建設目標任務》等一系列文件。至6月底止，全省系統已興辦領辦專業合作社1506家，農民專業合作社聯合社50個，入社社員總數47.2萬户，帶動農户43萬户。各地也加大了基層組織建設力度，制定了基層組織工作方案，加強了人員和經費配備，並將項目建設與基層組織建設有效結合起來。常德市政府明確規定，對經過創建、驗收合格的基層社，財政給予2500元的獎勵和補助。益陽市社創辦了農村合作經濟組織聯合會並召開了基層組織建設工作現場推進會。張家界市建立了全市首家專業合作社聯合社。雙峯縣供銷社統籌城鄉，組建了三個中心基層社。

三是農資供應主渠道作用發揮明顯。今年3月13日，省社召開全省供銷合作社春耕農資供應工作會議，制定並下發了《湖南省農資現代經營網絡發展指導意見》，就全省農資供應和網絡建設作出了全面部署。同時，組織專項督查，派出3個督查組，對全省14個市州進行督查，確保農資工作落到實處，保障全省春耕農資供應。為加快農資體系建設，省社依託新組建的湖南新三湘農資公司投資1700多萬元在全省先後組建3家分公司、25家子公司，供應網絡覆蓋12個市州、1505個鄉鎮。今年上半年，新三湘農資公司共儲備化肥29.99萬噸，通過了中央、省淡季化肥儲備任務的驗收。與此同時，全省129家各級供銷合作社農資公司，也對傳統農資網絡進行恢復重建或提質改造。

四是農村電子商務異軍突起。省社出台了《關於加快農村電子商務發展的意見》，努力把湖南供銷電子商務有限公司打造成全省最大的特色農產品網絡銷售平台。全國總社高度肯定湖南網上供銷社取得的成績，正逐步推動全國供銷合作社電子商務平台落户湖南。“特色中國·湖南館”得到了社會各界的關注和省委省政府的充分肯定，守盛書記、xx常務副省長、碩輔副省長等省領導都做了具體的批示和指導，決定擬將“網上供銷社”打造成為省級農村移動電子商務平台。各市州、縣政府高度重視電子商務工作，湘潭、瀏陽、沅陵、慈利等四個“特色中國·湖南館”分館即將上線運營。同時，外省也與我們加強了合作，上述模式已複製到浙江寧波和貴州黔南州。

五是農業產業化項目建設紮實推進。今年上半年，全省系統市、縣申報XX年省級“新網工程”項目76個，加上省級單位的項目，有望獲得支持資金3000萬元；有38個項目完成了XX年度國家農業綜合開發新型合作示範項目滾動計劃的申報，申請中央財政項目資金3900萬元。岳陽君山黃茶產業園一二期工程已經竣工，年產黃茶5000噸。郴州新成立了郴心生態農業公司，並促成了市政府發展茶葉產業文件的出台。省茶業集團公司重點實施了“湘茶高科技產業園”、“白沙溪茶廠黑茶清潔化生產”、“辰州碣灘茶精深加工”等項目，有效推動了我省茶產業的轉型升級。省銀華棉麻集團公司今年新上高標準棉被自動加工生產線已建設投產。春華生物科技公司茶亭菌業科技園已經竣工的一期項目，平均日產杏鮑菇25噸，上半年產菌包500萬包，向全省20個基地縣及近百家專業合作社供應菌種50萬瓶支，有效帶動了全省食用菌產業發展。

六是“合縱連橫”戰略穩步實施。各地廣泛開展系統聯合合作和招商引資，不斷增強供銷合作社系統的發展活力和經濟效益。上半年，省茶業集團公司與江蘇淮安熱電集團開展戰略合作，共同推廣全金花有機黑茶在國內外市場的生產和銷售，首期將有5000萬元全金花有機黑茶推向市場。湖南供銷電子商務公司成功引進北京大有中誠公司XX萬元投資。湖南商務職業技術學院與鑫瑞惠民投資有限公司合作成立了惠民供銷公司，開展聯合辦學。岳陽市全系統共引進資金1.1億元，13處社有資產得以升級改造。懷化市社廣泛開展合作，旗下農資物流中心、太平盛世、儲運公司鐵路口岸等幾個大型項目正在建設和啟動之中。省、市、區共建的永州再生資源回收利用集散基地項目已完成投資6200多萬元。邵陽市社承辦的市政府重點項目聯合廣場上半年投資3200萬元，完成全年計劃投資額的80%。

上半年全省供銷合作社工作雖取得了一定成績，但在發展中也存在一些不容忽視的問題。一是經濟增速呈減緩趨勢。XX年1～6月，銷售總額每個月同比增速分別為35.1%、16.7%、8.9%、23.4%、-4.9%、-10.2%，呈逐月下降態勢，上半年銷售總額增幅較去年同期回落5.3個百分點。二是傳統業務經營壓力增大。農資流通企業受農民種糧積極性不高、需求下降、農化產品產能過剩、價格下滑等因素影響，擴銷增效壓力較大。尿素價格從年初1月份的1680元/噸降到現在的1550元/噸，帶動其他農資商品價格一路下跌。5-6月份是傳統的施肥旺季，但農資市場呈現疲軟，農資銷售增幅逐步放緩。棉花流通行業因受庫存增大、購銷價格倒掛、終端商品出口不暢和國家收儲政策變化等因素影響，經營空間受到嚴重擠壓。消費品零售行業在內需欠旺和電商崛起的雙重夾擊下，競爭日趨激烈。再生資源行業得益於各級政府加大對環境的整治力度，形勢向好，但受政策支持、資金投入影響很大，短期內無論是增加回收總量，還是提高精煉加工能力、提升效益都有一定困難。三是基層基礎工作薄弱。全省現有基層社374個，比上年末減少9個。按全省122個縣、2354個鄉鎮計算，基層社鄉鎮覆蓋率只有15.9%，比上年末18.5%減少2.6個百分點，低於全國57.6%的平均水平。基層組織發展滯後，直接影響基層經濟活動的開展。1～6月基層社購銷總額完成132.9億元，雖比去年同期增長4.2%，但佔全省系統購銷總額只有18.2%。問題更嚴重的是仍然有部分“空白”縣沒有改變現狀，缺乏經營場地和經營設施，與農民的利益聯繫不密切，影響了農民對供銷合作社的認同感和供銷合作社農村商品流通主導作用的發揮。四是社有企業散、小、弱的問題沒有得到根本解決。據統計，全省社有企業有808家，其中龍頭企業147家，省部級龍頭企業73家。系統仍然缺少規模大、帶動力強的大型企業集團，年銷售收入過20億的企業只有1家，過10億的2家，市、縣級供銷社龍頭企業嚴重滯後，制約了供銷合作社為農服務作用的發揮。

造成這些問題的原因既有宏觀經濟形勢的影響，又有微觀市場要素的制約。當前，我國經濟發展進入新常態。新常態主要有四個特徵：一是中高速經濟增長，經濟增速換擋回落，從過去的10%左右的高速增長轉為7%-8%的中高速增長；二是優結構，經濟結構發生全面、深刻的變化，不斷優化升級；三是新動力，中國經濟將從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動；四是多挑戰，面臨新的挑戰，一些不確定性風險顯性化。面對新的形勢，我們一方面要在戰略上保持平常心態，保持定力，冷靜分析；另一方面要在戰術上看到問題的複雜性和嚴峻性，警惕風險，未雨綢繆，積極應對。關於今年的經濟工作，4月9日召開的全省供銷合作社工作會議已經做了全面部署，現在時間已過半，各地供銷合作社要按照年初確定的工作任務，認真對照檢查，強化督促指導，狠抓貫徹落實。上半年部分指標沒有達到預期進度目標的，下半年要填平補齊缺口欠賬，確保全年目標任務的完成。這裏我着重強調幾點：

一要堅定不移推進改革，以改革促發展、添活力、增效益。改革既是我們今年的重點任務，也是解決經濟運行中的矛盾與問題、實現持續健康發展的根本舉措。當前，農資、棉花、再生資源等傳統行業發展都受到嚴峻挑戰，我們可以利用市場倒逼機制，加快社有企業產權制度改革，推進系統企業聯合合作，穩步發展混合所有制經濟，形成規範的現代企業制度和市場化的運營機制，增強企業內生動力。同時，借市場深度調整的機會，加快處置低效閒置資產，優化社有資產佈局，加大向農業社會化服務領域的投資力度，拓展服務陣地，增強發展後勁。

二要突出主營業務，實現穩步增長。社有企業應圍繞主營業務，加快轉型升級，增強競爭力。在謀求發展上，不僅要依靠政策支持、資源掌控，更要通過建立渠道和網絡終端，提高市場佔有率，獲取話語權。農資企業在農資供應上既要做到質優價穩量足，又要通過提供農業社會化服務，獲取持續發展。要建設農資信息綜合服務平台、莊稼醫院等，提供市場信息、技物結合服務、代耕代種、統防統治、測土配方施肥等“增值”業務，逐步提高農機、種子、農藥等業務的比重，積極構建新型農資經營體系，佔有市場。農副產品企業要加快當地特色農產品的產銷力度，通過發展農民專業合作社、興建農產品標準化生產示範基地，提高農產品科技含量，開展產銷對接、農超對接，組織安全放心可溯源的農產品進城入市，解決賣難，助農增收。日用消費品企業要抓住加快城鎮化發展的機遇，參與縣鄉流通再造工程，推進區域配送中心建設，完善網絡終端，提高大宗商品、品牌商品聯合採購水平，引導消費。再生資源企業要跟蹤國內鋼鐵、有色金屬、廢塑料、廢紙等原材料的市場供求形勢，把握價格波動趨勢，加強風險管控，確保主要業務品種經營穩定。此外，要整合現有資源，建設區域性集散中心和產業園，逐步形成從回收、拆解到深加工利用的循環產業鏈。總之，各級社在保增長、調結構中要着眼新興行業、新興業態的發展，轉變經濟發展方式，發展新型業態，培育經濟增長點，拓展發展空間。

三要立足鄉村，加快基層組織建設。省社已加大基層組織建設指標在年度考核中的權重，對基層社建設指標實行一票否決制。同時，在新網工程、農業綜合開發項目中也將對基層社的項目予以重點傾斜。各地要積極建設一批具有自主經營實體、為農服務載體、合作經濟組織聯合體特點的新型基層社。聯合農村能人，組織農户建立生產、服務合作社，推動農民專業合作社、綜合服務社快速發展。

四要加強企業內部管理，防範和控制經營風險。面對經濟下行壓力較大，主營業務經營難度加大，企業運營成本持續上升的態勢，社有企業要練好內功，強化內部管理，降低運行成本和費用支出，提升經濟效益。各級供銷合作社要圍繞企業利潤最大化、資產價值最大化、股東回報最大化，加強經營管理。一是加快應收款項的回收，增強企業的資金風險意識。上半年，全省系統應收賬款31.16億元，同比增長22%，應收賬款增幅高於流動資產增幅12.3個百分點。為防止形成壞賬，各級社應採取措施，加強催賬力度，儘快回籠資金，實現企業的持續發展和經營。二是加強存貨管理，減少資金佔用。上半年全省系統存貨64.82億元，同比增長11.4%，多采取勤進快銷的方式來降低存貨規模，減少資金佔用和倉儲費用，降低因市場變化帶來的風險。三是降低費用成本，提高盈利水平。上半年全省系統成本費用中營業成本、銷售費用同比增幅均高於營業總收入的增幅，企業管理者應加強成本意識，主動改進現行工作，探求降低成本費用的有效途徑和方法，使企業利潤最大化。

五要廣泛爭取政策支持。積極協調政府有關職能部門，貫徹落實好各級政府扶持供銷合作社改革發展的各項政策規定，促進供銷合作社的發展。其中包括爭取發改、商務、環保等部門在服務業、物流業、再生資源行業產業聚集、農副產品交易市場建設等方面給予的政策和資金支持；爭取財政部門加大“新網工程”和農業綜合開發項目的支持力度；協調農業部門對供銷合作社在農產品標準化基地建設、專業合作社發展、測土配方施肥等工作給予支持；協調其他有關部門對供銷合作社開展電子商務、新型工業化、農村信息化建設、組建信用擔保公司、社區服務中心建設等方面給予支持。

同志們，綜合改革試點肩負着黨中央、國務院的重託，承載着全系統廣大幹部職工的厚望，使命光榮，任務艱鉅。全系統一定要認真貫徹落實xx、李xx總理、xx副總理重要講話和重要批示精神，以高度的政治勇氣，擔當責任，不辱使命，堅決打贏深化供銷合作社改革這場硬仗，為供銷合作社持續健康發展開闢廣闊空間，真正成為中國特色農村工作體系和農村服務體系的重要組成部分。