誠信建設領導講話稿２篇

“誠，信也”，“信，誠也”。可見，誠信的本義就是要誠實、誠懇、守信、有信，反對隱瞞欺詐、反對偽劣假冒、反對弄虛作假。以下是本小編整理的誠信建設領導講話稿，供大家閲讀。

誠信建設領導講話稿一：

同志們：

今天這次會議，主要是研究和部署進一步加大力度、深入推進“信用山西”建設的問題。大家知道，自去年9月以來，全球範圍內暴發了一場由美國“次貸危機”引發的金融危機，從表面看來，導致這場危機的原因有法律不夠健全、制度不夠完善，或者像美國的一些經濟學家所講的“技術層面”的原因等等，但實際上，更多的專家指出，這場危機的真正原因是信用危機，是投資者對金融機構的信用失望而造成的惡果。在應對金融危機的過程中，黨中央、國務院先後出台並實施了一系列積極的政策措施，並一再強調加強社會主義核心價值體系建設，實際上，誠實守信就是社會主義核心價值體系的重要內容，也是完善社會主義市場經濟體制，構建社會主義和諧社會的必然要求。隨着我國經濟社會的深入發展，信用建設的要求越來越迫切，責任也越來越重大，誠實守信不但是一種道德約束，而且必將成為一種制度和機制的約束。所以説，省委省政府部署開展的“信用山西”建設意義重大、影響深遠、非常正確，我們必須堅持不懈、持之以恆地把這項工作抓下去，在原有工作的基礎上，拓展思路、創新模式、強化措施、擴大聲勢，認真解決好工作中存在的淺層次、低水平問題，堅定不移地繼續把“信用山西”建設推向深入。

剛才，王虎勝同志通報了近年來“信用山西”建設的進展情況，對下一步工作提出了很好的建議，會議以後還可以再徵求一下各成員單位的意見，形成會議紀要後儘快下發。下面，我着重就如何進一步深入推進“信用山西”建設講幾點意見。

一、對信用體系建設的認識必須進一步深化，對“信用山西”建設的推進力度必須進一步加大

信用是現代社會公民的基本道德規範，是先進文化的重要內容，是社會主義核心價值體系的重要組成部分;從根本上説，市場經濟就是信用經濟，信用是市場經濟的基石，是企業經營發展之道，是國家治國安邦之策。黨中央、國務院高度重視社會信用體系建設。早在20xx年11月，黨的xx大就明確提出：“要整頓和規範市場經濟秩序，健全現代市場經濟的社會信用體系”。黨的xx屆三中全會《關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，系統闡述了我國社會信用體系建設的根本指導思想、目標和基本原則，進一步明確“建立健全社會信用體系，形成以道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的社會信用制度，是建設現代市場體系的必要條件，也是規範市場經濟秩序的治本之策。”在《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》中，又提出了“以完善信貸、納税、合同履約、產品質量的信用記錄為重點，加快建設社會信用體系，健全失信懲戒制度”的具體要求，隨後出台的《國務院辦公廳關於社會信用體系建設的若干意見》，進一步明確了現階段我國社會信用體系建設的方向，對工作任務、工作措施、方法步驟等提出了具體的要求。這表明，社會信用體系建設已經成為我國現階段經濟社會發展中的一件大事，建立健全社會信用體系是黨中央、國務院做出的重大戰略決策，是一項極其重要的制度建設。

從國際經驗來看，市場經濟國家無不重視社會信用體系建設，信用制度都比較健全。早在1995 年 2 月，歐盟部長會議通過了共同執行的《數據保護指南》，各成員國還單獨制定了綜合性的徵信法律，規範各自徵信市場的運作。亞洲的徵信活動具有廣泛性。日本、韓國、菲律賓、印度等國都在上世紀八九十年代就形成了較完備的信用保護法案。美國的信用體系是世界上最完備的。以 1841 年鄧白氏公司成立為標誌，美國信用體系發展至今，歷經 160 多年，已經形成以徵信評信為核心，以信用交易為手段，以法律法規為保障，以信用中介為紐帶的健全完善的體制機制。以個人徵信為例，全美三大徵信公司建立了幾乎涵蓋所有美國成年人的信用信息數據庫，每 2 至 3 天對每份個人信用資料進行一次更新，每年提供的信用報告達 14 億份之多，每年營業收入超過 100 億美元。與之相關的如《公平信用報告法》、《消費者信用保護法》等信用法律法規近 20 部。由於美國的信用交易已滲透到經濟社會中的各個領域，缺乏信用記錄或信用記錄不佳，也會影響到就業、升職、租房、租賃、工商註冊等方面，會危及到這類企業和個人的生存與發展。在投資、消費和淨出口三大需求中，美國的消費需求對經濟增長的貢獻率一直在 80% 以上，而居民的信用消費方式佔美國國內產品總消費的2/3以上，75% 以上的居民個人使用信用卡消費， 80% 以上的企業間經營活動採用信用交易與信用支付方式，因此，美國經濟學家克奇曼將美國的信用體系喻之為“ 美國經濟活力的祕密成分”。從我國現實情況來看，建立健全社會信用體系刻不容緩。中華民族素有誠實守信的優良傳統。但勿庸諱言，十年文革的負面影響，加之我國經濟社會的轉型，不講誠信、不守諾言的現象在經濟社會生活中仍然比較普遍，諸如合同履約率低、惡意逃廢債務、製假售假、證券市場風險加劇、政府信用危機等問題仍然時有發生，守信激勵與失信懲戒的機制亟待形成。從改革發展要求來看，加快社會信用體系建設勢在必行。首先，建立健全社會信用體系有利於完善社會主義市場經濟體制。信用交易是市場經濟的主要交易方式。沒有良好的社會信用，就不可能有良好的市場體制。社會信用體系是市場經濟體制的重要組成部分，是衡量市場經濟成熟程度的重要標誌。普遍的守信行為，才能使信用交易順利進行，市場經濟健康發展。其次，建立健全社會信用體系有利於加快經濟發展。有了健全完善的社會信用體系，銀行個人消費貸款、大學生助學貸款、農户小額信貸以及信用卡業務就容易開展起來，並以此促進居民信用消費、拉動經濟增長。有了健全完善的社會信用體系，企業就可以憑藉自身的信用拓展融資渠道，擴大直接融資，特別是中小企業融資難的問題可以得到大大緩解。有了健全完善的信用體系，銀行、商家、投資者就能夠快速地獲得任何企業和個人客觀翔實的信用調查報告，從而解決交易雙方信息不對稱的問題，降低經濟主體的交易成本。第三，加快信用體系建設有利於擴大對外開放。擴大對外開放必須遵循市場規則和國際慣例。我看到一份資料説，標準普爾公司對中國大陸在國際資本市場融資的信用評級是 3B ，而對香港是 1A ，對台灣是 2A 。這意味着中國大陸的企業到國際資本市場融資的成本比香港、台灣高，由此也説明，只有建立健全完善的社會信用體系，才能不斷增強國際競爭能力，不斷加快對外開放進程。第四，加快信用體系建設有利於構建和諧社會。和諧社會是一個誠信社會。沒有誠信，就沒有社會成員之間的相互信任、相互合作、相互團結，也就沒有社會的和諧。建立社會信用體系，形成嚴格的徵信系統、完整的信用記錄和“守信獎勵、失信懲戒”的良好氛圍，這就為構建和諧社會提供了前提條件，為實現社會經濟生活的長治久安奠定了堅實基礎。

以上情況説明，社會信用體系建設是一項事關經濟社會發展的重大戰略任務，也是一項基礎性、社會性的工作，是一項需要各部門齊抓共管、全社會廣泛參與的系統工程。各級、各部門特別是領導組成員單位必須切實提高對信用體系建設重要性的認識，切實承擔起信用體系建設的重大責任，加大工作力度，深入調查研究，強化理論建設，創新工作思路，拓展工作視野，進一步推進“信用山西”建設向縱深發展。

二、對幾年來“信用山西”建設的成績和經驗必須認真總結，對“xx”規劃的編制必須立足實際、富於前瞻性

省委、省政府非常重視和高度關注社會信用體系建設，早在20xx年初政府工作報告中就提出了建設“信用山西”的要求，到現在已6年時間;省委貫徹黨的xx屆三中全會精神，做出了建設“信用山西”的戰略決策，提出“經過3到5年的努力，力爭建成我省社會信用體系的基本框架，達到從根本上規範市場經濟秩序、優化發展環境的目的”，指出要以“政務誠信、商務誠信、社會誠信為重點，全面推進‘信用山西’建設”;省委張寶順書記還做出了“品牌興商”、“誠信興省”的批示。省政府於20xx年8月份成立了“信用山西”建設領導組。領導組成立以來，幾任領導高度重視，多次召開領導組成員單位會議，專題安排部署“信用山西”建設工作，研究解決“信用山西”建設中的重大問題。剛才，王虎勝同志在通報中對近幾年的工作成績歸納了六個方面，我感到比較客觀，也比較全面。對這些工作成績，我們必須充分肯定，以此增強信心，並作為不斷總結提高的依據。

回顧幾年來的工作，我感到我們有以下幾個經驗值得總結，這些經驗也是我們在今後的工作中需要堅持的一些基本原則：一是政府推動，市場運作。在社會信用體系建設的起步階段，政府的作用是非常重要的。這是因為：第一，目前政府和相關部門掌握着大量的信用信息資源，這些資源的公開性較差，透明度不高，因此在信用數據的徵集和開放方面需要政府來推動，來整合。第二，我國信用中介服務起步晚，如果靠行業自發發展，不僅週期長，而且會遇到許多難以克服的困難和問題，需要政府創造一個良好的環境。第三，市場機制在配置社會資源時存在 “ 市場失靈 ” 的缺陷，需要政府制定法規、加強監管。第四，政府自身的信用建設是社會信用體系建設的重要組成部分。為此省政府成立了“信用山西”建設領導組，各市政府也成立了相應機構，相關部門作為成員單位也明確了各自工作職責。但是，應該強調的是，對於信用產品的開發、使用和服務等必須採取特許經營方式，採取專業化、市場化運作。二是制度先行，統一規範。信用信息的採集、披露、使用涉及個人和企業權益保護、涉及信用主體的行為規範，必須有法可依、有章可循，使信用體系建設從一開始就步入規範化的軌道。三是資源整合，信息共享。推進社會信用體系建設，要充分利用和整合現有資源，在加快同業徵信的同時，要通過網絡的互聯互通實現信息共享，走向聯合徵信。四是突出重點，注重實效。建立健全社會信用體系，首先必須抓好信用信息數據庫的建設，否則就成了無源之水、無米之炊;必須立足於服務經濟，服務金融，以構建金融信用、商業信用為重點，這樣，才能抓住關鍵，抓出實效。五是統籌規劃，分步實施。社會信用體系建設既是一個系統工程，又是一項長期任務。因此，必須制定統一規劃和實施方案。這樣，有利於全省社會信用體系建設按規劃、分步驟地有序推進，可以避免一哄而起、重複建設的局面。六是各方配合，上下聯動。幾年來，領導組各成員單位、省直有關部門、全省各級工商部門，以及信用信息歸集單位密切配合、協調行動，付出了艱辛的努力，工作是卓有成效的。

但是，在肯定成績、總結經驗的同時，我們還要清醒地看到我們在“信用山西”建設方面存在的問題，這些問題概括起來主要有以下七個方面：一是全省社會信用體系建設目前還處於起步階段，我省的信用狀況遠未達到令人滿意的程度，全社會的信用意識還亟待增強;二是信用法規制度體系尚不健全，失信懲戒和守信激勵機制有待完善;三是政府各部門間需要加強溝通協調，信用信息數據還缺乏有效整合和利用;四是政府各部門信息化發展不平衡，信息化技術對信用體系建設的支撐能力還有待提高;五是信用市場發育滯後，信用產品供需不足;六是行業協會的自我約束機制沒有發揮到位，企業自律作用有待加強;七是“信用山西”建設的思路還需要創新、內容還需要拓展、辦法和措施還需要更新。這些問題的存在，已成為“信用山西”建設實現突破和發展的“瓶頸”，在某種程度上已影響和制約着我省經濟社會的發展。在當前“xx”規劃即將完成、“xx” 規劃已進入編制階段的關鍵時期，我們要認真總結經驗，正視問題和不足，對成績要繼續發揚，對問題要在編制時提出針對性的改進措施。同時，由於“xx”規劃是涉及到今後五年的工作規劃，所以在編制時既要立足實際，又要富於前瞻性，政府各部門特別是領導組各成員單位都要從各自的工作實際和職責出發，積極為規劃的編制建言獻策，以便我們共同努力，認真做好“xx”規劃的編制工作，為下一步“信用山西”建設打好基礎、確定目標、制定措施，推動這項工作健康、穩步地發展。

三、對當前和今後一個時期的工作重點必須明確，對各成員單位的工作職責必須落實

根據我省經濟社會發展的客觀需要，結合近年來“信用山西”建設的實際，當前和今後一段時間，“信用山西”建設要繼續堅持政府推動與市場運作相結合，統籌規劃與分步實施相結合，重點帶動和廣泛參與相結合的原則，有組織、有步驟、規範化地推進。在工作中，要注意把握以下幾個重點：

(一)要在政府、企業和個人三個層面上，全力推動社會信用體系建設的進程。政府信用、企業信用、個人信用構成了社會信用體系的三大主體信用。政府信用是先導，企業信用是重點，個人信用是基礎。我們要緊緊把握信用體系建設的三個層面即政府、企業和個人，加大工作力度，不斷推動信用體系建設的進程。

一是要以政府信用為先導，加大部門協調力度。要強化政府公共服務意識，積極推行政務信息公開，推進行政審批制度改革，加大行政監察力度，推進政府誠信建設;要加大研究制定地方性信用法律、法規和規章的力度，探索建立良好的社會信用制度和信用服務體系，逐步建立政府監管、社會監督、企業自律的社會信用懲戒機制。在政府監管方面，尤其要加強信用信息記錄、信用等級評價等信用監管制度建設，對市場主體實行分類監管。同時，政府各部門間要加大溝通協調，全面整合工商、税務、質監、公安、人事、教育等部門的力量，充分發揮行業協會和個人的評價監督作用，多方面、多層次共同推動“信用山西”建設的開展。

二是要以企業信用為重點，打造市場信用環境。企業是信用的最大載體，在社會信用體系建設中責任重大。加強企業信用建設，重點要做好兩方面的工作：一方面是企業要增強信用意識，高度重視自身的信用建設，自覺建立健全內部信用管理制度，完善信用風險防範機制，提高社會信用度;另一方面，企業要自覺接受監督和監管，自覺遵守各項信用制度。有關部門要把建立企業信用制度和商業信用制度作為重點，建立企業信用徵集系統、市場信譽監督管理體系和失信懲戒機制，打造良好的市場信用環境。

三是要以個人信用為基礎，倡導誠實守信的社會氛圍。公民是社會信用體系建設的主體，只有社會公眾都樹立了信用意識，信用水平才能提高。要加強對社會成員的誠信教育，使社會成員普遍樹立誠信道德意識。還要從重點羣體和重點領域入手，選擇企業法定代表人、高級管理人員、國家公職人員、特殊執業資格人員、在校大學生等特定對象，以建立個人信用數據為基礎，形成以從業經歷、信貸消費、不良記錄等為內容的個人信用信息數據庫和個人信用評價體系。通過紮實的工作，倡導誠實守信的社會氛圍，不斷推動我省社會信用體系建設的進程。

(二)要在信用信息的歸集開放上，進一步加大資源整合力度，促進共享。信用信息的完整性，直接決定着信用信息的有效性。全面、準確、及時地記錄各種信用信息，是建設信用體系的基礎。因此，必須把信用信息的整合和共享，作為社會信用體系建設的基礎性工作，予以突破。領導組各成員單位首先要統一標準，統一規劃，運用信息化手段，全面、準確、及時做好企業信用信息歸集整合工作。其次要做好企業信用信息互聯共享工作。運用現代計算機網絡技術，加快電子政務平台建設，培養信息管理人才，建立起本部門的企業信用信息數據庫，與我省企業信用信息系統進行遠程聯網，實現各部門間信用信息的互聯共享和聯動監管。第三，要做好企業信用信息公示服務工作。“信用山西”網站是“信用山西”建設領導組主辦的政府網站，政府各部門要依託“信用山西”網站，及時將本系統在日常工作中對企業的監管、獎勵、懲罰等信用信息向社會公示，建立起企業信用信息公示機制和服務系統。第四，要做好推進工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設工作。中央決定用兩年多的時間開展工程建設領域突出問題專項治理，省委、省政府對我省開展工程建設領域突出問題專項治理工作已經進行了安排和部署，其中推進工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設工作是專項治理工作的一項重要內容。各有關部門要以此為契機和突破口，加大信息公開和信用信息的歸集整合力度，並以此推進整個社會信用體系建設，實現信用信息的互聯共享。

(三)要在信用產品的使用環節上，重點引導、培育和擴大信用產品的社會需求，推動信用服務行業的發展。社會誠信體系發展的根本動力，在於信用產品的廣泛使用。首先，政府部門要發揮帶頭、示範作用，在政府採購、企業評優、項目招投標、資格資質認定等方面，逐步使用信用產品。其次，各級金融部門要採取積極措施，在信用卡發放、消費信貸、個人租賃、信用融資等方面，推廣運用信用產品，努力擴大信用交易規模。特別是要貫徹落實國務院《關於進一步促進中小企業發展的若干意見》，積極探索運用信用產品，推進金融創新服務，拓寬融資渠道，政府要搭建銀行與企業間的融資橋樑，解決中小企業和個體工商户融資難的問題，在促進中小企業和個體工商户又好又快發展上有所作為。第三，信用服務機構要適應市場需求的變化，儘快建立完整而科學的信用調查和評價體系，努力開發多樣化的信用產品，不斷滿足社會對各類信用產品的需求。按照政府主導與市場化運作相結合的方式，我省可在政府部門積極開展企業徵信工作的同時，組織信用中介機構開展企業信用評級活動，既為市場主體尋求合作伙伴和選擇交易對象提供服務，又為政府及其職能部門進行行政監管和經濟調控提供參考信息。要研究制定並儘快出台《山西省信用徵信管理暫行辦法》，以規範信用徵信活動，保障信用徵信機構客觀、公正地提供個人和企業及其他組織信用徵信服務，保證信用信息的準確、安全以及正當使用，促進我省信用服務機構的健康發展。

(四)要在失信行為的懲戒環節上，強化信用監督管理，建立守信激勵和失信懲戒機制。社會信用體系是以信用法律法規為依據，以規範市場主體行為為目的，使誠實守信者受到激勵、違約失信者受到懲戒的一整套規範化、制度化的信用管理體系。其中建立失信懲戒機制是要害，需要形成一種社會約束機制，把各種與信用相關的社會力量和制度有機結合起來，靠法治和德治的合力、自律與他律的作用，共同懲戒失信行為，推動社會信用活動開展。各級行政管理和執法部門要把信用監督管理作為行政監管執法的重要內容，根據職能分工，研究制定信用監管的措施和辦法，實施由政府管理部門做出的行政性懲戒和獎勵，由行業組織、交易對象等做出的市場性懲戒和獎勵，通過信用信息廣泛傳播形成社會性懲戒和獎勵。對信用好的企業，在產品宣傳、融資授信、證照年檢、招投標等方面給予支持;對失信企業，採取記錄、警告、處罰、取消市場準入、依法追究法律責任等多種監管手段，提高失信成本，讓失信者置於廣泛的社會監督之下，切實形成守信受益、失信受損的社會局面。

(五)要進一步落實領導組各成員單位的責任，逐步建立健全“信用山西”建設協調配合的工作機制。“信用山西”建設是一項複雜的系統工程，省政府之所以成立“信用山西”建設領導組，目的就是要在政府決策層面加強組織和統籌協調，全力推進這項工作。各成員單位都要按照省政府的要求，認真履行職責，加強協調配合，真正發揮成員單位的作用，共同推進“信用山西”建設向縱深發展。工商行政管理部門要充分發揮主力軍作用，切實按照新“三定”方案的要求，義不容辭地承擔起信用體系建設的職責，認真做好有關信用體系建設的規劃制定、法規起草，企業信用信息歸集、整理、發佈，信用信息系統平台搭建、日常維護管理、信用信息查詢服務，加強對徵信機構的監督和管理;要及時向領導組成員單位以及相關聯網部門提出任務、明確要求，形成合力、整體推進。各成員單位要根據“xx”規劃的要求履行職責、落實責任。比如：省法制辦要圍繞規範信用秩序，懲治失信行為，探索建立區域性信用法規、制度體系。根據國家有關法規政策，研究制定歸集、披露各類信用信息管理辦法、信用評估管理辦法等法規規章。税務部門要制定、完善納税人信用評級和分類管理辦法。開展“誠信納税、利國利民”税收宣傳活動，促進誠信納税。打擊虛開、偽造、倒賣增值税發票以及騙取出口退税等犯罪活動。質監部門要建立企業產品質量、標準信譽等級評價制度。運用質量監督、檢驗、認證等各項行政監管和執法手段，建立完善企業質量信用檔案，提高企業和產品質量誠信度。別外像環保、衞生、人社、安監等33個成員單位都要按照職責規定認真做好相關工作。在“xx”規劃編制過程中，省政府將根據形勢的變化和職能的調整，對各部門的工作職責作進一步的明確，並根據黨政領導幹部問責制的有關規定，根據《山西省行政機關歸集和公佈企業信用信息管理辦法》(20xx年10月下發)的有關規定，明確由行政監察機關及相關行政機關對不按規定提供、追加、更新信息的責任人員，以及職責不落實、工作進展遲緩、成效不明顯的部門和單位，依法追究行政責任。省“信用山西”建設領導組辦公室按規定仍設在省工商局，要按照省政府“xx”規劃編制的方案和要求，儘快對“xx”規劃的落實情況進行全面總結，並着手編制“xx”規劃，同時認真做好日常組織、聯絡、協調等工作。

同志們，建設“信用山西”，是省委、省政府為全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會而做出的一項重大戰略決策。我們一定要在省委、省政府的領導下，從優化山西發展環境、提升山西綜合競爭力、加快山西現代化建設的高度來認識這項工作的重要性。要認真貫徹落實黨的xx屆四中全會和全國經濟工作會議精神，以高度負責的精神和真抓實幹、埋頭苦幹的作風，認真抓好各項工作任務和措施的落實，促進全省信用體系建設取得實實在在的效果，邁出實實在在的步伐，為推動我省實現“轉型發展、安全發展、和諧發展”做出更大的貢獻!

謝謝大家。

誠信建設領導講話稿二：

今天，市委、市政府召開誠信泰州建設工作會議，這是自20xx年開展誠信泰州建設工作以來，召開的第一次全市性工作會議。會議的主要任務是，貫徹落實誠信江蘇建設工作會議精神，進一步統一思想，明確目標，務實推進，加快誠信泰州建設工作，努力為全市經濟社會又好又快發展創造良好的信用環境。會議結束前，市委朱書記還將作重要講話。下面，我先講三點意見。

一、高度重視，充分認識建設誠信泰州的重要意義

自20xx年開展誠信泰州建設工作以來，各級各部門以社會信用體系建設為抓手，加強誠信宣傳教育，推進行業信用建設，廣泛開展誠信創建活動，誠信泰州建設有了一個良好的開端，初步形成了政府引導、企業參與、羣眾關心、輿論支持的良好局面。但我們也要清醒地看到，誠信泰州建設總體上仍處於起步階段，全社會的信用意識還需進一步加強，社會信用體系還不夠健全，信用建設水平與經濟社會發展的要求還不相適應, 建設誠信泰州任重道遠。在全面落實科學發展觀、加快構建社會主義和諧社會的今天，我們要認真落實黨的xx大報告中提出的“健全社會信用體系”的明確要求，進一步統一思想，提高認識，切實增強責任感和緊迫感，全面推進誠信泰州建設工作。

建設誠信泰州，是健全現代市場體系、規範市場經濟秩序的基礎工程。市場經濟既是法制經濟，也是信用經濟。形成以道德為支撐、產權為基礎、法律為保證的社會信用體系，是建立完善的市場經濟體制的必要條件。一般認為，人均GDP在1000-3000美元之間，是信用的起步階段;在3000-5000美元之間，是信用重組、從無序向有序的轉化階段。今年我市人均GDP將突破3000美元，正是信用建設的關鍵時期，把誠信建設工作抓緊抓好，就能引導和促進社會信用發展，實現由信用起步階段向有序階段順利演進。當前，由於信用缺失而帶來的在信貸、納税、合同履約以及產品質量等方面的問題，嚴重擾亂了正常的社會經濟秩序，損害了羣眾利益，迫切需要加強誠信建設，健全和完善社會信用體系。因此，建立更為規範、更加開放、更具活力的市場經濟體制，必須把社會信用體系建設作為一項戰略任務來抓。

建設誠信泰州，是落實科學發展觀、增創發展新優勢的戰略舉措。誠信程度已成為社會文明進步的主要標誌之一，信用環境是最基本的投資和發展環境。一個地區的信用狀況，從某種意義上決定了這個區域對外合作的機會，決定了這個區域要素集聚的水平，決定了這個區域的競爭力。沒有良好的信用秩序，就會極大地影響創業創新、投資發展和生產經營者的信心，提高交易成本，增加各類風險，從而削弱一個地區的環境競爭力和要素集聚能力。當前，泰州正處於發展速度加快、發展模式轉型的重要關口，要素制約特別是項目、人才制約日益凸顯，迫切需要集聚更多的要素資源，引進更多更好的外資項目，吸引更多的高層次人才和高新技術成果，以推動經濟增長方式轉變，增強經濟可持續發展能力，而這一切都離不開良好的信用環境。全市上下務必牢固樹立“信用就是最好的投資環境”的理念，紮紮實實地抓好誠信泰州建設，打造讓羣眾放心、商家安心、投資者舒心的信用環境，全面提高綜合競爭力。

建設誠信泰州，是提高全民素質、構建和諧社會的客觀要求。一個和諧的社會，必然是一個誠實守信的社會。沒有誠信，就沒有社會成員之間的相互信任、相互合作、相互團結，也就沒有社會的和諧。中華民族歷來具有重承諾、守信用、以誠立業、以信取人的傳統美德。誠實守信不僅是個人道德修養之備和立身處世之本，也是社會應該普遍遵守的道德規範和行為準則，更是社會保持和諧穩定的基本要求。誠信泰州建設不但承載了誠實守信的傳統美德，還承載了信用有價、社會自律、責任政府等現代文明要求，是提高市民素質、創建文明城市的重要載體。因此，要通過誠信泰州建設，弘揚誠信文化，提高誠信意識，促進人際關係融洽、利益關係協調、社會和諧穩定。

總之，“人無信不立，業無信不興，國無信不寧”。在社會主義市場經濟體制不斷完善的條件下，誠信已不僅僅是一個基本道德問題，它日益成為一種重要的社會資源，成為一種競爭力，成為經濟社會健康發展不可缺少的重要條件。各市(區)、各部門要從落實科學發展觀的高度，充分認識新形勢下加快推進誠信泰州建設的重要意義，牢固樹立以誠信促發展、以誠信促和諧的觀念，努力把我市誠信建設提高到一個新水平。

二、明確目標，突出抓好誠信泰州建設的各項工作重點

誠信泰州建設是一項長期的工作，覆蓋經濟社會的各個領域，要按照“政府倡導、社會參與、分步實施、分層推進”的原則，明確目標，突出重點，推進誠信建設工作深入開展。

1、明確目標任務，建立與全面小康社會相適應的社會信用體系。今後一個時期誠信泰州建設，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“全面達小康，建設新泰州”的總體要求，以社會信用體系建設為重點，以政務誠信、商務誠信、社會誠信建設為基礎，以誠信文化建設為支撐，統籌規劃，突出重點，整合資源，有序推進。概括來説，要明確“兩個階段目標”：近期目標是，力爭用三年左右時間，到20xx年基本建立起與小康社會相適應的社會信用體系，使誠實守信逐步成為市場主流和社會規範，實現四個“基本形成”：基本形成較為活躍的信用市場需求，基本形成有一定規模的信用中介服務行業，基本形成較為完善的信用制度，基本形成健全的社會約束機制。中期目標是，到20xx年左右，建立符合國際慣例、體現泰州特色、適應發展要求、更為規範完善的信用管理制度和管理手段, 信用服務體系相對完備，信用監督體系高效運行，政府信用形象良好，企業信用能力普遍較高，個人的經濟社會活動遵循信用規則，全社會形成誠實守信的良好風尚。

2、突出“三大主體”，全面推進政務、商務、社會誠信建設。建設誠信泰州，政務誠信是先導，商務誠信是重點，社會誠信是基礎。一要以加強政務誠信為出發點，增強政府公信力。政府公信力是有效履行職責、行使職權的重要前提，各級政府要充分發揮誠信示範作用，服務於民，取信於民。要堅持依法行政，把依法行政貫穿於政府決策、執行、監督的全過程，嚴格按照法定權限和程序行使權力，依法管理經濟和社會事務，依法調整利益關係，依法解決矛盾和問題;加快建立權責明確、行為規範、監督有效、保障有力的行政執法體制，做到公正執法、嚴格執法、文明執法。要大力推行政務公開，進一步完善政務公開制度，加快電子政務建設，完善政府公共信息平台，努力做到內容規範、形式完善、程序嚴密、機制健全，以公開為原則、不公開為例外，讓行政權力在陽光下運行，減少因信息不對稱、不完備而引發的政府行為失範，使機關運轉更加規範協調、辦事更加公正透明、工作更加高效便民。要強化行政責任制，完善各級政府行政問責制，加強對政府履行承諾的監督考核;嚴格執行行政執法過錯責任追究制度，真正做到有權必有責、用權受監督、違法須賠償，全面提高政府公信力;把政府誠信建設與機關作風建設結合起來，推動各部門增強誠信意識和服務意識，有信必守，有諾必踐。二要以加強商務誠信為着力點，提高企業信用度。誠信是企業走向國內外市場的通行證，是最好的競爭手段。經過市場經濟的洗禮，我市大部分企業深刻認識到誠信對企業發展的極端重要性，能夠自覺誠信經營，做到重合同、守信用，在新的發展階段，必須進一步提高企業信用度，讓更多的守信企業發展壯大。要引導企業增強依法經營意識，全面改善在生產經營、照章納税、信貸賒欠、合同履約等方面的信用狀況，樹立良好的企業信用。要督促企業強化誠信責任，既在信貸、納税、合同履約等方面講究誠信，又在質量、價格、環境、勞動等方面擔當責任，鼓勵企業把誠信經營納入發展戰略，強化信用意識，完善管理制度，推動企業信用管理工作規範化、制度化。要充分利用行政、經濟、法律等多種手段，充分發揮商會、行業協會的作用，加強對企業的信用監管，促進行業和企業守信自律，營造誠實守信、依法經營的發展環境。三要以加強社會誠信建設為切入點，弘揚誠信文化。把誠實守信作為道德建設的重點，大力弘揚“以誠實守信為榮，以見利忘義為恥”的社會主義榮辱觀，倡導重諾守信的價值取向和行為規範。切實抓好特定人羣的誠信建設，以企業法定代表人、個體工商户以及法律服務、醫療衞生和財會審計等特殊執業人員為重點，加快建立個人信用檔案，促進特殊執業人羣恪守職業道德、誠實守信經營。加強對公務員的誠信教育，所有政府工作人員都要給社會做出誠信示範和表率。充分發揮新聞媒體的引導作用和社會輿論的監督作用，以守信的典型激勵人，以失信的案例警示人，在全社會營造“有信者榮、失信者恥、無信者憂”的社會氛圍。

3、抓好“三個環節”，推進誠信建設工作落到實處。信用信息的採集、信用產品的使用和失信行為的懲戒是信用體系建設的三個關鍵環節，必須牢牢把握，務求突破。一是在信用信息的採集環節上，核心是要實現資源的整合和共享。全面、準確、及時地記錄各種信用信息，是建設誠信體系的基礎。目前，信用信息記錄不全、採集不便、溝通共享不夠的現象仍很突出，因此，必須把信用信息的整合和共享，作為社會信用體系建設的基礎性工作來抓。要統一標準，統一規劃，運用信息化手段，全面、準確、及時地記錄企業和個人在經濟社會活動中留下的各種“痕跡”。要建立信用記錄的披露和開放制度，有關部門和機構可公開的所有信用信息，都要依法公開、收集。二是在信用產品的使用環節上，重點是要引導、培育和擴大信用產品的社會需求。社會誠信體系發展的根本動力，在於信用產品的廣泛使用。從我市實際情況看，信用服務業的發展還處於初級階段，存在供需雙重不足的矛盾。要大力培育信用市場需求，政府部門帶頭使用信用產品，在公務員錄用、政府採購、市場準入、企業評優、公益項目招投標、資格資質認定以及助學貸款、小額貸款等方面，逐步強制運用信用產品;各級金融機構要在信用卡發放、消費信貸、個人租賃、信用融資以及信用工具的投放等方面，推廣運用信用產品，努力擴大信用交易規模;信用服務機構要努力開發多樣化的信用產品，滿足不同的市場需求。要積極發展信用中介服務機構，加快政府部門、金融、税務、勞動保障及水、電、氣等公用事業單位信用信息的開放，全力支持徵信機構歸集信貸、納税、社保基金和各項費用繳納情況的記錄，確保信用中介機構能夠通過正常渠道獲取開發信用產品所必須的信用信息，逐步建立和完善信用信息徵集、查詢、評估、披露等完整的信用服務體系，促進信用服務業的發展。三是在對失信行為的懲戒環節上，關鍵是要抓緊建立失信懲戒機制。這是社會誠信體系建設的必要保障。現在社會上有不少失信行為，特別是一些惡意失信行為，一個主要原因就是失信懲戒機制不健全，失信違規的成本小，必須儘快建立完善失信懲戒機制，運用行政、經濟、道德等多種手段，加大對失信者的懲戒力度。要儘快形成行政性懲戒機制，政府各監管部門要採取記錄、警告、處罰、取消市場準入、依法追究法律責任等多種監管手段，加大對違規違法行為的查處力度。要切實形成市場性懲戒機制，金融、商業、社會服務機構要根據個人和企業信用記錄的好壞，在金融服務、社會服務等方面，給予不同的待遇。信用好的，給予優惠、便利;信用記錄不好的，給予嚴格限制。要逐步形成社會性懲戒機制，通過信用產品的廣泛使用，把失信者對交易對方的失信轉化為對全社會的失信，使失信者一處失信、處處制約。

三、務實推進，切實加強誠信泰州建設的基礎工作

目前，我市信用體系建設的三年行動計劃的構架已經形成，今天會上印發給各市(區)、各有關部門徵求意見。落實《三年行動計劃》，重點是要加強制度、平台和環境建設，全面提高誠信泰州建設水平。

一要加強制度建設。建設誠信泰州不僅要依靠道德約束，更要依靠制度規範。要從實際出發，逐步建立健全各個層面的誠信規章制度，以制度化保證信用建設的規範化。省政府已經出台了企業和個人徵信管理辦法，對企業和個人信用信息徵集、加工、使用、安全管理、徵信機構監管等作出了明確界定。各相關部門要按照省政府文件要求，結合各自實際，圍繞徵信、評估、查詢、服務、管理等各個環節, 抓緊出台地方性信用管理規範性文件。當前要抓緊制定公用信用信息平台管理、信用信息採集、披露、發佈、查詢辦法，規範信用信息的採集、加工和信用產品的生產、使用等活動。加快制訂信用中介機構監管以及信用評級、服務人員從業規範等制度和辦法，以確保中介機構的獨立和公正，確保信用產品質量的客觀和準確。

二要加強平台建設。加快信用基礎建設，重點是規劃建設好“一網三庫”。“一網”就是充分利用市政府電子政務平台建設誠信泰州網，加快構建泰州市公共信用信息平台，推動公共信用信息公開，推進部門信用信息互聯互通，為社會和信用服務機構提供優質高效的信用信息服務。“三庫”就是企業、個人、信貸三個方面的信用基礎數據庫。企業信用基礎數據庫是信用體系建設的重中之重，工商部門要抓緊建立市企業信用信息中心，歸集市級行政機關掌握的企業納税、合同履約、產品質量等公共信用信息，建設市級基礎數據庫。個人信用基礎數據庫的建設，要認真學習南京和蘇州的試點經驗，採取特許經營、市場化運作等模式，以企業法定代表人、公務員、律師、保險代理人、會計師等社會重點人羣為切入點，逐步開展個人信用信息徵集，逐步形成全市統一的個人信用基礎數據庫。信貸信用數據庫，直接關係金融安全。各市(區)、各部門要積極支持人民銀行信貸徵信數據庫系統的建設和發展，特別要做好中小企業非信貸信用數據入庫試點工作。在建設“一網三庫”的過程中，要堅持資源整合、互聯共享、提高效率的原則，積極推進市內各部門之間基礎信用信息的共建共享，探索人民銀行信貸信用數據庫與地方信用信息數據庫的互聯互通，重視做好與省有關部門的銜接，加強與長三角地區特別是周邊城市的信用合作，在更大範圍內實現各類信用信息共建共享，提高信用信息資源利用效率。

三要加強環境建設。誠信泰州建設是一個複雜、漸進的過程，也是一項探索性、創新性的工作。各級各部門要在黨委、政府統一領導下，按照“政府推動、市場運作、社會參與”的原則，充分調動社會各方面的積極性和創造性，團結協作，開拓創新，紮實推進，不斷增強誠信建設的工作成效。一是加強組織領導。市社會信用體系建設領導小組要進一步調整、充實力量，建立專門的工作機構，加大工作推進力度。近期，市信用辦要儘快出台我市社會信用體系的具體方案，落實任務，細化措施，及時解決工作中的具體問題。各市(區)、各部門要把誠信建設工作擺上重要的議事日程，主要負責同志親自過問，分管負責同志具體實施，紮紮實實把誠信建設工作推向前進。二是加強協調配合。宣傳、發改、經貿、金融、工商、税務、質監、公安、司法、勞動保障等相關部門要增強大局意識，尤其是在本部門、本單位掌握的信用信息公開、歸集和信用信息平台的共建共享等方面，一定要破除本位觀念，加強溝通，密切配合，相互支持，提高工作的效率和成效。三是加強宣傳教育。廣泛開展形式多樣、內容豐富的誠信宣傳教育活動，大力宣傳誠實守信的好典型，宣傳推進信用建設的好經驗、好做法，同時把正面宣傳與反面警示結合起來，加強輿論的正確引導。加強全社會思想道德教育，普及信用知識，弘揚信用文化，培育信用道德，在全市真正形成“誠信為本、操守為重、守信光榮、失信可恥”的社會氛圍。積極引導全社會參與誠信建設，各級黨組織要在全市黨員中開展“我是黨員、我講誠信”系列活動，充分發揮黨員模範作用;各級工青婦等社會團體要通過組織開展演講比賽、知識競賽等活動，擴大社會參與度，形成全社會關心、人人蔘與的良好局面。四是加強考核督查。各市(區)、各部門要把誠信泰州建設工作納入年度目標考核內容，市信用辦要儘快制定相關考核細則，逐級建立考核制度，加大責任落實力度。要主動邀請人大、政協組織開展信用體系建設情況的調查研究和專題視察，充分發揮監督作用，促進社會信用體系建設。

同志們，“誠信”對內是素質，對外是形象。誠信泰州建設，事關全市的長遠發展和現代化建設全局，任務艱鉅，責任重大。我們要牢固樹立講誠信、促發展的時代觀念，明確目標，全力以赴，合力推進，不斷開創誠信泰州建設新局面，為“全面達小康、建設新泰州”作出新貢獻!