職業健康領導講話稿

職業健康檢查是以預防為目的,根據勞動者的職業接觸史,通過定期或不定期的醫學健康檢查和收集健康相關資料,保護勞動者健康。下面就是本站小編給大家整理的職業健康領導講話稿，僅供參考。

職業健康領導講話稿(一)：

我們以國家安監總局和省、市兩級政府關於安全生產工作的安排部署為指導，深入貫徹落實《職業病防治法》、安監總局23號、27號令和職業病防治規劃，大力推進職業危害專項治理、生產經營單位責任主體、“一報兩檢”工作的落實，狠抓機構、人員落實，開展了一系列行之有效的監管，取得了較好的成績。

今天我主要講三個方面的內容，一是簡單回顧的工作;二是談談當前我縣職業健康監督管理存在的回顧;三是提出的職業健康監督管理工作打算。下面首先簡單回顧一下我縣職業健康監督管理工作情況。

一、我縣職業健康監督管理工作情況

(一)機構能力建設

為加大職業健康監管工作力度，中縣機構編制委員會於3月同意中縣安監局設立職業安全健康和企業安全監督管理股，其工作職責是：組織查處職業危害事故和違法違規行為;監督檢查工礦商貿企業有關職業衞生安全培訓工作，組織指導職業危害申報工作;參與職業危害事故調查處理和應急救援工作，負責勞動防護用品的綜合監督管理工作，並要求各鄉鎮人民政府要切實加強職業健康監管機構建設，配備足額專兼職人員。

(二)“一報兩檢”工作

根據德安監33號文件要求，為切實做好“一報兩檢”工作，我局下發了《關於進一步加強作業場所職業病危害因素申報檢測和職工職業健康體檢的緊急通知》(安委辦55號)文件，提出了具體貫徹意見，要求各相關企業在6月底之前如實申報本企業存在的職業危害因素，及時落實本單位職業危害一檢測與體檢工作。於3月20日組織召開了由衞生、勞動、工會、鄉鎮安辦及有關企業負責人蔘加的職業健康監管工作會議，為下一步工作的開展奠定了堅實的基礎。

由於大部分企業屬於初次申報，對申報內容不夠清楚，我局克服人力緊張的情況，上門切實幫助企業做好職業危害申報工作，，全縣累計完成職業危害因素申報123家。同縣疾控中心一道深入各工業企業調查瞭解職業危害因素種類及分佈情況，全年完成140家覆蓋製藥業、紡織業、電子加工業、食品加工業、製鞋業、化工業、印刷業、傢俱製造業、機械製造業、磚瓦建材製造業等10類工業企業的職工職業健康檢查工作，對接觸粉塵、噪聲、毒物類1500餘人進行職業健康體檢。幫助各企業建立了職業健康監護和職業衞生檔案，完成職業危害因素監測企業90家，監測職業危害因素15種共284個監測點。

(三)職業危害專項治理工作

根據德市安監200號《關於開展木質傢俱製造業高毒物質危害治理的通知》文件要求，我局聯合衞生、勞動、工會等部門從年底開始積極主動開展專項治理行動。一是結合我縣實際，成立了以安監局局長為組長，安監、衞生、勞動和社會保障、縣總工會等部門分管領導為成員的專項行動工作領導小組;二是我局以安監1號文件《關於開展木質傢俱製造企業高毒物質危害治理的通知》下發到各鄉鎮安辦和有關企業，通過初步摸底調查，全縣存在職業危害的木質傢俱製造企業28家，現有3家屬於規模較大企業，接觸職業危害人數達300餘人，其中，接觸粉塵200餘人，接觸有害毒物100餘人。

三是我局聯合相關職能部門開展執法監督檢查，以專項行動為抓手全面做好職業健康監管工作，幫助企業完善了職業危害防治制度建設和職業危害申報，以迎接市專項行動領導小組的複查。

(四)職業健康培訓

為進一步增強企業法人職業病防治工作的主體意識，強化用人單位的主體責任，我局於5月7日至5月27日舉辦了二期各企業法人、職業衞生管理負責人共280人蔘加的職業健康管理培訓班，通過培訓提高了各企業職業健康管理的法律法規意識，使他們從思想和行動上真正重視職業健康管理工作。

(五)執法監督

今年1至10月我局組織衞生、勞動和社會保障、縣總工會等部門分兩個小組，就存在職業危害、粉塵與使用高毒物品企業開展聯合執法監督檢查共3次，出動檢查人員42人次，檢查企業共95家，發現問題及責令當場改正的85項。

二、雖然我們職業健康監督管理工作採取了有效措施，開展了有效監管，取得了一定的突破，但我們要清醒認識到當前我市職業健康監管工作的嚴峻形勢。具體體現在以下幾個方面：

一是思想認識不到位。個別領導和部門對職業健康工作的重要性認識不足，重發展輕職業健康、重效益輕投入、重治療輕預防、重紅傷輕白傷;片面強調經濟發展，爭相降低條件招商引資，導致大量未經職業病危害預評價、控制效果評價和“三同時”審查竣工驗收的企業開工投產，帶“病”運行。部分中小企業片面追求經濟利益，對職業健康工作不重視，對職工工作環境中存在的有毒有害因素置之不理，缺少必要的防護措施。

二是職業健康基礎建設薄弱。目前，職業健康監管機構還採取一套人馬、多塊牌子的做法，身兼數職、疲於應付。特別是新一輪機構改革中，獨立的職業健康科(股)和專職人員仍未落實。另外監管監察執法人員業務能力不強、信息渠道不暢等諸多問題也制約了監管監察工作的發展。部分企業沒有健全職業健康方面的規章制度，沒有建立職業健康管理機構或落實專兼職管理人員，部分企業未發放防護用品或使用不合格防護用品。

三、結合目前我縣在職業健康監管管理工作中存在的問題，下面我簡單談一下職業健康監督管理工作打算

我們的總體工作思路和目標是：以國家總局和省、市兩級政府關於安全生產的安排部署為指導，深入貫徹落實《職業病防治法》、安監總局23號、27號令和職業病防治規劃，採取強有力的措施，加強監察執法。開展有效監管，力求實現“一個落實”(落實職業健康“兩個”主體責任)、“三個強化”(強化職業衞生“三同時”的監管、強化法律法規宣傳貫徹力度，強化執法監督)、“一個深化”(深化職業危害專項治理工作)、“一個推進”(推進職業健康標準化建設)的目標。

具體要落實好以下幾項工作：

(一)嚴格落實職業健康監管“兩個”主體責任

各級安監部門要按照國家和安監總局的要求，嚴格落實監管主體，履行職業健康監督管理責任。生產經營單位是職業病防治的責任主體，我們要按照總局23號令要求，督促生產經營單位做到“七個落實”。即：落實職業健康專(兼)管理機構和人員，明確職責;落實職業健康監督管理制度;落實職業危害因素的申報工作;落實“兩檢”工作;落實職工監護檔案;落實企業內部職工職業健康培訓;落實職業危警示標識、告知。

(二)逐步推進職業危害現狀評價工作

職業危害現狀評價是全面改善生產經營單位作業場所環境的有效途徑，要通過職業危害現狀評價，找準治理方向，實現從根本上改善作業場所環境，提高企業的職業病防治水平。全縣所有水泥製造、皮革、化工、非煤礦山、印刷、木質傢俱、機械加工等行業，必須完成職業危害現狀評價工作(新、改、擴項目除外)，鄉鎮要結合當前正在開展的工礦商貿企業安全生產情況統計調查工作儘快摸清當地上述企業的規模、數量等基本情況，及早做出相應的安排，對涉及行業提出具體要求，制定計劃，規定時限，確保三年一次的職業危害現狀評價順利進行。

(三)加大摸底申報工作力度

各鄉鎮安監辦、各有關部門要在基礎上，加大職業危害較重(機械加工、汽修、加油站、建築以及使用高毒物品)的中小企業的申報力度。要嚴格申報程序,確保申報質量。對存在職業危害的生產經營單位要按照縣安監局《關於進一步加強作業場所職業病危害“一報兩檢”工作的緊急通知》(安監〔〕55號)文件要求，認真摸排本轄區內可能產生職業危害的作業場所底數，登記建檔，並依據《作業場所職業危害申報管理辦法》的規定，督促企業及時、如實進行職業危害申報，不得漏報、瞞報、謊報。已申報的生產經營單位如無生產工藝和接觸職業危害人數的變化,將不再申報，但生產經營單位生產工藝改變和接觸職業危害人數、職工體檢、檢測數據等信息發生變化的，應及時更新相應申報資料。對拒不申報的企業和申報虛假信息的企業，要嚴格按照《作業場所職業危害申報管理辦法》的相關規定進行處罰。

(四)推進“兩檢”工作的全面落實

職業健康體檢和作業場所職業危害因素檢測是職業健康監管的經常性工作，各鄉鎮安監辦要嚴格按照市、縣安監局關於加強作業場所職業病危害“一報兩檢”工作的文件要求,採取強有力的措施,抓好抓實此項工作。

所有存在職業危害的生產經營單位要按照《職業病防治法》、《職業健康監護技術規範》等法律法規規範的規定組織對接觸職業危害的職工到有職業健康檢查資質的醫療衞生機構進行上崗前、在崗期間、離崗時職業健康體檢，及時掌握本企業職工的身體健康狀況，對檢查出職業禁忌證、疑似職業病患者的職工要按規定及時調離原崗位，並進一步確診，結果報縣安監局備案。

所有存在職業危害的作業場所必須按照《職業病防治法》等法律法規的要求，委託具有職業衞生技術服務資質的機構每年至少做1次場所職業危害因素檢測，並將檢測結果公示和告知，檢測報告報縣安監局備案。凡檢測職業危害因素濃度超標的作業場所,必須限期整改。

職業健康體檢和作業場所職業危害因素檢測具體時間安排見附表，各鄉鎮、有關部門和企業要按照本附表規定提前做好工作安排。

(五)加強職業健康宣傳培訓

一是抓好國家法律法規的宣傳工作。新修改的《職業病防治法》已於12月31日正式頒佈並實施。為此，各鄉鎮安監辦、各有關部門和企業要將《職業病防治法》等法律、法規的宣傳列為重要工作，採取各種行之有效的措施進行宣傳，做到人人皆知。二是繼續做好對生產經營單位法人或負責人、職業健康監督管理人員的培訓教育。縣安監局將繼續組織對生產經營單位法人或負責人、職業健康監督管理人員分批次進行培訓，各鄉鎮安監辦要加強組織協調。三是各生產經營單位要把職工的職業健康培訓作為重要的基礎工作，通過培訓提高職工的自我防護意識。要制定培訓計劃，確定培訓內容，做好相應的培訓記錄，建好培訓檔案。

(六)強化職業健康“三同時”的監管

我們要把職業健康“三同時”作為職業健康監管的重要工作，力爭從源頭上控制或減少職業危害。按照規定，凡新建、改建、擴建的工程建設項目和技術改造、技術引進項目，可能產生職業危害的，建設單位都要按照相關法律法規要求，在可行性論證階段委託具有相應資質的職業衞生技術服務機構進行預評價，並且要在初步設計階段編制職業危害防治專篇，在工程竣工驗收階段，要進行職業危害控制效果評價。職業危害預評價報告、職業危害防治專篇、職業危害控制效果評價報縣安監局審查並驗收。

(七)加大執法監督力度

各鄉鎮安監辦要積極配合縣安監局做好職業健康監管工作，加大執法監督力度，分階段、分行業結合專項治理工作，把冶金、非煤礦山、危險化學品、建材、化工、木質傢俱製造、印刷、製鞋等職業危害嚴重的行業作為監督檢查的重點，尤其對生產經營單位責任主體落實、制度建設、作業場所警示標識(標誌)、告知牌、個人防護用品、“一報兩檢”、健康監護檔案情況進行重點督查，對企業存在的職業危害隱患或問題要提出整改意見，限期整改;對拒不執行規定和整改的生產經營單位堅決予以處罰。

職業健康領導講話稿(二)：

同志們：

這次會議是省局單獨召開的第一次全省職業健康監督管理工作會議，標誌着全省職業健康監管工作進行入新的發展時期，意義非常重大。會議的主要任務是：貫徹落實全國、全省安全生產工作會議及全國職業健康監督管理工作現場會議精神;回顧總結20xx年職業健康監管工作;分析研究職業危害防治對策措施;安排部署20xx年職業健康監管工作。下面，我講三個方面的意見:

一、積極謀劃，努力實踐，全省職業健康監管工作取得了一定進展

在省委、省政府的堅強領導和國家安監總局的精心指導下，在各地區、各部門和各單位的大力支持下，全省各級安監部門和全體職業健康監管人員同心同德、共同努力，嚴格按照國家職業健康監管工作的總體部署，積極謀劃，努力實踐，全省職業健康監管工作取得了一定進展。

(一)高位推動，職業健康責任意識不斷提高

職業健康工作旨在保護勞動者的生命安全與身體健康，是貫徹落實“以人為本”科學發展觀的具體體現，是構建社會主義和諧社會的必然要求，省委、省人大和省政府高度重視，採取了一系列政策措施：一是省人大會專門組織人員對全省貫徹實施《職業病防治法》情況進行執法檢查或專題調研，聽取和審議《省政府關於貫徹實施〈職業病防治法〉情況的報告》，並提出審議意見轉請省政府研究處理。全省上下抓住機遇，借勢發力，利用人大執法檢查和專題調研的機會，積極推動職業健康監管工作。二是省政府為落實地方各級政府、有關部門和用人單位的工作責任，建立部門之間的協調工作機制，先後印發了《省職業病防治工作責任制》、《省職業病防治工作聯席會議制度》;為從源頭上控制和消除職業病危害，省委、省政府提出對嚴重危害人民生命健康和職工安全的項目、環境污染的項目和黃、賭、毒、高危行業的項目“三個堅決不搞”政策，同時，把職業衞生監督管理列入《省安全生產“xx”規劃》的主要任務，與安全生產工作同步部署、同時推進。三是省衞生廳、省安監局等五部門聯合組織開展全省職業病防治工作督查，省人大、省政協派出代表和委員參加，並對全省職業病防治工作提出許多好的意見和建議。針對東鄉縣日久電源科技有限公司工人羣發性血鉛超標事件和餘江縣陽光照明有限公司接汞作業人員汞尿超標事件，省安監局會同省衞生廳開展聯合執法，組織職業衞生技術服務機構對兩公司作業場所的職業危害因素進行了檢測、評價，指出了存在的問題，提出了整改意見，並責令兩公司限期整改。通過嚴格執法，企業職業健康責任意識有了較大提高，職業危害防治主體責任得到進一步落實，日久電源科技有限公司投入200多萬元對原有職業危害防護設施進行了改造，陽光照明有限公司採取十項措施加強職業健康管理。市政府高度重視以1號文下發《關於進一步加強職業病防治工作的意見》，有力地推動了全市職業健康工作。

(二)領導重視，職業健康監管機構不斷健全

健全機構組建隊伍是職業健康監管工作的組織保障。吳新雄省長20xx年8月24日在省安委會全體會議上特別強調：“在市、縣機構改革中，安全監管隊伍只能加強，不能削弱;要針對職業安全健康職能劃轉安監部門的實際，設立機構、增加編制，以保證工作正常開展。”近兩年，省局一直把推進職業健康監管機構和隊伍建設作為一項重點工作來抓。一是利用新一輪政府機構改革的有利時機會，積極主動向省政府請示彙報，及時與省編辦溝通協商，爭取在機構和人員編制上的支持。在省政府領導的高度重視和國家總局領導的關心指導下，省政府批准印發省安監局新的“三定方案”，明確省安監局承擔工礦商貿作業場所職業衞生監督檢查等七項職責，增設職業安全健康監督管理處。二是中央編辦《關於職業衞生監管部門職責分工的通知》下發後，省局迅速組織召開了全省職業健康監管工作座談會，學習傳達中編辦《通知》精神，探討研究新形勢下職業健康監管工作的對策措施，並以省安委會辦公室名義下發《關於貫徹落實中央編辦發〔20xx〕104號文件精神加強職業衞生監管工作的意見》，要求各地儘快調整理順職業衞生監管職責，健全職業衞生監管機構和隊伍。同時，將是否建立職業健康監管機構納入對各級政府安委會安全生產工作年度考核內容。三是各地根據本地區的實際，積極推進職業健康監管機構和隊伍建設，認真落實新“三定方案”。、萍鄉、上饒、、7個設區市安監局單獨設置職業健康監管內設機構，贛州、景德鎮、新餘3個設區市安監局增掛職業健康監管內設機構牌子。目前，、4個設區市安監局已正式組建職業健康監管科(處)，配備3名工作人員，配備了2名工作人員。全省有24個縣(市、區)安監局單獨設置職業健康監管內設機構，75個縣(市、區)安監局增掛職業健康監管內設機構牌子。上饒縣政府批准從衞生部門劃轉3人到縣安監局組建職業健康監管股。近期，省局多次與省編辦、省衞生廳進行溝通協商，重點解決有關職業衞生監管職能劃轉以及機構、人員編制、技術支撐等問題，並深入省職業病防治研究院和省衞生監督所調研，共同探討新形勢下如何進一步做好職業健康監管工作。

(三)注重長效，職業健康保障能力建設不斷加強

職業健康工作是個系統工程，不能就事論事，窮於應付，要探索規律，建立長效機制。近幾年來，全省安監繫統十分注重建立職業健康工作長效機制，加強職業健康保障能力建設。一是建章立制，提供製度保障。針對作業場所職業衞生監管職能劃轉以後，有關法律法規沒有及時進行修改，安監部門監管執法缺乏依據的狀況，我們在《省安全生產行政處罰自由裁量權細化標準》中增加職業衞生行政處罰部分，並經省政府審定編入《省行政處罰自由裁量權執行標準》，由省政府法制辦印發施行。為規範作業場所職業衞生監督檢查工作，統一檢查標準，我們印發了《作業場所職業衞生監督檢查評分表》，將《職業病防治法》主要條款以表格形式細化成八類檢查項目42項檢查內容。二是組織培訓，提高人員素質。為做好《作業場所職業健康監督管理暫行規定》(國家安監總局23號令)的學習宣傳和貫徹實施工作，省局在井岡山舉辦了《暫行規定》宣貫培訓班，國家總局職業健康司領導親臨指導並授課，全省市、縣兩級安監局分管領導和相關業務科室負責人，共計140餘人參加了宣貫培訓班。同時，組織安監幹部參加國家總局舉辦的職業健康業務培訓班。各設市、縣級安監局也積極組織開展職業健康培訓工作。近兩年來，萍鄉市針對企業負責人、職業安全健康管理人員和特殊崗位從業人員，舉辦職業病防治法律法規和職業危害防護知識培訓班十多期，累計培訓人員達1萬餘人次。市安監繫統組織開展國家總局23號令宣貫培訓班29期，共計2710人蔘加培訓。景德鎮市各級安監部門15次組織本地區企業管理人員參加職業衞生法律法規宣貫班，培訓人員922人。三是建立實驗室，提供技術保障。省局積極推進職業衞生檢測檢驗技術服務機構建設，為職業健康監管執法提供技術支撐和保障。在國家總局的大力支持和幫助下，省局依託安科中心建立了省級職業危害檢測與鑑定實驗室，去年底通過了計量資質認證，並多次到企業進行現場檢測練兵，收到了良好效果。目前，該實驗室可開展工作場所空氣中毒物、粉塵及工作場所噪聲等52個項目的檢測工作，正在申辦職業衞生檢測資質證書。

(四)摸清底數，職業危害申報工作取得進展

為摸清作業場所職業危害狀況，掌握全省職業危害企業底數，使監管執法工作能夠突出重點、有的放矢。一是組織開展職業危害因素檢測調研。去年以來，省安監局先後組織檢測機構對10家木質傢俱製造企業、2家箱包製造企業、1家鋼鐵企業和1家膠合板生產企業進行了現場檢測調研，掌握了第一手數據。在進行檢測調研的同時，現場向企業免費發放有關法規文件資料，並向企業負責人和職業健康管理等人員宣傳國家有關職業健康的政策法規，告知其應擔的職業危害防治責任，指出企業在職業危害防治方面存在的問題，並督促、指導企業進行整改。二是抓好作業場所職業危害申報。全省各級安監部門以全國開展的粉塵與高毒物品危害治理專項行動為契機，着力推動作業場所職業危害申報工作。截止20xx年3月28日，全省累計有4130家企業進行了網上申報，與20xx年同期相比，網上申報增加了130%。其中：贛州市832家、萍鄉市779家、市520家、市518家、上饒市374家、市354家、新餘市198家、市184家、景德鎮市175家、市173家、鷹潭市23家。

(五)突出重點，塵毒危害治理專項行動取得初步成效

國家四部門《關於開展粉塵與高毒物品危害治理專項行動的通知》下發後，全省上下高度重視，精心組織、周密部署，做到“四個到位”：一是組織領導到位，二是目標任務到位，三是工作措施到位，四是宣傳發動到位。為確保專項行動深入開展、取得實效，採取了“四項措施”：一是調查摸底。重點開展了石英砂加工、石棉製品製造和木質傢俱製造企業職業危害狀況調查摸底。二是交叉檢查。以省安委辦名義組織11個設區市開展了專項行動交叉檢查，彼此交流了經驗，相互促進了工作。三是組織督查。以省職業病防治工作聯席會議辦公室的名義，組織省政府五部門聯合督查組，對全省11個設區市開展專項行動工作情況進行了督促檢查，進一步推動了專項行動。四是開展“回頭看”。針對前階段各設區市交叉檢查和省政府五部門聯合督查出來的問題，認真開展專項行動回頭看，鞏固了專項行動成果。去年11月，國家四部門聯合督查組對我省開展專項行動情況進行了督促檢查，充分肯定了我省在專項行動工作中取得的成績，用“四有”概括為“認識有高度、工作有深度、推進有力度、落實有強度”。據統計，這次專項行動全省共檢查企業3371家，有3218家填了《企業職業危害檢查表》進行自查自改，發現問題或隱患4677項，責令當場改正2657項，責令限期改正1928項，警告企業135家，責令停產整頓企業10家。贛州市安監局為將粉塵與高毒物品危害治理專項行動不斷引向深入，組織人員對100家重點企業進行了重點輔導，認真幫助企業診斷職業危害因素、落實責任、建立健全制度和檔案、建立台賬，督促企業建立職業危害預防工作情況定期報告制度、作業場所定期檢測制度和職業危害異常情況及時報告制度，建立重點企業的職業危害基本情況信息檔案。

二、認清形勢，應對挑戰，增強做好職業健康工作的責任感和緊迫感

儘管職業健康監管工作已經取得了一些進展，但是我們必須看到當前的職業健康形勢仍然十分嚴峻，職業健康監管工作依然面臨巨大壓力和嚴峻挑戰。

(一)職業危害事件頻繁發生

近年來，全國一些地區陸續發生了社會影響較大的羣發性職業危害事件，給勞動者的身體健康和生命安全造成了嚴重損害，社會影響極其惡劣，成為全社會和新聞媒體關注的焦點與熱點。如：日久電源科技有限公司工人羣發性血鉛超標事件。20xx年11月20日，《日報》披露，東鄉縣日久電源科技有限公司572名職工進行血鉛檢測，有438人血鉛濃度超標，其中189人達到鉛中毒診斷值。該公司極板分廠、裝配分廠分別於20xx年11月、20xx年11月投入生產和使用，均未通過職業衞生“三同時”審查和竣工驗收，致使作業場所鉛塵危害未從源頭得到有效控制，加上工人個體防護不到位，沒有正確佩戴和使用防塵口罩，導致大批工人遭受到鉛塵危害。貴州施秉縣恆盛有限公司重大矽肺病事件。20xx年6月28日，新華社“新華視點”欄目報道，貴州施秉縣恆盛有限公司自1999年底投產以來，從業人員長期受工業硅冶煉產生的粉塵危害，截至20xx年7月2日，這家公司先後共有1343名職工進行職業健康檢查和職業病診斷，確診矽肺患者200例，另外，半年後需複查胸片的職工還有262人。江蘇“毒蘋果”事件。今年2月，國內多家媒體報道，蘋果公司首度承認其在華供應商蘇州聯建科技有限公司137名工人“因暴露於正己烷環境，健康遭受不利影響”。後經蘇州市疾病預防控制中心診斷為正己烷中毒的共101人，其中91人進行了工傷等級認定。據調查，20xx年10月至20xx年7月，聯建公司模組五課在作業場所開始使用價錢更便宜的“正己烷”替代酒精等清洗劑進行擦拭顯示屏作業。模組五課車間是密閉潔淨車間，車間內直接接觸使用正己烷的職工有800餘人。由於該公司沒有對使用正己烷的職業危害影響進行申報評估、檢測，也沒有做出職業危害警示告知，更沒有改造完善通風防塵設施，導致作業現場空氣中的正己烷含量嚴重超標，部分員工出現頭暈、手腳麻木等正己烷中毒症狀。這些事件的接連發生，充分暴露出全國仍至我省職業危害防治形勢的嚴峻性。

(二)職業危害範圍廣，接觸人羣多

職業危害分佈廣、涉及面大、接觸人羣多，是我國各行各業現狀的一大特點。從傳統工業，到新興產業仍至第三產業，都存在一定的職業病危害。20xx年11月9日，衞生部部長陳竺在長沙舉行的全國職業病防治工作座談會上説：中國有30多個行業不同程度遭受職業病危害，估計有2億勞動者在從事勞動過程中不同程度遭受職業病危害。中國已進入職業病高發期和矛盾凸顯期，防治工作十分嚴峻和緊迫。

(三)職業病患者總量大，發病率高

20xx年4月28日，衞生部向社會公佈了《20xx年全國職業病報告情況》，根據30個省、自治區、直轄市(不包括西藏)和新疆生產建設兵團職業病報告，20xx年新發各類職業病18128例，比20xx年增加了4384例，同比增長31.9%。新中國成立以來至20xx年底，累計報告職業病722730例，其中塵肺病65萬多例。我省20xx年職業病統計報告顯示，截止到20xx年底，全省累計塵肺病人達16078人，佔全省人口的萬分之四。有專家指出，由於現在發佈的職業病新發病例數是從覆蓋率僅達10%左右的職業健康監護中發現的，因此實際病例遠遠高於有關報告數字，專家估計塵肺病實際發生的病例數不少於100萬人。

(四)職業病危害底數不清

一是全省職業危害企業底數不清。我省有多少家企業存在職業危害，哪些作業場所和崗位存在職業危害，職業危害因素種類有哪些，職業危害因素濃度和強度如何，有多少人接觸職業危害，這些基本情況目前大家都還不清楚;二是職業病人底數不清。全省有多少職業病人，是什麼類型的職業病，嚴重程度如何，我們目前更是不清楚。尤其是，職業病有個潛伏期，到我們安監部門全部承接作業場所監管職能後，很可能就是職業病高發期和社會矛盾凸顯期，隨着監督執法力度不斷加大，職業健康工作也可能更加成為社會媒體關注的焦點和熱點。情況不明、底數不清，我們的監管執法工作就不能做到突出重點、有的放矢，這是我們面臨的最大困難，也將是我們承受的最大壓力。

(五)思想認識有偏差不到位

一些地方、部門和單位對職業健康工作的重要性認識不足，還沒有象重視生產安全、重視環境保護那樣重視職業健康工作，還存在重發展、輕健康，重效益、輕投入，重治療、輕預防，重“紅傷”、輕“白傷”的錯誤思想。一些地方，可能因片面強調經濟發展，爭相降低門檻招商引資，致使大量高污染、高危險、高危害企業從發達地區向我省落後地區轉移，大量未經職業衞生“三同時”審查和竣工驗收的建設項目開工投產，帶“病”運行。一些企業，尤其是某些民營企業，可能因一味追求利潤最大化，而置工人健康權益於不顧，不認真落實職業危害防治主體責任。一些從業人員，自我防範意識差、保護能力不足。由此看來，我們要履行好職業健康監管職責，必須應對新的挑戰，要做好這項工作，也是任重道遠。

在面臨諸多困難、巨大壓力和應對挑戰的同時，我們也要看到，職業健康事關廣大勞動者的生命健康權益，事關經濟發展和社會穩定的大局。職業健康問題，已經不僅僅是勞動關係問題，而是上升為社會管理問題。近年來，職業健康工作越來越受到社會的廣泛關注，其重要性日益凸顯。應該説，我們的職業健康監管工作也面臨着良好的發展機遇。

(一)黨和政府高度重視

黨中央、國務院領導同志非常關心職業健康工作，xx、温家寶以及、張德江副先後就職業病事件查處，加強職業健康監管等方面多次作出重要批示。《國家“xx”國民經濟和社會發展規劃綱要》及温家寶所作的《政府工作報告》，都把加強社會建設和保障改善民生列為十大工作重點之一，並把職業病列為加強預防控制和規範管理的重點之一。今年3月23日，省委書記蘇榮在修水縣上衫鄉看望因矽肺病致貧的困難羣眾時強調，保障人民羣眾的生命健康，是天下第一件大事;在經濟發展中，務必加強環境保護和就業人員的勞動保護。對於破壞生態環境、損害公民生命健康的行為，要依法追究有關企業及業主的刑事和民事責任;對於黨政領導幹部錯誤決策造成嚴重後果的，要嚴肅問責，決不姑息。

(二)監管體制逐步理順

20xx年10月，中央編辦印發了《關於職業衞生監管部門職責分工的通知》(中央編辦發〔20xx〕104號)，調整完善了職業衞生監管部門的職責分工，科學合理界定了職業衞生監管“防、治、保”(即職業危害防治、職業病診斷治療、職業病人社會保障)三個環節職能，明確了分別由安監、衞生、人保部門為主負責的指導原則，賦予了安全監管部門在職業病事前預防、過程監管、事故查處等方面的職責，確立了安全監管部門在職業衞生預防環節依法實施監管的主體地位，職業健康監管工作必將進入了一個新的發展時期。

(三)職業病防治法律法規逐步完善

在國務院領導同志的高度重視下，國家有關部門重新起草修正了《職業病防治法》，該法《修正案》已報送全國人大，預計上半年能夠頒佈實施。職業衞生監管體制和部門職責分工的調整將在法中充分體現，安監部門在職業衞生監管工作中存在的執法資格不明確、依據不充分的問題將徹底得到解決。同時，國家總局也將陸續出台《職業衞生安全許可證實施辦法》、《建設項目職業衞生“三同時”管理辦法》、《職業衞生技術服務機構管理辦法》和《用人單位職業健康監護管理辦法》等部門規章。

(四)國家已發佈職業病防治規劃

20xx年5月，國務院辦公廳印發了《國家職業病防治規劃(20xx-20xx年)》(國辦發〔20xx〕43號)，明確了“xx”時期職業危害防治的指導思想、基本原則、規劃目標、主要任務以及保障措施，強調地方各級政府要把職業病防治工作放到更加突出位置，將職業病防治主要指標、主要任務納入經濟社會發展規劃。

各級安監部門和有關中央、省屬企業一定要把握職業健康事業發展的大好機遇，充分利用職業健康工作的各種有利條件，全面推進職業健康各項工作的深入開展。在此，我與大家一起學習領會總局楊元元副局長語重心長多次強調的“三個多想一想”，以此共勉，即：“多想一想廣大一線職工還在惡劣的環境下從事勞動，多想一想粉塵和有毒有害物質正在不斷地侵害職工們的身體健康，多想一想我們有多少職工因患上職業病而喪失了勞動能力或失去了生命”。全省安全健康戰線的同志們一定要採取有力措施，積極應對職業健康工作面臨的巨大壓力和嚴峻挑戰，切實增強做好職業健康工作的使命感、責任感和緊迫感。

三、突出預防，夯實基礎，努力開創我省職業健康監管工作新局面

20xx年是實施“xx”規劃的開局之年，也是職業衞生監管職責重新調整後的開局之年，更是新修訂的《職業病防治法》出台頒佈實施之年。開好頭、起好步，全面做好今年的工作顯得至關重要，我們一定要轉變觀念，開拓創新，要用新的思維、新的方法、新的實踐，積極謀劃和推動我省職業健康監管工作深入開展。

今年，我省職業健康監管工作的總體思路是：堅持以科學發展觀為指導，堅持以人為本、安全發展，認真貫徹落實全國、全省安全生產工作會議和中編辦《關於職業衞生監管部門職責分工的通知》(中央編辦發〔20xx〕104號)精神，圍繞“安全生產年”活動主題和《國家職業病防治規劃(20xx-20xx年)》提出的目標任務，強化“三項行動”和“三項建設”，抓基層、打基礎、苦練基本功，確立以大力宣傳貫徹新修訂的《職業病防治法》為主線(即“一條主線”)，大力推進監管機構隊伍和技術支撐機構建設(即“兩項建設”)，加快構建規章制度、教育培訓、監察執法“三大支柱”，突出以“預防為主、加強監管、落實責任”為重點(即“三個重點”)，紮實做好職業衞生“三同時”審查、職業衞生安全許可證頒發、職業衞生技術服務機構管理、職業健康培訓、作業場所職業衞生監督檢查“五項基礎工作”，全面推動我省職業健康監管工作，切實保護勞動者生命安全與身體健康。

關於20xx年的職業健康監管工作，省安局已經印發《20xx年職業健康監管重點工作安排》。請大家結合本地區、本單位的實際情況，突出工作重點，認真抓好落實。下面，我再強調以下幾點：

(一)認真貫徹落實國務院《通知》和省政府《實施意見》精神，進一步強化企業職業健康主體責任落實

一是深刻領會安全生產的內涵，正確處理職業健康與安全生產的關係。按照中國大百科全書的定義，安全生產是指保障勞動者在生產過程中安全的一項方針，也是企業必須遵循的一項原則，要求最大限度地減少勞動者的工傷和職業病，保障勞動者在生產過程中的生命安全和身體健康。安全生產包含職業安全與職業健康兩個部分，按照國際慣例統稱職業安全健康，因此，我們都要樹立“大安全”理念。職業健康(又稱職業衞生、勞動衞生或工業衞生)是一門研究勞動作業環境對勞動者健康的影響或危害程度，從而提出如何改善勞動作業環境、防止職業病危害因素的侵襲，預防發生職業病的學科。其首要職責和任務，是以人羣和作業環境為對象，識別、評價和控制生產中的職業危害因素，創造安全、衞生和高效的作業環境，保護勞動者的健康，促進國民經濟可持續發展。職業健康工作應該遵循“三級預防”原則，第一級預防就是從根本上消除或最大可能地減少勞動者對職業危害因素的接觸，主要採取生產工藝措施，使生產過程達到職業衞生安全標準，在管理上實行建設項目職業衞生“三同時”制度、作業場所職業危害申報制度、職業危害因素檢測評價制度和職業衞生安全許可證管理制度等。因此，職業健康與職業安全是不可分割的整體，兩者相輔相成，共同構成職業安全健康管理體系。我們強化安全生產監督管理，不能只抓職業安全，不抓職業健康，必須把職業健康納入安全生產，與安全生產工作同時部署、同步推進、統籌考核。

二是準確把握職業健康監管工作定位，處理好“三個關係”。職業健康工作涉及多個部門、各行業和領域，是綜合性工作;職業健康監管既有行業監管職能，也有綜合監管職能。因此，我們在日常工作中一定要準確把握職業健康綜合監管的法定職責定位，充分發揮安委會辦公室作用，按照凌成興常務副省長經常強調的突出“八個字”，即：牽頭、協調、監督、查辦;履行好“三定方案”確定的“二個加強”職責，即：一要加強對全省安全生產工作綜合監督管理和指導協調職責，二要加強對有關部門和下級政府安全生產工作監督檢查職責。同時，要做好職業健康監管工作，還必須完善工作機制，處理好“三個關係”：一要處理好我們安監部門與其它負有職業衞生監管職責的部門的關係。要建立部門之間分工協作、密切配合、相互支持的協調工作機制，開展聯合執法，形成監管合力;重點要加強與衞生部門及職業病診斷等機構的聯繫，及時掌握新增職業病人情況，增加工作的主動性和針對性。二要處理好省、市、縣三級安監部門的關係。要按照“分級負責、屬地監管”的原則，認真理順省、市、縣三級安監部門的職業衞生監管職責分工，建立“分工協作、保障有力、運轉有序、科學監管、廉潔高效”的職業衞生監管工作機制。三要處理好本部門內設職業健康監管機構與各專業安全監管機構的關係。要根據國家安監總局《關於職業衞生監管職責分工的通知》(安監總廳〔20xx〕33號)精神，按照“加強綜合、集中管理、突出重點、穩妥推進”的原則，理順本單位內設機構職業衞生監管職責分工，注重發揮各專業安全監管機構的作用。

三是進一步強化企業職業健康主體責任落實。各地、各單位必須堅持以科學發展觀為統領，強化以人為本、安全發展的理念，正確處理經濟發展與安全生產的關係，把經濟發展建立在安全生產有可靠保障的基礎上，牢固樹立抓經濟發展是政績、抓安全生產也是政績的觀念。要認真貫徹落實《國務院關於進一步加強企業安全生產工作的通知》和《省人民政府關於進一步加強企業安全生產工作的實施意見》精神以及《國家職業病防治規劃(20xx-20xx年)》的目標任務，加大監督執法工作力度，督促企業全面落實職業健康主體責任。一是企業的主要負責人和職業健康管理人員要具備與企業生產經營相適應的職業健康知識和管理能力，接受職業健康培訓，同時要加強對勞動者進行職業健康培訓，督促勞動者遵守職業健康法規標準和操作規程;二是企業要依法申報作業場所職業危害，自覺接受監管部門的監督檢查;三是企業在與勞動者簽訂勞動合同時，要將工作過程中可能產生的職業危害及後果等情況如實告知勞動者，並在作業現場依法設置警示標識;四是企業要安排專人，也可以是企業職業健康管理員，負責作業場所職業危害因素日常監測，保證監測系統正常工作，並向勞動者公佈監測結果;五是企業要根據企業職業危害特點，採取針對性的工程防護措施，尤其要控制住粉塵、毒物、放射性物質等主要危害;六是企業要依法對可能存在職業危害的建設項目進行職業危害預評價，並報監管部門審查(備案);七是企業要對建設項目職業病危害防護設施進行職業危害控制效果評價，並接受監管部門的驗收;八是企業要加強勞動者健康監護，建立健全職業健康監護檔案，及時組織勞動者進行職業健康檢查，並將檢查結果告知勞動者本人;九是企業要對接觸放射線工作人員進行個人劑量監測。

(二)認真貫徹落實中編辦《通知》精神，切實履行好職業健康監督管理職責

一是理順監管職責，促進監管能力保障到位。去年10月，中央編辦下發《關於職業衞生監管部門職責分工的通知》，調整完善了職業衞生監管體制和監管部門職責分工。這是繼20xx年中編辦將原由衞生部承擔的作業場所職業衞生監督檢查職責劃轉到國家安全生產監督管理局之後，完善職業衞生監管體制、加強職業衞生工作所採取的又一項重大舉措;是經過廣泛調查研究、充分論證、慎重作出的一項決定。各地要認真貫徹落實中編辦《通知》精神，在當地黨委和政府的統一領導下，儘快調整明確本地區職業健康監管部門職責分工，形成“責權匹配、上下一致、運轉有效”的職業衞生監管體制。各級安監部門要加強與機構編制、財政、衞生等部門的溝通協調，爭取各方最大的支持，積極推進職業健康監管機構和隊伍建設，努力構建職業健康監管執法技術支撐體系，確保新增職能後內設機構、人員編制、工作經費、執法裝備到位，確保職業健康監管執法技術支撐機構到位，促進職能調整後職業健康監管能力保障到位。

二是加強溝通協調，促進監管職能平穩交接。各級安監部門要加強與衞生等部門的溝通協調，積極主動做好建設項目職業衞生“三同時”審查與監督檢查、職業衞生檢測評價技術服務機構的資質認定與監督管理及職業健康監護的監督檢查等職責的交接工作，確保職能調整過程中各項工作不推諉、不扯皮、不斷線，實現新增職能平穩過渡，工作中務必做到不缺位、不越位。

三是借安全促健康，努力做到“三個結合”。職業健康監管是按照“防、治、保”原則，全面賦予安監部門的一項新增職能，萬事開頭難。但應該看到，我們安全生產監管有着近十年成功經驗，我們必須借力發揮，借鑑現有的安全生產監管體制機制和成熟有效的監管方式方法，以非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹“三大高危行業”為切入點，借安全生產監管推動職業健康監管，努力做到“三個結合”：一要把安全生產行政許可與促進企業改善作業場所職業衞生安全條件相結合，將生產經營單位作業場所職業衞生安全要求納入安全生產許可條件審查範圍;二要把安全生產執法檢查工作與作業場所職業衞生監督檢查工作相結合，將職業衞生檢查內容納入安全生產檢查範圍;三要把安全生產工作年度考核與職業健康工作年度考核相結合，將職業健康工作納入安全生產工作考核範圍。

(三)廣泛宣傳，強化培訓，着力提高職業健康從業人員整體素質

一是認真組織開展職業健康“三下鄉活動”。針對目前一些企業負責人職業健康法律意識淡薄、管理人員和工人職業危害防治技術、防護知識匱乏的現狀，省局計劃今年6月“安全生產月”活動期間在全省組織開展職業健康法律法規、科技、文化“三下鄉活動”。活動主題為“突出預防，關愛健康”。要求活動內容豐富、形式多樣，注重深入基層、深入企業、深入現場，力求取得實效，為職業健康監管營造良好的工作氛圍。一是深入企業發放職業健康法律法規讀本、《職業健康知識手冊》和“職業危害警示告知掛圖”等宣傳資料;二是舉辦現場諮詢活動或專題知識講座，廣泛宣傳職業健康法律法規、職業危害防治技術和職業危害防護知識;三是省職業病醫院安排“流動體檢車”到企業上門服務，為從業人員進行現場職業健康檢查;四是省局安科中心安排“安全生產檢測車”到企業上門服務，開展作業場所職業危害因素現場檢測。

二是全面加強職業健康教育培訓。首先，要依託省、市、縣三級安全生產宣傳教育培訓機構，建立完善我省職業健康宣傳教育培訓體系。按照培訓大綱、培訓教材、考核標準、培訓證書“四統一”的原則，組織專家編寫職業健康培訓教材、加強職業健康師資培訓，逐步規範全省職業健康培訓工作，不斷提高培訓質量和水平。其次，要採取請進來、走出去的方式，加強職業健康監管執法人員的培訓，全面提高監管執法人員的業務素質、責任意識和監管執法水平;加強企業負責人及相關管理人員的培訓，不斷提高和強化企業管理人員的守法觀念、管理水平和保障從業人員健康權益的意識。同時，要督促企業加強從業人員的職業健康教育和培訓，普及職業危害防護知識，使其掌握操作規程，正確使用防護設備和個人防護用品，增強其自我防護意識和能力。

(四)注重“雙基”，強化監管，努力開創職業健康監管工作新局面

一是抓好作業場所職業危害申報工作。認真貫徹實施《作業場所職業危害申報管理辦法》(國家安監總局23令)，加強職業危害申報情況的監督檢查，摸清職業危害企業底數。督促指導企業在對本單位作業場所職業危害因素進行定期檢測的基礎上，認真填報《作業場所職業危害申報表》，如實申報作業場所職業危害因素的種類和濃度(強度)情況、接觸職業危害因素的人數及分佈情況、職業危害防護設施及個人防護用品配備情況等信息。以粉塵和毒物危害申報為重點，以非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹“三大高危行業”為着力點，力爭今年“三大高危行業”申報率達到70%，明年達到100%;其他行業要以中央駐贛、省屬等重點企業為切入點，按照《國家職業病防治規劃(20xx～20xx)》提出的目標，到20xx年申報率爭取達到80%以上，中央駐贛、省屬企業是我省經濟發展的支柱，肩負着重要的社會責任，應帶頭遵守國家法律法規，積極做好本單位職業危害申報工作，爭取今年申報率達到90%以上。

二是抓好企業職業健康監護監管工作。充分利用全國開展職業健康狀況調查工作的有利時機，組織開展企業職業健康監護工作情況的專項檢查，摸清職業病底數。督促企業做好從業人員職業健康監護工作，按照國家有關規定組織接觸職業危害的從業人員進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業健康檢查，並將檢查結果如實告知從業人員;對在職業健康檢查中發現有與所從事職業相關的健康損害的從業人員，調離原工作崗位，並妥善安置;督促指導企業及時安排疑似職業病病人進行職業病診斷或者醫學觀察;為從業人員建立職業健康監護檔案，並如實、無償向從業人員提供。

三是做好職業衞生“三同時”監管工作。近日，國家安監總局下發了《關

於做好建設項目職業衞生“三同時”監督管理工作的通知》(安監總安健〔20xx〕41號)，要求地方安監部門按照職責分工和分級管理原則，認真做好除由國務院投資主管部門和國務院授權的有關部門審批、核准或備案，且總投資在500億人民幣以上的建設項目;核電站建設項目;跨省、自治區、直轄市行政區域的建設項目;海洋石油建設項目以外的其他建設項目職業衞生“三同時”備案、審核、審查和竣工驗收工作。同時規定，在國家總局《建設項目職業衞生“三同時”監督管理辦法》尚未出台前，為確保職責劃轉交接期間工作的平穩延續，對可能產生職業病危害的建設項目的職業衞生“三同時”監督管理，暫時參照《建設項目職業病危害分類管理辦法》(衞生部令第49號)和《建設項目職業衞生審查規定》(衞監督發〔20xx〕375號)確定的原則執行。各級安監部門要按照《通知》要求，認真做好建設項目職業衞生“三同時”監督檢查工作，切實加大執法力度，對嚴重違法違規行為，要嚴格按照有關規定予以處罰。為貫徹落實總局《通知》精神，省局根據我省實際，結合安全設施“三同時”審查工作的好經驗、好做法，起草了《關於做好建設項目職業衞生“三同時”監督管理工作的通知(徵求意見稿)》，並作為會議材料印發給大家，請各位提出寶貴意見和建議。

四是做好職業健康監督檢查工作。認真貫徹實施《作業場所職業健康監督管理暫行規定》(國家安監總局23號令)，通過專項檢查、交叉檢查、重點督查等方式，切實加大對職業危害嚴重的重點行業(領域)企業的監督檢查力度，依法依規，嚴格執法，突出“六查”重點。一查管理機構制度。重點檢查企業是否設置或者指定職業健康管理機構，配備專職或者兼職職業健康管理人員;是否建立職業危害防治責任制度、職業危害申報制度、職業危害檢測監控制度、職業危害警示告知制度、職業危害防護設施維護檢修制度、職業危害防護用品管理制度、職業健康監護制度等基本制度。二查監護檔案資料。重點檢查企業是否按照有關規定組織接觸職業危害的從業人員進行職業健康檢查;是否建立健全職業衞生檔案和從業人員職業健康監護檔案。三查職業危害申報。檢查企業是否按照規定對作業場所職業危害因素進行檢測、評價;是否及時、如實申報作業場所存在的職業危害。四查職業危害防護設施。檢查企業是否按規定執行職業衞生“三同時”制度，對存在職業危害的作業場所設置職業危害防護設施;防護設施是否經過設計審查，是否正常投入使用、有效運轉。五查職業危害警示告知。重點檢查企業是否按規定在作業場所醒目位置設置公告欄，公佈有關職業危害防治的規章制度、操作規程、職業危害事故應急救援措施和作業場所職業危害因素檢測結果等情況;對產生嚴重職業危害的作業崗位，是否在醒目位置設置警示標識和中文警示説明(告知卡);存在或者產生有毒物質的作業場所，是否按規定設置區域警示線、警示標識和中文警示説明。六查個人防護用品。檢查企業是否為從業人員發放符合國家標準、行業標準的職業危害防護用品，檢查從業人員是否按照使用規則正確佩戴、使用職業危害防護用品。

五是抓好職業健康技術支撐體系建設。職業健康監管是一項專業性、技術性很強的工作，必須要有強有力的技術支撐體系。一要按照國家總局“逐步建立國家、省、市、縣四級較為完善的職業健康技術服務與支撐體系”的規劃，加強政策引導和資金投入，在全省“統一規劃、合理佈局、保障服務”的原則下，積極創建職業衞生檢測檢驗等技術服務機構，引進職業衞生安全專業技術人才，健全職業健康技術服務與支撐體系。二要加強對我省現有職業衞生檢測、評價技術服務機構的歸口管理，在國家安監總局《職業衞生技術服務機構管理辦法》尚未出台前，先要對現有技術服務機構實行備案登記，以後再根據總局的《辦法》，進一步規範資質認定工作。三要建立全省職業健康工作專家庫。既要發揮高等院校、科研院所的科技領先作用，又要發揮企業職業健康管理實踐經驗作用，組建全省職業健康專家人才庫。要努力為各位專家創造良好的工作條件和氛圍，使其真正為全省職業健康監督檢查、職業衞生“三同時”審查、職業衞生安全許可等工作提供專業技術指導。四要加大財政支持力度，進一步加快全省安監繫統職業危害因素檢測檢驗裝備和監管執法裝備建設。

六是抓好職業健康管理信息化建設。一要在加強作業場所職業危害申報工作同時，積極開展重點行業(領域)企業職業健康狀況調查摸底工作，及時彙總和分析職業危害因素檢測、評價、勞動者職業健康監護等信息，建立省、市、縣三級職業健康管理數據庫，為職業健康監管執法提供信息支撐和依據。二要以總局近期開展的工礦商貿重點行業職業健康統計基礎情況書面調查工作為契機，研究出台有關職業健康管理信息報送辦法，強化監管業務基礎工作。各地一定要按照政令暢通的要求，切實加強信息調度統計工作。

(五)加強學習，服務發展，努力提升職業健康監管隊伍履職能力

一要加強學習，提升能力。職業健康具有專業性、技術性很強的特點，職業健康監管對我們安監部門來説又是一項要新開創的事業，一切都得從頭開始，做好職業健康監管工作必須注重加強學習。“人、機、環”三要素中，人是最重要的因素，一切工作好壞最主要取決於人的因素。一是各級安監部門要學習發揚衞生部門在職業衞生監管工作中的好做法、好經驗，同時還要充分借鑑我們安全生產監管的好做法、好經驗，勤于思考，開拓創新，努力實踐，努力工作。二是各位職業健康監管、監察執法工作人員，尤其是分管領導，當務之急，就是要加強自身業務知識學習，要學法規、學標準、學知識，在工作中學習，在學習中工作，注重理論聯繫實際，注重調查研究，注重解決實際問題，努力提升自己的履職能力和工作水平。

二要加強監管，服務發展。各級安監部門要牢固樹立“監管服務發展”的理念，以開展“發展提升年”活動為契機，正確處理好監管執法與服務發展的關係。依法行政、嚴格執法是根本，服務企業、服務發展是宗旨，兩者相輔相成。因此，我們在日常監管執法過程中要處處體現為基層、為企業服務的意識，既要嚴格規範執法行為，在執法檢查中指導企業依法依規生產經營，又要防止“盲目機械”執法，使企業無所適從。各地、各單位一定要認真學習貫徹全國、全省安監繫統黨風廉政建設工作會議精神，真正把“以人為本，執政為民”的宗旨理念貫徹落實到職業健康監管工作的全過程。同時，要按照“勤政、廉潔、高效”的要求，既要抓好機關效能建設，也要抓好監管隊伍反腐倡廉教育工作，堅決杜絕在職業衞生安全許可、建設項目職業衞生審查以及技術服務機構監管等工作中可能出現的腐敗行為。

同志們，隨着我國職業衞生監管體制的進一步完善，職業健康監管工作進入了一個新的發展時期，我們一定要振奮精神、堅定信心，把握機遇、克服困難，努力開創我省職業健康監管工作新局面，為控制和減少作業場所職業危害，保護從業人員的生命安全與身體健康，促進我省職業健康監管事業蓬勃發展，做出新的更大的貢獻!

職業健康領導講話稿(三)：

尊敬的各位領導、各位嘉賓、同事們：

按照年初工作部署，公司質量、環境、職業健康安全管理體系文件編寫工作業已完成，並將於今天正式發佈，受公司最高管理者周呈強總經理的委託，下面我就公司推行質量、環境、職業健康安全管理體系認證的總體情況向大會作介紹説明。

質量、環境與職業健康安全這三個管理體系是國際上公認的比較先進、有效的系統化管理方法，它們主要通過建立系統、完善的體系並有效實施運行，使各部門職責明確，部門之間接口關係順暢，各項工作規範化、程序化和標準化。推行質量、環境與職業健康安全標準，有利於企業推進規範化建設，增強管理水平，從而提高經濟效益，同時也有利於員工提高綜合素質，增強自身競爭力，公司今年正式轉入營運，規範化管理是各項工作順利開展的基礎，因此，年初，公司新的經營班子一致決定，在公司範圍內推行質量、環境、職業健康安全管理體系認證。隨後，我們邀請廣州管理顧問公司的有關人員前來我司調研。

公司的三大體系認證工作得到了公司領導的大力支持，書記多次瞭解有關情況並作指示，營運部經理派人送來了資料，並對公司在調研階段應注意的問題和顧問公司的選擇等多方面提出了很好的意見。

在公司的高度重視和指導下，公司與管理顧問公司達成了輔導協議，於3月12日成立了質量、環境、職業健康安全管理體系推行領導小組，由最高管理者擔任組長，領導小組下設iso辦公室，具體負責日常工作。3月23日，公司召開了三大管理體系認證工作動員大會，正式吹響了向質量、環境與職業健康安全管理體系認證進軍的號角。

為加快質量、環境、職業健康安全管理體系認證的進程，公司於3月24日與廣州管理顧問有限公司達成輔導認證的協議。

從3月—5月，顧問公司的老師先後在我司舉辦了四期有關質量、環境與職業健康安全管理體系認證知識的培訓。通過培訓，公司員工對質量、環境與職業健康安全管理體系有了初步的認識，為質量、環境與職業健康安全管理體系認證工作的深入開展鋪平了道路。

第二季度，公司在繼續推進質量、環境與職業健康安全管理體系培訓的基礎上，成立了由專人負責的文件編寫小組，編寫質量、環境與職業健康安全管理體系文件。從6月初開始着手編寫，經歷了將近4個月的時間，經過編寫人員深入調查，認真編寫，歷經三次會審，今天，文件終於得以完成發佈。在這裏我深深感謝顧問公司以及全體編寫人員的辛勤勞作與和通力配合。

我們公司文件的編寫，在形式上是採用先編管理手冊後寫程序文件;在步驟上是先調研再編寫然後會審，從而最大限度地保證了文件的連貫性。目前，我們共有質量、環境、職業健康安全管理體系管理手冊1套，程序文件26個以及一批工作文件和表單。

體系文件的建立是為了完善我們的管理，使我們的日常工作有章可循。隨着體系文件的發佈，公司質量、環境、職業健康安全管理體系也將由此進入試運行階段。當然，推行質量、環境、職業健康安全管理體系認證工作也是一項長期而艱鉅的工作，下一步工作需要我們按着文件要求進行運作，發現不足之處及時修改。在此，結合公司當前工作的實際，我就公司下一步推行認證工作提幾點要求：

第一、加強培訓，深入學習。

下階段，公司將通過培訓、印發學習資料、板報宣傳等形式，結合內審，組織各部門、各單位深入學習質量、環境、職業健康安全管理體系的內容。通過學習，讓廣大員工切實熟悉制度、掌握制度，按照制度辦事。各單位要結合自己的實際，創新學習方式方法，做到學習與實踐相結合，學以致用，用以促學。

iso辦公室要成立檢查輔導組，深入各基層單位進行指導，解決學習、運行中的疑難問題，收集意見或建議。同時針對各部門、崗位、人員按執行的要求安排必要的測試考試，如口試或筆試。對測試、考試的結果納入各基層單位的績效考核中。

第二、嚴抓落實，積極貫標。

貫徹質量、環境、職業健康安全管理體系文件是全員參與的重要體現。因此，在文件發佈後，不論什麼人都必須認真貫徹執行，貫徹質量、環境、職業健康安全管理體系文件“嚴”字當頭，按照文件要求認真抓好落實。做到文件怎麼説我們就怎麼做，嚴格按照程序文件規定辦事，克服不良的習慣做法，優化管理環境，強化每個崗位每一個人的工作責任感，牢記“説我該做，做我所説，記錄我所做的”，記錄好所做的每一件事，真實提供所做每件事的證據，一切工作按程序辦事。為持續改進我們

的質量、環境、職業健康安全管理體系奠定有力的基礎。

iso辦公室要加大與各單位的溝通協調力度，儘快收集各單位的文件修改意見，及時對文件加以修訂。

三、提高認識，加深理解。

質量、環境、職業健康安全管理體系認證工作是公司更新管理理念，提升管理水平的重要舉措。各單位各部門，特別是主要負責人，要提高對此項工作的認識，增強責任感和緊迫感，在加深學習和理解的基礎上，把握好原則和尺度，按照程序進行規範改進。

每位領導、每個部門、每個員工都要按程序文件的要求,按照自己的崗位職責和管理職責來認真負責工作。下一步，公司將不定期的進行內部審核，保證質量、環境、職業健康安全管理體系貫標工作順利進行，收到實效。並針對內審中發現的問題，採取有效措施，積極整改落實，不斷提高單位和公司質量管理水平。

四、整體推進，協調進行。

質量、環境、職業健康安全管理體系認證是一項系統性工程。需要各單位各部門互相溝通配合，任何一個環節，任何一個單位的消極被動，都會影響到整個貫標進程，因此，各單位各部門要做好程序的接口配合工作，理順關係，相互配合，為公司質量、環境、職業健康安全管理體系認證工作的整體推進和協調進行創造良好的內外環境。

相信在上級公司的正確領導下，在企航管理顧問公司的大力支持下，在公司全體員工敬業奉獻，紮實工作下，我們一定能如期圓滿完成公司質量、環境、職業健康安全管理體系認證工作。為推進公司規範化建設，提高公司管理水平作出重要貢獻。

最後，我再一次對全體參與這項工作的員工辛勤付出的努力和紮實的工作表示誠摯的敬意!

謝謝大家!