工作總結會主持人講話大綱

民航排堵保暢工作總結會在廣州召開。會議總結了去年以來民航排堵保暢工作的經驗，並對下一階段工作進行了部署。民航局副局長夏興華出席會議並講話。民航各地區管理局以及來自空管、航空公司、機場等排堵保暢一線的代表分別介紹了排堵保暢工作措施。

國家空管委、空軍、民航局機關、民航空管局等有關部門負責人出席會議並作發言。

從去年2月份開始，在民航局的統一部署下，民航空管系統圍繞排堵保暢這一核心任務，以京滬、京廣這兩條東部主幹航路為重點，採取一系列工作措施提高航班正常水平，取得了顯著成效。京滬航班平均正常率達到了75.7%，較治理前提高了近30個百分點。京廣航路上的北京、天津、廣州、深圳、香港5重點機場間航班正常率提高到71.3%，較去年同期同比增長11%。

夏興華對民航各單位克服種種不利因素，通過優化空域、完善標準、加強協調、建立機制等措施取得的明顯實效給予了充分肯定。他表示，在京滬、京廣航路排堵保暢工作所取得的經驗、做法成熟以後，將在其它繁忙主幹航路推廣，讓更多的空管用户受益，讓更多的旅客享受到方便快捷的乘機旅行。

他指出，今後一段時間，民航業的快速發展與民航資源和基礎設施保障能力之間的矛盾仍然突出;不正常天氣和各類突發情況都將使民航運行面臨更加嚴峻的考驗;航班延誤仍然會是民航運行過程中很複雜的一個問題，也是民航安全運行的難點。排堵保暢保安全是治理航班延誤的重要手段之一，民航各單位要再接再厲、轉變觀念、更新思想，創新工作方式、方法，進一步做好排堵保暢工作，確保航班運行安全暢通。

夏興華要求各地區管理局、空管、航空公司、機場進一步落實安全暢通的主體責任：航空公司要從自身運營管理方面入手，在飛行計劃、運力調配、地面保障等方面積極採取有效措施，努力降低自身原因造成的航班延誤;機場要按照《民用機場管理條例》的要求，在航班延誤時切實發揮其組織協調作用，主動協調駐場相關單位，統一調配各類資源，在航班放行、延誤處置上進行合理決策，不斷提高航班運行效率。同時，還要加強對航班時刻編排的研究，科學、合理、高效地管理繁忙機場航班時刻，完善航班延誤信息發佈機制。

夏興華強調指出，空管是抓航班正常工作的龍頭，要以空管指揮為中心，抓好航班生產，確保安全暢通。空管系統要着力落實安全主體責任，加強“大流量、高密度”環境下的管制運行安全工作，在確保航空安全的前提下推進航班正常工作。要通過做好進離場航線分離、優化主要機嘗多跑道飛行的管制運行方式和程序、推進靈活使用空域等方式，進一步提升空域保障容量。加快建設法規標準體系，通過完善行業管理標準，推動空管運行工作達到“規範化、精細化、標準化”要求。要完善空管人才隊伍的培養工作機制，發揮人才對空管運行工作的支撐作用。以pbn和ads-b為突破口，創新管制手段，適應未來民航的快速發展形勢。要加快推進流量管理系統建設，採取更加科學、精細的流量管理，切實為排堵保暢工作服務。

據民航空管局運行管理中心有關負責人介紹 ，自去年2月份開始，空管系統通過開展各種有效措施，充分挖掘潛力，提高了服務和管理水平。

一是推進空域航線優化。推進重點地區空域結構優化;全力開展二線繁忙機場航線分流，通過實施航線分流，南京、鄭州、重慶終端區運行容量平均提升12%;增設調整管制區及管制扇區，全年完成4個進近管制區和54個管制扇區的新闢調整;增加航路資源，XX年全國新闢航路航線47條，調整航路航線13條，民航可用航路航線同比增加5.0%。

二是加強臨時航線使用。目前，全國臨時航線總數達到93條，總距離2.9萬公里，佔全國航路航線總距離的18%。取得了三方面的主要成效：一是促進航班運行節能減排。據統計，自XX年3月至XX年4月底，累計共有57.7萬架次航班使用臨時航線，共計節省飛行距離2300萬公里，累計節省燃油12萬噸，減少二氧化碳約38萬噸。二是確保重大活動和惡劣天氣下及時疏散航班。三是有效增大空域容量減少航班延誤。

三是縮小管制運行間隔。去年先後將19個高空區域的最小雷達管制間隔縮小至10公里，將17個進近管制區的最小雷達間隔縮小至6公里，在全國16個繁忙機場啟動了目視間隔與進近試運行工作，進一步增加了目視氣象條件下機場空域運行容量。

四是調整高空管制下限。空管系統於今年4月對北京和上海區管中心高空管制扇區高度下限進行了調整，由原來的8400米調整到7800米。這一重要舉措有利於整合高空空域資源，提高我國東部地區空中交通容量，加速飛行流量，有效減少航空器空中和地面等待或延誤，促進東部地區排堵保暢工作的實施和開展，適應未來我國航空運輸增長的需求。

五是緩解地面滑行延誤。一是主動安排起降航班就近起飛、降落，縮短航空器地面滑行距離;二是優化調整地面滑行路線和管制運行程序，減少起降航空器地面滑行衝突;三是積極實施機位等待程序(ghp)，減少航班推出開車等待時間。首都機場地面滑行安排優化後，航班平均滑行時間已控制在20分鐘以內。

六是加強流量管理工作。通過組建飛行流量監控室，實現了全國重點地區雷達信號的融合和集中監控。修訂了《民航國內航班標準航段運行時間表》，下發了《中國民航實時飛行流量管理辦法(試行)》，進一步完善了流量管理制度。

七是開展京滬快線航班延誤專項整治工作。民航空管系統於去年8月1日啟動了京滬航班延誤專項整治工作。採取完善規章制度、強化運行監控、加強協同決策、開闢分流航線、科學實施流量管理、及時總結分析等措施，使京滬航班平均正常率達到了75.7%，較治理前提高了近30個百分點。

八是開展京廣航路排堵保暢專項工作。從今年4月1日京廣航路排堵保暢工作全面啟動以來，京廣航路航班正常性顯著提高，北京、天津、廣州、深圳、香港5重點機場間航班正常率提高到71.3%，較3月份環比增長16.3%，較去年同期同比增長11%。