説公車

公車開支，已成為財政支出的一大負擔。據調查顯示，一般來説，每年一輛公務車的運行成本（含司機工資、福利）至少在6萬元以上。有的地方公車消費佔財政支出的比例在6％—12％之間，而有些地方甚至更高。許多事情，司空見慣，熟視無睹，但仔細瞭解，令人一驚。公車支出之巨，即是一例。為方便工作，給一定級別的領導幹部配備公車，是正常的。可是，而今公車配備和使用在有的地方和單位逐漸變了味：一是公車私用現象嚴重。羣眾反映，在有的地方，公車辦公事佔1／3，幹部及其親屬私用佔1／3，司機私用佔1／3。二是公車使用效率低下，浪費驚人。資料表明，社會運營車輛每萬公里運行成本為8215元，黨政機關則高達數萬元，每輛出租車的使用效率為公車的5倍，而運營成本僅為公車的13％左右。三是超編制超標準配備使用轎車。有個財政貧困縣，財政累計負債高達幾億元，一些教師工資只發70％，但不少幹部近年來卻爭先恐後地坐上了嶄新的廣州本田、帕薩特等中高檔轎車。僅在2003年，這個縣就新購公車30多輛。目前，上海、廣東、江蘇等省（區、市）以及有的中央國家機關進行了公車改革試點。從發展來看，公務用車制度改革勢在必行。改革試點中有一些可資借鑑的做法，如除按照國家規定的職級和標準配備相應的公車外，一般取消公務用車，發放交通費用補貼；取消各部門公務用車，實行集中統一管理；保留各單位現有公務車，但車輛報廢后不再換購新車，逐漸取消公務用車。這些辦法未必都周全，但不養公車或大部分不養公車，不失為一個好的改革思路。當然如何改還要從實際出發，因地制宜，因人而異；不能簡單從事，不能“一刀切”。從實際情況來看，不養公車的好處不少。不養公車，幹部及其親屬私用佔1／3和司機私用佔1／3的開支便節省了，它至少可以節約2／3的財政支出。它節省的人力，可以投入為社會創造財富的行業中去。不養公車，還可以從根本上解決超標準配備使用轎車的問題，對黨風廉政建設有好處。假如各地都能做到不養公車，把這筆錢省下來，用於發展教育或其他急需扶持的事業，肯定可以收到非常好的效果。有人説，普及教育就是創造繁榮。發展教育對增強國力而言，是一種最長效的投入。馬克·吐温説過一句名言：“每關閉一所學校，就得多造一所監獄。”當然這個説法未必準確，但是對於我們這樣的發展中大國來説，多建學校，辦好學校，是不會錯的。如果把不養公車節省下來的這筆錢用於發展教育事業，專款專用，那真是功德無量。不養公車，涉及面大，事關許多複雜的工作。推進這項改革，應有統一的部署，有明確的政策，並在改革中逐步完善。重要的是，看準的弊端，就要努力去改，看準了方向，就要大膽去試。取消住房分配製度，改為貨幣分房，開始實施難度很大、阻力很大，現在，不是已由貨幣分房替代了嗎？有句老話説得好，事在人為。推進這項改革，關鍵是看我們的工作。