新聞宣傳工作講話

同志們：

今天，我們在這裏召開全省人大新聞宣傳工作座談會，總結經驗，表彰先進，研究部署當前和今後一個時期的人大新聞宣傳工作，很有意義。首先，我要向給予我省人大新聞宣傳工作大力指導和支持的各級黨委宣傳部門，表示衷心的感謝！向為我省人大新聞宣傳工作做出貢獻的新聞媒體和各級人大機關從事新聞宣傳工作的同志們，表示誠摯的問候！向省十九屆宣傳人民代表大會制度好新聞獎獲得者，表示熱烈的祝賀！向為會議的順利召開做了大量準備工作、提供了熱情周到細緻服務的巴中市委和市人大常委會，表示衷心的感謝！

10月中旬，黨的xx屆五中全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，確定了“xx”時期我國經濟社會發展的指導思想、總體思路、目標任務、重大舉措，是動員全黨全國各族人民全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的重要綱領性文件。不久前閉幕的省委九屆八次全會，認真學習貫徹黨的xx屆五中全會精神，聽取和討論了劉奇葆同志代表省委常委會作的工作報告，審議通過了《中共四川省委關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》。全會閉幕時，劉奇葆同志又作了重要講話。這次省委全會的召開，對於全面分析和準確把握我省當前和今後幾年的發展形勢，科學制定我省“xx”發展規劃，團結帶領全省各族人民深入推進“兩個加快”，為建成西部經濟發展高地和建成全面小康社會打下具有決定性意義的基礎，具有十分重要的意義。對從事人大新聞宣傳工作的同志來講，當前的一項重要任務就是認真學習領會黨的xx屆五中全會和省委九屆八次全會精神，結合人大工作實際，全面準確地進行宣傳和報道，為進一步統一思想、凝聚力量、鼓舞鬥志，制定和實施好我省“xx”發展規劃，推進“兩個加快”，發揮積極的作用。

下面，我講三點意見。

一、簡要回顧近年來我省人大新聞宣傳工作情況

XX年全省人大新聞宣傳工作會議以來，各級人大常委會認真貫徹會議精神，切實加強和改進人大新聞宣傳工作，取得了良好成效。主要體現在以下幾個方面：

1、全國人代會四川代表團的新聞宣傳呈現新氣象。以XX年全國人大三次會議四川代表團的新聞宣傳為例，共有省內20家媒體225名記者，省外480餘家（次）媒體、1200人（次）記者對我省相關情況和四川代表團的活動進行採訪報道，共刊播稿件2600多篇（條），其中中央級主要新聞媒體發稿200多篇（條），居全國前列。人民日報、新華社、經濟日報還推出奇葆書記的三篇深度專訪報道。四川代表團舉辦了兩次新聞發佈會，這在各代表團中是少有的。四川電視台專程將電視直播車開到北京，設立北京直播室。四川團的團組開放日，有118名中外記者參加採訪報道。康巴衞視在試播期間即參加全國兩會報道，引起全球媒體的廣泛關注。人代會期間四川團的整個新聞宣傳工作，全方位、立體化、多視角地展示了四川在推進“兩個加快”中取得的重大成就，展現了全省人民在省委堅強領導下攻堅破難、昂揚向上的良好形象。

2、省人代會的新聞宣傳報道有了新起色。省級主要媒體、都市媒體和市州媒體對近幾年的省人代會都進行了卓有成效的宣傳，特別是對開幕大會和閉幕大會進行電視直播和網絡直播，產生了熱烈反響。省十一屆人大三次會議期間，參加報道的新聞單位近50家，記者超過400人。四川日報、四川人民廣播電台、四川電視台和人民權力報等主要媒體發稿1800多篇（條），在刊播版面、時段和稿件數量、質量上，比往次省人代會均有顯著進步，得到與會代表和有關方面的充分肯定。

3、常委會會議和重要活動的報道取得新進展。省級主要媒體和一些都市媒體注重宣傳策劃，對常委會一些重點、亮點工作進行深度報道，取得了較好效果。今年7月和9月，省人大常委會分別作出《關於加強城鄉環境綜合治理的決議》、《關於災後重建工作情況報告的決議》。對這兩個決議，相關媒體做到了會前、會中、會後多時段，報紙、電視、網絡多方式，通訊、消息、評論等多體裁的立體式宣傳。三家省級主要媒體播發了24條新聞，四川日報首次在報眼位置刊登了《人大——災後重建的重要力量》。這是近幾年對省人大常委會做出的決議宣傳力度最大、社會反響最好的兩次新聞宣傳活動。

4、專題新聞宣傳活動產生廣泛影響。在地方人大常委會設立30週年、省委人大工作會議以及省人大常委會參與抗震救災等專題宣傳報道中，策劃周密，內容詳實，對擴大人大工作的社會影響起到了積極作用。特別是對去年11月初召開的省委人大工作會議，各新聞媒體利用主要版面和重點時段進行集中宣傳報道，使會議精神在全省得到了很好傳播。四川日報還連續刊發4篇署名文章，這樣的宣傳力度在川報報道人大工作的歷史上是第一次。

總體來説，近幾年來，在各級黨委宣傳部門的指導、新聞媒體的大力支持和積極參與以及人大從事新聞宣傳工作同志的努力下，全省人大新聞宣傳工作取得了顯著成效，人大新聞作品數量和質量都有很大提高，在國內外產生了良好的社會影響。最近幾年參加全國宣傳人大制度好新聞評選，我省獲獎數量都居前列，特別是今年我們獲得了一個特等獎和一個一等獎（此次評選，獲特等獎的只有九個作品；獲特等獎的省區市，一般不再評一等獎；在西部省區市中，僅我省同時獲得特等獎和一等獎），充分展示了我省人大新聞宣傳工作取得的成績。

在肯定成績的同時，我們也要充分認識到，目前我省人大新聞宣傳工作與時代進步和人大工作發展的要求還不太適應，與人民羣眾的期望還有一定差距。一是各市州重視程度不盡一致，各媒體報道力度參差不齊，工作發展不平衡，思想認識有待進一步提高。二是一些市州和縣市區人大常委會新聞宣傳工作不夠主動，相互之間的溝通不夠充分，同媒體的協調機制不夠完善，工作合力有待進一步增強。三是傳統媒體對人大工作的新聞宣傳面不夠廣，新興媒體對人大工作的關注度不夠高，人大新聞宣傳工作平台有待進一步拓展。四是對人大程序性工作的報道不夠鮮活，對地方立法、監督等工作的深度報道又不夠充分，文質兼具、感染力強的精品力作總體不多，人大新聞宣傳工作質量需要進一步提高。我們一定要認真研究和把握新形勢下人大新聞宣傳工作的特點和規律，切實解決工作中存在的突出問題，共同促進全省人大新聞宣傳工作取得新進展。

二、進一步增強做好人大新聞宣傳工作的自覺性

隨着民主法制建設的推進和經濟社會發展的進步，人大工作面臨着更加繁重的任務，人大新聞宣傳工作肩負着新的歷史使命。我們一定要站在鞏固黨的執政地位和實現黨的執政使命、促進人民當家作主、加快建設社會主義法治國家的高度，着眼於服務“兩個加快”大局，進一步提高對於做好人大新聞宣傳工作重要性的認識。

1、做好人大新聞宣傳工作，是鞏固黨的執政地位、實現黨的執政使命的需要。我們黨歷來重視宣傳工作，強調槍桿子和筆桿子這兩“杆子”對於奪取政權和鞏固政權的極端重要性。我們黨已經執政六十一年，要進一步鞏固執政地位，就必須進一步加強新聞宣傳工作。借鑑歷史上和近些年世界上有的國家被敵對勢力通過操控輿論顛覆政權的慘痛教訓，我們更應保持高度的政治警覺，始終把新聞宣傳工作擺到極端重要的地位。人大新聞宣傳工作是黨的宣傳工作的重要組成部分，而且有其特殊的重要性，通過做好人大新聞宣傳工作，可以把人民代表大會制度的優越性宣傳到羣眾中去，把人民羣眾的願望和訴求反映上來，進一步密切黨同人民羣眾的血肉聯繫，促進我們黨科學執政、民主執政、依法執政，從而更好地鞏固黨的執政地位、實現黨的執政使命。

2、做好人大新聞宣傳工作，是維護人民權益、保證人民當家作主的需要。人民代表大會制度的本質是“一切權力屬於人民”。人大及其常委會的權力是人民賦予的，人大及其常委會行使職權的情況必須讓人民羣眾瞭解、受人民羣眾監督，履行職責的過程也應當成為反映民情、集中民智、體現民意、維護民權的過程。人大新聞宣傳工作就是要通過新聞報道等多種途徑，促進人民羣眾的知情權、參與權、表達權、監督權的落實，增強人民羣眾對人民代表大會制度的認同感，擴大公民的有序政治參與，從而更好地維護人民權益，保證人民當家作主。

3、做好人大新聞宣傳工作，是全面落實依法治國方略、加快建設社會主義法治國家的需要。依法治國，是發展社會主義民主政治的基本要求；加強社會主義民主法制建設，是人大工作的根本任務；加強立法、普法和執法監督，保證憲法和法律在本行政區域內的正確實施，是各級人大及其常委會的重要職責。開展人大新聞宣傳工作，就是要通過宣傳社會主義法治理念和法律知識，弘揚法治精神，增強全社會的法制意識，維護法制的統一、權威和尊嚴，促進依法行政、公正司法，從而更好地推動依法治國、依法治省，加快建設社會主義法治國家。

4、做好人大新聞宣傳工作，是推進“兩個加快”的需要。推進“兩個加快”，是當前和今後一個時期全省工作的主題，是我省廣大人民羣眾的共同意願，也是各級人大及其常委會的共同使命。做好人大新聞宣傳工作，有利於促進全省各級人大及其常委會深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全省這一工作大局履行好各項職責，從而更好地凝聚全省人民的意志和力量，共同唱響推進“兩個加快”的主旋律，促進我省經濟社會又好又快發展。

三、做好人大新聞宣傳工作的幾點要求

做好新形勢下的人大新聞宣傳工作，既有新的機遇，也面臨着一些挑戰。在經濟結構、社會結構、文化形態發生深刻變化的情況下，要做好人大新聞宣傳工作，就必須與時俱進、不斷創新，既要堅持正確的價值取向，又要適應變化了的公眾需求和媒體業態，更好地體現時代性、把握規律性、富於創造性，使新形勢下的人大新聞宣傳工作與時代發展同步伐、與人大工作共進步、與羣眾期待相適應，在發展社會主義民主政治的征途上發揮更大作用。

一要始終堅持黨的領導，堅持正確的輿論導向。人大新聞宣傳工作必須始終把堅持黨的領導和堅持正確的輿論導向放在第一位。XX年6月21日，xx同志在考察人民日報社時強調“必須堅持黨性原則，牢牢把握正確的輿論導向”。他指出，“輿論導向正確，利黨利國利民；輿論導向錯誤，誤黨誤國誤民”（這個講話被專家學者們概括為“利誤論”）。1996年，xx同志在視察人民日報社的講話中也曾強調：“輿論導向正確，是黨和人民之福；輿論導向錯誤，是黨和人民之禍。”（這個講話後來被人們概括為“禍福論”）。黨和國家領導人都將輿論導向與黨、國家和人民的前途與命運緊密聯繫在一起，可見輿論導向何其重要！我們一定要通過始終堅持正確的輿論導向，將社會輿論引導到符合黨的綱領、路線、方針、政策上來，引導到實現好、維護好和發展好最廣大人民羣眾的根本利益上來，引導到有利於穩定、團結、和諧和發展上來。為此，我們要增強政治敏鋭性和政治鑑別力，在重大問題、熱點問題和難點問題面前始終保持頭腦冷靜，嚴格把好關，真正做到守土有責。前不久，全國人大常委會辦公廳新聞局出台了24條新聞宣傳紀律，希望同志們在新聞宣傳工作中牢牢把握。在嚴守宣傳紀律的前提下，要緊密結合四川實際，把體現黨的主張和反映人民心聲統一起來，為堅持和完善人民代表大會制度，為人大常委會依法履行職責，為各項法律的正確實施，營造良好的輿論氛圍。

二要創新工作機制，增強全省人大新聞宣傳工作合力。做好人大新聞宣傳工作，既要靠人大自身的努力，也要靠新聞媒體的支持和參與，更要靠黨委宣傳部門的協調和指導。各級人大常委會機關要主動爭取黨委宣傳部門的支持和指導，主動搞好與新聞媒體的溝通和協調，各新聞媒體要把人大新聞宣傳工作作為份內之責，積極主動地承擔起人大新聞宣傳工作任務，同時更希望黨委宣傳部門把人大新聞宣傳納入同級黨委宣傳工作的大盤子統一謀劃、統一部署，從而形成黨委統一領導、宣傳部門協調指導、各級人大團結協作、新聞媒體共同配合的人大新聞宣傳工作新機制。就目前來看，要重點完善四項制度。首先，要完善人大常委會機關內部的統籌協調製度，明確各機構在新聞宣傳工作中的職責，做到各盡其責、主動作為。其次，要完善常委會機關與媒體的信息溝通制度，包括新聞通氣會、新聞發佈會、新聞線索溝通會和重大活動報道方面的制度。第三，要完善媒體在人大新聞方面的發稿制度，今年省委宣傳部和省人大常委會辦公廳所發文件對這個問題講得非常明確、具體，希望認真貫徹落實。第四，要完善上下級人大之間的聯繫合作制度，包括專題新聞宣傳的配合、羣眾性新聞宣傳活動的組織、通訊員的業務培訓、人大新聞獎作品的推薦評選等等。

三要把握宣傳報道重點，增強人大新聞宣傳的針對性和實效性。人大新聞宣傳工作涉及範圍廣，內涵豐富，各有重點。在人民代表大會制度的宣傳報道上，要注意利用人民代表大會制度建設歷史的重要時間節點，憲法及有關人民代表大會制度的法律頒佈實施紀念日，着重宣傳人民代表大會制度建設的重要進展和有關法律。在立法工作和法律法規的宣傳報道上，要着重宣傳以人為本的立法宗旨、反映民意的立法過程和關係羣眾切身利益的法律法規。特別是要善於適時報道法規草案的審議過程，全面、客觀地報道不同審議意見，使立法過程的宣傳成為人大接受羣眾監督、聽取各方意見的重要途徑，引導社會輿論、凝聚各方共識的有效形式，普及法律知識、促進法規實施的重要環節。在監督工作的宣傳報道上，要着重宣傳報道實施監督法的做法及取得的實效。可以適度增加對批評性意見的報道，這一點是我們人大監督工作一個很重要的特點。特別是要着眼於增強監督工作的透明度，加強監督工作的跟蹤性報道，對一些重大監督事項要進行有重點的持續性報道，使人大常委會履行監督職責的過程更好地接受人大代表和人民羣眾的監督，同時推動有關方面改進工作。在代表工作的宣傳報道上，要報道好基層代表尤其是一線工人、農民代表的聲音，報道好代表聯繫選民、反映羣眾意願的情況，對代表議案、建議及辦理情況要有選擇地進行深度報道。要有針對性地組織相關領域的人大代表就人民羣眾關注的內容接受媒體採訪，生動展示新時期人大代表的新風貌。

四要拓寬新聞宣傳平台，增強人大新聞宣傳的社會影響力。隨着信息技術的快速發展，現在的新聞宣傳手段越來越多、新聞宣傳平台越來越廣，這是搞好新聞宣傳工作的新優勢。我們在人大新聞宣傳工作中，要跟上時代步伐，充分利用併發揮好這些優勢。一要充分利用好傳統媒體。一直以來，我們主要依靠報刊、廣播、電視開展新聞宣傳，特別是四川日報、四川人民廣播電台、四川電視台、人民權力報和不少市州的報紙都開闢了專版、專欄，這個做法很好，要堅持下去。四川日報作為省委機關報，人民權力報作為省人大常委會機關報，在我省人大新聞宣傳工作中具有重要的地位和作用。我們既要高度重視向四川日報、人民權力報多投稿、投好稿，又要高度重視這兩報的徵訂和發行工作，確保寫稿、讀報相互促進、相互推動。二要高度重視併發揮好網絡以及手機報等新興媒體的作用。隨着互聯網等傳播新技術、新媒介的迅速發展和廣泛普及，傳媒格局和輿論形成機制發生深刻變化。我們要從掌握信息化環境下新聞宣傳工作主動權的高度，充分認識在互聯網上開展人大新聞宣傳的特殊意義，充分發揮新興媒體在新聞宣傳中的特殊功能和作用。三要多管齊下地推動人大新聞宣傳的網絡化進程。在人大及其常委會會議、重大活動和日常報道中，要充分發揮新聞網站的作用。要認真辦好人大常委會網站，增加信息容量，加快信息更新，並從以文字發佈為主向運用多媒體展示的方向發展。要建立起反映民情、收集民意的網絡渠道，搭建人大與網民良性互動的網絡平台，使互聯網成為推進社會主義民主政治建設的重要陣地。

五要改進方式方法，增強人大新聞宣傳的感染力。隨着信息技術的發展和信息量的激增，受眾的信息接受逐步從“被動接受”向“主動選擇”轉變。我們要深入研究羣眾信息需求的新變化，深入研究各類受眾羣體的接受習慣，不斷調整和充實傳播方式，努力滿足受眾多層次、多樣化的信息需求。要創新人大新聞宣傳的手段和方式，努力避免法律宣傳文件化、工作報道概念化、會議報道模式化、典型報道臉譜化，努力實現新聞宣傳題材多樣化、形式多樣化、風格多樣化。在報道會議和領導同志活動時，要突出新聞價值，使報道“有血有肉”；在報道典型時，要使典型既有一定的思想高度，又讓人感到可信可親可學；在報道重點工作時，既要全面準確又要生動鮮活，使同一主題的報道多角度、多側面，避免內容和形式的雷同。這裏特別強調，我們一定要本着“三貼近”的原則改進人大新聞宣傳的方式方法。多把鏡頭、話筒對準基層、對準百姓，多從公眾的視角去報道。要切實轉變文風，避免官腔官調，多用羣眾的鮮活語言，多用羣眾身邊的生動事例，多用羣眾喜聞樂見的方式。

同志們，去年11月份，省委出台的《關於進一步加強人大工作的意見》指出：“黨委宣傳部門、新聞單位特別是主流媒體要高度重視對人民代表大會制度和人大工作的宣傳，不斷改進宣傳方式，提高報道水平，增強宣傳效果”。為更好貫徹落實省委《意見》精神，省委宣傳部、省人大常委會辦公廳聯合印發了《關於貫徹<中共四川省委關於進一步加強人大工作的意見>加強人大新聞宣傳工作的意見》，對人大新聞宣傳工作提出了具體任務和明確要求。我們要進一步增強責任感和使命感，統一思想，明確任務，勤奮努力，進一步做好人大新聞宣傳工作，為人民代表大會制度的不斷完善和人大工作水平的不斷提高，為促進我省社會主義民主政治建設、推進我省“兩個加快”作出新的更大貢獻！