董事長工作會議上講話（精選21篇）

董事長工作會議上講話 篇1

同志們：

大家上午好!

今天，我們召開公司業務經營暨風險管理工作會議。經營層面的相關事務，將由洪崎同志部署，我不再展開講。在座的各位都是在一線體驗和實踐事業部改革的同志，今天我主要講兩個問題：第一是民生銀行戰略定位的問題。經過這兩年的發展和探索，我行定位越來越明確。近期董事會組織開展五年發展綱要專題研究，並對其進行完善，進一步強調我行戰略定位，使其更加適應經濟發展實際，更有利於我行發展需求。第二是進一步深化改革的問題。從某種意義上説，定位問題也是改革深化的一個重要部分。事業部制度經過2、3年的運行，現在線條已比較清晰。下一步的重點是要在逐步清晰的過程中不斷深化改革，進一步完善各項制度，這是我們當前最重要的任務。

一、明確民生銀行的戰略定位

對於我行的戰略定位，董事會經過反覆討論，初步明確了我行要成為“民營企業的銀行”、成為“小微企業的銀行”、成為“高端個人客户的銀行”的思路。

(一)努力把民生銀行辦成民營企業的銀行

早些年，銀行開發民營企業客户存在一些障礙，當時的市場不成熟，民營企業不成熟，我行的業務和風險管理體系也不成熟。如果採取這樣的市場定位，我行業務很難取得良好發展。隨着經濟形勢的不斷髮展，今後開發民營企業客户的必要性日益凸顯。一方面，經過這些年的曲折發展，一批優秀的民營企業在市場中脱穎而出，他們迫切需要進一步做強做大、做出特色、做出品牌，躋身全國幾百強、亞洲幾百強甚至世界幾百強之列，這就需要銀行的鼎力支持。另一方面，我行以前也支持過一些民營企業，但都是“撒胡椒麪”，不成體系。如果我們能夠系統地培育一批優秀的民營客户，併成為這些企業的主辦行，就能夠大大提升我行的品牌形象。這對於我行辦特色銀行、辦效益銀行的意義非常重大。這項任務主要由四個行業事業部完成，那些不屬於四大行業的客户則由分行完成。

(二)努力把民生銀行辦成小微企業的銀行

努力辦成小微企業的銀行對我行未來發展非常重要、非常關鍵，分行要勇於承擔起歷史的重任。事業部改革後，部分分行有這樣的思想，認為把分行的四大行業業務划走了，分行難以開展業務、實現發展。事實上，事業部改革前，分行層面四大行業業務發展也並不盡人意。例如，地產貸款以利率下浮的中長期貸款為主，再加上高昂的長期存款成本、費用和風險因素，地產業務幾乎不賺錢;冶金行業原有的市場份額也很低;能源產業，原來全行涉煤貸款共計20多億，涉及電力貸款盈利性較差，涉石油貸款總量也很少，中石油、中海油都無法發展成我行客户。這主要由於在分行這個層面，對行業把握度不高，專業化程度不夠，與這些大企業的市場地位不對等，議價能力不對等導致的。也正是由於這個原因，我們才決定開展事業部改革。隨着市場經濟的逐步發展，部分分行的市場開發和業務創新跟不上，拿事業部改革當藉口，這是不對的。實際上，分行在當地市場上，面對的是取之不完、用之不盡的小企業。這些小企業由於財務報表不盡完善等綜合因素，享受不到任何銀行的服務，哪個分行下手早，先拿出明確思路，未來就會有很好的發展。在這裏，我希望大家一定要解放思想，開動腦筋，下大力氣，下大決心，積極組織各種專業團隊，建立新的商業模式，針對小企業這一汪洋大海進行持續的探索與開發，在市場上展現民生銀行的創新能力和創新精神。

(三)努力把民生銀行辦成高端個人客户的銀行

我行在全國只有400多個網點，國有銀行的網點數是我們的幾十倍上百倍，所以在零售銀行的定位上，我們要根據我行機構佈局的實際情況，做好高端個人客户的銀行，要為這些客户切實提供全面、全方位、系列化的服務。

把握定位是辦效益銀行、辦特色銀行的關鍵。我相信，我行只要堅持在這三個方面全面展開、做出成績，就能取得可持續發展。

二、進一步深化各項改革措施

(一)事業部改革效果明顯，但仍需不斷深化

事實證明，當年如果不開展改革，現在我們就將面臨很多棘手的問題。行內數據顯示，今年以來，分行下浮貸款佔比超過60%，事業部該比例僅為29%。事業部各項業務增長速度也翻了將近一番，充分體現了事業部這一商業模式的生命力。

事業部改革並不能到此為止，我們需要找到現在存在的問題，繼續在人事制度、分配製度、團隊管理、思維方式、商業模式開發、資本管理、中間業務收入等方面深化改革，使事業部的業務模式與分行切實區分開來。只有這些內涵得以完善，才能稱之為真正的事業部。我也希望各事業部能夠爭分奪秒，加速發展，確保在將來民營企業做大、做強的過程中發揮更強大的作用。

(二)分行應下大力氣開展好小微企業業務

我們應當把開展小微企業業務作為發展的主要方向。現在有些分行開展小微企業業務比較到位，做得不錯，有些分行仍有較大差距，希望這些分行不要再猶豫，要正確對待這一定位、分工問題。隨着改革後業務線條逐漸清晰，分行應切實做好穩存增存、小微企業業務、零售業務這三件事。

(三)深化改革，建立全新的風險管理體系

加強風險防範力度，建立和完善風險管理體系十分重要。要高度重視風險防範工作，尤其是資本經營的風險問題。一方面，金融危機發生後，監管部門對商業銀行的資本要求日趨嚴格，在座的每位同志在開展每一筆業務的過程中都要認真考慮資本問題。未來的考核激勵機制也必須跟資本約束相結合，避免資本因素制約我行機構設置和各項業務的正常開展。另一方面，在各項業務的高速發展過程中，我們絕不能高枕無憂。隨着商業銀行生產方式發生變化，我們也必須加大研究力度，建立全新的風險管理體系，探索風險管理與市場互相適應又互相制約的風險制度，以此更好地適應市場發展的需要。

經過董事會和經營班子的共同努力，我行H股即將於11月份上市，希望在座每位同志在這一關鍵時刻嚴防死守，不出問題，為H股成功上市盡心盡力，添磚加瓦。謝謝大家!

董事長工作會議上講話 篇2

各位同事：大家下午好!

今天集團及各專業公司105名中高層管理幹部齊聚一堂，參加審計監察中心組織的廉潔自律培訓大會。本次大會目的是為了進一步強化廉政建設，不斷提高廉潔自律意識，從思想源頭杜絕違規違紀違法事件的發生，樹立公司的良好形象。

公司自1999年成立的20xx年以來，持續不斷地發展壯大，現已成為一家集包括精品百貨、平價百貨、超市、家電等商業零售4大業態，商業招商運營管理，商業地產和住宅地產開發，協同發展、跨地域、跨行業的綜合性集團。今年年初的集團工作會議，正式提出了以邢台為大本營，迅速向河北及環渤海區域3、4線城市擴張，走品牌化、連鎖化、規模化、資本化發展的道路，商業公司要在三年商業門店總數達到50家，年銷售實現60個億，五年突破100億並在深圳中小板實現上市，進入河北商貿企業前三甲，成為全國零售百強企業;房地產公司要以商業地產的城市綜合體和城市生活體開發為主，每年滾動開發3-5個30萬平米以上項目;商業運營公司要儘快走出邢台、採用招商、合作、租賃、自建和收購爛尾樓的多種形式，整合資源，專業公司間互動互補互助，共同提升產業鏈價值，以實現集團穩健、健康、快速發展的戰略發展規劃。

我經常舉例説：一部汽車好，不是隻因為提速快，速度高，更重要的是他的安全指標、是他遇到危險時的剎車響應速度和質量，是即使有事故發生，對人的生命的保護。企業也是如此，在公司快速發展過程中，廉潔自律就是剎車，它能使我們安全運行、穩健發展、創造好的工作氛圍和企業文化。

我們應該清楚的認識到廉潔自律的重要性和緊迫性，現在社會風氣很不好，拜金主義嚴重，動不動就給回扣，有事沒事就要給甲方請客送禮。而我們所處的3大行業，全是被請客送禮、受賄的重災區。廉潔自律是我們集團一貫倡導的優良傳統和作風，是每一名幹部都必須具備的優良品格，也是我們強化自身建設，推動經營發展的重要舉措。沒有管理人員的廉政，就不會有企業的發展，否則，越發展快、越發展大就越危險。

今天在座的各位，都是手頭握有權利的中高層管理人員，是公司的忠良砥柱，你們身上，揹負的是股東的信任、員工的信任、家人的囑託、客户和合作夥伴的期望。更多的，我們身上，共同揹負着責任----讓企業持續健康發展的重大責任。可是，不管你多努力，不管你在企業有都麼長的工齡，不管你有過多少驕人的戰功在身，只要你在工作作風上出了問題，吃了、拿了、要了、重大瀆職了，你實際上，就已經背離了這個團隊，你就已經把自己拋棄了，從這時，企業也不再需要你。

不僅是要杜絕吃拿卡要的受賄行為，管理人員，還要解決工作中責任心缺失、瀆職等方面的問題，不僅要清正廉潔，一身正氣，經得起作風考驗，更要肩負起崗位責任，讓我們經手的每一件事，都做到企業利益最大化。

審視集團發展過程中，在我們身邊出現了不少反面的事例：鉅鹿店家電商場樓層經理王立嶺，今年4月，他以沙河需要發貨為藉口，在無完備手續的前提下從倉庫提取電視兩台、電冰箱兩台合計15258元非法據為己有，這個人還從身邊好多同事借了好多錢，至今未還;20xx年，原購物廣場家電城經理賈某利用職務之便，在廣場家電城調整期間收受供商現金、禮品3萬餘元，並多次接受供商宴請;20xx年原清河時代百貨日百商場牀品組主任耿某利用工作之便私自挪用公司貨款3萬餘元，在供商處私自賒欠商品近10萬元;最近在廣場發生一件事，公司正在處理，一個近100平方米的聯營商鋪，收費只收50平米，一半的面積漏收，各級管理人員幹什麼去了?大家不會都不知道吧?還是知道了，礙於情面不説?這是最可怕的情況之一。所以，集團這周下達了文件，管理人員必須將親屬在公司經營的事情備案，一視同仁，規範管理，不允許搞人情生意。

如果説商業公司管理人員瀆職和貪污是以萬元計算的話，房地產公司管理人員瀆職造成的損失就更大，是以幾十萬和上百萬計算的，僅以天一城為例，一個施工隊，私自將電力施工中的電纜鋼管換成塑料PVC的，被工程部發現後洽商降低工程款55萬元，最近工程部還發現消防施工隊幾十颱風機沒有按招標品牌供貨，不僅直接涉及30—40萬的差價，更可怕的，是這些部分沒有實力的眼光短淺的施工隊伺機鑽漏洞，以次充好，以假充真，以少充多，他們威脅着我們的工程質量，毀壞者公司良好的信譽，還有，個別別有用心的施工隊，採用低價中標、施工過程當中利用和我們的管理人員熟了的有利之際，大肆增加洽商。所以，我們對施工方提出的工程籤商，要每一單都提高警惕，可以肯定的是，不會有一個是主動降價的，在現在的7棟全景園林施工中，施工隊在眾多洽商中，僅以增加一棵大樹為例，施工隊報價6萬，而我們審核後，應該是1萬多，這樣的樹很多呀。在一個項目幾十億元的工地上，看似表面平平淡淡，但，每天，貓捉老鼠的遊戲都在上演，利益之爭從未平息。面對紛繁複雜的社會，我們應該時刻提高警惕，別忘了，這些工程，是永久的工程，不管過了多少年，只要出了問題，我們就有責任。眼光切莫短淺，警惕切莫放鬆，千里之堤，毀於蟻穴。

集團公司高度重視審計監察工作，從今年上半年開始，集團審計監察中心實行垂直直屬管理、派駐辦公，以審計和監察2條線，加強監督職能，為企業生產經營和發展保駕護航。在法律上，審計監察中心和監事會合二為一，對於嚴重瀆職的違法犯罪的，要繩之以法，絕不姑息。

有人説，審計監察人員好漢子不願幹，賴漢子幹不了，我覺得也有道理。一身正氣，任勞任怨，作風過硬、業務精湛、甚至有時忍辱負重，這都是監察人員基本的品質。監察中心在資源初步整合，人員基本調整到位後，要加大審計監察的力度、深度、廣度，強力調查處理各類違規違紀事件，保護公司利益，樹立良好風氣。公司也一定會正確評價審計監察人員做出的努力，認可做出的成績，適當提高工資待遇，業務能力強和業績突出的，要給予獎勵，以保持監察審計系統的戰鬥力和凝聚力。

本次審計監察中心組織的廉潔自律培訓是集團落實廉政建設、改善工作作風的開始，也是把審計監察常態化，提前化，規範化的良好舉措。希望通過本次培訓教育，能把提高中高層管理人員廉潔自律的思想意識落實到各層級人員，確保廣大幹部樹立良好的職業道德，嚴格遵守公司各項規章制度，忠實履行職責，為公司的發展創造一個健康、和諧的環境。同時我們也應該認識到廉潔自律建設重在制度，重在培育，重在積累，重在氛圍推動。

如果幾年後的一天，我們發現公司發展了，壯大了，有着良好的文化，我們應該感謝今天，感謝現在!感謝我們在起飛前的清醒，感謝我們的剎車系統，感謝我們高度重視的廉政建設!謝謝大家!

董事長工作會議上講話 篇3

同志們：

七年多來，我們堅持“目標要大，意志要強，工作要細，管理要嚴”，從一個名不見經傳的地方出版企業，步入全國出版集團第一方陣，正向大型跨國文化傳媒企業邁進。今天，我們召開會議，目的是全面深入動員，繼續轉變觀念，不斷挑戰自我，加快創新轉型，尋求變革突破，實現跨越發展。

一、前七年的佈局為當前和今後發展打下堅實基礎

思路決定道路，道路決定出路。七年多來，我們堅持做強主業、做大產業，戰略決定成敗、產業成就主業，推進出版主業與多元產業互相支撐，文化產業與旅遊、科技、教育、信息、物流、建築互動融合，走出一條具有國際眼光、體現時代精神、展示安徽風格的規模化、集約化、專業化發展道路。這條道路，使我們從偏安一隅走向世界，而且越走越寬廣，越走信心越強。

格局決定佈局，佈局決定結局。我們把宏觀發展戰略轉化為具體的格局佈局，細化為可操作的重點項目，量化為年度可控可為的經濟指標，前五年就謀劃後五年工作，一步一個腳印地前進，取得一個個可圈可點的精彩之筆。

1、在產業佈局上，從以傳統出版為主向數字出版、立體出版、報紙傳媒、文化旅遊、文化商貿流通、非金融投資、證券參股等領域延伸

一是做大多元產業。堅持多元產業、專業管理，着力擴大產業面，在不太長的時間內迅速做大了規模。20xx年集團成立之初，組建華文國際經貿股份公司;年底，收購省醫藥集團公司。20xx年對《安徽市場報》進行託管，20xx年收購重組並更名為《市場星報》。20xx年，重組科大創新組建時代出版傳媒股份公司並上市;作為大股東，負責管理運營天鵝湖大酒店。20xx年，收購重組安徽省中國旅行社。20xx年併購控股安泰科技公司。

二是強化資本運作。把資本投向可自由退出、效益預期良好的證劵化資產。20xx年參股徽商銀行、安徽新華傳媒股份公司。20xx年時代出版傳媒股份公司非公開定向增發5000萬股;參股華安證劵公司，成為該公司第二大股東。20xx年，發行10億元中期票據;參股讀者出版傳媒公司、貴陽商業銀行。20xx年，華文國際公司增資擴股，引進戰略投資者完成股份制改造，並申報上市材料;參股東方證劵公司;PE投資白兔湖汽配公司。20xx年，作為第一大股東參股並負責管理安徽文化產業投資基金。

三是做強出版主業。設立教材中心，把教材統一起來，然後從印刷、發行、數字出版、立體出版方面入手延長產業鏈。

在印刷和發行這兩塊，20xx年，重組並控股合肥杏花印務股份公司、蕪湖新華印務股份公司，20xx年，重組控股華豐印務公司，形成書刊印刷、包裝印刷、商務印刷、數字印刷齊頭並進的格局;20xx年，創造性地舉辦出版發行春茗論壇，連續舉辦七屆，成為業界知名品牌，成功地把全國的渠道發展為我們的合作伙伴;20xx年，收購新九雅發行公司和合肥職教站股權，20xx年，組建並控股時代可一出版物發行公司，在這幾家公司基礎上，組建了時代發行公司。

在數字出版和立體出版方面，20xx年，設立時代漫遊股份公司，探索3G互動閲讀，並於20xx年底，整體併入新註冊更名的時代新媒體出版社。牽頭組建全國首個“數字與新媒體產業技術創新戰略聯盟”，主攻互動閲讀、泛閲讀、數字校園。新辦的《時代發現》和《債券》雜誌形勢喜人，《保健與生活》等傳統品牌期刊深入發展。投資拍攝的8部影視劇整體收益達12%，《1894?甲午大海戰》全國公映，100多部影視劇本創作和改編對外招標。同時，深化與故宮、國家博物院、中國藝術研究院等國家級機構合作，搶佔高端館藏資源，增強長期發展後勁。

2、在空間佈局上，從立足安徽，向北京、上海、武漢、青海、中國台灣延伸，向俄羅斯、斯洛伐克、波蘭等國家拓展

一是在全省範圍內佈局。20xx年，採取“騰籠還鳥”的辦法，把新天地廣場打造成為合肥北城新的商業中心，並將集團實體書店旗艦店——時代書店引入該商業圈;然後進入馬鞍山、全椒;20xx年，建成時代數碼港;今年，集團本部和華文國際公司有望搬遷至剛剛聯合競買的合肥市原公共服務中心大樓。20xx年，省醫藥集團公司收購控股滁州、蕪湖2家醫藥企業。今年，在黃山設立安徽文化產業投資基金子基金。

二是在全國範圍內佈局。按照北上首都、東進上海、中據武漢、西定青海、南跨海峽的格局，在全國進行戰略布點。20xx年，在武漢，重組控股時代邁邁教育出版傳媒公司。20xx年，搶抓機遇，在北京設立時代華文書局;20xx年正式運營即取得良好經濟社會效益;20xx年，獲得新聞出版廣電總局批准的全國第一個異地出版資質。20xx年，在上海設立時代國際出版傳媒公司，開展“境外關內”出版、文化貿易和國際合作業務;與青海人民出版社合作，在西寧設立時代崑崙出版傳媒公司。

三是在全球範圍內佈局。在抓境內境外、海峽兩岸基礎上，在五大洲佈局設點，向重點國家和地區拓展，加大實體、產品、形象和影響“走出去”力度。集團進出口業務遍及全球113個國家和地區。在全國出版行業率先走出國門辦印刷實體，俄羅斯新時代印務公司成為當地具有較強實力的綜合性印刷企業和受歡迎的中資企業，俄羅斯中央和地方媒體多次進行報道。在波蘭合作建有出版機構，在斯洛伐克、約旦合作設有文化產業園和分撥基地。

回顧七年多來的發展，我們取得四大成果：

一是打造了一個模式。做強主業、做大產業。圍繞主業進行產業鏈延伸和擴展，搭建主業與整個經濟產業嫁接的橋樑，同時，把多元產業作為人才的蓄水池和培育新媒體、新技術、新業態的孵化器，用主業提升和改造產業，用產業支撐和反哺主業。

二是完善了一個機制。健全激勵、約束和保障機制。崗位憑業績，收入看貢獻，績效掛鈎，優勝劣汰;建立“關愛援助基金”，對困難員工實施資助;“不讓一個人下崗，不讓一個人上訪”。

三是帶出了一支隊伍。注重學習新知識新技術、對國家政策敏感、對市場反應敏鋭、能夠吃苦耐勞、敢於啃硬骨頭、善於打大仗勝仗的經營管理隊伍。

四是培育了一種文化。有激情，在狀態。相信沒有幹不成的事、只有不願乾的事，踐行只為成功想辦法、不為失敗找藉口，反對有看法沒辦法、有想法沒方法，每天都要燒開水冒泡泡，始終做到我的崗位我負責、我的崗位請放心。

這四大成果是我們發展理念和實踐的結晶，是廣大員工共同的辛勤創造，是彌足寶貴的精神財富，必須倍加珍惜，並要在今後的工作中不斷豐富、創新和發展。

二、文化產業的特點決定當前和今後企業發展方向

文化產業是國民經濟的放射性元素，出版產業是其中的資源性產業，還具有流通產業的某些屬性，主要有以下三個特點：

輕資產。文化產業不像工業企業要廠房、投基礎設施。企業資產不在大樓，而在大腦，在聯繫的大師、培養包裝的大家。因為輕資產，所以，不能一分錢只幹一分錢的事，必須一分錢幹一塊錢的事，給一點要畫一個圓，“四兩撥千斤”。

重智力。文化產業產權主要是知識產權，是一種智力創造，取之不完，用之不盡。工業要適應消費需求，而文化產業具有創造需求的特點。因此，我們不僅要跟上市場，更要創造和引領市場，走在市場前面。

貴創意。文化產業是典型的創意產業，有創意就能吸金，功夫要下在創意上，錢要投在創意上。這個時代不差錢，而是差故事、缺創意。腦子要解放思想，開動機器，開發創意，藉助商業形態，將創意火花與大規模生產嫁接，創造全新的商業奇蹟。

文化產業輕資產、重智力、貴創意的特點，決定其不受經濟危機影響，國家不調控，無污染，具有無限發展空間。20xx—20xx年這5年，全國文化產業增加值年均增速在20%以上，20xx年達到16000億元，增長18%。集團成立七年多來，銷售收入年均增幅達45.4%。只要我們把握機會，爭取人脈，永不放棄，志在必得，到“”末，完全有望實現銷售收入200億的目標。

1、積極打造平台

打造幹事創業平台。平台就是舞台。有平台，就等於有了山頭，能夠招兵買馬，給幹部提供用武之地。收購重組一個企業，就能疏通幹部流動的出口，讓適合做出版的人專心致志做出版，讓不適合做出版的人去搞多元經營。否則，都在一個單位轉圈子，必將幹部老化，人才流失。要不斷搭建平台，創造崗位，給有志幹事創業的員工提供人生出彩的機會。

打造網上交流平台。平台就是載體。建設自己的網絡平台，這是互聯網時代的迫切需要。以“時光流影”為載體，打造集團社交和泛閲讀平台。要學會設置議題、引出話題，吸引各類人羣在互動平台上進行表達創作。如果把網站上的內容進行整理就能做成書，三五年後就是寶貴的資源庫，賣能升值，可以發財，留能增值，可以生財。一般的新聞網站吸引不了人，專業網絡平台必須有自己的特色。《市場星報》可選擇經濟地理、文化地理等不同主題，結合自身特點，打造專業網絡平台，以此聚人氣、成大器。

打造數字出版平台。平台不是實體，是一種戰略思維。沒有自己平台的數字出版，永遠都是破碎的，永遠都不會有積累。我們做數字出版，重點是做內容產業，不去做硬件投入，主攻內容和技術嫁接，用先進的數字技術來傳播我們生產的內容。從更長趨勢來看，紙質圖書的空間會縮減，但是閲讀是無限的，隨着人口的增長，知識層次的提高，閲讀會越來越多，改變的只是閲讀的載體和方式。要大力發展增值閲讀、互動閲讀、三屏合一、兒童閲讀、數字校園、數字圖書館，打造自有數字出版平台。

2、主動整合資源

整合出版主業資源。資源是發展的前提和基礎。發揮集團的平台作用，整合作者、內容和渠道資源，找大師，傍“大款”，走正道，培育核心競爭力。出版、印刷、發行環節要互相支持，減少利潤輸出，共同謀求發展。要對60年來出版的圖書和作者進行梳理，瞭解掌握多少版權，對這些版權進行評估，對掌控的版權資源進行立體開發。不一定每本書都要是自己原創，通過合作佔有資源，做成功後也是自己的品牌。

整合集團產業資源。從某種程度上説，“讀萬卷書、行萬里路”是對集團經營範圍的形象表達。“讀萬卷書”是指我們自己要讀書，出版書給別人讀。“行萬里路”強調的是要有產業面。在讀書和走路過程中，省醫藥公司提供健康服務，天鵝湖大酒店提供食宿，省中旅提供旅行服務，普蘭德置業公司幫助解決住有所居問題，安泰科技公司提供建築智能化服務。集團就是一個完整的產業鏈，要進行整合。關鍵是怎麼整合、誰來整合、什麼時候整合，要有落腳點和路線圖。我們希望，大家出題目，都來做作業，共同把這件事做好，需求強的單位可以自己先行一步，進行探索。

整合電子商務資源。電子商務費用少，風險小，不受地域限制，在經濟社會生活中的地位和作用已經初步顯現，必將上升成為國家戰略。對此，我們既要有認識，更要有行動。網站的價值在於資源的積累。加快建設、精心運作“時代商城”，藉此發佈公司形象和產品信息，打造網上APG，推動線上和線下、主業和產業互動融合。各單位要在集團整體規劃下，拿出自己的方案，搞好對接。

3、注重研發設計

設計就是創意。做生意要細心，做文化要細膩。生產靠的是工藝，產品靠的是創意。有設計就有品牌，能佔據行業領先優勢，引領發展方向，讓別人跟着我們走。華文國際公司如果沒有自己的設計，永遠都是一個貼牌公司;各家出版社如果不能進行很好地策劃，只能做來料加工、編輯校對，永遠都是一個生產模具。喬布斯的成功在於他有創意，下游或配套企業則去把他的創意變成產品。要重視研發設計，提高原始創新、集成創新和消化吸收再創新能力，打造自主品牌，提升產品和產業附加值。

各家出版社要設立設計創意部，或者有人從事這項工作，用設計創意來培育品牌。比如，時代新媒體出版社與央視或地方衞視合作，拍攝最美鄉鎮、最美歐洲小鎮、最美小島、最美古街、黃山100個古村落，同步推出同名圖書。又如，美術出版社給照片配詩配文，給經典文藝作品配圖配畫。再如，圍繞向世界介紹中國，加大走出去力度，可以把“中國夢”具體化，策劃推出中國的名山大川、中國人的普世理念和價值觀、中國的國粹、100個普通人的中國夢、中國好人、中國母親，等等。

設計就是生意。別人都會做，都在做，都已做濫了，我們再去做就沒有多大意義。有些傳統產品只要稍加變化，就會帶來新的商機;有些小產品添加一點創意，就可能成為一個引領潮流的大商品。印刷廠在攬生意的時候幫客户做一些設計，編輯給作者提供好的意見建議，甚至幫助修改完善，都能贏得客户，獲得增值效益。

要把創意的理念體現在圖書作品、商業中使用的標誌、名稱、圖像、外觀設計，滲透在包裝、宣傳、營銷等各環節，研發具有自身特色的產品，在此基礎上申請專利。華文國際公司經營的輕紡、服裝、文化用品都可以嘗試走設計創意品牌創新的路子，增添一些文化元素。一些小的產品風險小、品牌好，如果嘗試自主設計和研發創新，更容易出成績有效果。省中旅要精心設計獨特的旅遊產品和旅行線路，講有意義的故事，用文化來吸引人。文化置業板塊要強化創意設計，用文化元素提升地產品位，賣創意、賣環境、賣文化、賣理念、賣與眾不同的感覺。

4、強化立體出版

在資源的挖掘上做文章。現代出版就是多元閲讀，多元展現，多元傳播，就要突破出版。把版權進行多重嫁接組合，既要有故事，也會編故事，集中編、分開編、反覆編、編成各種載體，把一個出版內容做多樣呈現，一種投入、多種產出，一次投入、多次投入。經典影視作品翻拍就是重新講故事、換種方式講故事，值得我們學習借鑑。以在校大學生和文藝青年為主體，組建影視劇改編和創作中心，進行劇本創作，然後組織專業人員進行提煉、加工、完善。劇本成熟後再到版權市場上進行交易，以版權進行投資，尋求合作拍攝影視劇。

在出版的內涵上下功夫。圍繞“少兒”“美術”“科技”內涵，向出版深度進軍。積極推進少兒培訓機構的兼併重組，佈局少兒食品用品市場，爭取早日建成以少兒出版社為主體，包括少兒產品、少兒培訓、幼兒園在內的少兒出版集團。要大力開拓家庭裝飾品、工藝美術品生產銷售，儘快打入收藏品、藝術品拍賣和典當市場，開展藝術投資業務，以《書畫世界》《美術教育》為平台，吸引凝聚培養藝術大師。以醫藥和攝影為突破口，為患者提供醫療信息和技術服務，組織攝影協會、舉辦培訓班，放大科技出版社影響力和產業面。

在產業上下游求突破。做立體出版，每個環節都要生出產業元素，形成產業鏈條。發揮教材中心的人脈優勢，進入教學設備、文化儀器貿易領域。培訓是教材的立體延伸，要繼續向公務員、企事業單位、國家職業資格認定考試方向發展。黃山書社在上游要投資宣紙生產企業，在下游建成一條古籍印裝生產線，形成完整的產業鏈。時代發行公司要學習借鑑青島出版集團的做法，設計“家庭書架”，研發“立體書房”，把好書送進機關、學校、社區、家庭和企事業單位。印刷板塊要以包裝印刷為重點，發揮時代國際公司橋頭堡作用，打進上海和江浙市場，時代國際出版公司要搞好對接服務。鼓勵嘗試探索，試點在圖書上做廣告。

三、以奮發有為的精神狀態抓好當前和和今後的發展

做企業沒有絕對的標準，只有絕對的功夫。只要功夫到位了，什麼事情都能做成。滾燙是事業成功的保證，是團隊勝利的支撐。要下絕對的功夫，用滾燙的心，做滾燙的事業，創滾燙的業績。

1、要始終樹立業績和發展導向

競爭無時不在。企業性質決定我們必須每天面臨挑戰，創造財富。擁有財富是好事幸事，可以為企業和員工造福。沒有錢，腰桿子硬不起來，也不能潛心做出版。只要為了發展，只要合法合規，有利潤就可以做。沒有誰規定一個人、一個企業只能做一件事、做別人要求他做的事。企業每天都要燒開水冒泡泡。只要天天想做事、想着怎麼做，就有機會做成。要把這種企業文化傳遞給員工，營造幹事業創家業的良好氛圍，調動每個人的積極性和創造性。暫時有困難的公司不要自我放棄，發展形勢好的公司不要傲氣，大家要比學趕超幫，互相追，賽着跑，力求都發展得更好。

2、要真抓實幹

“千羊在望，不如一兔在手”。十個想法不如一個做法。有人説： “人人都想拯救世界，卻沒人幫媽媽洗碗”。這説明，好高鶩遠，清議高論，是很多人的思想誤區。説什麼都行，做什麼都一般;評説他人頭頭是道，自己去做無從下手。這樣的人對企業有百害而無一利。講思路要有抓手，要落實到行動上，具體到載體、方案和人身上，先做起來，做了再説，做了就能發現問題，不做就永遠不知道好壞。做起來就會不斷完善，邊做邊摸索，在摸索中前進。只要邁出第一步，不管怎麼走，往哪兒走，都會發現一個新世界。

3、要正確對待困難

困難是客觀存在的，但困難不能決定一切。世界500強企業都有各自的困難，但從沒聽説他們叫苦叫難。“如果你哭啼啼，別人就認為你慘兮兮;如果你很軟弱，別人就認為你沒出息”。如果與銀行講困難，銀行不敢貸款給你;如果與股東和主管部門講困難，他們就對你不放心;如果天天叫苦，就沒人敢關心你。行就往前走，不行就退出去，被淘汰。要知難解難不畏難，可以向我們反映困難，但更要帶着辦法來和我們探討怎樣克服困難、戰勝困難，把困難踩在腳下。

4、要發揚掃樓精神

掃樓是營銷的基本辦法，掃樓精神是做成生意的有力保障。忽視掃樓結果就會被市場忽悠。要學習教材中心“揹着教材到處賣”的精神，把潛在的目標客户全跑到、掃一遍。要下功夫掃，認真掃，反覆掃，不掃成功不罷休，不能蜻蜓點水，“雨過地皮濕”。終端是一張網，流通企業的價值就在網上，擁有終端就不愁不被上游重視。省醫藥公司要加大網絡和渠道建設，到所有的縣級以上醫院掃樓，不僅要掃到，還要想辦法拿下來。把終端鋪到所有縣級以上醫院，就會贏得客户和資源的傾斜。集團各單位各部門要為省醫藥公司提供支持和幫助。

5、要對員工負責

企業軟實力取決於管理者和員工的精神面貌。管理者只能鼓勁不能泄氣，只能承擔不能推責，既要自己過得精彩，也要幫助員工出彩。人人都願意與特別優秀、幹得好的人交流，沒有人願意跟着窩窩囊囊的領導工作。管理者要對員工負責，讓他們感覺到在這裏有前景有奔頭，即使拿的錢不多，但心情愉快，能體現價值。要讓員工在企業工作舒心，感到有人生出彩的機會，有夢想成真的機會，有與企業和老闆共成長的機會。不能因為管理者的無能，浪費了員工的青春，傷了他們的心。

6、要進一步加強人才隊伍建設

問題是時代的聲音，也是前進的動力。問題沒有出現之前就解決掉是一流水平，問題出現之後再去解決是二流水平。要站在時代和問題的前面，建立補缺機制，避免企業發展大起大落。很多人到關鍵時候不識大局，不能挑重擔，用不起來，要大力培養和使用識大局、挑重擔、團結人、有點子、抗壓耐磨善“糅”的人整體提高幹部隊伍素質。此外，要進一步加強編輯隊伍的培養使用，提高編輯的欣賞、交流和數字出版能力。編輯人員要多讀書，多學習，既與作者、讀者眼光保持一致，還要適度超越引導他們;學會與作者打交道，學會求人辦事，增強把文字內容變成數字內容、把傳統出版變成數字出版的能力。編輯要尊重作者，即使書稿質量達不到出版要求，也不能態度生硬，出言傷人，對作者要和風細雨，入情入理，給自己和事業留有餘地.

董事長工作會議上講話 篇4

縣政府決定召開這次全縣環保工作會議，主要任務是客觀分析我縣環境保護工作現狀，認清面臨的形勢，堅持科學發展觀，堅定不移地實施可持續發展戰略，努力實現環境、經濟、社會的協調發展。剛才，縣環保局楊華對上屆環境保護目標責任書執行情況進行了通報，回顧總結了5年來執行環境保護目標責任制的情況，縣政府對有關鄉鎮和單位進行了表彰，並與各鄉鎮人民政府、有關部門及重點企業簽訂了環保目標責任書。下面，我講幾點意見。

一、正確認識我縣環境保護工作面臨的新形勢，增強做好環保工作的緊迫感和責任感

五年來，全縣各級各有關部門，特別是環保系統的廣大幹部職工在縣委、縣政府的正確領導下，始終堅持“保住青山綠水也是政績”的理念，緊緊圍繞建設資源節約型和環境友好型社會這一奮鬥目標，採取一系列措施加強環境保護工作，全縣環境質量總體保持穩定。一是生態環境質量有了新改善。全縣通過實施封山育林、退耕還林、天然林資源保護等重點生態工程，野生動植物保護和自然保護區建設等重點林業工程，努力構築全縣生態屏障，水土流失和石漠化擴展趨勢得到初步遏制，總體生態環境狀況好轉。二是主要污染物減排取得了新成效。通過工程減排和結構減排項目順利實施，大力削減工業二氧化硫排放總量。納雍二電廠於20xx年6建成脱硫設施投入運行並通過國家的驗收;納雍一電廠4x300mw機組脱硫設施今年年底前可投運1台;預計20xx年底納雍發電廠脱硫設施可全部投入運行。按照國家有關淘汰落後產能的政策規定，加快了淘汰小鍊鐵等高耗能、高污染的落後生產能力。取締土法煉鋅和鍊鐵，污染減排工作成效明顯。三是飲用水源地環境保護有了新改觀。統一安排開展了三岔河流域納雍段污染源的綜合治理，對已劃定的集中式飲用水源保護區內污染源進行了清理，確保水質達標。四是環境執法監察水平有了新提高。通過積極開展“整治違法排污企業保障羣眾健康”環保專項行動，嚴厲查處環境違法行為，集中力量解決危害羣眾健康的突出環境問題，加強了對重點區域、流域和重點行業以及環境敏感區污染源的日常監督管理，全面提升和改善全縣生態環境質量，致力於讓人民喝上乾淨的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，實現了全縣空氣、水環境和城鄉生態環境質量的逐步好轉。總之，過去5年全縣環保工作的成績是值得肯定的。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到,環境保護是一項長期而艱鉅的任務。由於歷史、自然等多種因素的影響，我縣環境保護面臨的問題仍然十分突出，環境形勢依然嚴峻，環境保護任務依然很重。從目前看，有以下幾個方面的問題：一是個別鄉鎮和個別單位對環境保護工作重視不夠，當發展經濟與治理環境發生衝突時，個別地方重經濟、輕環保，重眼前、輕長遠，重局部、輕全局，對違法排污行為睜一隻眼閉一隻，對環境污染造成的後果還沒有清醒的認識。二是總量控制任務艱鉅。目前，我縣二氧化硫、煙粉塵、化學需氧量等污染物排放總量處於較高水平，完成“”削減目標壓力大、困難多。三是環境質量不容樂觀。全縣大氣污染治理步伐還需進一步加大，工業和生活產生的固體廢物污染明顯增加，城區餐飲業油煙污染及建築施工噪聲、交通噪聲已成為嚴重擾民因素，影響了人民羣眾的生產、生活，羣眾投訴明顯增多。四是環境基礎設施相對滯後。縣城污水處理和垃圾填埋場項目還處於爭取立項階段，城市生活垃圾缺乏綜合利用，城區環境空氣質量改善難度大。五是監督執法力度不夠。環保齊抓共管的局面還未真正形成，環保執法力量不足，執法手段相對落後，自動化監控程度還不高，很難保證從源頭上遏制環境污染。

正確認識當前我縣環境保護工作面臨的形勢，是做好全縣環保工作的關鍵。從上述情況看，要從根本上解決環境保護工作中存在的突出問題，首先必須端正思想認識，牢固樹立大環保的觀念，形成以下三個方面的共識：

第一，保護環境就是保護生命線。環境既是人類的生存地，也是人類的生命線。水、空氣、土地、綠化等，都是人類賴以生存的基礎，生態環境好不好，直接關係到廣大羣眾的身體健康和生活質量。現在，羣眾的環保意識越來越強，對環境的要求也越來越高。近幾年來，全縣關於環境問題的來信來訪明顯增多，由環境污染引發的矛盾和糾紛已經成為影響社會安定的一大隱患。我們在發展經濟、增加人民羣眾收入的同時，還要提供優良的生存空間，既要小康，更要健康。因此，一定要牢固樹立宗旨意識，以高度的責任感、嚴肅認真的科學態度、雷厲風行的工作作風，紮紮實實地把環境保護這一得民心、順民意的實事辦好。

第二，保護環境就是發展生產力。發展生產力是我們當前的中心任務，而發展生產力需要一個良好的環境。環境質量關係到區域形象，關係到投資環境。作為一個“欠發達、欠開發”地方，我們面臨着發展經濟與保護環境的雙重任務。處理好二者關係，事關廣大企業的生存與發展，事關人民羣眾生產生活條件的改善，事關全縣經濟社會全面協調可持續發展。現在，投資者關注的投資環境，已不僅僅是硬件上的指標，對環境指標方面也有更高、更細的要求，這直接關係到投資的吸引力。如果我們的生態環境搞不好，靠什麼去聚集人氣、留住人才?靠什麼引進外來資金、加快發展?同時，我們還要看到，我們的傳統的煤電產業如果不及時注入環保理念，在經濟競爭上就會受到限制。在這個問題上，我們的頭腦一定要清醒，眼光一定要放遠，態度一定要堅決，真正要把環境保護作為發展的第一立足點、第一增長點和第一競爭點，讓環保意識貫穿於整個現代化建設的始終。

第三，保護環境就是可持續發展。可持續發展是指“既滿足當代人的需要，又不對後代人滿足其需要的能力構成危害的發展”，走可持續發展道路，是人類建設文明社會的象徵和共同追求的目標。環境是不可逆轉的資源，對環境造成一分污染，就要付出十倍甚至幾十倍的代價，需要一代人甚至幾代人的努力去恢復。過去我們有些地方和企業急功近利，只算經濟帳，不算社會效益帳，結果欠下了一屁股的環境帳。因此，在發展的指導思想上，我們要始終堅持可持續發展的戰略，正確把握好眼前利益和長期發展的關係，既要為今天的發展盡力，更要對明天的發展負責，自覺把環保納入地方建設發展的整體規劃之中，把環保工作擺上黨委政府工作的重要議事日程，真正實現經濟與環境“雙贏”。

二、明確任務，落實措施，積極推進全縣生態環境建設

為保持全縣經濟、社會、環境、資源良性循環和協調發展，我們必須圍繞構建和諧社會和實現小康社會的宏偉目標，全面推進環境保護，重點抓好以下工作：

(一)千方百計完成污染物減排任務。一是認真落實好主要污染物總量減排統計、監測和考核辦法。將減排量與工程措施、結構調整和管理手段掛鈎，將監督性監測、自動監測與減排數據核算掛鈎，將減排目標完成情況與地方政府政績掛鈎，加強對減排目標責任的評價考核和監督檢查，實行主要污染物減排問責制和“一票否決”。二是紮實推進重點行業、重點企業污染治理，切實加大對煤炭等行業的污染治理力度，進一步削減工業化學需氧量和二氧化碳排放量，積極推廣使用廢水循環利用技術，努力實現廢水少排放或零排放。要繼續對排污不達標或不能穩定達標的企業下達限期治理任務，並加強監督檢查。對建材、採煤、洗煤等行業中污染嚴重的企業，要限期實現排污達標、循環用水，逾期不達標的要實施停產整頓或限產限排。督促納雍發電總廠燃煤發電機組於20xx年前建設脱硫設施，已建成的煙氣脱硫設施要確保正常運行。三是加快城鎮污水處理設施建設步伐，加快污水處理廠建設和創新運營管理方式，儘快推進污水處理廠建設步伐，努力完善污水處理廠配套管網建設，確保到20xx年內城市生活污水處理率達到60%以上。目前，要抓緊落實污水處理收費標準，確保污水處理費按標準徵收到位。四是逐步淘汰落後生產能力。要以轉變經濟發展方式、調整經濟結構、加快技術進步為目標，按照《國家產業結構調整指導目錄》和相關法律法規規定，淘汰落後技術、工藝和裝備，堅持節約發展、清潔發展、安全發展。對不按期淘汰的企業要依法責令停產或關閉，依法吊銷生產許可證和排污許可證，依法停止供電。堅決防止以招商引資、產業轉移等形式新增落後生產能力，嚴防“兩土”死灰復燃。五是深入開展城市環境綜合整治。加大城區工業污染源整治力度，加強建築施工揚塵污染治理和噪聲整治，推進固體廢棄物綜合利用，積極開展清潔能源建設，努力改善城市人居環境。

(二)全力保障飲水安全，開展飲用水源地基礎環境調查及評估工作。一是加強飲用水源地環境保護。要加強對飲用水水源保護區的管理，堅決依法取締飲用水水源保護區內的排污口，建立和完善飲用水源應急保障體系、部門聯動機制和重大事項會商機制。加強農村飲用水源地保護和水質改善，逐步開展全縣鄉鎮和農村飲用水源地調查及評估，根據供水方式因地制宜地確定保護方式和保護措施，加強對飲用水源地的水質監測。二是繼續推進流域污染治理。着力抓好流域水污染整治，科學制定治理方案並認真組織實施，全面實施化學需氧量、總氮、總磷排放總量控制制度。強化工業污染源的全面達標排放管理，對不能做到達標排放的企業一律停產整頓，治理無望的一律關閉取締。

(三)大力推動經濟發展方式轉變。要充分發揮環境影響評價在國家宏觀調控中的重要作用，嚴格執行國家關於加強和規範新開工項目管理的要求，把好環境准入關。一是嚴格執行國家產業政策，不得引進不符合國家產業政策、區域發展規劃和環保要求的項目，將環保政策貫徹到引進項目的計劃中，落實到項目建設的決策中。二是嚴格環評和“三同時”管理，嚴格控制高能耗、高污染、資源性行業過快增長。同時，還要抓好“三同時”的驗收，儘快扭轉重審批輕監管、重事前評價輕事後評估的局面。有關部門要加強與環保部門的信息溝通，實行部門聯動，把好准入關，對不符合環評批覆條件的項目，發展改革部門不予備案、核准和審批，國土資源部門不予批准建設用地，工商部門不予核發營業執照，電力部門不予供電，銀行不予貸款。三是要強化執法監督，嚴厲打擊環境違法行為。對重大環境違法案件，要掛牌督辦，依法從嚴查處。

(四)加強農村環境保護。要按照國家關於加強農村環境保護工作的要求，努力改變農村環境保護嚴重滯後的局面。一是要結合社會主義新農村建設，以編制實施規劃為龍頭開展農村環境綜合整治，積極研究、引進和發展適用於鄉鎮、農村的小型垃圾、污水處理技術和設施，因地制宜推進村鎮生活污水和垃圾處理，嚴格控制重污染企業和落後產能向農村地區轉移。加強農村能源建設，大力推廣沼氣、小水電等替代燃料，加快調整農村能源結構，為廣大農民羣眾提供安全、優美的生產生活環境。二是要大力推動綠色食品和有機食品基地建設，大力發展生態農業，推廣科學施用農藥、化肥，提高農藥、化肥利用效率，建立土壤環境質量評價和監測制度，開展污染土壤修復與綜合治理試點示範。三是要加強資源開發管理，堅持保護優先、開發有序的原則，控制不合理的資源開發活動。抓緊編制並實施礦山生態環境保護治理規劃和大中型礦區生態環境恢復規劃，防止不合理的開發建設活動對生態環境造成破壞。四是要繼續推進生態修復試點示範工程建設，逐步推行礦山環境保護和土地復墾保證金制度。進一步鞏固退耕還林成果，努力完成營造林任務，力爭全縣森林覆蓋率每年提高一個百分點。五是要按照國家和省主體功能區的要求，切實加強對自然保護區、風景名勝區、生態功能區和礦產資源開發區的生態保護、建設與修復，積極探索加快建立合理有效的生態補償機制，大力推進重點流域水土保持。六是要積極推進生態示範鄉(鎮)試點工作。七是要加強生物多樣性保護和生物安全管理，防止物種流失和外來物種入侵。八是要積極組織開展農村年度生態環境質量評價工作，為改善生態環境質量提供決策依據。

(五)認真開展污染源普查和土壤污染狀況調查工作。污染源普查是一項龐大的系統工程，今年要完成數據收集、分析彙總等關鍵任務，時間緊、任務重、範圍廣，要按照“統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，認真組織實施，確保完成普查任務。各鄉鎮、各有關部門要建立普查工作責任制，把責任落實到部門、企事業單位和具體的普查人員身上。要加強溝通和協調，各盡其職，各負其責，密切配合，確保普查工作的順利實施。當前，污染源普查工作已完成入户調查任務，認真查清、全面掌握各類污染源情況，建立污染源信息數據庫，為科學管理和宏觀決策提供準確、翔實、科學的環境基礎信息。要以此次普查為契機，深化環境統計調查體系改革，建立科學的環境統計制度，不斷提高環境統計數據的質量。

三、加強對環保工作的領導，努力開創全縣環保工作新局面

環境保護是一項系統工程，涉及方方面面、惠及千家萬户。各鄉鎮和各有關部門要加強對環保工作的領導，樹立全縣一盤棋的意識，相互配合，密切協作，共同抓好這項工作。具體要做到以下幾點：

一是要切實加強領導。在當前新的形勢下，要把環保工作擺在重要位置，進一步加強組織領導。環境保護工作實行黨政一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓、負直接責任，要定期研究本轄區內的環境保護工作，針對環境變化的新趨勢，及時研究解決環保工作中出現的重大問題，特別是涉及部門多、影響範圍廣、攻堅難度大的問題，主要領導要親自抓落實。要把環境保護納入當地經濟社會發展的總體規劃和年度計劃，加強環境能力建設，將環保投入列為財政支出的重點，保證環保投入增長幅度與經濟增長速度相適應，切實加大公共財政對城市環保基礎設施建設和能力建設等的投入。

二是要嚴格目標管理。環境污染的主要責任在地方，各鄉鎮要對本轄區內的環境質量負責，層層建立環境目標責任制，將環境保護目標和措施納入目標責任考核內容，建立環境指標完成情況考核制度。各鄉鎮及有關部門要按照環保主要任務、工作目標、完成時限的要求，逐項細化，抓好落實。要建立綜合決策機制，將環境保護與經濟建設、社會發展統籌考慮、綜合決策，避免在環境問題上的決策失誤，把經濟社會發展建立在穩定良好的環境承載和永續利用的資源支持基礎之上。

三是要加強協調配合。環保部門作為縣環境保護的綜合管理和執法部門，要不負重託，不辱使命，加強宏觀管理，切實做好環境保護的各項規劃和計劃，依法督促各有關部門把環境保護的任務和措施落到實處。要切實加強環保隊伍建設和能力建設，解決好有人辦事、有條件辦事、有錢辦事和有能力辦事的問題。進一步加大監督和執法力度，建立健全環境違法行為聯合執法機制，通過多種檢查手段和檢查形式，及時發現和查處污染環境、破壞生態的行為，努力提高環保工作水平。對治污設施不達標的單位，要責令限期整改;對建設項目未報先建，尤其是擅自上有污染的項目，該停的要停，該關的要關;對造成嚴重污染事故的單位，要依法追究有關人員的責任，真正做到有法必依，執法必嚴，違法必糾。全縣各有關部門要按照職責分工，切實抓好各自範圍內的環保工作，與環保部門加強協調和配合，密切協作、形成合力，真正形成上下聯動、齊抓共管的局面。要着力做好信訪工作，切實解決羣眾關心的熱點難點環境問題。要充分發揮輿論監督作用，廣泛、深入開展生態文明建設宣傳教育，加強信息溝通，保證社會公眾的環境知情權、參與權和監督權，營造羣眾性環保工作的濃厚範圍。

同志們，環境保護是我國的一項基本國策，黨的xx大把環境保護擺上了重要戰略位置，將其作為全面建設小康社會的新的更高要求。國務院的機構改革將國家環保總局升格為環境保護部，這充分説明了環保工作的地位在提高，責任在增強。今年是全面貫徹落實黨的xx大精神的開局之年，進一步做好環境保護工作，為全縣經濟社會又好又快發展提供有力的環境支撐，對全面推進小康社會建設，構建和諧社會，實現全縣經濟社會發展歷史性跨越具有十分重要的意義。我們要將思想統一到縣委、縣政府的決策部署上來，既要立足當前，做好20xx年工作，又要着眼長遠，謀劃好今後一個時期的環保工作，搶抓機遇，開拓創新，狠抓落實，務求實效，努力開創新時期環保工作新局面，為推動全縣生態文明建設做出新的更大貢獻。

董事長工作會議上講話 篇5

同志們：

全市環境保護工作視頻會是市政府召開的一次重要會議,也是春節過後建口召開的第一個視頻會，會議請12+2和市環委會成員單位分管同志到主會場參會，充分體現了市政府對這次會議的高度重視。會前我們就全省環保會議精神、全市環境保護工作及會議有關情況向市委陳書記、市政府潘市長作了彙報，得到了書記、市長的充分肯定，並要求再接再厲、持之以恆做好全市環境保護工作，真正對得起上饒的好山、好水、好風景，為建設生態上饒作出積極貢獻。剛才，建林同志作了全市環境保護工作報告，總結過去一年的工作很客觀、很全面，部署今年的工作思路清晰、重點突出，我完全贊同，請與會同志認真抓好落實。下面，我就做好今年全市環境保護工作講三點意見。

一、肯定成績，深化認識，主動適應環境保護新常態

過去一年，在市委、市政府的堅強領導下，全市環保系統認真貫徹落實市委、市政府“爭當生態文明建設標兵、綠色崛起實踐先鋒”的發展理念，以主要污染物減排為抓手，以提升環境質量為目標，加強污染治理，強化環境監管，確保環境安全，為全市經濟社會發展提供了良好的生態環境保障，取得了系列成效。概括起來有以下幾個方面：一是環境質量得到提升。城區環境空氣質量達到二級，其中優質天數127天，良好天數233天，優良率98.63%;信江河、樂安河、饒河主要河流地表水斷面水質達Ⅲ類以上，達標率為99.51%。二是污染減排任務超額完成。全市化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四項指標分別削減4032噸、538噸、1751噸和3519噸，完成了年度減排任務。三是優化經濟發展成效顯著。全年共對491個項目進行了環評審批，否決了36個不符合國家產業政策和環保要求的項目。四是生態示範創建成果豐碩。新增國家級生態鄉鎮7個，省級生態鄉鎮6個、生態村12個，市級生態村63個。特別需要指出的是，在全市主要污染物減排面對“掛牌督辦”和“區域限批”雙重壓力下，我們痛定思痛、竭盡全力，及時採取有效措施，超常規推進市生活污水處理廠西遷項目，僅用8個月時間就完成了一期日處理12萬噸項目建設任務;同時全力以赴開展城鎮污水處理廠整改工作，投入2.3億元進行配套管網建設、改造和維修，9個縣級生活污水處理廠進水COD濃度提高了70%-80%，按期兑現了向環保部和省委、省政府作出的承諾。市委、市政府對我市的環境保護工作是滿意的。藉此機會，我代表市政府向全市環保系統幹部職工和所有參與、關心、支持環保工作的同志們致以親切的慰問和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們要清醒地認識到環境問題已成為當前經濟社會發展的關鍵問題，中央和省、市高度重視，廣大羣眾關心關注，全市環保系統的同志要充分認識新形勢、準確把握新要求、主動適應新常態。

一是要認識到中央對經濟發展新常態下環境保護工作的新要求。3月6日在參加全國“兩會”江西代表團審議時指出：環境就是民生，要着力推動生態環境保護，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境。對破壞生態環境的行為，不能手軟，不能下不為例。在今年的政府工作報告中明確提出：要打好節能減排和環境治理攻堅戰，深入實施大氣污染防治行動計劃和水污染防治行動計劃，加強江河湖海水污染、水污染源和農業面源污染治理，實行從水源地到水龍頭全過程監管。特別是今年1月1日實施的新《環保法》，明確了建立公共檢測預警機制，劃定生態紅線，擴大環境公益訴訟主體，按日計罰無上限，以及政府對環境保護的監督管理職責等，被稱為“史上最嚴格的環保法”，這集中體現了黨和政府保護環境的堅定決心。

二是要認識到省委、省政府建設全國生態文明先行示範區和全面開展環境保護大檢查等四項專項行動的部署要求。強衞書記在全省經濟工作會議上指出，要深刻把握好當前江西經濟社會發展的八個關係，這其中就有正確處理好加快發展與保護環境的關係，要求樹立新的發展理念和發展思路，更加堅定地深入推進“發展升級、小康提速、綠色崛起、實幹興贛”十六字方針。鹿心社省長在今年的省政府工作報告中指出，要按照國家對我省生態文明先行示範區建設的總體要求、目標定位、基本原則，着力構建節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，進一步加強環境綜合治理，提高資源利用水平，完善生態文明建設機制，深入開展“淨空、淨水、淨土”行動，加大“五河一湖”及東江源頭水生態保護力度，加強城鎮污水收集管網和工業園區污水處理設施建設，嚴格監管重點污染源，保護和建設好天藍、地綠、水淨的美好家園，鞏固提升生態優勢。

三是要認識到全市環保工作的差距和薄弱環節。主要表現在：一是環境質量狀況依然嚴峻。飲用水水源地周邊環境整治尚未到位，機動車尾氣和建築揚塵造成的大氣污染尚未得到根本遏制。二是污染減排壓力依然很大。隨着工業化、城鎮化和農業產業化的快速推進，污染物排放量剛性增長，但工程減排的潛力空間收窄，減排壓力增大。儘管去年底我們成功摘掉了“區域限批”的帽子，環保部解除了對我市3個項目掛牌督辦的牌子，但是“”主要污染物總量減排目標責任書要求我市今年的減排任務依然很重。三是局部環境風險隱患依然突出。污染隱患不同程度存在，環境違法行為時有發生，羣眾環境糾紛不斷。四是環保能力建設有待加強。全市環保能力建設與日益繁重的環境保護工作任務相比，環境監察、監測能力還不相匹配。

優良的生態是上饒最大的優勢、最好的品牌和最可寶貴的資源。市委三屆六次全會明確提出了爭當“生態文明建設標兵、綠色崛起實踐先鋒”的發展理念，把上饒打造成江西綠色崛起重要增長極。市委陳書記在參加今年全國“兩會”分組討論時指出：要把保護環境放在第一位，有了好的環境，才會有幸福的生活，就會有好的經濟社會的發展。潘市長在今年的政府工作報告中提出：要全面落實省政府《關於建設生態文明先行示範區的實施意見》，力爭在建設生態文明先行示範區進程中走在全省前列。面對環境保護的新常態與新要求，我們要進一步深化認識，主動適應環境保護新常態，切實增強做好環境保護工作的使命感、責任感和緊迫感。

二、明確要求，突出重點，全力打好環境保護攻堅戰

今年是全面推進依法治國的開局之年，是新修訂《環保法》的實施之年，也是全面完成“”環保規劃目標任務的收官之年。做好今年環保工作，具有重要意義。全市環保系統要進一步明確要求，突出重點，全力以赴，確保全面完成全市“”環保規劃目標任務。

1.不折不扣地完成主要污染物減排任務。儘快組織編制《20xx年主要污染物減排工作計劃》，把任務分解到各縣(市、區)，落實到具體項目上。進一步強化減排措施，繼續抓好工程減排，嚴格建設項目審批和管理，對無環境容量、超過總量指標區域的新建項目提出總量控制和消減措施，凡不能落實總量平衡方案的，一律不予審批。加強對列入20xx年度60家國家重點監控企業污水處理設施和脱硫設施的運行管理，加強城鎮生活污水處理廠在線監控平台建設，確保正常穩定運行。加快推進規模化畜禽養殖場治理工程，確保80%以上的規模化畜禽養殖場落實治理方案和措施。加快城鎮污水處理廠污泥無害化處理處置進程，確保污泥無害化處理率達到50%。各縣(市、區)政府要早部署、早安排，落實資金、人員和責任，加快城鎮污水處理廠配套管網建設，切實提高污水處理廠的進水量和進水濃度。

2.集中力量抓好大氣、水和土壤污染防治工作。對照《大氣污染防治行動計劃》、《水污染防治行動計劃》和即將出台的《土壤污染防治行動計劃》，以城區PM2.5治理為重點，加強大氣污染防治，加大城區建築施工工地揚塵污染監測和監管力度，加快淘汰黃標車和老舊車輛，分解落實顆粒物、二氧化硫和氮氧化物等污染防治重點工程項目。開展信江河靈溪飲用水源保護區和大坳水庫飲用水源水環境綜合整治，認真執行《上饒市大坳水庫飲用水源保護管理辦法》，加強對大坳水庫飲用水水源環境質量狀況監測，保障飲用水安全;對全市11個污水處理廠和涉水工業企業污染治理設施的運行監管進行專項整治，確保污水達標排放。對照《上饒市重金屬污染綜合防治“”規劃》，加快推進重點流域廢棄礦山生態修復和歷史遺留重金屬污染治理工程，特別是上饒縣要進一步加大力度，採取有力措施，會同環保、統計等相關部門，做好污染治理各項工作，確保通過重金屬污染綜合防治“”規劃終期考核。

3.紮實開展環境保護大檢查等四項環保專項行動。開展環境保護大檢查、清理違法違規建設項目、環保監管網格劃分、廢除阻礙環境監管執法“土政策”等四大專項行動，是國家和省今年加快生態建設、加強環境保護工作、加大環境保護執法和查處力度的重要部署，我們要按照方案要求，制定具體實施方案，明確各自職責分工，始終保持嚴厲打擊環境違法的高壓態勢，對各類環境違法行為“零容忍”，採取綜合手段，加大懲治力度，依法嚴肅查處、整改存在的問題。要積極推行環境管理制度。對企事業單位污染物排放總量實施排污許可證制度，逐步建立排污權交易制度。開展環境污染強制責任保險試點，用好企業徵信、綠色信貸、排污收費等經濟政策槓桿，完善生態環境損害賠償制度。加大排污費徵收工作力度。杜絕“協議收費”和“定額收費”，確保依法及時足額徵收，提高肆意排污特別是超標排污行為的違法成本。

4.進一步加強環境執法、環境應急和環境信息公開。新《環保法》在賦予環境執法部門更多權力的同時，也增添了更大的責任。當前我市在信息公開、公眾參與、排污許可證發放等工作上還有不少差距，各級、各部門要對照新《環保法》的要求，抓緊時間研究工作機制、制定工作方案、落實工作措施，加強與公安機關、人民法院、人民檢察院等政法機關的溝通和交流，做好公益訴訟、行政拘留、環境刑事案件辦理等工作的協調和銜接，為新《環保法》順利實施創造條件。要加強環境應急工作，制定重點行業環境應急預案，強化應急演練，推進環境應急管理規範化。加強環境信訪規範化、信息化建設，維護好羣眾環境權益，解決好關係民生的突出環境污染問題。要做好環境信息公開，定期公開區域環境質量狀況，公開執法檢查依據、內容、標準、程序和結果，公佈羣眾舉報投訴重點環境問題處理情況、違法違規單位及其法定代表人名單和處理整改情況;對環境違法行為進行曝光。

三、加強領導，落實責任，全面提升環境保護能力

環境保護是一項綜合性強、涉及面廣的系統工程，各地各部門必須牢固樹立“一盤棋”思想，增強使命感、責任感和緊迫感，進一步加強領導，落實責任，全面提升環境保護能力和工作水平。

1.全面落實環境保護監管責任。各縣(市、區)政府及有關部門要切實加強環境保護工作的領導，主要領導要親自掛帥、親自抓落實、親自解決重大問題，確保認識到位，責任到位，措施到位。要嚴格按照新《環保法》明確的責任和義務，各司其職，密切配合，加強協作，強化聯動，認真落實環境保護監督管理工作職責，依法做好各自工作領域的環境保護工作。要嚴格依法監督管理，督促企業落實環境保護主體責任，指導企業按照法律規定和標準要求，積極主動治理污染，自覺履行保護環境的社會責任。對環境違法行為，執法部門要果敢亮劍，通過按日連續處罰、查封扣押、限制生產、停產整治、行政拘留和刑事責任追究等法律手段，讓違法生產經營者受到應有的法律懲罰。要強化宣傳教育，引導全社會積極參與環境保護工作，構建全社會共同參與的“大環保”工作格局。要建立責任追究制，對貫徹執行環保法律法規不力，導致污染反彈，危害羣眾健康的，嚴肅追究相關責任人責任。

2.全面加強環境保護能力建設。近年來，雖然我市環境保護能力建設有了長足發展，一批執法業務用房相繼投入使用，添置了一大批環境執法監測儀器，但市縣、縣(市、區)之間發展不平衡，距國家標準化要求仍存在不足。當前要繼續加強環保基礎能力建設。積極籌措資金，加大環境監測、監察和環境信息標準化建設投入，弋陽縣、鄱陽縣務必在今年8月前通過環境監測站儀器設備標準化建設驗收，市本級、上饒縣、廣豐縣、玉山縣、橫峯縣、餘干縣、萬年縣、婺源縣力爭年內通過環境監測站整體標準化建設驗收。要進一步完善市環境監測和環境應急指揮中心以及市環境監控中心平台建設，加大突發性環境污染事件應急能力建設的投入，建立健全環境應急指揮系統，促進我市環境監管逐步走向規範化、數字化、智能化發展軌道。要進一步提高環境監測水平。年內完成大坳水庫水質環境監測站籌建工作，適時開展大坳水庫飲用水水源地水質監測，逐步推進各縣(市、區)開展集中式飲用水源地水質109項全分析。

3.全面提升環保隊伍能力素質。當前，隨着經濟社會快速發展，羣眾對環境問題更加關注，環保部門肩負的擔子更重、責任更大。縣(市、區)政府不僅要加大對污染治理的投入，而且要重視、關心、支持環保隊伍建設，配齊配強環保部門領導班子，加強領導班子黨風廉政建設，從嚴抓班子，從嚴帶隊伍。要加強幹部隊伍關於新《環保法》等政策法規的培訓，系統學習、全面領會、準確把握精神實質，全面提升執法人員嚴格執法、廉潔執法的能力，做學法、懂法、守法、用法的表率;加大人員、設備及執法用車等保障力度，確保人員和裝備適應生態文明建設和環境保護新常態的需要，打造一支政治素質好、業務水平高、奉獻精神強、適應新時期工作要求的環保隊伍，為環境保護工作提供堅強的組織保證。

特別需要強調的是，市環保局要加快編制生態環境保護和建設總體方案，提前做好與國家環保部、省環保廳關於“十三五”環保規劃編制的銜接工作，確保在目標指標和任務措施等方面與國家、省規劃做好銜接，編制出高質量的生態環境保護和建設總體方案及“十三五”環保規劃，為我市今後五年的生態建設和環境保護工作提供準確指導。

同志們，做好環境保護各項工作，意義重大，責任重大。我們要緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，堅定信心，合力攻堅，為打造四省交界現代化區域中心城市和江西綠色崛起重要增長極作出新的更大的貢獻。

董事長工作會議上講話 篇6

同志們：

剛才，對20xx年度環保工作先進單位和先進個人進行了表彰，順海局長宣讀了縣政府《20xx 年環境保護工作實施方案》和《20xx 年工業企業污染綜合整治方案》;忠革主任宣讀了龐書記《致全縣環境保護大會的一封信》;我代表縣政府與有關鄉鎮、部門和企業簽訂了環境保護目標責任書。希望各級各部門對照任務目標，切實抓好貫徹落實。

“”時期特別是去年以來，在環保系統廣大幹部職工的辛勤工作和各級各部門、各企業的共同努力下，我縣環保工作取得了顯著成績。 一是環保治理力度不斷加大。 “”期間，徹底關閉了石灰土立窯和水泥機立窯，累計建成彩鋼瓦大棚200 餘座，新上除塵器800 餘台，安裝噴灑水設施1000 多套，淘汰取締和限期治理企業570 家，特別是縣城污水處理廠的建成運行和縣城衞生垃圾填埋場的投入使用，把全縣環保治理工作提高到了一個新水平。 二是生態環境質量明顯改善。 去年，縣城Ⅱ級以上天氣達到306 天，同比增加15天，出境水質穩定達到地表水三級標準。 三是環保減排目標圓滿完成。 “”期間，我縣淨削減二氧化硫17458.7 噸，淨削減化學需氧量2399.5 噸，圓滿完成了“”市政府下達的削減任務目標，被市委、市政府評為環保工作先進縣。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到我縣環保工作面臨的特殊形勢、突出問題和艱鉅任務。就下一步環境保護和節能減排工作，今天會上印發的四個方案，對各項目標任務已經做了非常細緻的安排和分解，關鍵是要抓好落實。下面，結合新的形勢和我縣實際，就紮實做好環境保護和污染減排工作再強調三句話：

第一句話：做好環保工作事關全局、責任重大。

環境保護和污染減排工作之所以事關全局、責任重大，是因為這項工作關乎民生、關乎發展，不僅是我國的一項基本國策，而且已經成為全球性、全人類普遍關注的突出問題。大量研究成果證明：自然災害的多發和疑難疾病的形成都與環境污染密切相關。隨着生活水平和健康安全意識的提高，人民羣眾對環境質量的要求越來越高，依法維護自身利益的意識也越來越強。站在負責任大國的高度，站在對人民羣眾生存發展負責的高度，中央和省市各級對環境保護和污染減排工作越來越重視，對各項約束性指標的考核也越來越嚴格，完不成任務目標就要被“區域限批”和“一票否決”。因此，切實加大環保工作力度是民心所向、發展所需，抓環保本身就是抓民生、抓發展。

我縣地處省會石家莊上風口和上水口，特殊的位置決定我縣做好環保工作肩負更為特殊的責任。市委、市政府中東西協調互動發展戰略，進一步明確了我縣省會西部生態屏障和後花園的發展定位，這就對我縣生態環境建設提出了更高的標準要求，特別是從今年開始，我縣和華能上安電廠已被省政府列入“”期間節能減排“雙三十”目標考核行列，我縣環境保護工作面臨的任務更重了，責任更大了，要求更嚴了。不折不扣完成環境保護各項任務，沒有任何餘地和退路。因此，全縣各級各部門一定要站在講政治和構建省會西部生態屏障的高度，充分認識做好新形勢下環境保護和污染減排工作的重要性和緊迫性，切實增強責任感和緊迫感，把環境保護和污染減排工作放在心上、抓在手上，不折不扣完成各項任務目標。

第二句話：做好環保工作必須突出重點，抓住關鍵。

環保工作千頭萬緒，既有治本之策，又有緊迫任務。抓實抓好這項工作，既要標本兼治，更要抓住關鍵，重點突破，切實抓出新成效。具體講，就是要大力實施五項重點工程，牢牢抓住三個關鍵環節。

實施五項重點工程：一是大力實施大氣環境治理工程。 要着力抓好粉塵污染綜合整治，鈣鎂、灰粉、石灰、石子等行業必須按照治理標準和時限要求，在6 月底前完成治理任務，逾期完不成的一律停產治理。要重點抓好揚塵治理工作，企業至主幹道之間的道路要全部硬化，並落實定期清掃、灑水措施，最大限度降低道路揚塵二次污染。對裝載石灰、石子等易產生揚塵的運輸車輛要採取密閉措施, 嚴厲查處敞蓬車輛上路。要下大力清理307 國道兩側高貨台及石灰、灰膏、沙子存儲點。要堅決拆除供熱管網覆蓋範圍內的燃煤鍋爐，着力推進天然氣入户工程建設，最大限度降低煙塵污染。禁止在人口密集區焚燒有毒有害和散發異味氣體的物質，禁止晾曬和烘乾畜禽類糞便等行為，防止異味污染。 二是大力實施水環境治理工程。 加強化工化纖、鑫源順發、縣醫院、中醫院等重點企業治理，確保污水處理設施、廢水在線監控裝置正常運行，穩定達標排放。要按照國家規範完善水源地警示立標工作要求，堅決封堵直接排入飲用水源地保護區的排污口。建設部門要儘快完成縣污水處理廠中水回用工程和雙迴路供電工程建設，確保在5 月底前實現中水全部回用。 三是大力實施固體廢物污染治理工程。 切實加強對翼凌機械、三五一四等企業的監管，防止重金屬污染事件發生。加強對廢灰、廢渣、污泥等固體廢棄物的處置管理力度，重點加大醫療垃圾儲存和轉移全過程監控力度，確保產生的危險廢物全部由持有危險廢物經營許可證的單位集中安全處理。建設局要加快縣城垃圾填埋場建設，力爭在6 月底前通過省市驗收。 四是大力實施噪聲污染治理工程。 加強對企業、建築施工、機動車、社會噪聲污染的監督管理，規範餐飲、交通、文化娛樂、裝修等行業管理，防止噪聲擾民。 五是大力實施重點區域環境治理工程。 結合文明生態村創建，按照《農村環境綜合整治實施方案》要求，抓好城鄉結合部衞生環境整治，徹底解決城鄉環境“髒、亂、差”問題，加快改善區域環境質量。要設立專、兼職環保員，重點解決生活污水和垃圾處理難題。同時要搞好“一隊”(村衞生清掃隊)、“一池”(垃圾池)、“一車”(垃圾清運車)、“一站”(垃圾清運站)、“一制度”(衞生保潔制度)建設，儘快建立“村收集、鎮轉運、縣處理”的城鄉一體化垃圾處理體系，推進城鄉環境面貌全面改善。

抓住三個關鍵環節：一是抓源頭，控制好新污染源的產生。 要以“”節能減排總量指標為標尺，作為衡量項目審批的前置性條件，嚴把新上項目關口。不符合國家產業政策和環保要求的項目不批，不能實現增產減排的改、擴建項目不批，從源頭上嚴格控制新污染源的產生，把好污染物總量控制第一道防線。 二是抓治理，推進現有污染源消減。 加大對現有排污企業的整治力度，強化限期治理措施，達不到環保要求和逾期完不成治理任務的，堅決取締淘汰。特別是要加強對鈣鎂、建材、化工、電力等節能減排重點行業的治理，大力實施節能減排工程，加快落後產能淘汰，推進關鍵技術改造，全面開展清潔生產審核和對標工作。要突出抓好上安電廠脱硝工程建設，確保在10 月底前完成可行性研究報告和環境影響報告報批工作，年底前開工建設。 三是抓監管，確保環保設施穩定運行。 環保執法人員要敢於執法、嚴於執法，加大對污染防治設施運行的監督管理，對閒置污染防治設施的違法行為一次查實高限處罰，兩次查實停產整頓。特別是要強化對重點企業環保設施的運行監控，健全監管體系，完善監測網絡，逐步實現自動在線監控。要按照省市要求，確保華能上安電廠年底前完成安全污染源自動在線監測系統安裝，實現與環保部門24 小時聯網監控。

第三句話：做好環境保護工作必須合力攻堅，務求必勝。

環境保護和污染減排工作是一項系統工程，涉及方方面面，需要政府、企業和全社會廣泛參與，形成強大合力，共同推進各項政策和措施的落實。 各企業 要切實承擔起環保治理主體責任，積極開展“對標行動”，主動引進先進技術工藝，加快提檔升級改造步伐，爭取早治理、早達標、早發展; 各鄉鎮 要強化環保治理第一責任人的責任，把環境保護和污染減排工作擺上重要議事日程，認真安排部署，對照各項治理時限要求，明確責任，強化督導，嚴格按時間節點推進各項工作落實; 環保部門 要充分發揮牽頭抓總作用，認真履行好監管責任，加強與各級各有關部門溝通聯繫，強化綜合管理，推動環保執法監督全覆蓋、上水平;公安、電力、國土、工商等有關部門 要從各自職責出發，積極配合環保部門的工作，該停炸藥的停供炸藥，該斷電的斷電，該吊銷執照的吊銷執照，形成環保攻堅的強大合力，確保各項任務目標的圓滿完成。

同志們，做好環境保護和污染減排工作，事關當前，關乎未來;事關羣眾，關乎發展。全縣各級各部門要強化認識，各負其責，齊心協力推進各項工作紮實深入開展，確保不折不扣完成環保減排各項目標任務，不斷開創全縣環境保護工作新局面，為建設省會西部生態經濟強縣做出新的更大貢獻。

董事長工作會議上講話 篇7

同志們：

今天的會議，主要任務是：認真 總結 和安排部署全縣的 環境保護 工作。剛才茂成副縣長對20xx年全縣環境保護工作作了客觀的 總結 ,並對今年的環境保護工作進行了安排部署;葉盛副書記、常務副縣長宣讀了縣委、縣政府對20xx年環境保護工作實績考核的通報;學焦縣長作了重要 講話 ，講了很好的意見，我完全贊同，請大家認真抓好貫徹落實。

我想首先講七個問題。

第一個問題：環境保護的由來。在古代，甚至是近現代，環境問題不是很突出。就西方發達國家而言，它們接觸到環境問題的時候都已經是上世紀60 年代了。1963 年，美國的一位環保專家寫了一本書叫《寂靜的春天》，書中提出了一個問題，就是：“全球的環境日益惡化，如果不加以治理，我們將生活在幸福的墳墓之中。”因為發達國家的工業化進程比我們快，所以當時我們還感覺不到。那個時候，我們的農民還為擁有為數極少的碳氨、尿素等化肥而感到高興，因為這是讓糧食增收的重要手段;到了80 年代，就感覺到化肥的弊端很多，氮素已經滿足不了農作物高產、抗病的需要，後來又提出了氮、磷、鉀配合使用，再後來又提出了要施用微量元素，要施鋅肥、施硒肥、施氨基酸等，這是從 農業這方面來看。那麼，從工業來看，80 年代提出了“白色革命”，大力提倡使用塑料袋，由此出現了各種顏色的塑料袋，顏色越深的，危害越大。這樣，環境問題就越來越突出，人口、資源、環境三者的矛盾也越來越嚴重，許多環保專家就提出了“人類只有一個地球，要保護環境、關愛生命，提倡科學 發展、可持續發展，環境友好、資源節約等等。”今天的環保工作會議，不僅僅是上面有要求，要列入“一把手”工程考核，而是環境問題確實越來越嚴重，給我們的生活帶來了極大的負面影響，因食用有殘留農藥的農作物而中毒、大城市出現氧吧、宜賓被列入全國十大空氣污染城市等等，都説明了我們僰的環境質量很差。外來的客人看到我們的王山，都認為非常的美，因為它有清新的空氣，優美的環境。所以，大家必須增強搞好環境保護工作的緊迫感、責任感、使命感。

第二個問題：世界級的品牌與全市倒數第二的環境質量的問題。我們經常在對外宣傳時説：“我們山好、水好，人更好。”但究竟好不好?確實好，但是也有不好的一面，如：

我們煤礦企業、餐飲企業的“三廢”問題就非常嚴重，今年市上讓我們限期治理的污染就是煤礦企業的污染、餐飲企業的廢氣、火電廠的廢氣、長征針織廠的廢水等，如果我們把這些污染治理好，肯定就能順利的摘掉倒數第二的黑帽子。

另外，就全縣20xx年環保工作的考核結果來看，優秀的鄉鎮14 個、合格的鄉鎮7 個，也就是説21 個鄉鎮的環保工作都做得比較好;從企業來看，優秀的企業6 個、合格的企業5個、不合格的企業7 個，説明這不合格的7 個企業拖了我們的後腿;從縣級部門來看，合格單位19 個，其它的單位都沒有給予評價，估計都不怎麼樣，所以環境問題部門是關鍵。環境工作，各縣級部門究竟履行各自的職責沒有?許多部門都表現出“心慈手軟、勾兑成風”，這個問題必須高度的重視。要創建世界級的品牌，要迎接旅發盛會，全縣人民都必須行動起來，熱愛我們的家鄉，建設我們美好的家園，各鄉鎮、各部門、各有關企業的責任尤其重大。

第三個問題：就是少數人的利益與大部分人的利益的問題。那些污染企業總是強調自己的治理成本、自己的困難和問題，難道就沒有想過有你個人的利益，就犧牲了大多數人的利益，就犧牲了周邊羣眾、單位的利益;難道就沒有想過有你排污的自由，就沒有全縣人民環境美好的自由，就沒有你周邊的羣眾、單位的自由?你隨便地排污，環境能美好嗎?不能美好。為了把興文變得更加美好，必須把這些限期治理的污染企業治理好，治理不好，就必須給予重罰、甚至關閉，我們不能學那些搞得差的地方，一定要認真履職盡責。

第四個問題：沒有無權利的義務，也沒有無義務的權利。

要辦企業、要贏利，就必須自覺搞好環境保護工作，不能帶來環境污染。誰都有可能犯錯誤，造成了環境污染，自覺加以治理了就是好的，只排污不治污是絕對不允許的。沒有無權利的義務，也沒有無義務的權利，二者的關係是辨證的統一。這個觀點用到任何地方都是可以的。比如，你説你想當局長，那麼你能不能有效地履行好職責，能不能為人民辦好事、辦實事?如果能，那麼不管你是什麼身份，只要符合幹部任用的基本條件，我們都可以使用你，我們都會出以公心。但你必須把權利和義務處理好，任何法律法規和規章所規定的權利和義務都是對等的。

第五個問題：部門職能的整合與切實履行職責的關係。該哪個單位的職責，就必須當仁不讓地承擔起來。規建局、環保局必須切實當好政府環保職能的主角，該當配角的就要當好配角，這樣有主、有次，打好總體仗，形成疊加優勢、協同優勢。

第六個問題：屬地 管理與一把手負總責的問題。剛才，我們表揚了21 個鄉鎮，希望你們繼續發揚，繼續配合縣上有關部門，把自己轄區的環境治理好。同時，各個鄉鎮特別是鄉鎮“一把手”，要有緊迫感、責任感、使命感，儘快的把本鄉鎮、本村、本社的環境治理好，切實擔負起“一把手”的重任。

第七個問題：要建立健全有關的制度。要借鑑先進的管理 經驗，建立興文縣環境質量指標公示制，要把限期整改企業的有關指標進行公佈，讓羣眾來監督，給企業施加壓力。

要建立環境問題有獎舉報制，鼓勵羣眾對有環境問題的企業進行舉報。要建立環境治理限期整治獎懲制，對按要求完成治理的企業進行表揚、表彰，對無正當理由到期不能完成治理任務的企業進行處理，變被動為主動，否則他還不知道有環保部門、有環保責任。要讓所有企業、個人在政策、法規許可的框架內發展，要用制度管人，推進依法治縣。

下面，我再講三個方面的意見。

一、提高認識，切實增強做好環保工作的緊迫感、使命感責任感愛護環境、保護環境，就是愛護我們的家園，珍愛我們的生命。黨中央提出了以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，去年國務院又頒佈了《關於落實科學發展觀，加強環境保護工作的決定》，這是黨和國家對 社會主義市場 經濟條件下經濟社會發展規律在認識上的重要昇華，是我黨執政理念的重大飛躍，表明對社會主義現代化建設的認識已經提升到一個新的高度，為環保事業的發展帶來了難得的機遇。加強環境保護，實現人與自然協調發展，是落實科學發展觀，建設資源節約型、環境友好型社會的重要舉措和內在要求。加強環境保護，有利於促進經濟結構調整和增長方式的轉變，實現又快又好發展;有利於改善生活環境，提高生存質量，保障人民羣眾的身體健康;有利於資源、環境的可持續發展，為子孫後代留下良好的生存和發展空間。相反，不重視環境保護，以犧牲環境為代價，換取一時的經濟增長，甚至以發展經濟為由來壓制破壞環保工作，最終將貽患無窮，經濟社會發展也將難以為繼。

思路決定出路，觀念決定行為。解決思想是做好工作的前提和根本，在我們的實際工作中，有些同志，甚至在一些 領導 幹部中確實存在對科學發展觀、對環境保護認識不夠的問題。重建設、輕管理，重生產、輕環保的現象依然存在。長期以來，我縣粗放型的經濟增長方式，使我們在環境方面付出了很大的代價。今年，“2.14”越溪河水環境污染事件雖然沒有發生在興文縣，但也警示我們：環境安全面臨挑戰，環境保護責任重大。大家也許還沒有忘記，當年的川興兩廠就曾讓我們的世界級旅遊資源幾乎寸草不生，在當年的遊客中還心有餘悸。經過了停產後10 年的努力，植被的恢復現在還舉步維艱。20xx年申報世界地質公園時，就差點因為環境問題而毀於一旦，這是我們應當吸取的最深刻的教訓之一。

去年，我縣環境綜合目標考核排名全市倒數第二，使全縣環境保護面臨空前巨大的壓力和嚴峻的挑戰。因此，全縣各級各部門要提高認識，增強做好新時期環保工作的責任感和使命感，認真貫徹落實國務院《關於落實科學發展觀，加強環境保護的決定》和中央、省、市環保工作會議精神，努力在發展中解決環境保護工作方面存在的突出問題。

二、強化措施，全力打好環境保護工作的攻堅戰加強環境保護是一項綜合性、長期性的工作，必須着眼於增強環境的承載能力，致力於解決嚴重影響經濟社會發展的環境問題。在今年的工作中，要圍繞摘掉環保工作排名倒數第二的“黑帽子”，認真落實市委、市政府限期治理的決定，強化措施，全力打好環境保護的攻堅戰。

(一)預防為主，綜合治理。堅持環境保護與經濟發展綜合決策，科學規劃，突出預防為主的方針，從源頭防治污染和生態破壞;加快轉變經濟增長方式，走新型工業化道路，走清潔生產、循環經濟道路，以污染治理化解環境壓力、以資源節約優化經濟發展、以環境友好促進社會和諧，更好地為經濟建設和社會發展保駕護航。一是控制源頭污染。充分考慮資源環境承載能力，將環境准入作為經濟調節的重要手段，將環境容量作為經濟建設的重要依據，縣環保局要科學制定污染物排放和削減 計劃 ，嚴格實施污染物總量控制制度，將排放指標分解下達到鄉鎮和重點排污企業，不得突破。二是發展循環經濟。一般而言，循環經濟就是指以資源的有效利用、污染物的最少排放、對人和環境的最低危害為前提，把傳統的、依賴資源淨消耗為主的發展，轉變為生態資源循環發展的經濟。各企業要加大技術改造力度，快速推進產業結構優化升級，大力發展循環經濟。火電廠、錦巍集團、硫磷化工公司以及幾個水泥企業在發展循環經濟上起步較好，希望今後越來越好，給全縣更多的企業帶好頭。三是嚴格准入制度。在重點項目建設中，要嚴把產業政策關、佈局關、環境容量關、監督關，從嚴控制污染源。縣環保局要切實承擔起前置審批的責任，凡屬國家環保總局禁止審批的十類項目和省、市明令禁止的堅決不予審批，嚴格杜絕未按規定履行環境評價審批手續、未批先建項目的產生。

(二)全面推進，重點突破。要針對我縣環保工作中目前存在的問題，全面推進環境保護工作，把工業污染源整治落實到企業、農村污染源落實到農户、城市污染源落實到項目，求取突破。一是強化限期治理。去年，有7 户企業沒有完成限期治理任務，是造成我縣考核靠後的最主要原因。今年，這7 個企業和市、縣限期治理及要求安裝在線監控系統的其它企業要加大環保投入、強化環保措施，在環保局和縣級相關部門的監督和指導下，儘快實現達標排放，確保年底通過市上的檢查驗收，到期未完成的堅決停產治理。環保局和縣級相關部門要定期加強督查，對工作力度不大的企業，要實行停產治理。二是加強農村環境保護。要以社會主義新農村建設為切入點，以清潔家園、清潔水源、清潔田園、清潔能源為目標，積極推進農村環境保護工作。要加快農業產業結構調整，切實加大對農業和農村污染的整治力度，引導羣眾科學施用農藥、化肥，降低農藥、化肥的污染，積極發展綠色農業和生態農業。要積極開展村鎮環境綜合整治，加快推進農村改水、改廁，着力解決農村環境髒、亂、差問題。要努力推進農村沼氣建設，積極發展“豬沼菜”、“豬沼茶”、“豬沼果”等循環生產模式，加快農村可再生資源的開發和利用。今年，適當的時候要開展一次全縣的環保行動，發動全縣人民都參與到環境保護中來，把黑色污染和垃圾進行清理。同時，還要認真抓好天然林保護、退耕還林、水土保持等重點生態工程建設，提高林草植被的覆蓋率和水源涵養能力。三是加強城鎮環境保護。要積極推進休閒旅遊縣城建設，着力加強城鎮環境保護，進一步加強機關、企事業單位、居民區和公共場所的綠化美化亮化工作，加快縣城污水處理廠建設和管理，加強宋江河、放花溪的綜合治理。

(三)加強監管，嚴格執法。有效監管是實現環境安全的有力保障。今後，我們要在加大監管力度、嚴格依法治理上下功夫。要廣泛發動全社會力量，喚起公眾對環保工作的大力支持、監督和參與，要發揮好輿論監督作用，及時曝光環境違法企業的名單和治污不力的單位，對存在的問題盯住不放，跟蹤報道，直至解決。同時，對嚴重影響環境質量的超標排污企業，特別是羣眾反應強烈、影響社會穩定的環境問題，必須堅決依法嚴肅查處，實施頂格處罰。

(四) 統籌兼顧，促進發展。在開展環保工作尤其是在環保工作“摘帽”攻堅戰中，要統籌兼顧，切實處理好四個方面的關係，促進我縣經濟社會健康協調發展。一是要處理好經濟發展與環境保護的關係。既要千方百計加快發展，又要搞好環境保護，不能以犧牲環境作為代價來發展經濟，不搞急功近利，不要竭澤而漁，要實現兩者的互動和雙贏。二是要處理好污染防治與生態建設保護的關係。要始終堅持兩者並重，做到既加大污染治理力度，又加快生態環境的建設和保護，不斷增強環境可承受能力、自我修復能力，切實維護生態平衡。三是要處理好嚴格執法與提供服務的關係。對造成污染的企業，要堅決按照規定該關閉的關閉，該取締的取締，該停業的停業。但是，我們在堅決執行法律和政策之時，更要積極為企業出主意，找出路，提供各種服務，幫助企業制定規劃，落實環保措施，爭取資金，促進經濟發展。四是要處理好環保設施建設和環保能力建設的關係。既要加快環保基礎設施建設，提高污染治理水平，又要加強環保隊伍建設和執法能力建設，提高環保監測監察和應急處理能力，提高行政效能和工作水平。

三、加強 領導 ，努力開創我縣環保工作的新局面環境保護是一項社會性的系統工程，環境質量的改善、環保事業的發展，需要全縣各級各部門的共同努力，需要全縣人民羣眾的共同參與，全縣上下都要以保護環境為己任，齊心協力推進我縣環保工作。

(一)落實責任，逗硬獎懲。堅持黨政一把手親自抓、負總責，落實分管領導和具體工作人員，完善目標管理責任制，確保人員到位、責任到位、措施到位、投入到位。要建立實施環保工作獎懲、問責制度等，嚴肅查處各級領導幹部和污染業主在環境保護方面的違法、瀆職、失職行為。

(二)完善體制，建好隊伍。環保工作涉及面廣，政策性強，專業知識要求高，要逐步完善環境保護工作的體制機制，不斷加強環保隊伍的力量，進一步提高環保工作者自身素質和執法水平，適應新時期環境保護工作的需要，增強環境監督管理的後勁。

(三)加大投入，提供保障。要全盤考慮，統籌安排，想方設法加大環保投入，千方百計保證環境基礎設施建設、環境監管能力建設等公共領域的投入到位。我們正在建設的污水處理廠、縣城取水點上移工程和適時將建設的垃圾處理廠，以及配強環保局、城管辦等相關職能部門領導和工作人員等舉措都表明了縣委、縣政府加大環保投入的態度。

(四)齊抓共管，形成合力。相關職能部門要各司其職，各負其責，全力支持環保工作，按職責要求紮實履行應盡的責任。各鄉鎮和有關企事業單位要積極投身環境保護，做好相應的工作。同時，要充分發揮廣大人民羣眾關心環境、珍惜環境、保護環境的積極性、主動性和創造性，將保護環境的熱情轉化為保護環境的實際行動，努力形成全縣上下環保工作齊抓共管的良好局面。

同志們，環境保護是功在當代，利在千秋的大事。我們一定要按照科學發展觀的要求，以更加努力的工作態度，更加務實的工作作風，認真抓好環境保護工作，為全力打造活力興文、魅力興文、和諧興文、美好興文作出最大的貢獻。

謝謝大家!

董事長工作會議上講話 篇8

同志們：

這次全區環境保護工作會議，是在剛結束的全國環境保護工作會議之後召開的一次重要會議。會議的主要任務是：貫徹落實自治區經濟工作會議和全國環境保護工作會議精神，分析研究當前面臨的經濟和環境形勢，總結20xx 年工作，表彰先進，安排部署20xx年環保任務。 自治區黨委、常務副主席齊同生、自治區人大會副主任劉天貴親自到會，剛才齊同生常務副主席作了重要講話，各級環保部門一定要認真貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、20xx 年環保工作回顧

20xx 年，是全面完成“”規劃的關鍵一年，是 “保增長、保民生、保穩定”的重要一年，又是環保部門轉變職能、創新發展、再上新台階的一年。一年來，全區環保系統以科學發展觀為統領，認真落實自治區黨委、政府決策部署，在環保部的指導和支持下，面對複雜多變的形勢和繁重的任務，更新觀念，求真務實，開拓進取，奮發有為，各項工作取得新進展、新成績。

污染減排實現歷史性突破。 經環保部最終核定，20xx 年 我區二氧化硫、化學需氧量排放量同比分別下降9.8% 和5.03% ，降幅分別排名全國第二和第四，扭轉了幾年來徘徊在中下游的局面;超額完成了國家和 自治區年初 確定的6.5% 和4% 的年度目標任務，分別完成“”減排目標的89.2% 和83.6% 。 環境質量繼續穩步改善。 20xx 年 ， 黃河寧夏段Ⅲ類水質以上斷面所佔比例為 100% ， 其中Ⅱ類水質斷面佔 33.3% ， 同比提高 19.3% 。 國家環保重點城市銀川、石嘴山市環境空氣質量優良天數分別達到325 天和319 天，同比增加2 天和19 天，其中銀川市在西北省會城市中繼續排名第一。經過幾年的不懈努力，銀川市成為西北首個、西部第二個獲得“國家環保模範城市”稱號的省會城市 。 這些顯著成績，得到了自治區黨委、政府和環保部的充分肯定。王正偉主席批示：環保廳20xx 年工作穩紮穩打，成效顯著，亮點突出，全面完成了自治區下達的任務。齊同生常務副主席批示： 環保廳這一年的工作在自治區黨委、政府的領導下，在環保部的領導和支持下，取得了非常可喜可賀的成績，表示祝賀! 周生賢部長在寧考察時也指出，寧夏的環保工作很有成效，在全國也是走在前列的。

(一)服務大局，積極為保增長、保民生、保穩定做貢獻。 國家、自治區為應對金融危機、促進經濟社會發展先後作出了一系列重大決策部署，全區環保系統 牢固樹立服務中心、服務大局的意識，充分發揮 職能，堅決、迅速貫徹落實 。 一是 對接落實國務院《意見》。 促成環保部與自治區人民政府簽署了《推進環境友好型寧夏建設合作協議》，爭取到了環保部對我區重點項目二氧化硫總量指標採取“一事一議”，加大農村環境綜合整治投入和提高環保自身能力等方面的傾斜政策。與 中國環境監測總站簽署了《支持寧夏環境監測事業發展合作協議》，增強了全區經濟社會和環保事業發展的後勁 。 二是 貫徹落實擴大內需政策。 全區 各級環保部門 對符合國家、自治區產業政策，滿足環保準入條件的民生、基礎設施、新能源、生態環境建設等重點項目，開闢“綠色通道”，快審快批。我們出台了加強環保工作，服務經濟發展的“八條 意見 ”， 銀川等市縣環保局也制定了服務企業若干 措施 和 “雙百服務月”活動實施方案， 通過建立重大項目跟蹤服務制度，加快項目環評審批和竣工驗收，幫助停產企業恢復生產，積極為經濟 平穩較快 增長獻策出力，得到各方面廣泛好評。我廳還被自治區評為“寧東大會戰優秀服務單位”、“工業保增長先進單位”。 三是 積極主動做好保護區調整工作。促成沙坡頭和賀蘭山兩個國家級自然保護區功能區和範圍調整 順利通過國家批准和評審，為經濟發展和產業結構調整提供了更大的空間。

(二)攻堅克難，全力以赴抓好污染減排。 各級環保部門 在應對國際金融危機保增長的形勢下，目標不變、標準不降、力度不減， 強力推進污染減排， 完成工程減排項目53 個、結構減排項目75 個。目前， 全區135MW 以上火電機組脱硫率達到100% ，總裝機7870MW ;7 家規模以上化學制漿造紙企業建成投運9 套鹼回收裝置，日處理能力達到1350 噸; 已建和在建城市污水處理廠27 座，日處理能力達到87.5 萬噸。 重點減排工程建設累計投資約40 億元，火電機組脱硫走在全國前列，造紙企業鹼回收和 城市污水處理廠建設 走在西部前列。加強重點減排工程運行監管，對 全區111 家重點企業實行在線監控，其中18 家加裝視頻監控。 自治區對污水處理廠不正常運行的原州區實行了“區域限批”，銀川市 對不能按時完成減排任務的3 個工業園區和2 家重點企業進行了“項目限批”。銀川市 二氧化硫、化學需氧量削減量分別超額完成全年任務的14.5% 和22.0% ，石嘴山市分別超額完成全年任務的29.7% 和17.8% ; 國電石嘴山發電有限公司、大壩發電有限責任公司、大唐大壩電廠和國電英力特集團公司石嘴山電廠等企業行動積極，提前完成了脱硫工程建設及小火電機組關停任務，為全區污染減排做出了貢獻。

(三)恪盡職守，大力優化經濟發展方式。 把環境影響評價審批作為促進經濟發展、調整產業結構、轉變經濟發展方式的重要手段 ， 積極開展 吳忠金積造紙循環經濟園區、中衞美利紙業經濟園區、韋州礦區等 重點區域規劃環評 。黃河中上游能源化工區重點產業發展戰略環評寧夏子項目進展順利，今年上半年將完成評價報告。 對 光伏發電、風電、 3G 移動通信等項目， 減免相關費用， 縮短審批時間，促其早幹快上 。 中石油寧夏500 萬噸煉油項目、 銀川火車站改擴建工程等48 個自治區重點建設項目均 及時取得 環評批覆。 同時，對可能造成嚴重污染、環境風險較大和“兩高一資、產能過剩”的項目，嚴把環保準入關口。切實 加強環評監督管理，環評工作效率明顯提高。 20xx 年，全區各級環保部門共審批建設項目1567 個，驗收建成投運項目365 個，暫緩或不予審批項目65 個。跟蹤檢查建設項目1278 個，促進了“三同時”制度的進一步落實。

(四)全防全治，着力改善全區環境質量。 圍繞改善環境質量， 將黃河寧夏段及其支流水污染防治、銀川、石嘴山等重點城市大氣污染防治 作為重點，按照《20xx-20xx年寧夏污染防治工作要點》和《寧夏黃河流域水污染防治規劃實施情況考核暫行辦法》，各地 從實處謀、實處幹、實處推、實處管，有效地促進了環境質量持續改善。 銀川市結合創模，拆除燃煤小鍋爐151 台，51台改用天然氣，對677 家餐飲娛樂業後廚進行封閉， 查處尾氣超標車輛232 輛 ;石嘴山市全面開展了工業固體廢物污染專項整治工作;吳忠市完成了 南乾溝、清水溝沿線 3 家污染嚴重企業的廢水治理; 中衞市實現了鐵路地區生活污水併網;固原市採取分片包乾、責任到人、晝夜巡查等方式加強監管，嚴控澱粉廢水排入主要河流、水庫。 20xx 年，黃河寧夏段Ⅲ類以上水質斷面達標率、國家環保重點城市環境空氣質量優良天數比例，均提前 達到國家環保規劃確定的 20xx年 指標。沈家河水庫化學需氧量濃度從上年的52 毫克/ 升下降到27 毫克/ 升，水質達到了水體功能要求。環境質量的穩定改善也直接印證了我區總量減排工作是紮實有效的。 環保部領導批示，只要各級政府重視，經濟不發達地區也能幹出工作成績，寧夏實施“”規劃力度大，有突破，成效明顯，值得表揚。

(五)統籌協調，快速推進農村環境整治。 堅持城鄉環境保護統籌考慮，協同推進，全面落實“以獎促治”政策，着力開展農村環境綜合整治，切實解決“城市污染農村的水和地，農村污染城市的飯和菜”的大問題。 編制了農村環境綜合整治規劃和農村重點集中式飲用水源地保護規劃，籌集中央及自治區環保專項資金9370 萬元， 開展了88 個村鎮農村環境綜合整治，對110 處農村重點集中式水源地進行了有效保護。完成全區土壤污染狀況調查，上報測試數據4 萬個。 平羅縣領導重視，在農村環境綜合整治中有創新，建立了項目招投標制、報帳制等制度，切實加強資金監管。青銅峽市建立了農村環保運行費用保障機制，解決了農村環保工作無錢管、無人管的問題。全區創建 了第二批17 個自治區級環境優美鄉鎮和12 個生態村，並向環保部推薦了5 個國家級環境優美鄉鎮和3 個生態村 。為進一步加強對農村環保工作的指導，在認真總結經驗的基礎上， 會同黨委政研室制定了《關於進一步加強農村環境保護的意見》，這個意見已經自治區黨委、政府研究通過，即將下發執行。 我區的做法和經驗，得到了環保部的充分肯定， 在 剛剛召開的全國環境保護工作會議上作了交流發言。

(六)嚴格執法，切實解決突出環境問題。 將切實維護羣眾環境權益作為嚴格執法、依法行政的出發點和落腳點。經過多年的努力 ， 《寧夏回族自治區環境保護條例(修訂)》已於今年1月1 日起施行 。條例在豐富和強化環境執法手段、維護羣眾環境權益等方面，作出了富有地方特色的亮點規定。加強環境執法檢查，全區共出動環保執法人員3 萬6 千多人次，比上年增加1.5倍， 立案查處違法企業43 家，關停取締19 家。通過開展排污費徵收稽查，追繳欠費1400 餘萬元，全年 徵收入庫1.26 億元。 排查污染矛盾糾紛1497 件，辦理人大代表建議政協提案65 件。對 飲用水源保護區、城鎮污水處理廠、垃圾填埋場、 電石、鐵合金、 造紙、重金屬等領域和行業存在的問題進行了集中整治，一些羣眾反映強烈的突出環境問題得到解決。銀川市針對企業偷排漏排違法行為的特點，加大了夜間和節假日期間監督檢查的力度，收到了比較好的效果。加強輻射環境監管，新建放廢庫投入試運行，輻射安全許可證換髮率達100% ，閒置廢舊放射源安全收貯率達100% ，全區輻射環境監管水平上了一個新台階。有效解決環境突出問題，使信訪投訴比上年下降53% 。

(七)關注民生，認真辦好十件環保實事。 自治區政府已連續三年向社會承諾辦10 件環保實事。 各級環保部門將此作為做好環保工作，維護羣眾環境權益的重要抓手， 堅定不移地抓好落實，20xx 年 10 件環保實事全部超額完成。 如深入 開展5 市機動車排污、揚塵污染集中整治，城市環境質量改善明顯;開展村莊環境綜合整治和生態示範建設以及農村重點水源地保護，使80萬農民直接受益 ;在全國第一個實現了 地級以上 城市全部開展環境空氣質量播報，使羣眾隨時瞭解自己身邊的 環境質量，積極參與環境保護;自治區醫療廢物處置中心建成試運行，及時、安全處置甲型H1N1 流感醫療廢物2 萬多公斤，防止了二次污染。通過為民辦實事，真正實現了政府關注民生的意願。

(八)搶抓機遇，全面提高環境監管能力。 去年政府機構改革，部省協議的簽訂及周部長來寧調研，為我區環保事業發展帶來了大好機遇。 全區各級環保部門積極主動爭取，去年1 至11 月，全區環境保護的財政一般預算支出達到14 億元，同比增長42% 。 中央環境保護專項資金全年達到1.6 億元，連續兩年增長50% 。 建成了全區污染源在線監控、輻射環境監測和5 市城市環境空氣質量自動監測系統 。 加強環境應急體系建設， 自治區 環保預警應急中心本月即可投入使用。自治區及銀川等市、縣開展 了3 次突發環境污染事件應急演練， 妥善處置了寧夏寶丰能源集團有限公司工業污水溢流等事件。 對環境風險大的寧夏三喜科技公司農藥生產項目進行了環境影響後評估。 通過不懈努力，環保機構、隊伍進一步壯大。全區培訓市、縣(區)黨政領導幹部及環保局長184 人次、環境監察人員1232 人次、環境監測人員1983 人次、專業技術人員1113 人次。

(九)加強黨風廉政和效能建設，推動環保工作增效提速。 堅持 抓黨風、促政風、帶行風，紮實推進“小金庫”及 工程建設領域突出問題專項治理工作， 初步建立了 廉政風險防範管理機制 。 根據自治區黨委的部署，全區環保系統深入開展了學習實踐科學發展觀活動，較好地解決了一些長期影響和制約我區環保工作科學發展的工作思路、體制機制、能力建設等方面存在的突出問題。 進一步加強效能建設， 自治區及銀川、石嘴山等市、縣環保局將所有行政審批事項整合到一個部門辦理，並向政務服務中心集中。進一步 完善了行政 審批制度，優化行政審批流程，行政審批的辦結時限壓縮了40% 以上。全區環保系統行政效能進一步提高，服務質量進一步優化，受到了黨委、政府和社會各界的肯定和好評。 我廳被自治區評為“黨建先進單位”，在剛剛結束的政府職能部門效能目標管理考核中又獲得一等獎。 不少市、縣環保部門年終考核也位居各級政府部門前列。

這些成績是在抵禦金融危機，保增長、保穩定、保民生的背景下取得的，來之不易，主要得益於自治區黨委、政府的堅強領導，得益於各級黨政領導的重視和支持，得益於各有關部門的通力協作，得益於全區環保系統廣大幹部職工的辛勤努力和全社會的廣泛參與。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前我區環保工作中還存在着一些不容忽視地困難和問題。 一是科學發展意識還不到位。 一些地方領導幹部還沒有真正樹立起科學的發展觀、政績觀，實際工作中經濟發展與環境保護並重的原則堅持得不到位，不同程度存在放鬆環境保護工作的傾向。 二是環境保護 形勢嚴峻。 長期以來 我區結構性污染問題比較突出，轉變經濟發展方式任務艱鉅;同時隨着全區經濟社會加快發展， 一些大項目相繼落户 ，污染物排放的總量空間越來越小;一些工業園區環保措施不到位，環境監管形同虛設，甚至出現個別關停企業死灰復燃， 減排形勢依然嚴峻，任務繁重。 三是農村環保工作亟待加強。 目前國家還未出台農村環境保護方面的法規，農村環境監管缺乏依據。 相對於 城市和工業，農村環保投入和管理機制尚未形成， 一些農村環保工程項目、生態移民莊點環境基礎設施建設資金投入不足，農村污染特別是面源污染問題仍很突出。農村對COD 的貢獻逐年增加，比重增高。 四是基層環保能力還很薄弱。 機構改革中一些市、縣基層環保機構得到加強，但從整體上看執法力量薄弱，環境科技、 環境監管、環境規劃、 預警應急能力落後等問題依然存在， 與當前環保工作面臨的新形勢、新任務不相適應。 五是幹部隊伍執行力 亟 需提高。 一些幹部全局意識和責任心缺乏，作風飄浮，敷衍應付，沒有開拓創新和狠抓落實的本領。對此，我們要高度重視，深入分析研究，認真加以解決。

二、20xx年環保工作總體要求

今年經濟工作的思路和主要任務已經明確，環境保護工作如何成為其着力點，成為實現目標任務的重要驅動力量，如何為經濟又好又快發展提供堅強保障和優質服務，是擺在我們面前的重要任務，是環保工作能否交出滿意答卷的又一次考驗。

我們要充分看到積極和有利的因素，也必須正視困難和不利的一面，變壓力為動力，揚長避短，趨利避害，做出新貢獻。從長遠來看，黨中央倡導把生態文明建設擺在和經濟、政治、文化、社會建設同等重要的位置，已逐步成為全社會的共識，也必將化作具體實踐，為環境保護和生態建設展現了巨大的空間。同時，國家財力和技術創新能力的增強，又為環境保護和生態建設提供了強有力的資金和技術支持。可以説，環境保護事業的春天已經來到，環保部門大展拳腳的機遇就在眼前。從當前來看，積極、有利的因素也在不斷增多，為我們開創環保工作新局面創造了條件。一是中央和自治區把保持經濟平穩較快發展、推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整作為今年經濟工作的主旋律。副不久前在環保工作座談會上強調：“要認真學習貫徹中央經濟工作會議精神”，“要把環境保護作為轉變發展方式的重要抓手”。周生賢部長也明確指出：“要牢牢把握好環境保護在轉變發展方式和調整經濟結構中的重要定位”，“要充分發揮環境保護對經濟增長‘優化’、‘助推’、‘擴容’和‘增值’的綜合作用”。由此我們能夠越來越清晰地感受到，環境保護與經濟發展的目標、任務、措施在快速趨於一致。二是環保部持續加大了對我區環保工作傾斜和支持的力度。長期以來環保部十分關心我區的環境保護，不僅出台了促進寧夏環保工作的意見，部省又簽署了共建環境友好型寧夏協議，全方位、多渠道、強有力的指導、幫助和扶持緊隨其後。周部長回寧考察，又進一步明確加大支持寧夏環境保護工作的力度，一些我們過去不敢想和無力去做的事情，正在加緊準備，擇機實施。三是環保工作體制機制不斷完善，環境質量持續改善，為在新起點上求發展奠定了基礎。自治區黨委、政府把環保工作擺到了重要位置，主要領導多次批示，黨委會、政府常務會議多次專門研究環保工作，為我們指明方向，壯膽鼓勁。制定了污染減排十大鐵律、30 條政策措施，地方財政的環保投資比例逐年上升。各級政府層層分解落實環保和減排目標責任制，都在辦好環保實事上下了很大功夫。各級環保部門逐步融入高層決策，成為各級政府的參謀和得力助手。電廠脱硫、造紙鹼回收、城市污水垃圾處置、危廢醫廢處置等一大批環保設施正在發揮顯著的環境效益。四是環保部門自身能力不斷增強，有了攻堅克難的組織保障。信息平台建設、應急處置中心建設，使黃河干流國控出入境斷面實現監測自動化，5 個地級市城市空氣質量開始實時監測，111 個重點企業在線監測，環境信息發佈及時多樣，環境應急處置能力明顯增強。基層執法和監測業務用房即將獲得中央預算內建設資金支持，基層環保部門翹首期盼已久的問題可望儘快突破。各級環保部門力量不斷得到充實和加強，素質進一步提升，正在走向“兵強馬壯”。五是各地出現了爭創環保模範城市的好勢頭。在銀川市創模成功的帶動下，各市瞄準環保模範城市的目標紛紛行動起來，中衞市已經開始從規劃着手，謀劃創模途徑和辦法，以利有計劃、按步驟早日實現。其他城市也為此做了不少前期準備。

在看到諸多有利條件的同時，也必須保持冷靜地頭腦，清醒地看到在新的起點上面臨的困難和不利因素還很多，任務更艱鉅，必須做好攻堅克難，破解深層次環境難題的準備，全身心地投入到新的挑戰中去。一是黨和人民對環境保護的要求和期望越來越高。中央和自治區經濟工作會議把保持經濟平穩較快發展、推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整列為首要任務和主攻方向，自治區將要實施內陸開放的一系列促進跨越式發展的重大新舉措，環境保護必須緊緊跟進，要在日漸趨緊的環境容量中騰出發展空間，為經濟可持續發展創造條件。同時，人民羣眾共享改革發展成果，提高生活質量，追求健康和優美環境的意願與日俱增。二是許多新的、深層次難題亟待破解。實現可持續發展、建設環境友好型寧夏、健全完善環境保護長效機制、實施“黃河金岸”環保一體化、建設寧東生態工業園區等，都需要在摸索中不斷總結，在實踐中不斷創新。新一輪產業調整升級，發展循環經濟、低碳經濟和引導綠色消費中，需要環保部門找準定位，把握好結合點和着力點，發揮應有作用。三是進一步鞏固和提高環境質量困難很多、難度日益增大。全區環境質量近幾年持續提高並保持在較好的平台上，要鞏固好、穩定住已非常不易，進一步提高的難度可想而知。同時工程減排的潛力越來越小，需要做更深更細的工作，開闢更多的減排途徑。四是環境監管的基本面依然嚴峻。金融危機的影響沒有完全消退，一些地方和企業放鬆環境保護，減少環保投入，停運環保設施，偷排漏排的現象仍然存在。 一些新建項目環評、“三同時”驗收制度執行不到位，產生着新的污染隱患。 五是 環境風險在不斷積累。一方面新一輪大規模開發建設已經到來，一些重點開發建設的工業園區污染防治不夠同步，潛在的環境風險不斷顯現;另一方面，建設和投產的煤化工、石油化工企業越來越多，重金屬污染企業也在增加，企業排污和生產事故極易導致突發環境事件，要求我們必須嚴加防控，積極應對。

今年是深入貫徹落實科學發展觀、積極推進環境友好型寧夏建設的重要一年，也是全面實現“”環保規劃目標的決戰之年，同時還是謀劃“”環保工作的關鍵之年，任務十分繁重。雖然 有利和不利因素同時存在，但總體上有利多於不利，機遇大於困難。 根據中央和自治區有關重要會議精神，今年全區環保工作的總體要求是： 深入貫徹落實黨的xx屆四中全會 、自治區黨委十屆十次全會、自治區經濟工作會議和全國環境保護工作會議精神，圍繞建設環境友好型寧夏目標，突出污染減排、服務發展、農村環保、“”規劃等重點，加強環境執法、環境監測、環境科技、宣傳教育、黨風廉政建設等工作，着力解決危害羣眾健康和影響可持續發展的突出環境問題，充分發揮環境保護優化經濟增長的綜合作用，為全區環境質量進一步改善，經濟社會又好又快發展做出應有貢獻。

按照這一總體思路，今年全區環境保護的目標任務是： 全面完成“”目標任務，二氧化硫排放總量控制在31.1 萬噸，化學需氧量排放總量控制在12.2 萬噸以內; 重點流域區域環境質量進一步改善，黃河干流寧夏段穩定保持在地表水Ⅲ類標準，黃河主要支流和城市周邊主要排水溝水質進一步改善，銀川、石嘴山市城市空氣質量優良天數佔全年總天數的比例達到85% 以上，吳忠、固原、中衞3 市達到80% 。

這些目標任務大多涉及到國家“”規劃終期要求，不容動搖。其中主要污染物排放總量作為剛性的控制指標，必須堅決完成;黃河干流寧夏段水質與其下游經濟社會發展和人民生活緊密相關，是國家的重點考核評價指標，應不遺餘力地保持穩中有升;城市空氣質量是綜合考慮了歷年基數、環境自淨能力和環境經濟性等多方面因素確定的，必須確保。對此，全區環保系統一定要統一思想和認識，真抓實幹，開拓創新，再創佳績。一要增強信心，鼓足幹勁。全區環保工作取得了一定的成績，環境質量持續得到改善，但並不意味着我們肩上的責任小了，擔子輕了，而是今後面臨的任務更加艱鉅了。因此，在工作中既不能驕傲自滿、盲目樂觀，更不能畏懼困難、不思進取，始終要以飽滿的精神，昂揚的鬥志，懷着強烈的責任感、使命感和緊迫感，牢固樹立大局意識，在服務經濟社會發展中迎難而上，奮勇當先。二要勇於拼搏，搶抓機遇。機遇稍縱即逝，應倍加珍惜。我們要緊緊抓住當前有利時機，奮力開拓，乘勢而上。今年，要在建設環境友好型寧夏、完善農村環保運行機制、推進清潔生產和循環經濟、有效防範環境風險上尋求大的突破;要着力抓好落後產能淘汰、造紙廢水深度處理、重點排水溝綜合治理、工業園區污染防治和“”環保規劃編制等工作;要積極啟動環保條例宣傳貫徹、“數字環保”建設、中南部地區水污染防治、危廢醫廢規範處置等工作，把環保事業不斷推向新的階段。三要勇於創新，鋭意進取。當前，我區的環保工作已逐步進入到破解一系列深層次、結構性難題的攻堅時期，大家一定要進一步解放思想，更新觀念，以體制和機制的創新，推進工作與管理的創新，實現全區環保工作的大發展。四要圍繞中心，服務大局。 環保部門要想有所作為，要想在服務發展上有所建樹， 就必須處理好環境保護與經濟發展的關係，找準環境保護與經濟發展的結合點和着力點，做到兩手抓、兩手硬，兩不誤、兩促進，實現經濟發展、環境保護 和諧共贏。

三、今年工作重點與措施

(一)改革創新，積極推進環境友好型寧夏建設。 推進環境友好型寧夏建設，關係到寧夏經濟和社會的長遠發展，是新形勢下做好全區環保工作的核心任務與頭等大事。自治區將出台《推進環境友好型寧夏建設行動實施綱要》和《推進環境友好型寧夏建設行動實施方案》，進一步明確指導思想、目標任務、重點工作、指標體系和方法步驟。對此，大家思想上要高度重視，工作中要抓好落實，緊密結合本地區實際，紮實推進環境友好型寧夏建設。一是要宣傳開路，輿論造勢。我們要以《寧夏回族自治區環境保護條例(修訂)》頒佈實施為契機，充分利用各種形式和渠道，大張旗鼓地對貫徹《條例》和建設環境友好型寧夏的重要性、必要性進行宣傳，努力把建設環境友好型寧夏變成全社會的自覺行動。二是要政策引導，機制保障。抓緊 研究制定 與國家 綠色信貸、綠色證券和生態補償等相配套的政策措施，努力構建和完善符合我區實際的 環境經濟政策體系。目前，我廳已着手建立專門研究平台，力爭在這方面有所突破 ;要深入研究環境友好型寧夏建設、 污染物總量控制、環境質量管理、污染全防全控和環境風險防範等方面的保障機制，努力構建和完善切實可行的環境管理機制。今年自治區將落實沿黃4 市政府的黃河干流跨市界斷面水質目標責任考核，石嘴山市在第三排水溝綜合治理中，也確定採取全流域以行政區劃為基礎的斷面考核機制。三是要科技扶持，產業助推。環境科技是建設環境友好型寧夏的重要支撐，我區環境科技工作要以引進和推廣實用技術為重點，敏感捕獲污染治理技術前沿動向和最新成果，着力提高科技轉化能力和水平，為改善環境質量服務。要把發展環保產業做為今後助推我區環保事業發展的一個新亮點，進一步加大政策引導力度，促進其健康有序發展。四是要生態示範，點面結合。要進一步加大推進生態建設示範區創建力度，今年我廳將依託沙坡頭國家級自然保護區，重點建設集生態教育、生態示範、生態培訓及沙生動植物繁育為一體的“寧夏環保生態示範基地”，同時在全區建成自治區級環境優美鄉鎮10 個、生態村15 個、綠色示範社區2 個、綠色示範學校5 個和綠色環境教育基地2個，發揮以點帶面和輻射引領作用，進一步提高公眾的環境意識和環境素養，養成綠色消費、低碳消費的良好風尚。

(二)再接再厲，全面完成“”減排任務。 要 加大工作力度，強化政府責任，嚴格執行自治區污染減排目標責任制和“十大鐵律”，逐項檢查節能減排綜合性方案落實情況。要狠抓減排工程建設，加快對列入“”及年度污染減排計劃重點工程的建設進度，並加強跟蹤監管和督導，確保按期投運並穩定達標。要進一步挖掘減排空間，擴大減排工程覆蓋面， 加快美潔紙業等企業污水深度處理、提標工程建設進程，完善城市集污管網建設 。要 狠抓落後產能淘汰，除已列入“”關停計劃的小火電機組和焦炭、電石、水泥等落後產能外，各地還要繼續加大排查力度，對不符合產業政策、浪費資源、排污不達標的企業和達不到節能減排要求的工藝設備，加快關停淘汰步伐。要進一步制定和完善監管制度和措施，強化監管職能，落實監管責任，切實把電廠脱硫設施、造紙企業鹼回收裝置和城市污水處理廠等減排工程的高效運行落到實處，向嚴格監管要減量效益。對完不成任務的地區，嚴格追究有關領導責任，實行“區域限批”。

(三)真抓實幹，持續改善流域區域環境質量。 要認真落實 《寧夏 黃河流域水污染防治規劃實施情況考核暫行辦法》，強化各市政府責任，確保規劃的工業污染防治和污水處理項目如期完成。要把主要排水溝綜合治理提上重要日程，重點抓好銀川市第二排水溝和永二乾溝、吳忠市清水溝和南乾溝、石嘴山市第三排水溝和中衞市第四排水溝的綜合治理，防治並舉，注重實效，進一步改善主要排水溝水質。要儘快開展各排水溝入河口水質考核的可行性研究，探索建立相關縣(區)斷面考核責任倒逼機制。要抓緊報批 《 寧夏中南部地區水污染防治綜合規劃》，積極爭取落實中央專項投資，儘快啟動葫蘆河和清水河等黃河支流污染治理、馬鈴薯澱粉加工廢水治理、規模化畜禽養殖糞便綜合治理等規劃重點項目建設，通過大項目帶動快治理，使項目區的環境質量得到進一步改善。要繼續加大城市污染防治力度，重點圍繞鍋爐煙塵、建築揚塵、餐飲油煙、機動車尾氣和城市噪聲等開展綜合治理，進一步城市環境質量。石嘴山市對煤炭加工、煉焦、電石、鐵合金和鈹材加工等行業煙塵進行重點治理，很有針對性，要抓實抓好，抓出成效。要強化工業園區污染防治，全面啟動工業園區污水處理廠建設，力爭2--3 年內所有的工業園區都建成污水集中處理設施。加強新建項目和已有企業的環境管理，重點落實“三同時”制度和排污許可證制度，確保企業達標排放，切實改善園區環境質量。 要加強核與輻射環境執法監督與管理，嚴格各項輻射安全防護措施，強化現場監督檢查，做好放射性廢物的收貯，消除安全隱患。

(四)圍繞中心，促進經濟發展方式轉變和經濟結構調整 。環境保護作為經濟結構戰略性調整的重要抓手，要在推進發展方式轉變上發揮更加主動有效的作用。要嚴格環境准入，做好環評審批管理。對符合國家和自治區產業政策、環保要求，有利於保民生、保增長的項目要加快審批，對已開展規劃環評的項目，適當簡化環評程序。對高耗能、高排放及產能過剩行業的項目從嚴把關，堅決管住。凡未依法開展規劃環評的，建設項目環評文件一律不予受理。在實際工作中，各級環保部門要主動介入重大建設項目的環評管理，認真落實各項環保措施，把環評監督管理與重大建設項目管理結合起來，在介入中主動，在推進中服務，把工作潛力發掘得更加充分。今年，我們要在這方面狠下功夫。創新環評理念，從單純注重環境問題向綜合關注環境、健康、安全和社會影響轉變;創新管理手段，加強環評報告和環評批覆意見執行情況的評估分析，逐步增強參與宏觀調控的預見性、主動性和有效性;拓展環評領域， 繼續做好黃河中上游能源化工區重點產業發展戰略環評和工業園區規劃環評，啟動土地利用規劃、區域流域開發規劃和專項規劃的環境影響評價。加強建設項目環保驗收管理，組織開展全區建設項目環境影響評價、“三同時”制度執行情況檢查和項目竣工環保驗收經驗交流活動。通過以上，進一步提升環境保護服務經濟發展的水平。

(五)點面結合，紮實推進農村環境綜合整治。 自治區黨委、政府即將出台的 《關於加強農村環境保護工作的意見》， 明確了今後農村環保工作的指導思想、基本原則和主要目標，確定了切實加強農村生活污染防治、面源污染防治、生態環境建設和深入開展農村生態示範創建等11 個方面的工作重點與任務，為我們做好農村環保工作指明瞭方向。今年，中央大幅度增加了農村環境整治“以獎促治”專項資金，環保部將我區列為 農村環境綜合整治目標責任制試點省區，又給我們帶來了大好機遇。 一是 要啟動實施農村環境綜合整治目標責任制試點，制定考核辦法，簽訂目標責任書，明確職責，落實責任。各市、縣也要完善配套制度，安排農村環境綜合整治資金，推動農村環境綜合整治目標責任制試點深入開展。二是 要圍繞自治區黨委、政府確定的工作重點，開展農村環保，抓緊 編制完成《寧夏黃河金岸村莊環境整治規劃》， 針對打造“黃河金岸”、中部乾旱帶生態移民搬遷、塞上農民新居等， 開展100 個村莊環境綜合整治工作，並 整合部門資金，配套建設環境基礎設施，改善農民居住環境。三是把 農村飲用水源地保護作為農村環保的首要任務。今年將 保護農村重點集中飲用水源地210 處，確保 年底前全面完成保護任務 ，切實保障農村居民的飲用水安全 。 四是 農村環境整治要堅持因地制宜，選好點、抓好點，通過 建設生活污水、垃圾處理、畜禽糞便處置、秸稈綜合利用示範工程， 以點帶面，發揮示範帶動效應， 解決農村突出環境問題。 五是 要加強對農村環保項目與資金管理，進一步完善 項目 督查和 考核驗收 制度，嚴格執行責任制、報賬制、招投標制和公示制，確保資金項目安全有效運行。

(六)夯實基礎， 着力推進環境監測監察體系建設。 環境監測監察體系是提高環境管理水平的重要支撐。今年，要抓住國家支持西部地區環境執法、監測用房的有利契機，大力推進監測、監察體系建設，夯實環境管理的基礎。一是要大力加強環境監測工作。要根據環境質量考核責任制的要求，建設完善環境質量自動監測網絡。已建成的5 市環境空氣、黃河水質自動監測站要加強維護管理，確保正常運行。積極支持 建成運行同心、平羅縣和青銅峽市城市環境空氣質量自動監測站和固原市賀家灣水源地水質預警自動監測站。繼續實施環境監測質量管理三年行動計劃，開展環境監測技術大比武，全面提升環境監測質量管理水平和業務能力。加強國控污染源監督性監測及自動監測數據有效性審核工作的檢查，做好農村環境質量監測工作。今年將進一步明確寧東能源化工基地環境監測職責，建立監測體系，以準確掌握寧東環境質量狀況，為自治區黨委、政府科學決策提供依據。 二是 要大力加強環境監察執法。建立健全企業污染源基礎數據庫和企業環境管理檔案，強化對重點排污企業監管 ，逐步將區控、市控重點污染源全部納入在線監控。要 全面落實企業排污申報制度，進一步規範排污費徵收程序，加大稽查力度，提高徵收水平，確保依法、全面、足額徵收。 要充分發揮“ 12369 ”環保舉報熱線的作用，暢通投訴渠道，做有報必接、違法必查，事事有結果、件件有迴音。這裏要強調的是我區“ 12369 ”舉報熱線發揮的作用很不夠，有的地區形同虛設，極大地損害了環保部門的形象，各級環保部門一定要高度重視，加強管理，真正發揮“12369 ”服務與窗口的作用。要 堅持重大行政許可和重大行政處罰案件集體審議制度，落實規範性文件備案審查制度，制定出台全區環保行政處罰自由裁量權規範， 建立健全跨區域交叉執法監察機制和聯席會議制度。今年要在全區開展2 次環保執法專項檢查，嚴厲打擊環境違法行為 ， 始終保持環境監察的高壓態勢。對典型案件和“ 12369 ”舉報熱線每月投訴量前10 位的企業、單位要在媒體曝光、掛牌督辦，確保查處到位、整改到位。三是要抓好國家環境信息與統計能力建設這一重大基礎工程，堅持統一規劃、統一規範、統一建設、統一管理，儘快啟動實施， 做好全區地表水、空氣等環境質量監測數據聯網與信息化平台建設，建立分行業、分區域和分環境要素的污染源分佈信息系統 ，推進構建先進完備的“數字環保”體系。

(七)嚴查嚴控，着力防範環境風險。 水源地是環境風險高危地帶，一定要作為重中之重。要切實抓好飲水安全，完成並實施城鎮集中式飲用水水源保護規劃，堅決取締保護區內違法建設項目和可能污染水源的活動。 重金屬污染防治工作是環保部今年部署的頭等大事，決不可掉以輕心，各地要嚴格按照《關於加強重金屬污染防治工作的指導意見》要求，分解目標任務，落實各項政策措施，在前一段開展排查工作基礎上，明確重點，集中解決一批突出問題。對生產工藝落後、污染防治措施不落實或整改不到位的企業，該停的停，該關的關，決不能心慈手軟。 要認真做好煤化工、石油化工、醫藥化工和危險化學品生產使用等高環境風險行業的排查工作，加快危險廢物產生單位台帳試點工作，並逐個簽訂環境安全責任書，督促健全風險防範制度，杜絕事故隱患。 自治區危廢醫廢處置中心和放廢庫已經建成，各地要在危險廢物、醫療廢物和廢棄放射源處置上加強監管，同心協力，步調一致，儘快使這項工作走上規範化軌道。其中 銀川三區兩縣一市的醫廢和全 區高危感染性醫廢，今年要全部集中到自治區危廢醫廢處置中心進行處置。要加快落實市、縣政府環境風險應急防範責任，建立自治區、市、縣三級預警應急網絡和響應預案，提高快速反應和快速出擊能力，及時有效處置環境突發事件。寧東基地是自治區一號工程，也是環保的重點領域。所有 重點污染源企業都要制定切實可行的環境突發事件應急預案，適時開展應急演練，一定要把環境風險損害降到最小。今後不管哪個地區發生環境污染事件，都要在規定時間如實報告，都要及時組織工作組和專家組趕赴現場，開展環境應急監測，確認污染程度和範圍，消除恐慌心理，責令肇事企業關閉、停產，嚴肅追究有關人員責任。

(八)以人為本，為民辦好10 件環保實事。 日前，自治區政府研究確定了今年的10 件環保實事是：超額完成“”污染減排目標任務、實施以黃河金岸沿線村莊為重點的農村環境綜合整治、全面完成農村重點集中飲用水源地保護、啟動區控重點污染源在線監控體系建設、深入開展城市揚塵污染綜合整治、在全區各市縣全面實施機動車環保標誌管理、定期發佈環境質量信息、啟動黃河跨市界斷面水質考核、實施銀川市第二排水溝、永二乾溝水污染治理和啟動中南部地區主要河流水環境整治。這10 件環保實事，以改善和保障民生為出發點，結合全面完成國家污染減排“”目標任務，突出了農村環境綜合整治、水環境治理和繼續擴大20xx 年環保實事成果。其中，涉及污染減排的2 件、城市環保的3 件、農村環保的2 件、水環境保護的3 件，都與維護羣眾環境權益直接相關，並且全部由環保廳牽頭落實。廳裏將研究制定具體工作方案，協調自治區有關部門落實有關配套措施，進一步明確責任和任務，力爭在辦理機制、辦理實效上有新突破。各市、縣環保部門要按照全區的統一部署，將辦理環保實事作為今年的一項重點工作，配合環保廳和當地政府抓好落實，向自治區政府和人民羣眾交一份滿意的答卷。

(九)深謀遠慮，積極謀劃“”環保工作 。 “” 我區 主要污染物二氧化硫、化學需氧量 削減比例在西部地區最高，並且達到或高於 東部地區平均水平 ，成為全國總量減排任務最重的省區之一，給我們這幾年的工作帶來了極大的壓力。“”期間國家已基本確定將二氧化硫和化學需氧量，氮氧化物和氨氮四種污染物作為約束性指標進行控制。 因此我們要抓緊提前謀劃，認真做好 污染源更新調查和 “”總量控制前期準備各項工作， 做好環統數據、減排數據和普查數據的銜接，徹底 弄清、弄準底數，為“”減排和規劃編制打下科學而堅實的基礎。“”規劃要在建立環境分區管理體系和環境風險防範體系，完善流域斷面考核責任制等方面有所突破。今年要 編制完成 《沿黃城市帶環境保護規劃》、 《寧東能源化工基地國家生態園區建設規劃》，做好重大項目儲備。 各市、縣也要着手謀劃“”環保工作，並協助自治區編制好規劃。

(十)強健體魄，譜寫隊伍建設新篇章。 環保隊伍是推進環保事業的主力軍。只有不斷加強環保隊伍建設，才能不斷推進環境保護事業。當前，全區環保隊伍在機構改革中得到大大加強，這是壯大我區環保隊伍的一個好的開端。但我們必須清醒地認識到，環保人員編制的增加，不等於環保隊伍的能力增強，無論從學歷結構、知識結構看，還是從實踐經驗、管理水平看，都還遠不適應環保形勢發展的需要。加強環保隊伍建設，既是當務之急，又是長期任務。全區各級環保部門要高度重視隊伍建設，在組織建設、思想建設、業務建設、黨風廉政建設等方面花力氣、下功夫。今天下午還將召開全區環保系統黨風廉政建設工作會議，對今年黨風廉政建設作出具體安排。這裏，我主要針對加強環保隊伍建設，提出幾點具體要求：一是加強職業道德教育，崇尚依法行政、不辱使命; 二是加強愛崗敬業教育，崇尚恪盡職守、樂於奉獻; 三是加強業務素質教育，崇尚求真務實、科學嚴謹;四是加強思想觀念教育，崇尚開拓進取、創新創造;五是加強工作作風教育，崇尚真抓實幹、攻堅破難; 六是加強廉潔從政教育，崇尚嚴於律己、甘守清貧。當前，項目增多，資金也大幅增加，要加強對資金使用的跟蹤與監察，把錢用在刀刃上，確保不出事。希望我們從上到下認真思考、專題研究，認識統一、舉措有力，為建設“政治合格、業務過硬、作風優良、紀律嚴明、務實高效、清正廉潔”的環保隊伍而共同努力。

同志們，環境保護事業使命光榮，任重道遠。讓我們在自治區黨委、政府的正確領導下，進一步解放思想，迎難而上，開拓創新，務實苦幹，奮力推進環保事業蓬勃發展，為建設環境友好型寧夏，促進全區經濟社會又好又快發展作出新貢獻。

董事長工作會議上講話 篇9

同志們：

組織、宣傳、統戰工作是黨建工作的重要組成部分，做好黨建工作，是黨要管黨、從嚴治黨、加強黨的執政能力、鞏固黨的執政基礎的重大舉措，對於推進經濟社會發展具有重要作用。辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在各級領導班子;同樣，辦好高新區的事情也是如此。如果不能把黨建設好，發展將是一句空話。今天的全區組織宣傳統戰工作會議，三會合一，主要是為了精簡會議，提高效率，使大家有更多時間抓好工作落實。剛才，忠剛和志遠同志分別對20xx年的組織、宣傳、統戰工作進行了總結，對今年的各項工作任務做了安排部署，我完全同意。下面，根據黨工委研究的意見，我講三個方面的問題。

一、積極有為、務實創新，20xx年全區組織、宣傳、統戰工作成績顯著

去年以來，全區組織、宣傳、統戰工作緊緊圍繞黨工委管委會中心工作，發揮職能，服務大局，各項工作都取得了新的成績，為經濟社會發展做出了積極貢獻。 20xx 年， 面對新常態下發展轉型和經濟下行的雙重壓力， 全區上下 克難攻堅，勵精圖治， 經濟社會發展逆勢飄紅。 全年完成GDP780.5億元，同比增長12%，高於全市2.3個百分點，佔全市的比重提高2.2個百分點;營業總收入2450億元，增長18%;規模以上工業總產值2204億元，增長17.6%;規模以上工業增加值661.2億元，增長12.5%，高於全市1.4個百分點;固定資產投資680.5億元，增長23.7%，高於全市1.2個百分點;社會消費品零售總額43.2億元，增長14.3%，高於全市0.9個百分點;實際利用外資2.58億美元，增長20%，高於全市4.6個百分點;出口創匯2.4億美元，增長19.8%;地方公共財政預算收入33.1億元，增長32%，高於全市4.2個百分點;招商引資實際到位資金400億元，增長30%，高於全市9.2個百分點。我區規模以上工業總產值、營業總收入、固定資產投資、實際上交税金、利潤總額等主要指標增幅，分別高出全國115個國家級高新區平均水平4.5、4.6、8.5、5.3、2個百分點，我區經濟實力和科技創新能力分別排在國家級高新區第23位和第29位，進入國家級高新區第一方陣。 高新區的快速發展，不僅是經濟部門同志們的努力，也凝聚着組織、宣傳、統戰戰線同志們的心血和汗水。一是組織工作堅強有力。通過紮實開展黨的羣眾路線教育實踐活動、落實“黨要管黨、從嚴治黨責任”、創新干部選拔管理機制、 認真組織村“兩委”換屆選舉、 集中整頓軟弱渙散基層黨組織、舉辦 幹部夜校以及加強組織部門自身建設等一系列活動和措施，加強黨的建設和幹部隊伍建設，黨組織的凝聚力、戰鬥力得到增強，幹部隊伍的思想觀念、能力素質和幹事創業的熱情有了大幅度提升。紮實 推進先行先試試點改革取得階段性成果，“三個三”模式受到省、市黨委、政府的充分肯定，作為經驗向全市推廣。人才隊伍建設卓有成效，組織申報2人入選第四批“百人計劃”，8人入選 “隆中人才支持計劃”，新引進創新創業人才團隊10個，高新區黨工委被評為全市人才工作先進單位， 我區自主申報的“人才特區”建設項目獲全省人才工作重點創新項目，築 巢引鳳的氛圍日益濃厚。緊貼實際加強基層黨組織建設，紮實開展非公黨建工作，積極探索機關黨建工作，基層基礎建設紮實推進。二是宣傳工作有為有位。一方面，我們大規模開展理論學習，用科學理論武裝黨員幹部的思想，全年黨工委中心組組織學習23次，培訓幹部3000多人次。全面深入學習貫徹系列重要講話精神，鴻忠書記、君正書記系列講話以及中央、省、市關於黨建、黨風廉政建設、作風建設方面的重要文件，使廣大黨員幹部進一步明確了正確的政治方向，堅定了正確的政治立場，做政治上的清醒人、明白人、局中人。另一方面，在宣傳報道上亮點紛呈，積極整合資源，充分利用多種媒體、多種平台，緊緊圍繞黨工委管委會的工作中心，對經濟建設、科技創新、人才引進、民生改善、社會事業、管理治理創新等重點工作開展專題報道、系列報道、典型報道，擴大高新區的影響。高新區網站在全國高新區門户網站評測中獲得綜合影響力領先獎和招商服務領先獎，在全國115個高新區中分別排名第7位和第2位，連續三年獲此獎項。在沒有報紙、電視的情況下，運用手機報等現代媒體報道高新區動態，編髮信息2500多條。尤其是我們充分利用學習上海自貿區經驗先行先試改革試點加強外宣工作， 人民網、 新華網、鳳凰網、經濟日報、中國改革報、湖北日報、湖北衞視等20多家新聞媒體相繼報道了我區改革創新情況，反響巨大。此外，在公共文化服務體系示範區建設、網上輿情控制、志願服務品牌打造、羣眾文化活動開展等方面都做得有聲有色。 三是統戰工作紮實有效。認真貫徹黨的統戰方針政策，把“保發展、促和諧、聚人心”作為工作核心，在 院士專家創新創業園建設、推動項目產業化、吸引海外專家和海歸人士回鄉創業，以及 引導民主黨派和無 黨派人士加強自身建設、開展參政議政、參與社會服務 等方面，做了不少工作， 匯聚了發展的正能量 。在此，我代表黨工委、管委會，向組織、宣傳、統戰戰線上的同志們表示衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到，由於多方面原因，我們的工作仍有不少薄弱環節和問題，少數地方和部門黨要管黨、從嚴治黨責任落實不夠;少數地方和部門領導班子凝聚力、向心力不強，一些基層黨組織戰鬥力不強;少數黨員幹部政治觀念、紀律觀念、全局觀念淡薄，政治素質不高，作風較差，少數黨員幹部違法違紀。宣傳思想文化工作與我區的經濟發展、改革推進、創新驅動、羣眾需求以及高新區承擔的歷史使命不相適應。統戰工作任務還比較重，一些影響團結、和諧的因素還長期存在。這些問題我們要高度重視，在今後工作中採取有效措施，認真加以解決。

20xx 年是 收官“”與謀劃“十三五”的接續之年， 是狠抓落實的攻堅之年， 深化改革的任務艱鉅，經濟發展的壓力很大，新城新區建設、尤其是新市民公寓建設任務繁重，社會穩定面臨不少挑戰。面對這些問題，必須進一步加強和改進組織、宣傳、統戰工作，必須不斷提高組織、宣傳、統戰工作水平 。

二、圍繞中心、服務大局，奮力開創組織、宣傳、統戰工作新局面

圍繞中心、服務大局，是組織、宣傳、統戰工作必須遵循的重要原則。只有把組織、宣傳、統戰工作放到中心和大局下謀劃和推進，才能找準定位、發揮作用、體現作為。加快推進改革發展、跨越引領，是高新區的中心任務和大局所在。全區組織、宣傳、統戰工作都要自覺服從服務於這個大局，服從服務於經濟建設這個中心，要堅持以習系列重要講話精神為統領，始終保持正確的政治方向，適應新常態，實踐新常態，在服務改革發展中主動作為，在推動跨越引領中發揮作用。

(一)着眼於促進 “ 改革發展、跨越引領 ” 管黨治黨、選賢任能、激發活力，切實抓好組織工作。 各級各部門要 緊緊圍繞從嚴治黨主線，突出政治引領、突出作風建設、突出從嚴治吏、突出強基固本、突出人才驅動創新，強化責任，夯實基礎，建好班子，帶好隊伍，不斷提升黨建和組織工作科學化水平。

第一，從強化管黨治黨的責任擔當出發，在提升思想理念中增強主業意識。 認真 落實“黨要管黨、從嚴治黨”方針， 堅決破除“就黨建抓黨建”和“GDP增長一俊遮百醜”思想，不斷強化“抓黨建是政績之本”理念，堅持“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”，做到抓黨建與抓發展力度統一， 推進黨建與發展互促共進，努力把黨建優勢轉化為發展優勢，把黨建資源轉化為發展資源，把黨組織的戰鬥力轉化為科學發展的生產力。着力形成“一元領導”工作格局。引導推動各級黨組織強化管黨意識，抓好第一要務、負好第一責任，守好主陣地、種好責任田， 通過統籌抓好思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設，調動和激發廣大黨員幹部的積極性、主動性、創造性，為轉型發展、跨越引領提供組織保證;通過謀劃發展戰略、指引前進方向、制定奮鬥目標，加強和改進黨對經濟工作的領導，把發展是硬道理講的更好、把發展第一要務抓的更實;通過強化憂患意識、責任意識，法治思維、底線思維，切實維護社會大局的穩定，為改革發展提供良好的社會環境。着力形成“主職主抓”的新常態。 各單位一把手是領頭人，也是管黨“第一責任人”，必須把管黨治黨責任牢牢抓在手中， 須臾不可懈怠。要強化抓黨建是主職主業的意識，是我們的責任田，必須辛勤耕耘，親力親為，絕不能把它當成副業，不能推給組織部門或其他人，自己當甩手掌櫃 ; 要 學會“彈鋼琴”，堅持黨建工作與經濟社會發展一起謀劃、一起部署、一起考核，把每條戰線、每個領域、每個環節的黨建工作抓具體、抓深入。要着力形成“一心向黨”生動局面。引導廣大黨員增強黨員意識，真正做到愛黨、憂黨、興黨、護黨，心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，切實把忠誠履責、盡心盡責、勇於擔責，轉化為夙夜在公、勤勉工作的價值取向和職業操守，充分彰顯共產黨人的人格力量，切實把廣大人民羣眾凝聚在黨的旗幟下、團結在黨的周圍。要着力提升管黨治黨水平。要勤於學、敏於思，打牢履職盡責基礎;要勇創新、敢突破，敢於打破慣性思維，不斷尋求觀念上的更新、方法上的創新，確保黨的建設和組織工作更加富有成效;要嚴律己、做表率，帶頭講黨性、重品行、做表率，帶頭講大局、講付出、講實幹。

第二，從提高凝聚力和執行力出發，進一步增強各級領導班子整體功能。一個堅強有力的領導集體所產生的領導力 量和整體效能，遠遠大於個人能力之和。增強領導班子整體功能，關鍵是要提高戰鬥力、凝聚力和創造力。 要強化執行意識。落實不力既有能力問題，但更多的是認識問題、意識問題，只有思想認識提高了，才能把執行變成一種自覺行為，使執行更加全面、準確、富有成效。各級領導幹部要大力弘揚“釘釘子”精神，把 言必信、行必果作為基本工作準則貫穿工作全過程，確保中央、省、市委和黨工委各項決策部署落地生根。 要注重能力培養。 增強政治定力、戰略定力，培養戰略思維、創新思維、辯證思維、法治思維、底線思維的能力，善於處理局部與全局、當前和長遠、一般和重點的關係，善於用馬克思主義的世界觀和方法論研究新情況、解決新問題，提高駕馭複雜局面、解決矛盾問題的能力，提高領導改革發展、促進社會和諧的能力。 要不斷地優化班子結構。從今年開始，各級領導班子將陸續換屆，組織部門要超前謀劃，提前摸底， 從有利於事業發展的角度，統籌考慮班子配備問題，形成不同年齡、不同學歷、不同經歷、不同閲歷相對合理的梯次結構。

第三，從匡正選人用人風氣出發，旗幟鮮明地落實“六型幹部”用人導向。 選人用人是旗幟、是導向，事關黨和人民事業的成敗，事關一個地方發展的興衰。好乾部“五條標準”，是加強幹部隊伍建設的總體要求，是培養選拔幹部必須堅持的標準 。黨工委通過學習提出的好乾部五條標準，提出了爭做學習型、法治型、服務型、創新型、實幹型、清廉型“六型幹部”，最根本的目的是要匡正選人用人風氣。要激勵廣大黨員幹部始終 保持“既看重組織考核，更注重羣眾感受”的公僕情懷，樹立“功成不必在我，但建功必須有我”的責任擔當，做到“做官務必做事，但做事絕不做秀”的務實精神。組織部門在選人用人上負有把關定向責任，既不要怕得罪人，更不能為了私利違規辦事，要嚴守標準、堅持原則，切實把好政治首關，首關不過、餘關莫談;切實把好學習本質關，堅持德才兼備、選賢任能;切實把好廉政資格關，防止帶病提拔、帶病上崗。

第四，從保證黨的事業後繼有人的角度出發，選拔培養優秀年輕幹部。 年輕幹部是黨和國家的新鮮血液和後備力量,承載着黨和國家事業發展的希望與未來。培養選拔年輕幹部，事關黨的事業薪火相傳和國家長治久安。要把優秀年輕幹部及時發現出來、使用起來，使年輕幹部用當其時、健康成長，這其中要處理好“三個關係”：要正確處理優中選優與全面培養的關係。培養選拔年輕幹部不能走捷徑、不能掛招牌、更不能拔苗助長，要防止“為選人而選人、一選了之”的現象，更不能搞“量身定做”和“定向培養”，要有計劃安排他們去經受鍛鍊，讓他們在改革發展的主戰場、維護穩定的第一線、服務羣眾的實踐中砥礪品質、增長才幹。對那些看得準、有潛力、有發展前途的年輕幹部要敢於壓擔子、搭台子，促使他們儘快成長、成熟、成才。要把握好遵循規律與突破常規的關係。 年輕幹部的成長有其特定規律，需要必要的過程來孕育。要讓年輕幹部經歷階梯式的歷練、多崗位鍛鍊，對其成長過程中的苗頭性問題，要主動提醒，讓他們走得更穩、走的更遠。我們不缺優秀幹部，有許多優秀幹部默默無聞地奮鬥在基層、奮鬥在一線，關鍵是選拔幹部過程中沒有把眼光投向他們。要放寬選人用人的視野，堅決杜絕少數人在少數人中選幹部問題、防範幹部隊伍“一代不如一代”的問題;要重點關注那些願意到基層鍛鍊、能夠紮根基層幹事創業、贏得羣眾信賴和擁護的幹部;特別關注那些甘守平凡崗位、忠誠於黨的事業、默默無聞無私奉獻的幹部，讓他們受重視、受重用，在更廣闊的舞台上施展才華。要把握好關心厚愛與實踐錘鍊的關係。經驗來自於實踐，才幹來自於歷練。 客觀地講，年輕幹部優勢比較突出,缺點也比較明顯，尤其需要組織關愛和幫助，但這種關愛絕不是庇護，一定不能把年輕幹部當做 温室裏的花朵來培育，要牢固樹立“實踐鍛鍊是最好的培養和關愛”的理念，越是有培養前途的年輕幹部，越要放到艱苦環境中去磨練意志、經受考驗、接受鍛鍊、增長才幹。

第五，從純潔隊伍出發，不斷強化幹部日常監督和管理。 從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏;失去監督，從嚴治吏就無從談起。加強幹部監督是從嚴治黨的重要內容、從 嚴治吏的重要抓手，要做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。要嚴格組織監督。加強對於行政審批、執紀執法、資源配置、工程項目、徵地拆遷、資金管理、人事任免等高風險崗位的工作監督，切實把權力關進制度的籠子;加強對各級“一把手”的監督，落實重大決策限時報告制度、述職述廉制度、離任審計制度等制度，對八小時以外進行延伸監督，使他們認識到身為領導幹部，就要受到更嚴的監督、接受更多的約束。要加強對重點事監督，強化“三重一大”事項監督，嚴禁領導幹部違規插手工程建設、房地產開發、土地出讓轉讓、項目招投標等市場經濟活動。要 強化聯動監督。 堅持“敞開大門搞監督”、“俯下身子聽意見”，把“羣眾參與”放在重要位置，從人民羣眾中凝聚智慧和力量。把黨內監督、輿論監督和羣眾監督、法律監督有機結合起來，防止權力失控、決策失誤、行為失範。 要抓好制度監督。 創新干部日常監督制度，在全區各級黨政機關推行幹部電子日誌管理，打破靠自我“彙報”、年終“投票”、領導“定調”的傳統考評方式，形成“全程留痕、實時監控、過程管理、動態評定”的績效考評機制，真正把“憑能力用幹部、以實績論英雄”的用人風向樹起來。 嚴肅黨內政治生活，嚴格執行黨內政治生活準則和黨內各項規定，使每個黨員都置於黨組織的嚴格管理、嚴格監督之下，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

第六，從打造區域人才高地出發，以發展成果和優良環境集聚人才。 要牢固樹 立“人才是第一資源、第一競爭力”的理念，把人才作為黨執政興國的重要依靠力量，盤活用好人才“第一資源”。 要放開視野選拔人才，不拘一格使用人才，為各類優秀人才脱穎而出鋪路搭橋，為人才發揮作用、施展才華提供廣闊天地。要 樹立“不求所有、但求所用”的觀念，探索建立“人在彼地，才施高新”的智力匯聚機制 ，堅決摒棄把引才聚才簡單化為選招黨政機關幹部、為引才聚才亂開“空頭支票”現象，堅持以用為本和市場導向，鼓勵支持推動用人主體自主引才聚才，讓更多優質資源配置在經濟發展第一線、創新驅動最前沿。要認真落實“521人才計劃”，圍繞我區經濟社會發展需要，特別是重點產業和創新驅動戰略的實施，引進更多的高端人才、急需人才、產業人才，為科學發展、跨越發展、轉型發展提供人才支撐。要建立人才特區，充分利用科技城、海智基地、院士專家創新創業園等一系列平台，大規模地引進各類人才。

第七，從增強凝聚力戰鬥力出發，不斷強化基層黨建工作。 一是 要加強 機關黨建工作。要結合機構改革着力配強區直機關黨委領導班子，加強領導力量，及時理順區直機關黨組織設置，全面落實“一把手”黨建責任制，完善區直機關黨建工作考核評價機制，推動區直機關黨建工作常效化、規範化、制度化。二是 要進一步加強基層黨建工作。要根據農村、社區、非公有制經濟組織、新經濟組織、新社會組織等各種類型黨組織的不同情況開展好黨建工作，明確工作任務。要健全組織，完善制度，組織好活動，發揮好黨員的先鋒模範作用。要大力推進基層服務型黨組織建設，創新基層黨建工作機制，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面。要把“三萬”活動和將要繼續開展的“假如我是服務對象”大討論活動和基層黨建結合起來，繼續整頓軟弱渙散基層組織，處置不合格黨員，調整不勝任支部書記，通過抓班子、帶隊伍、整作風、樹典型，不斷增強基層黨組織和黨員隊伍的生機與活力。三是要形成工作特色和黨建品牌。充分發揮高新區在機關黨建、社區黨建、非公企業黨建、社會組織黨建、大部制改革等方面的比較優勢，抓出特色，形成一批在全市乃至全省、全國都叫得響黨建品牌。

(二)着眼於促進 “ 改革發展、跨越引領 ” 提神聚氣、鼓勁加油、營造氛圍，切實抓好宣傳思想文化工作。 要按照高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新的總要求，堅持正確的政治方向，以宣傳貫徹xx屆三中、四中全會精神、“四個全面”(全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨)、狠抓落實為主線，文化思想要更先進，文化事業要再加強，文化產業要謀發展，以宣傳思想文化工作大提升，促進全區經濟社會大發展，為改革發展、跨越引領提供強大的正能量。

第一，堅持以習系列重要講話精神統領全局，旗幟鮮明地唱響主旋律。 全區上下都要不斷深化對習系列重要講話重大理論價值和實踐指導意義的認識，切實增強貫徹落實的自覺性和堅定性。各級黨組織要始終把學習宣傳貫徹習系列重要講話精神，作為黨的思想理論建設的核心內容。一要自覺推進“三個學習”。要注重讀原著、學原文、悟原理，堅持先學一步、多學一點、深學一層，真正帶着使命學、帶着問題學、帶着感情學，努力做到學而信、學而用、學而行。二要切實激活“三個層面”。自覺地把學習習近平總書記系列講話精神當作首要的政治任務，黨工委理論學習中心組首先做到第一時間傳達、第一時間學習、第一時間貫徹;辦公室要加強對區直各部門、鎮(街道)黨委(黨組)中心組學習制度建設，推動各級黨組織特別是領導班子成員同步學、反覆學、比着學，努力從講話中尋找解決問題的思路，在實踐中創新解決問題的辦法;引導廣大黨員幹部 在真學、真懂、真用上下功夫，增強道路自信、理論自信、制度自信，堅定正確的政治方向、政治立場、政治觀點。三要努力抓好“三個結合”。堅持重點學與普遍學相結合、系統學與專題學相結合、及時學和跟進學相結合，以領導領學、加“壓”促學、交叉互學的方式把學習引向深入，通過學習打開解放思想的“總開關”，豐富創新實踐的“動力源”，不斷增強工作的科學性、預見性和主動性。

第二， 突出重點，抓住關鍵，持續深入地打好外宣工作主動仗。 黨管導向是根本性、原則性的問題,任何時候、任何情況下都必須旗幟鮮明、理直氣壯,決不能動搖、決不能含糊。宣傳思想文化工作部門要堅持在大局下思考、大局下行動, 越是矛盾問題錯綜複雜，越是要通過新聞宣傳進行權威解讀;越是眾聲喧譁，越是利用主流媒體發出響亮聲音。一要堅持正面宣傳為主，增強改革發展的信心。要圍繞經濟建設中心，更加鮮明有力地把黨和政府的聲音傳播好，把社會進步的主流展示好，把人民羣眾的心聲反映好,激發全社會團結奮進的強大力量。要加強對經濟新常態的趨勢性變化和內涵特徵的深入闡釋，深入宣傳“四個全面”的重大意義，深入宣傳市委十二屆十次全會和黨工委(擴大)會議暨經濟工作會議的戰略部署，深入宣傳襄陽高新區經濟社會發展的巨大成就，凝聚共識、增強合力。 要引導全區幹部羣眾多看主流，多看本質，多看光明面，正確認識經濟社會發展中出現的問題和矛盾，唱響昂揚向上的正氣歌 ，提振全區人民的精氣神。 要牢固樹立以人民為中心的工作導向，樹立以人民為中心的新聞理念，解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的根本問題，堅持貼近實際、貼近生活、貼近羣眾，把服務羣眾同教育引導羣眾結合起來，把滿足需求同提高素養結合起來，不斷豐富人民精神世界，滿足人民精神需求，增強人民精神力量。二要善用善管新興媒體，搶佔輿論宣傳的制高點。 要始終站在科技發展的最前沿，用先進的科技手段傳播先進的思想文化。 在發揮主流媒體作用的同時，把佔領新興媒體輿論陣地作為重中之重，既堅持新聞傳播的專業素養，更藉助新媒體的技術手段和傳播優勢，促進傳統媒體向新興傳播領域轉型升級。要加強網絡輿論引導和監管，淨化網絡環境，牢牢掌握網絡話語權，使網上網下的正面聲音相互呼應，實現傳統媒體和新興媒體融合發展、線上線下“兩個輿論場”有效對接。 三要發揮典型引路作用。 要積極開展形式多樣的選典型、樹標杆活動，謳歌先進典型，唱響時代最強音，形成良好的社會氛圍。 要善於發現典型。典型就在我們身邊。要注意發現“身邊的感動”，特別是在平凡崗位上創造出不平凡業績的優秀幹部羣眾，他們可信、可親、可敬，羣眾看得見、夠得着、學得會。要善於總結典型。典型就在生活中。要多總結推廣探索的成功經驗，更生動、更直觀地告訴大傢什麼是先進典型，如何推廣先進典型的成功經驗。要善於運用典型。要用身邊事教育身邊人，在全社會努力營造人人尊崇模範人物、學習模範人物、關愛模範人物、爭做模範人物的良好社會氛圍，用一個個模範人物的先進事蹟弘揚良好道德風尚、彰顯時代風采、培育人文風範。

第三，堅持價值導航，以弘揚踐行社會主義核心價值觀引領社會風尚。當今時代，各種思想文化交流交融交鋒，各種社會矛盾相互疊加，人們思想觀念、生活方式、價值取向等方面，獨立性、差異性、多樣性、多變性特徵日益顯著，理想 信仰之爭、文化軟實力比拼、核心價值觀對決，已經成為大國博弈的最根本較量。我們要牢牢掌握意識形態工作的領導權、管理權、話語權，做到“四個切實抓好”：一要 切實抓好社會主義核心價值觀的宣傳弘揚。充分發揮社會主義核心價值觀“春風化雨”、“潤物無聲”的價值引領功能，為經濟社會發展提供強大精神動力。杜絕“重宣傳、輕融入”思想，不僅要讓社會主義核心價值觀“二十四個字”家喻户曉、深入人心, 更要讓社會主義核心價值觀滲透到人們精神世界塑造的全過程，與人民羣眾的工作、生活、思想實際緊密地結合起來，真正內化於心、外化於行。二要切實抓好中華優秀傳統文化的傳承弘揚。中華優秀傳統文化，積澱着中華民族最深層的精神追求，代表着中華民族獨特的精神標識，藴藏着豐富的思想資源，包含着優秀的傳統美德，不論時代發生多大變化，不論生活格局發生多大變化，我們都要堅持以客觀、科學、禮敬的態度，認真汲取中華優秀傳統文化的思想精華和道德精髓，做到創造性轉化、創新性發展，為涵養社會主義核心價值觀提供重要源泉，為踐行社會主義核心價值觀注入內生動力。三要切實用中國夢和高新夢凝聚發展共識。實現中華民族偉大復興的中國夢，貫穿着歷史、現實和未來的時間主軸，連接着國家、民族與個人的前途命運，藴含着國家富強、民族振興、人民幸福的豐富內涵，是全國各族人民共同奮鬥的夢想，是凝聚人心、催人奮進的“最大公約數”。對於高新區來講，實現“三級跳”目標，就是中國夢在高新區的具體實踐。我們要通過深入的宣傳教育活動，深入挖掘和宣傳我區日常大眾的普通夢，用羣眾身邊鮮活的例子、生動的事例闡釋中國夢的精神實質和內涵，讓廣大幹部羣眾切身感受到偉大復興的中國夢與個人的理想和奮鬥息息相關，引導廣大幹部羣眾深刻認識實現中國夢的現實路徑、價值支撐和動力源泉，進一步激發人民羣眾以實際行動實現中國夢的主動性和積極性，使實現高新區“三級跳”夢想成為全區上下的共同價值追求。四要切實抓好家庭美德與社會公德的深度融合。家風正則民風淳，民風淳則社稷安。家庭是社會的基本細胞，是人生的第一所學校。我們必須堅持把培育和弘揚社會主義核心價值觀與發揚光大中華民族傳統家庭美德結合起來，引導全區人民注重家庭、注重家教、注重家風，促進家庭和睦，促進親人相親相愛，促進下一代健康成長，促進老年人老有所養，使每個家庭成為國家發展、民族進步、社會和諧的重要基點。要抓好高新區文明創建工作，推進“道德講堂”常態化，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，深入開展道德領域突出問題專項教育和治理，推動形成知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好道德風尚, 以優良家風淳化民風，以弘揚家庭美德、傳播社會公德，為營造和建構良好社會風氣凝聚正能量。

第四，加強強化輿論引導，大力發展文化事業和文化產業。要切實提高輿論引導能力。要重視發揮輿論監督的建設性作用，善於發現問題、提出問題、直面問題、研究問題、回答問題，推動問題解決。要加快發展文化事業。文化事業發展的根本目的是滿足人民羣眾的文化需求。要堅持把文化育民、文化惠民、文化富民作為出發點和落腳點，使人人成為文化的主體，人人擁有文化的權益，人人享有文化的成果。要以創建“國家公共文化服務體系示範區”為抓手，按照國家公共文化服務標準和指標體系，建設一批文化站點，大力開展文化惠民活動，促進基本公共文化服務標準化、均等化，着力構建覆蓋全區的三級公共文化服務網絡。要着力謀劃文化產業。發展文化產業就是發展生產力。今年的文化產業要有所突破，要依託鄧城遺址、汽車產業、米芾文化等優勢資源，開展文化項目招商，策劃一批文化項目，以重大項目帶動文化產業發展，促進文化與產業、科技、旅遊融合，培育新型文化業態，推動產業規模、實力不斷壯大，質量、效益不斷提升。以強烈的文化意識規劃、建設、管理、經營城市，挖掘高新文化基因，彰顯高新文化元素，體現高新文化特色。要圍繞羣眾日益增長的文化需求，謀劃一批文化場館項目，提升高新區服務功能。

(三)着眼於促進 “ 改革發展、跨越引領 ” 凝聚人心、匯聚力量、促進和諧，切實抓好統戰工作。 統一戰線是凝聚各方面力量，促進政黨關係、民族關係、宗教關係、階層關係、海內外同胞關係等各方面關係和諧，奪取中國特色社會主義新勝利的重要法寶。高新區經濟總量大，外資企業多，外商多，人才聚集，統戰任務很重，統戰對象很多，抓統戰，就是抓發展、抓和諧、抓團結。全區統戰工作要牢牢把握大團結、大聯合的主題，緊緊圍繞發展大局，引導社會各界人士思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行，立足崗位，獻計出力，多作貢獻。

一要理清思路，認真研究高新區統戰工作特點，着重抓好經濟統戰;要加強與海外經濟界人士的聯絡交往，千方百計為招商引資服務，相關部門要發揮作用，做好外資企業、港澳台企業、外地在襄商會的工作，為全區經濟發展增添動力。要鼓勵引導非公有制企業自主創新、轉型升級，不斷提高生產經營效益和市場競爭力。二要引導和支持各界人士積極參政議政，針對產業培育、創新驅動、徵地拆遷、項目投資、民生事業等重點工作，深入開展調查研究，及時反映社情民意，積極建言獻策。三要充分發揮統一戰線橋樑紐帶作用。要着眼於祖國和平統一，做好對台工作;做好科技人員和知識分子工作;做好民主黨派、無黨派中有影響人士的工作;做好非黨幹部的培養選拔。四要在維護穩定促進和諧上有更大作為。經濟快速發展，必然伴生更為複雜的矛盾，黃金髮展期也往往是矛盾凸現期，社會矛盾和經濟發展共生共存。統戰工作要圍繞化解矛盾、促進和諧開展，努力減少不穩定因素。

三、強化職責、真抓實幹，切實把組織、宣傳、統戰各項工作落到實處

做好今年的紀檢、組織、宣傳、統戰工作，要求高、壓力大。希望組織宣傳統戰部門要進一步強化責任擔當，提升工作標杆，謀求更大作為，使我們的幹部成為完成黨的事業最堅定的幹部隊伍，我們的部門成為維護黨的形象最出色的部門。

一要以嚴格明確的責任抓落實。 責任傳導壓力、催生動力。各地、各相關單位要牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的責任意識，自覺把組織、宣傳、統戰工作與經濟工作同部署、同檢查、同考核。要建立嚴格的黨建工作責任制，把工作任務項目化、路徑化、具體化，並層層分解，做到目標明確、措施有力、責任落實。各級黨員領導幹部特別是主要負責同志，要經常過問組織、宣傳、統戰工作，定期聽取彙報，認真解決工作中出現的新情況、新問題，對一些大事、要事、難事，要親自抓，在人員、經費等方面給予大力支持。分管領導要切實負起責任，抓好具體落實，做到層層有人抓，級級有人管。組織、宣傳、統戰部門自身也要強化主體意識，想在前、謀在前、幹在前，定期檢查、定期督辦，確保形成工作的強大合力。

二要以改革創新的精神抓落實。 創新是黨建工作的生機和活力之源。當前，組織、宣傳、統戰工作面臨着許多新情況、新問題，需要我們積極探索，勇於實踐。全區各級黨組織和全體組織、宣傳、統戰工作戰線的同志不僅需要勇氣、膽識、能力、水平，還需要善於打破慣性思維定勢，不斷尋求觀念上的更新、尋求方法上的創新、尋求工作上的突破。我們每位同志，都要堅持繼承與創新的統一，在實踐中解決新問題，在探索中總結新經驗，在推進中打造新亮點，努力建設一批黨建工作精品點，將我區打造成為展示全市黨建工作成效的窗口。

三要以堅強有力的隊伍抓落實。 組織、宣傳、統戰工作者代表黨的形象，既要真心支持、真情關懷，又要嚴格教育、嚴格管理。對組織、宣傳、統戰部門的同志，要從政治上關懷、生活上關心、工作上鍛鍊，及時為他們排憂解難，充分調動他們的主觀能動性，真正讓他們在愛崗敬業中感受愉悦，在為民盡責中實現價值，在默默耕耘中彰顯才華，在忠誠履職中大有作為。組織、宣傳、統戰工作的同志，也要適應新形勢、新任務的要求，帶頭講黨性、重品行、做表率，樹立政治堅定、忠誠可靠的政治形象;樹立勤奮學習、永不滿足的學習形象;樹立改革創新、求真務實的工作形象;樹立公道正派、清正廉潔的做人形象;樹立情趣健康、文明向上的生活形象，以過硬的本領擔當重任，以負責的態度抓好工作。

謝謝大家!

董事長工作會議上講話 篇10

尊敬的萬縣長、與會各位同志：

根據會議安排，我就20xx年工作情況作一簡要總結，對20xx年工作進行具體安排。一會兒，星明副縣長還要作重要講話，請大家認真領會，抓好貫徹落實。

20xx年工作回顧

近年來，在縣委、縣政府的堅強領導下，在縣人大、政協的監督指導下，各級各部門通力協作，務實推進，重點抓了以下幾個方面的工作，並取得顯著成績。

一、突出加強城鄉飲用水源治理保護

一是定期監測公報。對全縣49個集中式飲用水源地基礎環境進行了全面調查和監測，重新分類定級，並在有關媒體進行了公示公報。監測數據表明：全縣飲用水源水質除個別鄉鎮外均符合國家飲用水源水質標準，城鄉飲用水源總體安全。二是加強執法巡查。在縣環境監察大隊設立專門中隊，負責全縣飲用水源執法巡查，同時督促各鄉鎮明確管護責任，落實管護人員，加強轄區內集中式飲用水源監管，發現隱患，及時報告，妥善處置。組織編制了《全縣飲用水源突發性污染事故應急處置預案》，聯合有關部門開展了應急演練，加強了水源保護的預警能力建設。三是強力推進整治。拆除了縣城飲用水源保護區內楊先玉養殖場，督促元山鎮拆除了飲用水源保護區的漁場。

二、重點推進通巴河污染綜合治理

一是突出全局謀劃抓治理。縣政府印發了《關於加強通巴兩河污染治理的通知》，成立了以常務副縣長為組長的通巴兩河污染治理領導小組，出台了《平昌縣畜禽養殖區劃和污染防治實施方案》《關於加強城區化糞池建設管理的通知》《城區洗修車行業整治工作方案》，堅持從系統上謀劃，在全局上推動通巴兩河流域污染綜合治理。二是突出設施建設抓治理。縣城污水處理廠完成提標改造，污水排放由一級B標提升為一級A標，建成龍潭溪、通河橋和渭子溪三處提升泵站，龍潭溪至陳家溝片區截污幹管完成60%，信義組團污水乾管建設正在實施中;縣二污水處理廠主體工程已建成，截污幹管正在抓緊建設;星光工業園污水處理廠已完成可研審查、場地平整、圍牆修建，正在編制初設、環評正在公示;白衣污水處理工程主體已完工，管網工程正在掃尾建設。三是突出污水油污綜合整治抓治理。清掏漢王廟、華嚴、永福、新平街等社區化糞池83口，清淘雨水蓖子384個，更換雨水蓖子64個，更換檢查井蓋15個，督促 24家洗車場規範建設了沉砂池和隔油池，有效減輕了城區油污對巴河的污染。

三、紮實抓好省級生態縣創建工作

一是加強組織推動。明確分管領導，落實專門人員，股室密切配合，及時分解任務，抓好督查通報，形成了上下互動，部門聯動，全縣參與行動抓創建的良好的局面，創建工作有序推進。二是突出重點推進。在創建過程中，全縣對照創建規劃，圍繞重點區域，實施重點項目，落實重點工作，從村莊連片整治到場鎮污染集中治理，硬仗硬打，抓硬件建設。建成靈山、青鳳、得勝、元石污水處理站，實施了元山、靈山、五木等鄉鎮12個村農村環境連片整治，青鳳通過國家級生態鄉鎮技術核查，得勝、雙鹿等鄉鎮通過省級生態鄉鎮技術核查，省級生態縣創建工作於去年10月順利通過技術核查。三是創建成效明顯。監測顯示，巴河出境斷面水質達地表水III類水質標準，縣城飲用水源水質100%達標，鄉鎮(農村)集中式飲用水水源地水環境進一步改善，城區環境空氣質量優良天數達341天，城區聲環境噪聲按功能區劃達標，生態縣創建收到實實在在的成效。

四、從嚴加強環保執法監督管理

一是加強重點污染源監管。全縣共有重點污染源企業12家，其中縣污水處理廠技改完成進入試運行階段，欣昌林生態牧業有限公司、四川遠鴻小角樓有限公司等經過整改，實現穩定達標排放，縣城生活垃圾處理廠暫停運行，垃圾運往巴中威奧環保焚燒發電廠處理。二是規範温氏養殖環境管理。組織專門力量，歷時40余天，對全縣温氏養殖進行了全面調查，在此基礎上，縣政府印發了《平昌縣畜禽養殖區域劃分和污染防治實施方案》，劃定了禁養區、限養區和適養區，局裏制發了《關於規範關於規範新建畜禽規模養殖場環境保護管理的通知》，對養殖場選址、審批、驗收進行了全面規範，堅持每月組織召開一次温氏養殖污染信訪集中處理交辦會，温氏養殖污染得到有效遏制。三是嚴查違法排污行為。對得勝雙全村、同州辦事處友誼村等150餘起有關畜禽養殖水源污染信訪投訴案件，進行了督促整改，對温氏通木豬場、駟馬啟昌養殖場等6起違法排污行為進行了立案查處，處罰金額共計17.03萬元，公安機關行政拘留3人。

成績屬於過去，問題不容迴避。一是飲用水源保護壓力大。鄉鎮場鎮雨污未分流，污染直排入飲用水源現象還比較交普遍，蘭草、青鳳、岳家等鄉鎮飲用水源水質已經“黃色預警”，縣城李家溝污染未消除、東互通環保設施未建成，這些都威脅着飲用水源安全。二是畜禽養殖污染集中爆發。調查顯示，目前全縣共有規模化養殖場245家，其中温氏對接户200餘家，普遍存在治理設施簡陋，治理嚴重不達標現象，信訪舉報不斷，畜禽養殖污染已成為我縣農業污染源之首。三是環保基礎設施建設欠賬多。縣城老城區雨污未分流，信義片區、龍潭片區、小橋街社區、望江街社區廢水直排入河。鄉鎮污水處理困境尤為突出，絕大多數鄉鎮還沒有建設污水集中處理設施。這些問題和難題都需要我們在來年和今後的工作認真思考，逐步儘快加以解決。

20xx年主要工作

20xx年，是“十三五”起步奠基之年，我們一定要在縣委、縣政府的堅強領導下，適應新常態，謀劃新思路，成就新作為，確保全面完成市縣下達的環保目標任務和年度環保重點工作。

一、盯緊抓實，千方百計完成市縣目標任務

一是提早謀劃抓落實。一會兒縣政府要與各部門、各鄉鎮簽定環保目標責任書，重點是創模和創生，難點是9個鄉鎮的場鎮污染治理，各級各部門要嚴格按照時間節點，認真研究制定工作措施，進一步明確工作責任，確保全面按時完成任務。二是加強督查促落實。目標責任書籤了，就沒有退路，務必完成，各級各部門在抓好硬件的同時，一定要做好工作軌跡和軟件建設，我們將嚴格按照時間節點進行督查、通報和計分。三是嚴格考核保落實。在往年的環保目標考核中，失之於寬，失之於軟，從今年起必須逗硬，該“一票否決”的，決不手軟，請大家理解。

二、協同把關，合力加強飲用水源治理保護

一是完善水源保護區標誌。各鄉鎮要按照《飲用水源保護區標誌技術要求》，對飲用水源保護區地理界標和警示標誌進行維修維護或者更換，未設立的要抓緊按標準設置。二是推進水源環境監管及綜合整治。各鄉鎮要主動配合水務、環保等部門，對可能影響飲用水源環境安全的食品加工、畜禽養殖等重點行業、重點污染源，加強日常監管和風險防範，同時加強水源周邊生活污水和生活垃圾的處理處置，綜合防治農藥化肥等面源污染，有效避免突發環境事件影響水源安全。三是加強水質全程監測。環保、水務、衞生防疫等職能部門要從源頭水、自來水處理過程到入口水進行全程監測，及時發佈水質信息，讓老百姓喝上“明白水”。

三、加強對接，配合抓好市創國模重點工作

今年巴中市要完成國家環保模範城市創建，各責任單位要全力配合，認真完成市裏下達我縣的國模創建重點工作。一是城區污染治理。完善一污水處理廠截污管網建設，加快建設信義龍潭片區、金寶片區、老城片區、東互通片區污水截污幹管建設，妥善處理污泥，提高城市污水收集處理率。二是場鎮污染治理。完成白衣、駟馬、元山、雲台、坦溪、蘭草、澌灘、涵水、青鳳等9個重點鄉鎮污水處理站建設項目。三是工業污染治理。全面完成四川江口醇酒業有限公司、四川遠鴻小角樓酒業有限公司等重點企業強制清潔生產審核，主要指標達到國家環保模範城市考核標準。四是飲用水源保護。拆除縣城飲用水源一級保護區內與飲用水源保護無關的構(建)築物，規範設立飲用水源保護標識標牌。五是監測信息發佈。完成環境空氣自動站六參數建設，與省環保廳聯網隨時發佈空氣質量動態數據，加強縣一污水處理廠等國控重點企業自行監測及信息發佈的指導與監管。

四、認真整改，確保創生順利通過考核驗收

去年10月，省政府生態辦對我縣省級生態縣創建工作進行了技術核查，提出了技術評估整改意見。市政府要求我縣在20xx年完成考核驗收目標。一是要明確整改任務。縣五創辦就技術核查整改意見，分解制發了《關於下達20xx年創建省級生態縣目標任務的通知》，列出了《責任清單》，各責任部門、責任鄉鎮要認真抓好整改落實。二是要完善軟件建設。工作做了，軟件資料是否完善就很關鍵，要認真完善資料，補齊短板，做到硬件要硬、軟件不軟，符合邏輯，經得起檢驗。三要做好現場準備。現場主要是環保設施建設，沒建的要加快建設，建好的要加強管理，要確保看點就是我縣環保工作亮點。

五、破難攻堅，紮實推進通巴河水污染防治

一是抓好“水十條”治水。國務院出台了“水十條”， 共涉及到35個方面、238項具體措施，各有關職能部門要以此為契機，抓住機會，在通巴河水污染防治上有所作為。二是統籌全局治水。深化《關於加強通巴河污染綜合治理議案》辦理工作，編制實施《通巴河流域平昌段水污染防治規劃》，全面整治通巴河流域污染。三是突出重點治水。加快縣城二污水處理廠和截污幹管建設，規範整治沿河排污大溝，落實城區化糞池定期清掏，加強洗修車行業排污管理，科學編制《城市黑臭水體綜合治理方案》，紮實推進龍潭溪黑臭水體綜合整治，確保河體清潔無黑臭。

六、上下聯動，強化畜禽養殖污染綜合治理

一是嚴格執行申辦程序。新建畜禽養殖場，業主要主動申報，村社、鄉鎮、農業、環保等有關部門要履職到位，該批的及時批，不該批的堅決不批，特別是村社、鄉鎮對批與不批，建與不建都要有明確態度。二是嚴格選址把關。新建、改建、擴建規模化畜禽養殖場，宜選址在荒山，地勢較高，人煙較少，植被較好的地方。嚴禁在城鎮(場鎮)規劃區和集中式飲用水水源保護區新建規模化畜禽養殖場。三是嚴格執行建設項目“三同時”制度。新建規模化畜禽養殖場必須執行環保“三同時”制度，必須經驗收合格，方可進行養殖，否則，温氏公司應不予提供豬苗，要切實履行社會責任。

七、履職盡責，切實加強轄區環境質量監管

新《環保法》第六條規定：“地方各級人民政府應當對本行政區域的環境質量負責”。各鄉鎮必須履行轄區環境保護職責，這是法律規定，否則，將被追責。第一，一個地方領導任職期間，本轄區內的環境質量沒有改善，甚至有比較大的惡化，無論GDP翻了多少番，在升遷問題上，一票否決，這是一個硬性指標。第二，一個地方政府環境保護工作沒做好，轄區內重點污染物排放超過了總量控制的標準，省裏將暫停審批其環境影響評價文件，進而影響整個項目工作。第三，環保工作不力，市長、局長被約談，頻繁被曝光。去年來，資陽、達州、廣安三市市長、22個區(縣)環保局長先後被環保部西南督查中心、省大氣辦、省環保廳約談。總之一句話，環境保護工作，不僅要説在口上，而且要抓在手上，落實在行動中，希望我們大家都不要成為追責對象和下一個被約談對象。

同志們，新形勢給環境保護工作賦予了新的任務，提出了新的要求。我們一定要在縣委、縣政府的堅強領導下，圍繞目標，盡心盡力，抓好落實，努力實現經濟加快發展與生態環境保護同步推進，共生雙贏，讓平昌的山更綠，水更清，城鄉環境更美好。

董事長工作會議上講話 篇11

同志們：

今天召開全縣環境保護工作會議，主要任務是深入學習領會綠色發展新理念，貫徹落實全省、全市環境保護工作會議精神，總結分析全縣創模及環保工作，對下一階段工作進行安排部署。剛才，葉樹同志通報“”及20xx年全縣創模及環境保護工作，對今年環保重點工作做了安排，目標明確、任務具體、措施到位，我完全同意。會上，與會單位簽訂了目標責任書，立下了“軍令狀”，大家務必嚴格按照目標責任，不折不扣抓好貫徹落實。下面，結合我縣環保工作實際，我講幾點意見。

一、抓環保就是抓發展，認識要有新高度

指出：“既要綠水青山，又要金山銀山，實際上綠水青山就是金山銀山。”“兩山論”藴含着發展理念和方式的深刻轉變，是我們創建生態文明先行示範區，實現後發趕超、全面小康的科學指南。黨的以來，黨中央、國務院把生態文明建設和環境保護擺上更加重要的戰略位置，作出一系列重大決策部署，認識高度、推進力度、實踐深度前所未有。xx屆五中全會確立了五大發展理念，提出以綠色發展理念為引領，打破簡單把發展和保護對立起來的思維束縛，指明瞭實現發展和保護內在統一、相互促進和協調共生的方法論。當前，全省上下堅決貫徹“守住發展和生態兩條底線”的戰略思路，積極加快生態環境優勢向經濟社會發展優勢的轉變步伐，一手抓發展、一手抓生態，推動二者相互協調、共生共促，通過加快環境治理系統工程建設，在推進經濟綠色崛起的同時，不斷增進民生福祉。面對環境保護工作的新形勢新挑戰新任務，我縣必須貫徹新理念新思想新戰略，按照習的要求，“向保護眼睛一樣保護生態環境，向對待生命一樣對待生態環境”，從思想認識的提升，推動發展方式的轉變，精準定位、精準施策、精準定責，緊緊抓住改善生態環境質量這個核心，加快完善環境保護各項體制機制，進一步提高縣域環境治理水平，促進“產業生態化、生態產業化”，為經濟社會發展趕超跨越增添強大助力。

二、抓環保就是抓長板，謀劃要有新思路

“”期間，我們堅持把環境保護作為轉方式、調結構的重要抓手，作為惠民生、促和諧的首要任務，作為推進生態文明建設的根本措施，實施了一批生態保護、污染減排、環境治理等重大項目，着力解決環境突出問題，生態環境質量取得明顯改善，生態環境優勢已成為我縣經濟社會發展中的一塊突出“長板”。一是環保設施不斷完善。建成縣城污水處理廠(一期、二期)、丁旗鎮污水處理廠，啟動建設江龍鎮污水處理廠，同時各鄉(鎮)垃圾填埋場等環保基礎設施日臻完善。二是總量減排力度加強。列入“”規劃的主要污染物總量減排治理工程已全部完工，穩定發揮減排效益;水污染物總量減排治理工程主體設施已全部建成。三是環境監測進展顯著。縣環境監察大隊、環境監測站於20xx年通過省環保廳的達標驗收，二者已達到國家西部地區三級標準的建設要求。四是環境執法能力提升。通過推進環境保護網格化監管，深入開展環境保護大檢查和“六個一律”環保“利劍”執法專項行動，初步建立了“橫向到邊、縱向到底”的環境監管網格管理責任制。五是環境質量持續向好。集中式飲用水源地水質達標率和縣城環境空氣質量達標率近幾年均保持100%。全縣森林覆蓋率已達到49%以上。

然而，在經濟發展新常態和供給側結構性改革的大背景下，環境保護只會要求越來越高、標準越來越嚴。我們要清晰意識到工作還有差距、問題還很突出。大部分鄉(鎮)污水處理設施尚處於設計階段，環保基礎薄弱，且垃圾收運系統不夠完善，管理較為粗放。已建成的縣城污水處理廠二期、丁旗鎮污水處理廠還未正常使用。這些“創模”關鍵性工程推進不快、管理水平不高，將直接影響創模任務的如期完成。此外，部分企業污染物達標排放率低，偷排和超標排放問題不同程度存在，農村畜禽養殖污染防治以及集中式飲用水源地生態保護等壓力加劇，也使我們環保工作面臨着巨大考驗。

因此，在“十三五”時期的工作謀劃上，我們必須緊抓新常態下經濟發展方式加快轉變、環境保護政策法規體系日益完善、社會公眾環保意識逐步提升的重大機遇，切實增強緊迫感、使命感和責任感，推動環保工作從“污染物總量控制為主”向“環境質量改善”的思路轉變，用法律守住底線、用制度劃清界限、用政策催生動力，紮實有效地開展生態文明建設和環境保護工作，加快推進生態環境治理體系和治理能力現代化，努力保障區域環境安全、構築綠色生態屏障，確保20xx年生態環境質量總體改善。

三、抓環保就是抓改革，工作要有新舉措

“十三五”時期環境保護工作任務艱鉅、責任重大，全縣上下必須深入貫徹全面深化改革的要求，牢固樹立綠色發展理念，理清總體思路，把握前進方向，轉變方式方法，持續推進環境管理系統化、科學化、信息化、法治化和精細化。

一是堅持以綠色發展為引領。堅持綠色發展，既是發展的新理念，也對環保工作提出了新的更高要求。各鄉(鎮)、縣直有關部門要按照縣委、縣政府的決策部署，以打造生態文明先行示範區為目標，牢固樹立保護環境就是保護生產力、改善環境就是發展生產力的意識，在生態環境保護上樹立大局觀、長遠觀、整體觀，決不能因小失大、急功近利，決不能以犧牲環境為代價換取一時一地的經濟增長。要正確處理經濟發展和環境保護的關係，堅決摒棄環境保護影響經濟發展的單向思維，扭轉發展的傳統慣性模式，增強轉型的決心和勇氣，真正把環境保護作為推動經濟轉型升級的動力，把生態環保培育成新的發展優勢，探索綠色循環低碳發展新模式。

二是堅持以環境質量改善為核心。環境質量改善是堅持以人為本、增進人民福祉的重要體現，是環保工作的政治和大局。我們必須把改善環境質量貫穿到環境保護工作各領域，謀劃編制好“十三五”環境保護規劃，把縣委、縣政府重大決策部署的路線圖變成施工圖，明確時間表，實現工作目標可操作、可量化、可考核、可評估，並進一步謀劃好重大工程、重大項目和重大政策，做好指標任務的對接細化分解，持續開展水體、大氣、土壤污染防治，促進環境質量的持續改善。

三是堅持以完善環保制度為抓手。黨的xx屆五中全會提出要實行最嚴格的環境保護制度，這是繼最嚴格的耕地保護制度、最嚴格的水資源保護制度之後，中央提出的第三個最嚴格的制度。“最嚴格”體現了黨中央、國務院高度重視環境保護的意志決心，體現了積極迴應人民羣眾對良好生態環境新期待的鮮明態度，體現了從源頭、全過程和生產、流通、消費各環節來加強環境保護的新思路。要加快推進制度改革，構建以空間規劃為基礎、以用途管制為主要手段的國土空間開發保護制度，劃定生態保護紅線，推動戰略和規劃環評落地，着力解決無序開發、過度開發、分散開發導致的生態空間佔用過多、生態破壞、環境污染等問題;構建監管統一、執法嚴明、多方參與的環境治理體系，着力解決污染防治能力弱、監管職能交叉、權責不一致等問題;構建企業落實主體責任、排污許可、達標排放的管理制度，着力解決企業違法成本低等問題;構建更多運用經濟手段進行環境治理和生態保護的市場體系，着力解決市場主體和市場體系發育滯後等問題，全面提高環境管理能力和水平。

四是堅持以深化環保改革為動力。我們要按照中央和省市的總體決策部署，落實執行好“1+6”組合改革方案，全面推進環保體制機制各項改革措施的有效落實。逐步構建起由自然資源資產產權制度、國土空間開發保護制度、空間規劃體系、資源總量管理和全面節約制度、資源有償使用和生態補償制度、環境治理體系、環境治理和生態保護市場體系、生態文明績效評價考核和責任追究制度等八項制度，形成產權清晰、多元參與、激勵約束並重、系統完整的生態文明制度體系，全面提高我縣生態環境治理能力和治理水平。

五是堅持以保障環境安全為重點。牢固樹立生態環境安全底線意識，堅持預防為主，加強礦山、飲用水源地、危險廢物等重點環境風險源和環境敏感點的排查力度，深入開展風險隱患排查整治。加強突發環境事件風險評估，實現較大以上的風險源單位排查全覆蓋。健全環境突發事件預防預警和應急處置體系，強化預案管理和應急演練，妥善應對和處置突發環境事件，杜絕重特大污染事件。加強環境信息公開，強化人大監督、社會監督和輿論監督，依法公開政府信息，督促重點監管企業依法公開環境信息，積極迴應社會關切。健全環境領域羣體性事件防範長效機制，督辦重點難點信訪投訴案件，妥善處置苗頭性問題，維護社會穩定。

四、抓環保就是抓民生，落實要有硬措施

創模工作是當前市委、市政府的一項重點工作，也是關係羣眾福祉的民生工程。慕德貴副省長在20xx年全省環境保護工作會議上專門強調，安順市今年必須創模成功，不能拖全省的後腿。曾永濤市長在20xx年全市創模暨環境保護工作會上強調，要把創模工作作為環保工作的重要抓手，把創模目標責任書作為“軍令狀”，確保我市今年成功創建國家環境保護模範城市。當前，創模的26項考核指標中，我們有9項達標、10項基本達標，但還有5項不達標。各鄉(鎮)、縣直有關部門要把創模工作當成一項重大民生來抓實抓牢，圍繞指標任務，形成工作合力，強化措施落實，全力貫徹好全市創模的工作要求，確保創模攻堅決戰決勝，讓市委、市政府放心，讓人民羣眾滿意。

一是抓好重點部署。大力開展環境綜合整治，加強對工業企業排污督查，確保工業廢水、工業廢氣持續穩定達標排放，固定聲源達到各功能區標準。嚴格控制道路和建築施工工地的揚塵排放，強化道路交通噪聲、建築工地施工噪聲和社會生活噪聲的監管力度，推進人居環境改善。做好創模迎檢資料的蒐集整理，配備專人負責，加強業務培訓，確保資料數據的邏輯性和合理性，並按時上交台帳資料，為創模成功作好軟件準備。此外，要加強宣傳發動，通過多渠道、多形式營造濃厚的創模宣傳氛圍，使創模工作深入人心、家喻户曉。

二是抓好過程調度。要建立切實有效的工作機制，“以日保周，以周保月，以月保創模成功”，全力推進創模及環境保護各項工作。特別要對影響創模的關鍵性工程和未達標的指標，實行日監測、周調度、月通報，倒逼工作落實。各責任單位要建立和完善相應的工作制度，及時研究解決工作推進中的困難問題，涉及重點、難點問題及時主動彙報，加強工作銜接。

三是抓好督查考核。生態環境保護工作要求“黨政同責”、“一崗雙責”，必須嚴格執行責任追究制度，強化剛性約束，把督查考核作為推進創模及環境保護工作的有效手段。縣創模辦每半個月要向縣人民政府報告創模工作的整體推進情況，縣督查督辦局要及時進行跟蹤督查，強化責任落實。對工作落實不到位、嚴重影響創模工作進度的單位，將對其主要領導和分管領導進行約談和問責。

同志們，良好的生態環境是最大的優勢和長板，是最大的發展福利和民生福祉。大家務必要把思想和行動統一起來，加強底線思維，提升政治覺悟，增強大局意識，緊盯今年全市創建國家環境保護模範城市的攻堅目標，形成合力、開足馬力、精準發力，以更大的決心和勇氣，在打好創模決勝仗的同時，加快推進環境質量改善，為“十三五”開局衝刺、轉型升級提供強大的“綠色動力”。

謝謝大家!

董事長工作會議上講話 篇12

同志們：

這次半年工作會議，是在我們隆重慶祝建黨90週年和勝利油田發現50週年之際，公司各項工作取得顯著成效，朝着全年目標奮力推進的形勢下，召開的一次重要會議。會議的主要任務是，總結上半年生產經營工作，分析存在的問題，綜合評估成績與得失，研究部署下半年的重點工作任務。激勵廣大幹部職工進一步振奮精神、堅定信心、搶抓機遇、真抓實幹，確保全年目標任務的圓滿完成。

一、上半年工作簡要回顧

今年以來，公司在局黨委和管理局的正確領導下，按照年初職代會確定的思路和目標，深入學習實踐科學發展觀，以開展“比學趕幫超暨精細管理深化年”活動為主線，以打造“勝利石油工程鐵軍”為目標，加大市場開發力度，不斷增強執行效力，全面提升經濟效益，各項工作取得了新的進展和突破。上半年，公司累計完成建築業總產值21.3億元，同比去年增長了22.04%。其中施工產值21.08億元(油田內部5.12億元，油田外部15.52億元，國外產值4439萬元),外銷產值2214萬元。實現了“時間過半，產值任務過半”的生產經營目標，為完成全年的目標任務奠定了堅實基礎。總結上半年的工作，主要有以下特點：

(一)加大力度，科學運作，市場開發取得新的成果

上半年，在集團公司、管理局的大力支持下，經過公司上下共同努力，優化策略、積極運作，市場開發取得了突出成績。

1.油田市場繼續穩定，承攬了一批重點工程。通過多種渠道，廣泛收集信息，公司機關與分公司協同聯動，及時與建設單位和油田有關部門溝通聯繫，先後落實了CB32B井組平台工程、CB12D井組平台工程、CB325～CB326海底輸油管線、CB25G～CB25A海底輸油管線、CB1G～CB25A海底輸油管線、新勘中心春風油田排601新區產能建設地面工程等一批重點項目。上半年，油田市場累計承攬新項目52項，承攬工作量5.27億元。

2.國內市場開發成效顯著。上半年，公司進一步加大對外溝通力度，廣泛收集和篩選項目信息，針對不同業主、不同項目的性質、特點，認真制定投標策略、策劃投標方案，國內市場開發取得顯著成效，成為推動公司快速發展的強力引擎。上半年，國內市場共計投標118項，中標60項(議標6項)，累計中標、議標金額約176236萬元，先後中標了中石油山東管網日照聯絡線和淄博支線EPC總承包和西氣東輸二線平頂山-泰安支幹線EPC總承包項目、陝西靖邊至西安天然氣輸氣管道三線系統工程(一期)線路施工1標段、內蒙古長慶氣田-呼和浩特天然氣輸氣複線管道安裝6標段、中石化重慶—綦江成品油管道長江及南山定向鑽穿越等項目。在投標運作的精度、市場開發的廣度上有了新的提高。

3.國際市場開發穩步推進。公司自進入國際市場以來，通過總結經驗，不斷擴大戰果，取得了新的突破。年國中標了沙特冷卻水管線，實現了沙特丙烷管道項目的良性接替;中標了伊朗雅達中心處理站項目。組織了沙特農業部灌溉管線、沙特SWCC延布水管道三期、塞拉利昂水電站等項目的投標;密切跟蹤哈薩克斯坦薩基茲油田項目、加納天然氣管道項目、沙特RTR原油管線項目，力爭取得新的更大突破。

(二)精心運籌，周密組織，生產施工高效運行

作為國家大型施工企業和油田石油工程板塊主體施工單位，公司始終以保油上產和參與重點工程建設為己任，嚴格遵守投標承諾和合同約定，科學組織、周密運行，較好地完成了油田內外重點項目的實施。

1.油田市場強化重點項目過程控制，嚴格按計劃運行。一是陸地工程進展順利。春風油田排601新區產能建設地面工程是油田今年的重點產能建設項目。西部建設分公司面對工期緊、材料供應滯後等不利因素，適時開展了“爭五星、奪紅旗”勞動競賽，推進了施工進程。目前已施工完成聯合站擴建部分3台3000m3除油罐罐頂板、壁板和其他儲罐基礎;北區固定注汽站兩台燃煤注汽鍋爐基礎於6月16日一次澆注成功，為展開鍋爐安裝創造了條件。海三站擴建聯合站作為埕島中心3號平台陸地配套工程，建設單位要求一期工程於8月1日達到進油條件。七分公司緊盯工期計劃，強化施工組織，確保了項目的順利實施。二是海上項目抓緊運行。上半年共進行了7座平台、4條海底管線、3條海底電纜等工程的施工，其中CB25G-CB25A海底管線及3條海底電纜已達到投產條件。埕島中心3號平台及海上配套工程是公司20xx年重點項目，參加施工的二、三、五、八分公司及龍口項目部抓住好的氣象週期，提高出海施工效率，切實掌握了主動權。二分公司施工的生產平台導管架完成了陸地預製，達到出海條件，為7月中旬海上就位奠定了基礎;五分公司施工的生活動力導管架於6月9日完成海上就位打樁;八分公司施工完成生活動力平台上部組塊生活樓及平台結構主體;龍口項目部完成生產平台上部組塊主體結構，已全面展開設備就位安裝。中心3號-海三站登陸點輸油管線穿芯連大段完成6段，其中兩段達到海上拖管條件。勝利作業7號平台是中石化投資建造的自升式作業平台，項目部克服工藝複雜、工期要求緊等困難，按照總體計劃，加快現場施工，目前平台各分段已完成陸地主體預製。

2.國內市場項目統攬運籌，穩步推進。公司承攬的口徑最大、材質等級和壓力最高的西氣東輸二線31標段幹線工程，經過全體參戰員工的積極努力，規範運作、超前運行，於6月30日順利竣工投產。中衞-貴陽聯絡線1標段是公司作為EPC參與方在國內市場承攬的首個大型管線工程，具有重要的里程碑意義。該線路地形複雜、環境惡劣。前期受業主徵地等影響，造成施工滯後計劃4個月。對此，項目部積極溝通協調各方關係，於3月15日實現線路段打火開焊。為了保工期，項目部優化焊接工藝，相繼投入9個安裝機組，加快了施工進度，獲得了業主好評。特別是在EPC項目部組織的“百日勞動競賽”5月份評比中，取得了優勝機組前兩名的好成績。截止6月30日，線路段累計焊接69km(佔全長的47%)。西氣東輸二線平頂山-泰安支幹線管道是公司作為EPC聯合體成員承攬的單標最長、也是迄今為止工作量最大的單項管道工程(總長238.6km)。甲方要求10月前完成線路主體焊接，實際工期不到6個月。工期緊張、形勢嚴峻，項目部抽調精兵強將，先後投入8個焊接機組、15個配套機組，開展了“大幹60天，七一把禮獻”的勞動競賽，施工組織安全、高效，連續取得了3次日組焊Φ1016管線超過47道口的好成績，並在業主和EPC組織的5月份勞動競賽綜合評比中獲得了第二名，6月份又取得了第一名。截止6月30日，管線累計焊接66km(佔全長的28%)。臨沂-日照輸氣管道工程聯絡線及山東天然氣管網淄博支線，日照聯絡線是山東管網的重要配套工程。承擔施工的四分公司精心組織，抓好銜接協調，確保了施工的平穩運行。靖邊至西安輸氣管道三線系統工程為陝西省政府高度關注。陝西分公司發揚勝利人“特別能吃苦、特別能戰鬥、特別能奉獻”的優良傳統，克服施工環境差、甲供管材不到位等困難，集結精幹力量，於6月10日在全線實現第一個打火開焊。受到了EPC項目部的表彰，陝西天然氣公司長輸管道建設指揮部還發來賀信。西藏城市燃氣工程(一期)為公司首次涉足LNG施工領域，首次進入西藏市場。七分公司項目部克服各種困難，積極探索、緊密運行。目前項目施工進展順利，各項指標處於受控狀態。

3.國際工程呈現良好態勢。乍得Ronier油田一期工程項目通過全體參戰職工的共同努力，於20xx年4月26日一次投產成功，得到了總包商、項目管理公司及業主的表彰。沙特丙烷管道項目經過一年多的施工，現場土建、安裝、電儀等主要工作量基本完成。目前項目部已向業主提出申請，儘快解決受施工許可限制、整改進度緩慢等問題，加快工程銷項整改及收尾完善工作。伊朗雅達中心處理站項目已由管理局牽頭，與設計院成立了EPC團隊，關鍵人員已在北京集合，部分人員赴伊朗與當地JP公司聯合辦公;公司已組建施工項目部，做好項目的啟動準備工作。

(三)夯實基礎，完善流程，經營管理工作紮實有效

1.企業經營管理更加規範、有序。一是加強了日常管理工作。為適應市場化經營需要，公司對內部承包經營考核作了較大調整，力求更加符合客觀實際，公司與52家三級單位、外部分公司、項目部、機關部室簽訂了20xx年承包經營合同，完成了各單位一季度經營情況考核;召開了一季度經濟活動分析會，對公司內部各單位之間的關聯交易以及各單位應收賬款、結算遺留問題進行了認真清理。以財務、合同管理為主線，對外部項目部和分公司級項目部開展了效能檢查，促進了各單位、各駐外項目部經濟活動的正常運行;對部分單位進行了20xx年承包經營審計和經營情況審計，對西二線南昌-上海、樟樹-湘潭聯絡線等外部項目進行了專項審計，促進了運營效益的提高;按照油田關於企業年金繳納的總體部署，制訂了公司企業年金實施辦法，並進行了宣貫，目前各項前期準備工作已經就緒;根據年初職代會關於為職工“辦實事、辦好事”的要求，制定並實施了《公司國內工作人員探親休假辦法》，促進了外部項目職工隊伍的穩定;紮實開展了社區物業承攬工作，有效盤活了人力資源。二是召開了公司第二屆分包商工作會議。對200餘家分包商代表進行了公司體系文件、規章制度、企業文化的宣貫、學習，對規範和加強分包管理提出了具體要求。提高了分包商對公司的認同度，促進了對分包商的有效管理。三是積極推進勞務隊伍建設。按照“規範管理、合法用工、培育隊伍、提高效益”的原則，着重抓好主力工種培訓，培育公司自有勞務用工。上半年共培訓電焊工292人。其中已分配到崗130人，162人正在進行實踐和理論培訓。制訂了《關於進一步加強勞務用工管理的補充規定》，為規範用工、減少用工風險、降低用工成本提供了制度保障。四是加快了資質建設。市政公用工程施工總承包一級、電力工程施工總承包二級、地基與基礎工程專業承包三級等資質已完成了東營市建委初審和中石化工程公司複審，達到了申報條件。

2.內部結構調整更加合理、更具活力。將“機械二公司”更名為“管道工程技術服務公司”，轉變發展方式和結構，進一步提高了管道工程施工保障能力和服務水平;將“西部建設項目部”更名為“西部建設分公司”，加強了西部地區市場開發、施工管理和運行協調，進一步做大做強油田西部產能建設及周邊地區市場;本着優勢互補、規範經營，將海興商貿公司與申元置業公司合併，促進了土地資源的盤活，推動了房地產的有序、健康發展;改進加強投資計劃與基建管理職能，成立了計劃基建管理部;着眼於國內項目投標與管理的有機結合，成立了國內項目管理部，對國內項目實行全過程的指導、協調、管理與服務。通過各項改革調整措施的落實，使資源配置更加優化、核心業務更加突出、內部結構更加合理、工作機制更加精幹高效，進一步提升了經營管理水平，增強了企業發展活力。

3.加強監管、完善機制，Q/HSE體系得到有效運行。一是安全環保形勢總體平穩。調整充實了公司HSE委員會，印發了HSE工作要點，制訂了年度隱患治理計劃;優選配備了三級安全總監，強化了安全環保監管力量;針對Q/HSE一體化體系審核中存在的問題，結合生產實際，組織了油田內部市場安全環保檢查。開展了海上百日安全隱患專項整治活動，增強了各單位的安全意識，提高了安全管理水平。順利通過了Q/HSE體系外審;成功召開了安全生產管理座談會，深入剖析了存在的問題，對下步工作提出了針對性和創新性意見。二是技術質量管理深入、細緻，整體水平穩步提升。圍繞質量體系運行，對油田內外部分在建工程進行了常態化檢查，重點檢查了18項工程。針對查出的問題，下發了整改通知並限期整改。強化了施工過程的質量監控，規範了現場操作，消除質量通病，質量管理和創優水平有了新的提高。三是切實抓好安全、質量的聯合檢查。重點組織開展了外部項目安全、質量聯檢，對湛江-廉江原油管道、中貴聯絡線1標段、新疆排601產能建設項目進行了綜合檢查。通過查問題、除隱患、促整改，對提高工程質量起到了積極地促進作用。

4.技術進步與人才培養成效顯著。繼續強化關鍵技術、實用技術的研發公關和推廣應用，公司的裝備技術實力有了新的提高。特別是6月10日，在中國石化勝利油田發現50週年產油10億噸總結表彰大會上，公司《鋼質管道防腐保温技術》被授予中國石化勝利油田產油10億噸“十大科技成就”，是對公司多年來加強科研攻關的充分肯定。902鋪管船的成功建造，對於提升公司海工實力、拓展相關市場領域具有重大意義。加大了人才培養力度。今年以來，以油田“名師帶高徒”、公司青年英語風采大賽、專業技術拔尖人才選拔、希望獎評選、重點項目鍛鍊為載體，加快三支隊伍建設，分層次、梯隊培養公司急需的各類人才。選拔20餘名高校畢業生上伊朗、沙特等國內外項目進行鍛鍊培養，積極籌備第二屆青年英語風采大賽。在油田以上級技能大賽中，公司組織的電焊工和冷作鈑金工代表隊共獲得2金3銀1銅個人總成績獎及3銀3銅6個單項成績獎，榮獲中石化集團公司優秀組織獎，李沂成在全國工程建設系統第十屆職業技能競賽中奪冠，創出了油田參加全國性競賽的歷史最好成績。

5.加強了黨建和思想政治工作，為公司又好又快發展提供強力保障。今年以來，公司以推進“創先爭優活動”為主線，緊緊圍繞推動企業發展和服務職工羣眾，紮實開展“比學趕幫超暨精細管理深化年”、“執行效力提升年”活動。創新和加強新時期黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、企業文化建設和反腐倡廉建設，調動了廣大幹部職工的積極性、主動性和創造性，進一步優化了企業的市場形象，增強了品牌號召力，提升了市場競爭力，為公司的和諧穩定發展提供了堅強保證。今年着重強化了各級領導班子和幹部隊伍建設。先後對13個三級班子31名科級幹部進行了調整，交流21人，實現了基層領導崗位的優化配置。新提拔的公司長輸管道首席專家和公司安全總監、25名科級幹部、8名見習科級幹部、17名主任主管師、17名安全總監全部競聘上崗，進一步提高了選人用人的公信度。完成了基層200餘名後備科級幹部、後備黨支部書記推薦工作。嚴格落實穩定工作領導責任制，制定了“七抓”工作思路，努力消除不穩定事件。先後走訪老黨員、離退休職工及各類困難羣體3210人次，發放慰問金、慰問品及各種困難補助金318萬元，有效維護了公司大局的和諧穩定，被評為全國“五五”普法工作先進單位。

總的來看，儘管上半年實現了時間過半、任務過半，各項工作取得了突出成績，但仍存在不容忽視的問題。主要有：一是分包管理尚不完全到位。部分總包單位對分包工程管理不力，對分包商基礎資料收集不全，要求不細，資質達不到施工要求;設備租賃使用未納入工程管理體系;對分包商的現場安全監督檢查不嚴、不細，如個別作業現場施工人員沒有按規定穿戴勞動保護用品，特種作業人員無證上崗等。“包而不管”和“以包代管”的現象仍然存在。此外，分包結算嚴重滯後，不能真實反映各單位經營狀況。二是部分單位質量意識淡薄，對標準規範的執行存在較大差距。部分單位質量管理鬆懈，施工中質量通病和“低、老、壞”現象依然大量存在，有的較為嚴重，影響了工程進度和公司形象。三是施工資料收集、整理未按程序運行。部分外部工程管理體系運行不到位，普遍存在諸如工程質量控制目標設置不合理、沒有依據合同要求和工程實際設置質量目標，甚至個別指標低於合同要求等問題，影響了質量管理體系的有效運行。四是市場開發的整體效能有待提高。市場的廣度和深度需要進一步拓展、延伸，投標運作水平還需不斷提高，市場規模和效益同先進單位相比尚有差距。五是安全管理基礎還比較薄弱。尤其是安全生產責任制還存在落實不到位的問題，現場安全管理的規範化程度有待提高，“三違”、“低老壞”現象依然不同程度地存在，分包商安全管理還需進一步加大力度。六是財務管理需進一步強化。項目成本的控制力不強，成本核算不細;資金回收緩慢，影響了生產施工的正常運行;降本增效措施還不夠精細，總體效果不夠明顯。七是勞動力整體素質亟待提高。目前從社會市場配置的勞動力的素質參差不齊，影響了工程施工質量。各單位在勞動力的調劑上要保重點、保大局，講求質量、科學配置，不斷提高勞動力管理水平和使用效益。

上述問題，需引起我們高度重視，進一步強化措施、加大力度，切實加以解決。特別是對剛才上半年安全環保、技術質量及經營情況的講評，各單位要深入領會，查問題、找差距、定措施、抓整改。需要公司研究和協調解決的，要按程序及時上報，以便儘快解決問題，推動各項經營管理水平的提升。

二、下半年重點工作部署

下半年，圍繞公司年初制定的各項目標任務，結合當前實際，要重點抓好以下幾項工作：

(一)着眼公司的長遠發展，在優化市場佈局、延伸市場廣度上下功夫、作文章

下半年，公司在繼續承攬大項目、挺進大市場的同時，要科學謀劃、未雨綢繆，力求在優化佈局、拓展廣度、尋找接替資源上有新的視野、新的思路、新的理念和新的定位，進一步擴張總量、提升效益，為保持公司的持續穩定發展築牢堅實的物質基礎。

1.深入研究和用好油田政策，全面提高油田市場運營效益。一是按照油田勘探開發的總體部署和生產施工計劃，密切跟蹤、多方落實、爭取主動，獲取更大的市場份額;要更加有效的爭取政策、用好政策。針對公司在油田市場面臨的實際問題，在規範和保護油田市場、改進工農關係處理方式等方面，既要鍥而不捨、又要講求策略，靠上去、盯上去做工作，把各項政策爭取到位，落實到位，為公司穩定油田市場創造更加寬鬆、有利的政策環境。二是在施工生產方面，各分公司要加強與油田及建設單位的溝通、聯繫，做好質量和服務回訪等工作，爭取支持和信任，獲取新的工作量。三是結合油田一體化運行機制的要求，切實履行部門職責，更加深入細緻地研究油田政策。針對油田實行船舶集中管理等有關政策調整對公司帶來的影響，針對油田西部市場運行管理模式等問題，多與油田有關處室結合，多掌握信息，多進行調查研究，提出公司的建議和應對措施，為領導提供科學、翔實的決策依據。

2.多向輻射、多點突破，實現國內市場開發的多元化。一是要完善和成熟運用EPC總包模式。繼續加強與中石油CPE的合作，充分發揮公司長輸管道技術實力和施工優勢，積極參與並不斷擴大中石油項目的EPC承包業務，力爭獲取更多的市場份額。二是創樹業績、打造品牌，努力參與LNG領域施工。隨着國家能源結構的調整，LNG作為一種新的能源日益受到重視，站場和儲罐建設也逐年增多。目前陝西省天然氣公司、中石油崑崙利用公司、中海油粵東1號天然氣公司、中海石油海南燃氣公司等單位均與我公司有相關的業務聯繫。其中陝西省天然氣公司擬在揚凌和閻良各建一座LNG站，每個LNG站建一座16×104m3的LNG儲罐;中石油崑崙利用山東分公司擬在泰安建設LNG中轉站，中轉站建設一座3×104m3的LNG儲罐;中海油粵東1號天然氣公司擬在揭陽建設LNG中轉站，中轉站建設4座16×104m3的LNG儲罐。LNG市場前景非常廣闊。鑑於目前公司已擁有像七分公司這樣專門的LNG儲罐施工隊伍，具備較為成熟、配套的技術實力和施工能力，對此要順應 LNG市場發展趨勢，以中標中石油崑崙能源西藏城市燃氣項目為契機，保持市場競爭優勢，積極爭取青島LNG接收站儲罐分包施工，鍛鍊隊伍、創造業績，全面提升LNG施工能力，為拓展中石油、中海油及國內外LNG市場創造條件、做好準備。此外，要與四川院進行聯合，以EPC的模式進入陝西LNG施工領域。三是藉助海工裝備實力的提升，大力爭取海洋石油工程項目。902鋪管船的建造成功，是公司海工裝備建設的重要里程碑。可以有效解決SL901鋪管工程船無法滿足20m-100m水域施工的瓶頸，緩解了大型鋪管船資源緊缺的矛盾，能夠更好的為勝利油田海上開發提供服務，同時也滿足中石化海上油氣勘探開發需要;勝利902入CCS船級，無限航區作業,主要作業區域為中國海域，併兼顧巴厘島(印尼附近)海域、海灣地區(伊朗、沙特等國海域)等國內外海洋工程施工作業。從而有能力、有條件參與中海油、中石油海洋石油工程市場競爭，並開拓國際市場。此外，公司加快了901鋪管船的改造進程，將從整體上提升公司的海工裝備實力。要以此契機，做好中石油西氣東輸二線深圳至香港段海底管道工程、浙江甬台温海底管道工程、中石化杭州灣海底管道建設等項目的投標及跟蹤，力求實現新的突破。同時收集和掌握相關信息，獲取更多的海工項目，做精做強海洋石油工程施工能力。四是立足業內項目、緊盯地方項目，進一步延伸市場廣度。在中石化系統，牢牢佔據作為石油工程板塊主營單位的市場強勢，全方位承攬天然氣、成品油和原油管道工程。要盯緊中石油長輸管道市場。組織好中緬油(氣)管道、中貴輸氣管道的投標，做好西三線工程前期準備，參與投標競爭;目前通過努力，中石化已同意我們參與其儲運系統、公用系統及配套建設，這為公司拓寬相關業務領域指明瞭方向、創造了條件。對此，要把握商機、承攬項目，全力拓展和坐穩中石化市場，逐步做大中海油市場。要盯牢地方市場。陝西天然氣市場潛力巨大，靖西三期管線、關中環線等正在加緊建設和前期準備，要以陝西分公司作為主力施工單位，參加靖西三線實施和關中環線投標，爭取大的份額。浙江省天然氣市場前景廣闊，相關領導、部門要提早介入，及時與設計院結合，為承攬項目做好準備;針對業內、地方市場的海洋平台拆除與維修及壓力容器、撬塊製造項目，要儘早儲備技術、集納市場信息，儘快形成具備競爭優勢的施工能力，創造優良的業績。進而使公司施工領域向縱深推進、向廣度延伸、向新興市場跨越。五是進一步明確市場定位，推進施工專業化。繼續按照年初職代會確定的思路，圍繞“三大核心施工能力”，全面評估各施工分公司的技術優勢、施工能力和資源，明確市場定位和專業化導向，如金屬結構廠、管道容器廠要側重煉建市場，七分公司要側重大型儲罐領域。以此為方向，逐步推進施工組織和管理的相對專業化。六是進一步強化市場開發的職能和效能。要加強投標後的評估和得失分析，及時總結經驗教訓，不斷提高標書編制質量和投標水平，努力提高中標率。在分公司層面，要充分發揮主觀能動性，抓信息，攬項目，鍥而不捨，爭取中標。各外部分公司、辦事處要發揮集納信息、溝通聯絡、承攬任務、項目管理、項目公關、諮詢反饋的職能作用，不斷開闢新的市場領域。還要有效利用公司的市場開發網絡，在信息上注重資源共享，注重溝通交流，注重相互之間的協調配合，真正把項目信息做精、作細、做實，不斷提高中標率。

3.堅持“穩中求進”，瞄準目標市場，爭取國際市場的更大突破。要繼續按照油田做大、做強、做好海外工程市場的總體發展目標，穩步推進市場開發，積極擴大戰果。國際工程管理中心要繼續為沙特丙烷、冷水管線等項目運行提供支持，抓好沙特冷水管線項目人員組織等事宜。積極籌備伊朗雅達項目EPC總承包項目的前期工作，重點做好沙特等多個項目的投標工作，關注跟蹤投標結果。堅持依託中石油CPECC，借船出海，爭取參與乍得二期工程及相關項目;緊盯加納天然氣項目和哈薩克斯坦薩基斯油田項目，密切跟蹤中化集團哥倫比亞和中石化墨西哥市場，爭取新的份額;鞏固與EDC的合作關係，力爭取得EDC三期平台項目。要深入研究和制定海外市場勞務管理、分包管理、設備租賃等相關政策、措施，完善海外工程運行管理模式，確定具體的實施方案，為全面拓展海外市場創造必要條件。

4.精心運籌、科學組織，切實抓好內外項目運行。要全力抓好油田內外重點項目的施工組織運行。按照合同計劃要求，盯現場、促進度、保工期;突出抓好開工管理和後期服務，保證各項目優質高效運行。下半年重點強化各參戰單位的現場施工及安全管理，深化“比學趕幫超”和“創先爭優”活動，掀起施工高潮。要組織好中心3號平台及海上配套工程、勝利作業7號平台、海三聯合站擴建工程、春風油田排601新區產能建設地面工程等項目的施工，確保工程按計劃運行;要緊密結合業主和甲方要求，全力推進中衞-貴陽聯絡線第1標段、西氣東輸二線平頂山-泰安支幹線管道工程、臨沂-日照輸氣管道工程聯絡線、山東天然氣管網淄博支線和日照聯絡線等項目施工，按業主要求正點運行，確保按期完成。國內項目管理部要充分發揮職能作用，根據重大項目運行情況，定期召開項目運行協調會，對項目的運行過程進行總體把握、動態跟蹤、風險評估、分析問題和組織協調，為工程項目的順利運行發揮保障作用。

(二)順應形勢，搶抓機遇，儘快實現市場資源接替，加快發展新興產業

儘管目前公司市場開發成效顯著，發展勢頭良好。但市場有高峯、也有低谷，面臨諸多風險和不確定因素。對此，我們必須居安思危、居危思進，大力尋求市場替代資源，積極開發新興產業。以增強抵禦市場風險的能力，保持公司的持續穩定發展。

1.集中優勢力量，整合優勢資源，加快發展機加工產業。發展機加工產業是公司一項重要的戰略舉措。經過近兩年的宣傳動員、結構調整和資源的優化配置，應該説目前大力發展機加工製造業在相應的環境、資源和條件上已經趨於成熟。一是東營市已被中國石油和石油化工設備工業協會授予“中國石油裝備製造業基地”稱號，今年還要舉辦“國際石油石化裝備展”。今年的東營市政府工作報告中明確提出：要把東營市建成全省乃至全國重要的先進裝備製造業基地。這表明東營市的石油裝備製造業已呈現規模化、市場化、國際化態勢，為我們發展機加工產業提供了良好的市場環境和政策環境;二是以閥業公司搬遷為平台，整合成立機械加工製造公司，儘快建成現代化、高水準、外向型的機加工產品製造和銷售基地，成為展現公司機加工產業實力、打造品牌形象的重要窗口。三是對於發展機加工製造業，公司各級領導、各單位已經逐步統一了思想認識，達成了共識;相關的調研及實施方案也不斷成熟和完善。因此，當前無論從硬件、還是軟件，無論從內部條件、還是外部環境，發展機加工製造業都是正逢其時、水到渠成。相關領導和部門要抓緊修訂、完善閥業公司搬遷方案，儘快完成搬遷工作。進而統籌運作、加快實施，全力打造具有高附加值、高技術含量和較強市場競爭力，在東營市乃至全省知名的機加工企業，促使機加工產業形成實質性突破、整體性推進的良好局面。

2.深入進行技術研究與市場調研，加快發展風力發電施工產業。當前無論從國家還是地方，發展低碳、環保、節能產業是大勢所趨。近年來，國家海上風電資源保持良好發展勢頭，海上風電投資不斷升温。以國家五大電力集團為首的開發商協同整機商已在遼寧、河北、天津、山東、江蘇等沿海地區佈局了潮間帶和近海風電資源。國家也對風電有關技術進行了專題研究，海上風電技術規範體系逐步完善，初步形成了擁有自主知識產權的海上風電機組設計和製造技術，為規模化發展創造了條件。目前中海油、華能集團、北京國電公司等都有投資意向，山東省包括東營市也在加快海上風電基地建設，海上風電產業呈現日益廣闊的發展前景。因此，公司技術研發中心等相關部門要利用東營市開發風電市場的有利時機，與有關研發機構進行溝通，加強技術和市場調研，加快技術研究和儲備，拓展海上風電設備安裝及電纜敷設等配套項目，儘快形成施工能力，打造成為公司新的效益增長點和接替產業。

3.科學規劃和合理利用土地資源，提高土地開發的綜合效益。公司現有土地28510畝，其中農業土地共計18176畝(全屬劃撥用地)，擁有的土地面積約佔油田現有土地面積的六分之一。對於土地管理與綜合開發利用，集團公司和管理局都非常重視。6月22日，油田政策研究室、土地管理處、集體資產管理部組成聯合調研組，就公司土地資源現狀及開發利用進行了專題調研，以求找到土地開發利用的思路和舉措;就東營市來講，今年提出了“構建高效生態產業體系，發展現代農業”的戰略思路，培育黃河口優勢農產品品牌，東營區政府也出台了“加快全區新型城郊農業產業發展若干扶持政策”。東營市還提出加強城市和重大基礎設施建設，拉開城市新的發展格局，啟動西城改造提升、城市道路、景區配套、公用設施建設等工程，此外還有東營港碼頭建設等重大基礎設施建設工程。這些舉措，必將拉動土地資源的增值升值，必將促進土地資源的綜合開發和利用。對此，我們要抓住時機，深入研究和用好政策，開闊思路、轉變觀念、巧做文章，把我們擁有的豐富的土地資源轉化成巨大的財富。一是通過調研論證，科學制定土地綜合開發利用的總體規劃。公司經營管理部、計劃基建管理部、生產管理部、總經理辦公室以及華大、申元、長勝等單位和部門，要在充分摸底的基礎上，順應形勢的發展和要求，找出明確的思路和方向。以此為指導，大膽探索土地利用的模式和方式，通過廣泛調研論證，最終形成具有戰略性、指導性、操作性的切實可行的規劃和方案。二是圍繞農業用地的管理和使用，超前謀劃、超前運作，為土地的有效利用創造必要條件。鑑於公司的財力和資金狀況，難以對土地開發進行大的投入，但我們不能坐等資金和政策。要在統一規劃的前提下，對現有土地進行必要的整治，在“種養加”上做文章，在發展“綠色農業、生態農業、效益農業”上多做探索，可適當開發放心食品、綠色食品，逐步打出自己的品牌。以此“築巢引鳳”，爭取上級領導和部門的關注，爭取油田的政策和投入。嘗試與優秀企業的聯合與合作，吸引外部資金或合適項目。在發展現代農業上逐步摸索出具有油建特色的方法和路子。三是圍繞海興與申元公司的合併重組，有效盤活閒置土地，推動房地產開發。通過近年來的調整整合，目前公司濱南地區管道容器廠、原設備修理廠、電氣安裝公司，東營地區的機械一公司等區域，均有可調劑使用土地。勝利油田一中高中部搬遷和煙台路的建設也為周邊區域的開發提供了機遇。要藉助東營和濱州加快市政基礎設施建設帶動地價的利好條件，認真研究當地政府的相關政策，積極爭取和利用城中土地使用政策，進一步盤活土地資源，籌劃公司房地產開發規劃和實施方案，推動房地產開發的健康、有序發展。

(三)加強制度建設，加大執行力度，全面提升企業經營的精細化、規範化、標準化水平

1.明確職責，深入推進“執行效力提升年”活動。這是在貫徹落實油田“比學趕幫超暨精細管理深化年”活動的基礎上，結合公司實際開展的貫穿全年的主題活動。一是要結合機構調整後的實際情況，儘快制定完善各項配套管理制度。對調整後的部門、單位要建章立制、規範流程，相關制度和規定要儘快制修訂完成，形成成熟完備的制度體系，實現規範化、長效化管理;二是要強化督促指導，明確具體職責，落實責任和時限，確保各項制度執行到位;三是要培養各級領導幹部敢於負責、敢於超越，不迴避問題、不上交矛盾、不消極等待的執行作風。各單位、部門要按照年初整體規劃和活動要求認真抓好落實。

2.突出嚴肅性、保持權威性，抓好承包方案的考核兑現。公司的承包經營與考核體系已經做了調整。目前，公司級、分公司級項目部均已納入公司整體考核體系，並簽訂了承包合同。經營考核兑現會上明確規定，凡是不簽訂合同的，暫緩核撥獎金。三季度還要在組織各單位召開上半年經營工作聽證會的基礎上，結合經濟活動分析和生產經營情況，對各單位的經濟活動進行深入分析，對全年經營情況進行預測。對此，一是凡未簽訂承包合同的單位，特別是外部重點項目，要抓緊簽訂合同。二是要突出承包兑現的權威性、嚴肅性和連續性。由經營管理、審計、財務等部門負責落實，研究制定對二分公司、七分公司、電氣安裝公司等往年虧損單位的經營責任問責政策，嚴格落實“嚴考核、硬兑現”。

3.深入搞好經濟活動分析。由經營管理部、財務資產管理中心、工程造價中心、合同管理部負責落實，組織開好半年經濟活動分析會和生產經營聽證會。一是對經營困難的單位進行全面、詳細的經濟分析，進一步剖析、歸納和梳理存在的問題，會診把脈、制訂對策。在三季度結合公司上半年經濟活動分析情況，進一步評估各單位的生產經營狀況，並整體預測全年的生產經營盤子。二是針對外部項目的運營情況，結合分包工程結算，一併進行分析和通報，以求真實地掌握外部項目的經營狀況。三是各分公司、駐外項目部要按照合同、工程進度及時向甲方、業主申請撥付進度款、預付款，對完工的項目及早提交竣工資料，及早進行竣工結算，最大限度地回收資金，緩解公司資金緊張的狀況。

4.強化措施落實，嚴格控制全年預算指標。堅持“從嚴從緊、量入為出、以收定支”的原則，加大財務預算管理與執行力度。強化各單位生產經營活動的動態管理與預測、預控，確保公司生產經營保持良性運轉。繼續加大應收賬款清理回收力度。由財務部門牽頭，相關部門參與，督促各單位明確工作職責和時限要求，分清緩急、分類清理，提高工作實效，並與年終各單位績效考核掛鈎。要進一步規範合同管理，加快關聯交易、合同簽訂、工程結算和工程款的回收，積極籌措貨幣資金，保證公司生產經營需要。加強資金集中管理，實行收支兩條線，提高資金使用和週轉效率。要嚴肅財經紀律，更加嚴格地進行財務檢查，堅決杜絕“小金庫、帳外帳”等違規行為。

5.進一步加強外部項目監管。一是不斷規範項目投標和審批程序，抓好外部項目財務、資金、結算和物資採購管理。特別是物資供應公司要儘快修訂完善《公司外部項目物資供應管理辦法》，規範外部市場物資採購尤其是大宗物料、油料採辦管理。針對油田194號文件的實施，充分掌握政策、用好政策，爭取現金支持，緩解公司資金緊張壓力。二是對外部項目堅持實行全成本核算，堅持嚴格考核、嚴格審計、嚴格兑現。下半年由財務部門牽頭，組織相關部門對外部項目進行檢查，瞭解真實情況，解決實際問題。三是加強工程項目審計和效能監察工作。圍繞外部重點項目國家審計規範和要求，加大外部項目審計力度，對發現的問題及時督促整改，不留尾巴、不留隱患。還要抓好部分分公司、外部分公司的幹部離任和任中審計;嚴格執行《外部市場財務管理辦法》等制度，規範外部市場核算和項目工程成本核算。認真開展效能監察，增強外部項目運營的規範化和創效能力。

6.紮實細緻地抓好安全環保工作。積極推進“我要安全”主題活動和安康文化建設。在抓好內外項目常態化安全檢查的同時，一是強化安全監管網絡與制度建設，充分發揮三級安全總監的職能和作用，完善標準和規範，形成責任明確、配置齊全、上下聯動、監管到位的安全管理網絡。要儘快討論並印發實施安全環保獎懲辦法和問責制度，形成嚴管重罰、獎懲分明、問責有力的安全環保責任追究機制。將“誰主管、誰負責，誰分管、誰負責”的領導分工和部門安全責任落到實處，主管哪項業務，就必須對該業務範圍內的安全負責。二是按照油田海上安全管理工作會議和HSE工作例會要求，重點加強海上施工的安全監督管理。目前海上五項安全隱患治理項目可研報告已編制完成，要加快組織審查和與局安全處對接，形成綜合報告，爭取油田資金支持，推進隱患治理項目的整改落實到位。三是針對汛期來臨，公司內外項目點多、面廣、線長的實際，充分估計各種困難，做好隱患排查、雨季安全生產、預防山體滑坡、低窪地段施工和完工項目收尾等安全措施的落實。有針對性的落實“雨季八防”措施和要害部位防洪訊、海浪、颱風應急預案，加強突發事件的應急管理，切實做到有備無患。特別是南方地區項目隨着主汛期的到來，將面臨嚴峻考驗。要督促外部分公司、項目部根據當地情況，提前制定防汛方案，備齊防汛物資，確保項目施工及人員、設備安全。四是繼續加強安全防範制度的宣貫，嚴格進行檢查和治理。要抓好外部車輛、設備租賃管理。嚴格落實《公司設備租賃管理辦法》，認真執行設備、車輛租賃審批、使用程序，抓好設備、設施的日常維護與保養，消除安全隱患，確保設備的本質安全。五是突出分包工程的安全管理。要嚴格審查分包商的安全資質，抓好全程安全監控，堅持做到：與分包商簽訂合同的同時簽訂安全環保協議，落實施工措施的同時告知安全防護措施與危險因素。達不到規定的，公司將予以處罰;分包商出現安全問題或事故，要取消其資格，並依照安全環保規定進行處罰。六是按照7月5日油田上半年HSE綜合大檢查視頻會議安排和要求，加強領導、高度重視，各單位黨政主要領導要親自抓，切實做好迎檢工作。

7.強化質量監督工作。堅持做好日常的質量監管，嚴格落實問責制度，關鍵要保證各施工現場按標準和程序施工，堅持做到查擺問題、落實措施、舉一反三、防微杜漸。同時要結合上半年完成的體系換證工作，制定措施、整改到位。總結質量管理經驗和教訓，嚴格落實質量管理職責，提升質量管理水平。對分包商的質量管理，必須納入公司質量保證運行體系。公司技術質量管理部和各分公司、項目部要承擔分包工程的質量監督與考核責任。做到程序不超越、標準不降低、檢查不漏項、整改不延誤、懲處不留情。並以此為依據，淘汰和清除不合格分包商。

8.下大氣力規範和加強分包管理。要認真貫徹落實公司第二屆分包商工作會議精神，督促並抓好各項制度規定的執行和落實，嚴格審查、嚴格准入、把好關口，實行定期考評、優勝劣汰的動態管理，培育可以長期合作的優秀分包商。一是由合同管理部負責，制定《關於對以前年度未籤合同繼續清理並罰款的通知》，對合同簽訂滯後的分包商加大考核、處罰力度，以進一步規範分包管理。二是針對一年來出現的問題，完善和落實分包管理辦法實施細則。凡屬一票否決的，要堅決清除;暫緩清除的，要有合理、充分的理由。對分包工程要擇優選擇隊伍，限額以上的要嚴格按照公司招標管理辦法，通過招標選擇分包隊伍;三是實行分包商准入連帶責任制。對引進、介紹分包隊伍的單位或個人，既要堅持原則、把住關口，承擔連帶責任，又要通過制度加以限制。四是實行分包商准入抵押金制度，根據不同資質、等級確定不同數額，辦理准入要交納抵押金，由安全環保部和技術質量管理部辦理;使用外包隊伍必須及時簽訂安全協議，並辦理意外傷害保險。五是抓緊進行油田項目、國內項目分包工程結算的考核、審查與掛賬工作，以真實反映內外項目運營情況。六是繼續抓好分包商的制度宣貫，不斷提高對公司的認同感、歸屬感。使其在生產施工和經營行為中儘快融入公司的制度體系和企業文化體系，爭當信譽好、水平高、實力強的合作伙伴。

(四)立足現實需要，着眼長遠發展，加強技術創新與人才培養，為增強企業競爭實力發揮支撐作用

1.從參與市場競爭，拓寬市場領域出發，繼續抓好核心技術、急需技術的研發應用。在海洋工程施工技術上，完成SL902鋪管船建造，進行鋪管裝備技術、自升式平台建造技術、大型石油平台預製安裝技術研究，掌握100m以內水深海洋工程施工技術;進行灘淺海油田廢棄構築物拆除技術研究，加快完善近海海底管線修復配套技術，在實踐中形成獨有的海上構築物拆除、維修業務。在長輸管道工程施工技術上，全面提升不同類型、不同介質、不同地貌特別是山川、平原、永凍層等條件下的管道施工和大口徑長輸管道焊接自動化水平。在儲罐施工技術上，全面提升10萬立方米以上大型金屬儲罐施工技術水平。完善LNG低温儲罐施工技術研究，形成施工能力。還要着眼未來新興市場領域的戰略接替，進行海上風電製造和安裝技術、煤化工建設技術、以及小型FPSO設施等技術研究。推進產品撬裝化的設計、製造和加工，推動產品升級換代，形成系列配套優勢。

2.加強人才培養和技能培訓工作。一是通過內部培訓、外委培訓、合作交流等方式，推薦、選拔和培養公司急需的國內外市場項目管理人才和專業技術人才。要突出抓好項目管理知識特別是外部項目文控、預算、合同管理知識的學習，培養既會幹、又會算的項目管理人才。二是根據公司發展需要，通過引入職業學院實習生並安排到項目上進行實踐鍛鍊，解決工程造價等專業人才緊缺問題。要適當擴大人才引進規模，逐步調整落實相關待遇。三是加快培育自有勞務隊伍。從目前內外項目管理現狀來看，公司自有勞務隊伍遠不能滿足需要。由公司主管領導牽頭，勞動工資部和職工培訓中心具體落實，加大自有勞務隊伍培養力度，通過面向社會招聘、分期辦班等形式，大力開展技能培訓。下半年要繼續抓好電焊工、安裝工、操作手的技能培訓。還要探索與地方院校聯合辦班的模式，拓寬渠道、擴大生源，確保勞務用工的質量和數量。四是嚴格執行外僱工管理規定，進一步依法、規範用工，統一價格、統一管理，規避各種風險。

3.爭取政策、加大投入，提高裝備技術實力。一是要圍繞海洋石油工程專業承包一級資質就位，着力發展海上施工能力。要按照公司打造核心競爭優勢、提高裝備實力的目標，就龍口海工基地擴建、樁西海上生活基地改造、勝利901鋪管船轉資、勝利902鋪管船建造等問題。根據已經上報的有關綜合報告、專題報告，加快運作，爭取政策支持和上級協調，全力推動資質申取工作，壯大海工裝備實力。二是以施工中石化新疆-山東、新疆-廣東長輸管道工程為契機，對公司現有裝備尤其是長輸管道施工設備進行調研，制定購置計劃，形成專題報告，爭取集團公司和管理局的支持。三是抓好設備檢查特別是年檢制度的落實，重視加強設備機具的維修、維護和集中管理，同時嚴格程序，做好統一調配和使用，發揮公司優良設備管理與使用的最佳效益。

4.抓好技術管理與信息化建設。分析和把握各類建築工程(重點是石油化工工程)及其材料應用、施工技術的發展方向，從長計議、早做準備，力爭搶佔先機。加強工程項目尤其是外部項目的技術資料檔案整理、文控管理能力建設，形成完整的資料檔案，為後續標書編制、市場開發提供借鑑和支持;要圍繞公司發展和資質申取需要，積極推進信息化建設。加快綜合項目管理平台的開發應用和數字檔案建設，繼續完善公司網絡辦公系統，推動公司管理的流程化、制度化、標準化和信息化建設。

5.加快資質建設，為提升公司施工能力和市場競爭力創造條件。一是在抓緊進行海洋石油工程專業承包一級資質就位的同時，由經營管理部牽頭，會同相關部門，加快工作節奏，儘快獲取市政公用工程施工總承包一級、電力工程施工總承包二級、地基與基礎工程專業承包三級等資質;二是鑑於目前業內大口徑管道施工和管道搶維修業務具有廣闊市場;同時，職工股回購後，集團公司包括帶壓封堵設備在內的裝備投資渠道更加暢通，這為公司發展帶壓封堵業務創造了條件。為此，由技術質量管理部牽頭，會同技術研發中心以公司名義抓緊申取長輸(油氣)管道帶壓封堵許可增項，以利開拓相關市場領域。三是着手進行管道現場防腐蝕作業專項(甲級)許可證的增項申取，提高壓力管道安裝能力。此外，還要加強施工工法的創新研究和提煉集成，重視國家級工法的申報與修訂。抓好標準編制，積極主持和參加國家標準、行業標準的制修訂，不斷提高公司知名度和技術管理水平。為公司的又好又快發展蓄勢助力。

(五)切實發揮整體優勢和保障作用，持續加強黨建和思想政治工作。總的要求是，深入貫徹落實公司慶祝中國共產黨成立90週年暨黨建工作總結表彰大會精神。在弘揚優良傳統的同時，進一步解放思想、轉變觀念、把握大局、統攬運籌，推動公司的又好又快發展。一是圍繞勝利油田發現50週年和產油10億噸，認真學習領會中央領導批示、山東省委和集團公司黨組領導講話精神，激勵廣大幹部職工立足本職崗位，加強精細管理，積極開拓市場，推進科技進步，為完成全年目標任務打下堅實基礎。二是充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘和黨員幹部的先鋒模範作用，結合生產實際，抓住關鍵環節，圍繞重點項目運行，適時組織開展新一輪勞動競賽，廣泛調動幹部職工的積極性、創造性，確保內外項目按計劃高效、有序運行，將黨的政治優勢不斷轉化為企業的核心競爭力。三是廣大黨員幹部特別是機關幹部要切實轉變作風，充分發揮服務、保障、監督職能，為領導決策、為生產運行、為基層單位出主意、獻計策、辦實事。四是各級黨組織要結合這次半年工作會議的召開，進一步梳理盤點上半年的各項工作，按照企業市場化經營要求，積極探索創新創效模式，持續強化理念創新、制度創新、管理創新，不斷增強效率意識、質量意識、競爭意識，全面提升精細化、規範化、程序化管理水平，實現公司管理效能和經營效益的最大化。

(六)關於6月份生產情況及7月份生產計劃要求

1.6月份施工生產情況。公司6月份共下達施工產值計劃620xx萬元，實際完成64863萬元，完成計劃的105%;各後勤輔助單位6月份完成外銷產值282萬元;國際市場6月份完成156萬美元合同額。公司6月份安排完工投產項目3項，全部完成。

2.7月份生產計劃及要求。油田及國內市場：施工產值計劃66100萬元(其中正式計劃65570萬元，追加計劃530萬元)，附屬產值計劃2970萬元;國外市場計劃完成合同額70萬美元。

7月份主要計劃完工項目有8項：埕島中心三號生產平台導管架;CB12D井組平台工程(水下基盤);CB325～CB326海底輸油管線;孤島壓氣站壓縮機更新改造工程;勝六至勝八通水乾線;塔河油田S1071站集輸工程;高邑-清河天然氣管道輸送工程第三標段;湛江港—廉江原油管道工程及鐵山港至山口原油管道工程線路工程第一標段。安排重點施工項目12項：埕島中心三號平台工程;中心三號～海三站登陸點輸油管線;勝利作業七號平台工程;海三聯合站擴建工程;新疆春風油田排601新區產能建設地面工程(20xx年)。主要包括聯合站擴建、北區固定注汽站、中區接轉站、站外系統;西氣東輸二線管道工程南昌～上海支幹線第9標段;中衞～貴陽聯絡線第1標段;西氣東輸二線平頂山～泰安支幹線管道工程;臨沂～日照輸氣管道工程;山東天然氣管網工程日照聯絡線;川東北至川西輸氣管道聯絡線工程中段第二標段(平昌～元壩);靖邊至西安輸氣管道三線系統工程第一標段。7月份的重點要求是：

一是強化重點項目運行，全面完成月度生產任務

海工方面：進入7月份，氣象條件較好，是海上施工的有利時節，各涉海單位要按照公司海工前線的總體安排，加快陸地預製節奏，精心組織出海施工作業。其中，二分公司完成中心三號生產平台導管架海上就位、打樁;五分公司完成中心三號生活動力導管架海上剩餘工作收尾;八分公司完成中心三號生活動力平台上部組塊與生活樓模塊陸地預製，為8月中旬出海創造有利條件;龍口項目部完成中心三號生產平台上部組塊陸地預製，為8月底出海奠定基礎。一分公司要組織好CB12D井組平台水下基盤部分的海上就位、打樁任務，力爭7月15日前完成施工任務，達到鑽井條件;五分公司要協調好CB1G採修一體化平台上部組塊陸地預製及防腐施工，為後續出海施工做好準備;三分公司要完成中心三號～海三站登陸點輸油管線穿芯連大段5段，海上拖管就位7段，水平口連接2道的施工任務;銜接好CB325～CB326海底輸油管線、CB1G～CB25A海底輸油管線海上施工任務。樁西平台項目部要嚴格按照勝利作業七號平台關鍵里程碑節點要求，採取有效措施，儘快完成平台主體合攏。

陸上重點工程：海三站擴建聯合站7月份施工將進入衝刺階段，七分公司要採取各項激勵和保障措施，周密安排，搶點運行，力爭8月1日前實現站內油氣部分達到進油投產條件。新疆春風油田排601新區產能建設地面工程進入關鍵階段，西部建設分公司要抓住施工黃金時節，加快建設進程，還要充分準備聯合站二期擴建與一期工程連頭事宜，減少一期工程停產時間，確保聯合站二期擴建工程於8月30日達到投產條件。

國內市場：中衞-貴陽聯絡線1標段要加大外協工作力度，減少因工農關係問題給各機組施工造成的影響，充分發揮勞動競賽的作用，保質量、搶進度，積極推進施工進程。力爭7月份完成管線組焊32km的工作量。西氣東輸二線平頂山-泰安支幹線管道工程項目部要抓住麥收完成的有利時機，加快作業面掃線清理，7月份實現組焊管線40km的目標，還要加大土建機組投入，快速開展管溝開挖、回填作業，提高線路施工綜合進度。六分公司湛江港—廉江原油管道工程要儘快收尾完善剩餘工作量。八分公司遼寧大唐國際阜新日產1200萬Nm3煤制天然氣管道輸送工程Ⅱ標段要超前運行，做好前期工作，爭取早日開工。陝西分公司靖邊-西安輸氣管道三線系統工程1標段要再接再厲、自覺加壓，完成DN900管線組焊10km的任務。

國際市場：沙特丙烷管道項目部要及時按照設計變更進行整改施工，加速施工收尾;乍得項目要做好竣工結算工作;沙特製冷水管線項目要加大與業主、總包商和阿美結合，合理安排施工，儘快扭轉進度滯後的局面。

二是加大市場開發力度，繼續擴大公司市場規模

油田市場：要按照公司的統一安排，依據油田三季度計劃，積極與各建設單位、油田相關部門聯繫，時刻掌握項目前期運作動態，密切跟蹤、多方落實，鞏固和擴大油田市場份額。

國內市場：投標辦公室要繼續做好中石油西氣東輸二線深圳至香港段海底管道工程詢價及投標準備，組織好中緬天然氣、原油管道工程EPC總承包、中衞-貴陽聯絡線(渝黔段)及支線管道工程EPC總承包等項目的投標，跟蹤落實中石化儲運公司河石線路改造工程、玉溪-百色成品油管道工程等項目的前期運行狀況，爭取承接更多工作量，擴大市場佔有率。還要及時做好中石油一級承包商的准入事宜。

國外市場：積極配合管理局做好伊朗雅達項目EPC總承包項目的前期工作。及時與國工溝通，組織好沙特新投標項目，繼續跟蹤哈薩克斯坦、加納等項目進展情況，為投標做好準備。

同志們，當前，公司發展面臨艱鉅的任務和難得的機遇。廣大幹部職工要以慶祝建黨90週年和勝利油田發現50週年為契機、為動力，乘勢而上、搶抓機遇、務實高效、真抓實幹，奮力推進市場開發的大突破、管理水平的大提升、技術實力的大跨越、企業和諧的大發展。為圓滿完成全年的目標任務，勝利實現“”良好開局，推進公司科學發展新局面而努力奮鬥!

董事長工作會議上講話 篇13

同志們

今天，召開這次全市農民增收形勢分析會議，主要目的是貫徹落實全區農民增收形勢分析會議精神，認真分析上半年我市農增收的形勢，總結經驗，尋找差距，動員和組織各級幹部和廣大羣眾進一步統一思想，提高認識，強化措施，紮紮實實做好今年農業和農村工作，確保農民增收目標的實現。以上，中寧縣、海原縣及城區宣和鎮、鎮羅鎮、香山鄉就農民增收工作做了大會發言，分析了形勢，交流了經驗。我們深刻地感受到今年以來，各縣、區、鎮(鄉)發展農業和農村經濟、促進農民增收的熱情高漲，各有新招，進行了許多有益的探索和實踐，取得了一些好的經驗和成績，呈現出謀發展、抓發展、促發展的積極態勢，令人鼓舞，催人奮進。隨後，自治區趙主席還要作重要講話，大家一定要深刻領會，結合實際，切實抓好落實。下面，我就全市農民增收的形勢及做好今年農民增收工作講幾點意見：

一、上半年全市農民增收的形勢

今年以來，全市各級組織以黨的xx大精神為指針，全面貫徹中央號文件和自治區黨委、政府《關於做好××年農業和農村工作的意見》精神，緊緊圍繞增加農民收入這個“三農”問題的核心，克服乾旱冷凍、動物疫情等不利因素的影響，加大農業投入，優化農業結構，壯大特色產業，發展勞務經濟，使全市農業和農村經濟保持了平穩運行態勢，農民收入穩定增加。上半年，全市農業增加值達到萬元，同比增長(城區萬元，增長，中寧縣萬元，增長，海原縣萬元，增長);農民現金收入達到元，較上年同期增加元，增長(城區元，增加元，增長，中寧縣元，增加元，增長，海原縣元，增加元，增長)。從收入構成看，農民來自第一產業的收入達到元，同比增長，比重佔;來自二、三產業的收入達到元，同比增長，比重佔;來自勞務收入達到元，同比增長，比重佔;來自財產性和轉移性的非生產性現金收入為元，同比增長，比重佔。從增收渠道看，農民來自種植業、畜牧養殖業、農產品加工流通、勞務輸出、商飲業等方面的收入均有不同程度的增加。其中：種植業現金收入達元，增加元，增長;畜牧業現金收入達元，增加元，增長;漁業現金收入達元，增加元，增長;農產品加工業現金收入達元，增加元，增長;勞務輸出工資性現金收入達元，增加元，增長;交通運輸業現金收入元，增加元，增長;批零貿易、餐飲業現金收入為元，增加元，增長。通過綜合分析，促進農民增收主要有以下幾個方面：

(一)糧食生產形勢良好，確保了農民增收

今年以來，全市各級黨政組織按照中央號文件精神，全面落實中央和自治區關於促進糧食增產，確保農民增收的各項政策措施，從政策、資金等方面穩定增加糧食播種面積、提高糧食綜合生產能力，有效地促進了農民收入的增長。一是糧食種植面積穩定增長。今年全市共落實糧食播種面積萬畝。其中：落實小麥播種面積萬畝，玉米萬畝，水稻萬畝，落實旱育稀植面積萬畝。由於糧食播種面積的增加、新品種、新技術的應用，拉動全市糧食單產和總產的增長，全市糧食總產量預計達到億公斤，比去年增加萬公斤。二是政策扶持加大。今年，中央和自治區加大了對糧食生產的扶持，形成了多年來沒有的有利於糧食生產的宏觀政策環境，對今年的糧食生產和農民增收起到了很好的推動作用。從政策措施中，我市農民享受到的直接和間接財政補貼達到萬元糧食直接補貼萬元，季節性化肥補貼萬元，良種補貼萬元，山區地膜玉米補貼萬元，山區農田建設補貼萬元，農業税税率降低個百分點農民得到間接補貼萬元，農民人均受益約元。三是市場糧價攀升。今年，全區主要糧食價格同比大幅度攀升。小麥同比增加元，增長;玉米同比增加元，增長;大米同比增加元，增長。預計農民人均可從糧價上漲因素中增收元左右，扣除農資漲價等生產成本增加的因素，預計今年農民人均從糧價上漲中可增收元左右。綜合以上因素，預計今年農民人均從糧食生產中可增收元左右，拉動農民人均純收入提高近個百分點。

(二)優勢特色產業發展步伐加快，促進了農民增收

全市各級組織按照品牌創市、規模立市的發展思路，充分發揮中寧枸杞、城區無公害設施蔬菜、宣和雞蛋、香山西甜瓜、海原優質飼草等區域優勢和特色品牌，啟動建設了萬畝枸杞基地、萬畝設施蔬菜基地、萬隻蛋雞基地、萬畝綠色西甜瓜基地及飼草等產業基地項目，形成了中寧縣舟塔鄉萬畝枸杞觀光園、城區鎮羅、東園鎮畝無公害設施蔬菜基地、宣和鎮萬隻蛋雞科技示範園區、城區香山、海原興仁萬畝綠色西甜瓜基地和海原縣海城鎮紫花苜蓿種植基地一批典型帶動作用較強的特色產業示範基地。今年，全市新植枸杞萬畝，累計達到萬畝，積極引進新品種，開發種植枸杞食用芽菜畝，畝均收益元以上;落實日光温室畝，累計達到萬畝，其中畝無公害設施蔬菜示範基地落實日光温室畝;新增優質苜蓿飼草萬畝，累計達到萬畝;落實西甜瓜萬畝，較上年增加萬畝;種植馬鈴薯萬畝;萬隻蛋雞科技示範園區，落實入園農户

户，開工建設雞舍棟。新建和完善提高各類養殖園區個，加快了園區補欄，全市家禽、生豬、羊、牛飼養量分別達到萬隻、萬頭、萬隻和萬頭，同比分別增長、和。上半年，全市農民人均現金收入中，來自種植業和畜牧養殖業的收入達到元，佔到農民人均現金收入的，比上年同期增加元，特色產業的發展起到了積極作用。

(三)龍頭企業不斷壯大，帶動了農民增收

圍繞優勢特色產業，重點扶持發展了一批農副產品加工龍頭企業，香山酒業集團、紅枸杞商貿公司、金西豐糧油工貿公司、中衞清真牛羊肉屠宰廠、贏嘉公司玉米澱粉廠、黃河乳品廠、寧華肉聯廠、金泉草業公司等一批龍頭企業生產規模不斷擴大，經濟效益不斷提高，帶動作用不斷增強。培育了一批“公司農户”的流通產業體，推進農業產業化經營和社會化服務。全市共發展年流通額萬元以上的流通組織(實體)個，從業人員人。形成了城區宣和家禽綜合服務公司、東園蔬菜流通公司、鎮羅中通豬業、中寧紅枸杞商貿公司、富民枸杞合作社、海原草畜產品產銷協會等一批年流通額萬元以上的產業實體和中寧枸杞市場、宣和禽蛋市場等年交易額超億元的專業批發市場。通過龍頭加工企業和流通產業體的帶動，提高了農民組織化程度，加快了農產品的轉化增值，拉長了農民增收的產業鏈條，使農民在產、加、銷等各個環節得到了收益。

(四)勞務輸出力度加大，多渠道增加農民收入

今年以來，全市各級組織切實把勞務輸出作為增加農民收入、幫助羣眾脱貧致富的有效途徑來抓，按照全市勞務輸出工作會議精神和市委、政府《關於做好勞務輸出工作的實施意見》要求，建立健全了政府推動、市場運作、流動有序、管理規範的勞務輸出機制，從政策上、制度上、措施上推動了勞務輸出工作的有效開展，全市勞務輸出的規模不斷擴大，領域逐步拓寬，效益日益明顯。上半年全市輸出勞動力萬人，實現勞務收入萬元，勞務輸出已成為山區農民增收的主要渠道之一。與此同時，今年全市開工建設工業項目個，續建、新建城市項目個，完成投資超過億元，拉動了建築、建材、運輸等相關產業的發展，吸納了大量農村勞動力。上半年，全市農民工資性勞務現金收入達到元，同比增加元。在推進工業化、城市化及旅遊特色化的進程中，為農村勞動力提供了商貿、流通、餐飲、服務、交通運輸等眾多就業崗位，使農村多種經營發展加快。全市農民現金收入中，來自商業、運輸等產業的收入元，同比增加元。

深入分析農民增收形勢的同時，我們也要清醒地認識到，在大力發展農業和農村經濟，促進農民增收進程中，還存在着一些制約因素。一是受乾旱冷凍、動物疫情等不利因素的影響，對農民種養業收入帶來一定影響。二是在已建的各類園區中，“空圈、空棚”還不少，利用率較低，特別是偏遠地區的園區水、電、路等基礎設施不配套，已建的種養園區設施沒有很好地發揮效益。三是農產品流通市場發育還不完善，生產和流通環節的銜接還不緊密，農產品賣難現象時有發生，而且受國內外市場波動的影響，農產品價格起伏較大，農民從事農業生產的風險較大。四是圍繞主導產業的深加工企業數量少，規模上不去，科技含量不高，轉化農產品的能力較低，農户抵禦市場風險的能力較弱。五是農業高新技術開發應用相對遲緩，種養業新品種引進、更新跟不上市場的變化，大眾化品種多，名優特色品種還比較少，科技進步對農業的發展和農民收入的快速增長貢獻率還比較低。

面對當前的形勢，各級黨委、政府、各有關部門必須進一步增強抓好農業和農村經濟發展、促進農民增收的緊迫感和責任感，堅定信心，搶抓機遇，充分利用有利條件，積極化解不利因素，以全新的思想觀念，全新的發展思路，全心的精神狀態，切實把增加農民收入這個“三農”問題的核心，堅持不懈地抓緊抓好，力求取得更大的成效。

董事長工作會議上講話 篇14

同志們：

一年一度的組織、宣傳、統戰工作會議合併召開，是縣委統籌安排、全面推進黨務工作的重要舉措，也是改進作風、精簡會議、提高效率的主要體現。前面，志剛、馬斌和智龍三位分別回顧總結了20xx年工作，安排部署了今年工作，簽訂了目標管理責任書，希望同志們按照有關要求，認真抓好落實。下面，我再講幾點意見：

一、肯定成績，認清形勢，切實增強做好組織宣傳統戰工作的責任感和緊迫感

過去的一年，組織、宣傳、統戰部門緊緊圍繞縣委中心工作，發揮職能，服務大局，各項工作都取得了明顯成效，為“四個海原”建設做出了積極貢獻。組織工作方面，以深入開展黨的羣眾路線教育實踐活動為抓手，集中解決了一些“四風”突出問題，廣大黨員幹部的工作作風明顯轉變;開展了基層服務型黨組織試點工作，總結提煉出了服務型黨組織建設的多種模式，基層組織建設更加紮實穩固;開展了超職數配備幹部整改工作，幹部工作科學化水平進一步提高。宣傳工作方面，深入學習宣傳系列重要講話精神，理論武裝工作紮實推進，廣大幹部羣眾對中國特色社會主義、中國夢、社會主義核心價值觀的認同感進一步增強;加強對“四個海原”建設的宣傳報道，講出了海原故事，展示了海原形象，凝聚了全縣幹部羣眾的思想共識，提升了海原對外影響力。統戰工作方面，加強與全縣各民族、各團體和各階層人士的交流與溝通，引導社會各界深入瞭解、廣泛參與、積極支持全縣發展，形成了大團結、大聯合的良好局面;積極開展民族團結進步創建，民族團結進步事業得到進一步加強;認真開展宗教界人士教育培訓，依法加強對教職人員、宗教場所和宗教活動的管理，有效維護了宗教和順、社會和諧穩定。對組織、宣傳、統戰過去一年的工作，縣委是充分肯定和滿意的。

今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治縣的開局之年，也是全面完成“”規劃的收官之年。如何適應形勢、圍繞中心、服務大局，在促進全縣經濟社會發展中進一步發揮作用、體現價值、樹立形象，是衡量組宣統工作成效的重要標準，也是組宣統幹部必須認真思考的重大課題。特別是當前，面對經濟發展新常態，如何更加有序地推進“六項重點工作”，如何保持全縣經濟持續較快發展，如何改善民生、促進和諧、維護穩定。這些，既需要全縣上下共同努力，同時也需要組宣統工作着眼大局，積極作為，主動加壓，不斷為全縣經濟社會發展發揮好“用好人、鼓舞人、凝聚人”的重要作用。

二、圍繞中心、服務大局，奮力開創組織宣傳統戰工作新局面

組織、宣傳、統戰工作在縣委全盤工作中位置重要、責任重大，既是推進全縣改革發展穩定的服務力量，更是建設力量、促進力量和保障力量，一定要強化使命意識、作為意識和創新意識，找準目標定位，發揮職能作用，在服務“四個海原”建設的大局中幹一流工作，創一流業績。

(一)突出從嚴治黨、固本強基，進一步強化組織保障

中央和區、市組織工作會議都強調，今年的組織工作要突出全面從嚴治黨這個主線。這就要求我們必須把從嚴治黨的要求貫徹到組織工作的各方面、各領域、各環節。一要從嚴從實抓好作風建設。要牢記作風建設永遠在路上，永遠沒有休止符。以持續用力、久久為功的毅力和精神，鞏固拓展教育實踐活動成果，推動作風建設常態化。要持續抓好整改落實。認真對照班子整改方案和個人整改清單，對整改落實的進展和效果進行一次全面深入的“回頭看”，尚未完成整改的任務，要想方設法、積極主動開展銷號整改，堅決防止承諾落空、失信於民;要以最講認真的精神抓好專項整治，特別是要高標準推進惠農資金“中梗阻”問題治理，努力從根子上剷除誘發基層幹部違紀違法的土壤，把作風轉變的好勢頭保持下去。要強化正風肅紀。始終保持清醒認識，始終保持堅定自覺，嚴格執行中央“八項規定”、自治區若干規定和市、縣實施辦法，建立經常化督促檢查機制，對“四風”突出問題，發現一起、查處一起，把正風肅紀的壓力和責任層層傳導下去。要嚴肅黨內政治生活。按照中央和區、市黨委的要求，精心組織開展好“三嚴三實”專題教育活動，通過專題教育，使黨員領導幹部深入理解“三嚴三實”的豐富內涵，使“三嚴三實”真正成為領導幹部修身做人的基本遵循、為官用權的警世箴言、幹事創業的行為準則。要深入推進“下基層”活動。認真落實區、市黨委關於黨員幹部直接聯繫羣眾的有關要求，紮實開展機關幹部“下基層”活動，實打實地幫助羣眾解決一些急事、難事、實事;要把“下基層”活動與“六項重點工作”有機結合起來，引導黨員幹部在推動落實重點工作中轉變作風、增長才幹、建功立業。二要從嚴從實選好用好管好乾部。全面從嚴治黨，重點是從嚴治吏。要選好乾部。始終堅持好乾部五條標準，把好動議關、考察關、程序關，堅決防止帶病提拔、帶病上崗。這方面的具體要求在新的《黨政領導幹部選拔任用工作條例》上都有明確規定，請組織部門和各級黨組織一同抓好學習領會、貫徹執行。要用好乾部。縣委在用人上的導向很明確，就是注重實績、崇尚實幹，把目光更多地投向基層、投向一線。對於那些遇到矛盾就繞、見了好處就鑽、碰到急難險重任務就推的幹部，堅決不用。真正把能幹事、會幹事、幹成事、不出事的幹部選出來、用起來，切實為全縣各項事業發展提供堅強保證。要管好乾部。堅決反對搞任人唯親、排斥異己，搞團團夥夥、拉幫結派，搞匿名誣告、製造謠言，搞收買人心、拉票賄選，搞封官許願、彈冠相慶，搞各行其是、陽奉陰違，搞尾大不掉、妄議中央等“7個有之”的情況，組織開展好“守紀律、講規矩”主題教育活動，切實用嚴明的紀律和規矩約束黨員幹部言行，營造良好的政治環境。三要從嚴從實抓好基層黨建工作。牢固樹立大抓基層的鮮明導向，切實解決基層黨建工作中的薄弱問題，提高基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。要強化基層黨組織的政治屬性。基層黨組織具有鮮明的政治屬性，不同於一般民間團體和社會組織。不能忘記黨章賦予基層黨組織的基本任務，不能忘記從思想上、政治上、組織上教育引導黨員和羣眾，確保政治上不迷失方向。要深化基層服務型黨組織建設。按照項目化運作方式，確定一些服務項目，找準一些服務載體，推行一批服務制度，增強黨組織的服務功能，提升服務水平。繼續加強對軟弱渙散黨組織的整頓力度，實行常態化整頓機制，一個一個排查，一個一個轉化，一個一個銷號，以整頓後進促使全面提升。要加強帶頭人隊伍建設。結合惠農資金“中梗阻”問題治理和軟弱渙散黨組織整頓，對那些不合格、不勝任、羣眾意見較多的“兩委”班子成員堅決予以撤換，把公道正派、羣眾認可的優秀人才選拔到“兩委”班子中來，切實選優配強“兩委”班子。要抓好黨員隊伍建設。突出政治上的先進性、素質上的全面性、標準上的嚴肅性，重點從農村致富能手、返鄉創業農民工、大學生中發展培養黨員;着手建立不合格黨員處置辦法，堅決清退不合格黨員，使廣大黨員懂規矩、守法紀、知敬畏，提升黨員隊伍整體素質。四要從嚴從實抓好人才隊伍建設。人才是持續發展的必要保證。要積極創新人才政策機制。認真貫徹自治區《關於創新體制機制促進人才與經濟社會協調發展的若干意見》，結合我縣實際，着眼長遠發展，進一步創新人才培養開發、評價發現、選拔使用、流動配置、激勵保障等機制，增強政策開放度，使各類人才創業有機會、幹事有舞台、發展有空間。要營造人才工作良好環境。各鄉鎮、各部門都要以大局為重、以事業為重，樹立強烈的人才意識，竭力為優秀人才搭建平台、改善環境、落實待遇，創造人盡其才、才盡其用的生動局面。

(二)突出正面導向、提神鼓勁，進一步優化發展氛圍

面對經濟發展新常態、改革發展新任務，宣傳思想工作必須主動引領社會思潮，更好地唱響主旋律、打好主動仗、傳播正能量，激發改革動力，凝聚發展動力，不斷鞏固全縣幹部羣眾團結奮進的共同思想基礎。一要抓好思想理論武裝，凝聚思想共識。要把學習宣傳貫徹系列重要講話精神作為一項長期政治任務，納入到各級領導班子中心組和各種形式的幹部教育培訓之中，在領會精神實質上下功夫，在入腦入心上下功夫，切實做到學而信、學而用、學而行。要不斷深化中國特色社會主義和中國夢的學習宣傳教育，堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、教育人民，進一步堅定全縣人民的道路自信、理論自信和制度自信。要大力選樹宣傳一批通過實現個人夢想為中國夢做出貢獻的先進典型，引導全縣羣眾把個人理想融入到國家和民族的偉大夢想之中，匯聚同心共築中國夢的強大力量。二要堅持唱響主旋律，營造良好氛圍。全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨是當前黨和國家工作的大局。具體到我縣來講，就是紮實推進“六項重點工作”，努力建設“四個海原”。要緊緊圍繞這一主題主線，唱響主旋律，弘揚正能量，營造良好的輿論氛圍。要聚焦宣傳重點。大力宣傳中央、區、市和縣委、政府出台的一系列發展政策，大力宣傳縣委、政府關於“六項重點工作”的具體部署，大力宣傳各鄉鎮、各部門、各基層單位調結構、轉方式、轉作風、抓發展的生動實踐，大力宣傳黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的堅定態度和積極成效，大力宣傳各行業、各條戰線上湧現出的先進典型，為全縣改革發展穩定營造良好氛圍。要擴大對外宣傳。通過主動發聲、藉助外力、動員社會等多種方式，圍繞“四個海原”，講好優勢資源的故事、講好民族團結的故事、講好艱苦創業的故事、講好優化環境的故事，全方位、多角度展示海原的人文之美、環境之美、精神之美，吸引客商投資，助力海原發展。要注重網上正面宣傳。把握網絡傳播規律，創新網上宣傳方式，充分利用新媒體、新手段宣傳海原、推介海原。要堅持依法管網，引導網民尊法守法、恪守底線。要完善網絡輿情應對處置辦法，提升輿情預警水平和研判能力，提升輿情應對速度與質量，打好網上輿論戰。三要推動文化繁榮發展，促進文化塑縣。要抓實文化惠民工程。貫徹落實《關於構建現代公共文化服務體系的意見》，加強文化基礎設施和基層文化陣地建設，廣泛開展羣眾文化活動，加大對基層文藝項目的扶持力度，提升羣眾文藝節目的質量和檔次，豐富羣眾文化生活，保障羣眾基本文化權益。要突出發展特色文化產業。研究制定促進我縣特色文化產業發展的扶持政策，支持特色文化企業和業餘團隊發展壯大，幫助特色文化企業提升改造、開展培訓、開拓市場，着力培育以剪紙、刺繡為主的特色文化產業。四要培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚正能量。培育和踐行社會主義核心價值觀，是強基固本的靈魂工程，必須堅持常抓不懈、久久為功。要注重宣傳教育。貫徹落實好培育踐行社會主義核心價值觀行動方案，切實抓好核心價值觀“六進”活動，廣泛開展宣傳教育，使核心價值觀家喻户曉、深入人心。要推動道德教化與法律規範結合。大力推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，不斷增強廣大羣眾的道德責任感;要以依法治縣為契機，加快制定鄉規民約、學生守則、行業規章、團體章程等各行各業的規範守則，讓核心價值觀的要求體現到剛性約束中，體現到法治實踐中。要加強精神文明創建活動。結合新型城鎮化建設，深入開展縣城環境衞生、交通秩序、亂停亂放、亂設攤點整治工作，營造文明和諧的社會環境。要廣泛開展五好文明家庭、文明村鎮、文明單位評選活動，切實把精神文明創建活動引向深入、見到實效。

(三)突出同頻共振、合力共進，進一步發揮統戰優勢

統一戰線具有“團結聯合”的思想主題、“和衷共濟”的價值取向、“政通人和”的目標追求，是促進和諧、維護穩定的重要途徑。改革要推進、經濟要發展、社會要穩定，統一戰線就要做大量的工作。一要在服務發展上有新作為。統一戰線具有人才薈萃、聯繫廣泛的特殊優勢。要主動圍繞縣委、政府中心工作，認真研究具有綜合性、全局性、前瞻性的問題，特別是要圍繞農業產業化、新型城鎮化、扶貧開發、交通建設、生態建設和法治建設“六項重點工作”，深入調查研究，多提有針對性、可操作性的意見建議。要把招商引資作為發揮作用的重要領域，引導各界人士在對外聯繫中大力宣傳海原，多渠道、多層次、多形式地加強與外地工商社團的聯繫，擴大交流與合作，吸引更多的項目和資金落户海原。要積極服務非公經濟發展，引導非公企業拓寬發展領域，創新發展模式，提升管理水平，支持企業做大、做強，為全縣經濟發展增添活力。二要在維護和諧穩定上有新貢獻。統一戰線具有很強的廣泛性和包容性，在構建和諧海原中具有不可替代的獨特作用。要加強與各方面代表人士的聯繫，協助縣委、政府做好穩人心、暖人心、聚人心的工作，多做化解矛盾、理順情緒的工作，積極維護社會大局和諧穩定。要全面開展民族團結進步創建活動，廣泛動員全社會力量，深入開展民族法制、民族認知、民族平等、民族互信互助教育，大力興辦惠民實事，切實築牢創建活動的思想基礎和羣眾基礎，持續鞏固“全國民族團結進步模範集體”榮譽。要全面貫徹黨的宗教政策，深入開展“念好兩本經，再做新貢獻”教育實踐活動，幫助宗教界人士和信教羣眾提高思想覺悟;要依法加強對宗教事務管理，引導宗教界養成自覺守法、遇事找法、幹事靠法的習慣，促進宗教工作健康發展。要積極引導社會各界人士廣泛參與扶貧濟困、慈善捐助等活動，幫助困難羣眾解決一些實際問題，努力營造團結互助、和諧發展的濃厚氛圍。三要在加強民主政治建設上有新舉措。認真貫徹縣委關於協商民主制度化建設的意見，堅持民主協商制度和情況通報制度，通過開展多層次、多渠道、多形式的協商討論，把民主協商納入決策程序，使民主協商成為縣委聯繫各界的重要形式、協調各方的重要紐帶、掌握社情民意的重要渠道。

三、加強領導，形成合力，為做好組織宣傳統戰工作提供堅強保證

全面完成今年的組織、宣傳、統戰工作任務，關鍵在領導，重點在落實。

一是要加強組織領導。黨管組織、黨管宣傳、黨管統一戰線，是我們黨在長期實踐中形成的剛性原則和重要制度。全縣各級黨組織要切實把組織、宣傳、統戰工作擺上重要位置，加強組織領導，堅持做到與經濟工作同安排、同落實、同檢查、同考核。各鄉鎮、各部門黨組織主要領導作為第一責任人，要從思想上高度重視，親自謀劃、親自檢查、親自落實，全面抓好各項工作任務的落實。組織、宣傳、統戰部門要認真做好工作謀劃、組織協調和檢查指導，推動各項工作有序開展。

二是要加強工作創新。組織、宣傳、統戰工作政策性、程序性較強，要不斷取得新進展、形成新亮點，就必須積極開展工作創新。各鄉鎮、各部門要善於從組織、宣傳、統戰工作中看到新情況、發現新問題、探索新方法。要發揮各自優勢，化虛為實，增強活力，始終保持組織、宣傳、統戰工作的生機和活力，使黨務工作滲透到經濟社會發展的各個層次、各個領域。要樹立硬指標意識，在去年工作的基礎上，確立更高的目標定位，力爭使本鄉鎮、本部門黨務工作走在前列，帶動全縣黨務工作全面提升。

三是要加強隊伍建設。高素質的幹部隊伍是做好工作的前提和保障。要按照“觀念新、黨性強、作風正、工作實、業務精”的要求，有計劃地加強對黨務幹部的教育和培訓工作，建設一支高素質的組織、宣傳和統戰幹部隊伍。組織、宣傳、統戰部門要進一步加強自身建設，大力弘揚求真務實之風，堅持重實績、講實話、鼓實勁、求實效，以過硬的素質擔好重任，以負責的態度抓好落實，以優秀的業績樹好形象，努力使全縣的組織、宣傳和統戰工作再上新台階。

同志們，全縣組織、宣傳、統戰工作是縣委工作的重要組成部分，在服務發展、營造環境、凝聚力量、維護穩定等方面有着不可替代的作用。希望大家振奮精神，開拓進取，紮實工作，乘勢而上，為“四個海原”建設作出新的更大的貢獻!

董事長工作會議上講話 篇15

今年全縣經濟工作的任務艱鉅而繁重，面臨的挑戰和壓力很大。各級各部門必須進一步轉變作風，強化責任，不斷加強和改進對經濟工作的領導，促進各項工作任務的全面落實。

一要改進作風，真抓實幹。各級幹部要時刻牢記肩負的重大責任，堅定不移地把發展作為執政為民的第一要務，始終保持堅韌不拔、奮發有為的精神狀態，迎難而上，奮力拼搏，努力在加快發展上出實招、幹實事、求實效。要大興求真務實之風，堅決克服形式主義、官僚主義，切忌心浮氣躁，作風飄浮，作表面文章。要切實減少會議，減少文件，把更多的時間和精力用在深入基層、體察民情、化解矛盾、解決問題上，用在抓好工作落實上。要認真開展調查研究，在實踐中不斷提高領導發展、促進發展的能力和水平。

二要嚴明責任，加強考核。今天會後，縣上將對今年的重點工作、重點工程和重點項目進行分解，進一步明確縣級領導和鄉鎮、部門的責任。各鄉鎮、各部門、各單位也要把今年的重點任務、重點工作，特別是招商引資、項目建設、節能減排、新農村建設等任務指標進行量化細化，落實到分管領導，落實到責任單位，做到層層有目標、人人有責任、個個有壓力。要把安排部署與督促落實結合起來，對每項工作實行跟蹤督促檢查，進行考核評比和公開通報，切實做到件件有着落，事事有交待。監察局、人勞局要進一步完善目標責任考核辦法，使考核更趨科學化、合理化，真正達到獎優罰劣、獎勤罰懶的目的。兩辦要切實強化各項工作的督辦檢查，以有力的措施促進落實，以嚴明的責任確保落實。

三要團結協作，狠抓落實。各級各部門要牢固樹立全局觀念，想問題，幹工作，都要從大局出發，為全局着想。無論是縣屬部門還是條管單位，都要牢固樹立一盤棋思想，一切為了發展，一切服務發展，形成團結創業的合力。要堅決維護縣委、縣政府的權威，確保令行禁止、政令暢通。凡是縣委、縣政府安排部署的重點項目和中心工作，都應不講條件，破除部門意識，雷厲風行，一抓到底，不折不扣地貫徹落實。從當前開始，各鄉鎮、各部門、各單位要全面進入工作狀態，及早動手，精心組織，周密部署，儘快啟動各項工作，搶佔工作先機，爭取全年主動，贏得良好開局。要根據全委會、人代會確定的決策部署和目標任務，結合各自工作性質和業務特點，以今天會上提出的重點工作和主要任務為統攬，對照簽訂的《工作目標責任書》，進一步理清發展思路和工作重點。緊緊抓住影響工作的關鍵環節，及早制定出操作性強的年度工作計劃，明確階段性工作目標和重點，列出時間表，算好任務帳，紮紮實實的抓好落實，力爭各項工作取得新的成績。

最後，強調一下近期要抓好的幾項工作：第一，要抓好各項工作的開局，尤其要抓好經濟運行調節，做好煤炭、電力、運輸、資金等生產要素的協調工作，確保工業企業正常生產，實現工業經濟“開門紅”。第二，要認真貫徹落實全省抗災減災和春耕生產電視電話會議精神，深入分析災情和農業生產形勢，採取得力措施，全力以赴抓好農業抗災減災和春耕生產工作，努力將災害造成的損失減少到最低程度，為全年農業豐收、農業增效和農民增收奠定堅實基礎。各鄉鎮和相關部門要針對受災特點和氣温回升情況，及時清溝排水，除雪除冰，儘快恢復日光温室生產。特別要防止因雪凍低温災害造成畜禽免疫能力下降而引發的禽流感等動物疫病的發生和流行。各涉農部門要積極做好種子、化肥、農藥等農用物資的調運、供應和農業信貸等工作，確保生產資料及時有效供應。工商、質監、物價等部門要組織人員全面開展農用物資市場清理整治活動，做好農業生產資料的價格及質量監查工作，切實保護農民的合法利益，嚴防坑農害農事件的發生。第三，要根據工作推進的階段性特徵，紮實抓好春季植樹造林和森林防火工作。第四，要抓住外出務工人員返鄉在家的有利時機，切實做好計劃生育各項工作。第五，要克服麻痺思想和僥倖心理，採取有力措施，抓好安全生產，開展春季安全生產大檢查和集中整治活動，堅決遏制各類重特大事故的發生。第六，要抓好社會保障和扶貧濟困工作。民政、扶貧等部門要進行排摸、普查，保證羣眾尤其是受災區困難羣眾生產生活不出問題。

同志們，今年第一季度時間已過大半，但我們的各項工作才剛剛開始。我們一定要在縣委的正確領導下，以更加飽滿的精神狀態、更加務實的工作作風，同心同德，開拓奮進，紮實工作，以實際行動貫徹落實xx大精神和科學發展觀，為圓滿完成全年各項工作任務、實現經濟社會又好又快發展、構建綠色、誠信、文明、富裕、和諧新x做出新的貢獻!

董事長工作會議上講話 篇16

同志們：

今天之所以佔用大家週六休息的時間，召開這次全縣環保工作會議，主要是基於這麼兩點考慮，一是我縣目前環保工作所面臨的形勢、任務和壓力;二是有一些像污水處理、小鑄造的關停取締和改造等比較急迫的工作，急需進行安排部署。通過會議的形式，對省市環保工作會議精神予以貫徹落實，對全縣的環保工作分析形勢，研究對策，明確責任，強化措施，動員全縣上下出硬招、下真功、求實效，全力打好環保攻堅戰，圓滿完成全年的各項目標任務。

剛才，慶水同志宣讀了《棗強縣20xx 年大氣污染防治和主要污染物減排工作方案》，這個方案已於昨天經政府常務會研究通過，併成立了由縣政府全體班子成員掛帥的強有力的領導班子，細化了分工，夯實了責任，具有很強的操作性。國強主任、金茂主席分別傳達了李謙書記關於加強環保工作的批示精神、楊慧市長致全市環境保護工作會議的一封信，學志縣長總結了我縣去年的環保工作，並對今年的環保工作進行了安排部署，講的很詳細、很具體，我完全同意。棗強鎮、住建局、恆潤集團做了很好的表態發言，從他們發言中，我們看到了做好環保工作的決心和信心。同時，會上還印發了《關於完善網格化環境監管體系的實施意見》等四個文件，會後，大家要認真學習，深刻領會，按照文件要求，切實抓好貫徹落實。下面，我再講四句話：

第一句話：環保是第一民生， 良好的生態環境是民心所向。 大家都知道，當前，我們正處於政治經濟新常態之下，相應的我們抓環保工作也必須運用新常態的思維、態度和措施。 過去，老百姓“盼温飽”、現在老百姓“盼環保”，過去老百姓“求生存”、現在老百姓“求生態”。最近網絡上發佈了柴靜的《穹頂之下》，相信大家已經看過，一個網絡發佈的視頻，能夠在短短的一週內被點擊兩億多次，引起巨大共鳴，這説明公眾對與自身息息相關的環境問題越來越關切，對環境空氣質量的關注度越來越高，對改善環境空氣質量的願望也越來越迫切，期盼更多的藍天白雲、綠水青山，渴望更清新的空氣、更清潔的水源。近兩年以來，我縣加大了環境保護工作的力度，開展了皮毛鞣製污水、磚瓦窯、小鑄造、城鄉環境衞生等專項整治，禁止焚燒秸稈，開展造林綠化，大氣污染防治工作效果明顯，空氣質量有所好轉，污染減排完成了年度任務，水環境質量有了明顯提升。但是，與人民羣眾的要求相比，差距還非常大。 3 月10 日，省環保廳公佈了全省143 個縣( 市、區)2 月份環境空氣質量監測結果，我縣空氣質量監測結果位列倒數第8，在衡水市倒數第一。這給我們敲醒了警鐘，使我們更加覺醒，更加看到了做好環保工作的重要性和緊迫性，我們必須以對棗強長遠發展負責、對老百姓身體健康負責、對子孫後代負責的態度，強化良好的生態環境是最公平的公共產品和最普惠的民生福祉的思想認識，進一步增強責任感、緊迫感、使命感，堅定信心決心，切實把大氣污染防治這一關係羣眾切身利益的重大民生工程緊緊抓在手上，舉全縣之力實現我縣環境空氣質量的明顯改善。

第二句話，環保是政治任務，攻堅的效果是檢驗幹部的試金石。 3 月24 日，中央政治局審議通過了《關於加快推進生態文明建設的意見》，要求各地要多措並舉、多管齊下，使青山常在、綠水長流、空氣常新，讓人民羣眾在良好生態環境中生產生活。、今年都對環保工作提出了明確的要求，省、市先後召開了環保工作會議，市政府與各縣市區簽訂了責任書，完不成年度目標，將被省市約談和追責。我縣位於京津冀一體發展戰略區域，擔負着環境安全的重大政治責任，我們要把環境保護作為對各級各部門工作作風和能力的一種考驗， 按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、協調聯動”的總要求，以“保護環境、鐵腕治污”為總基調，堅決整治一批、拆除一批、扶持一批、重處一批，以破釜沉舟的魄力向環境污染宣戰，以壯士斷腕的勇氣向違法排污開刀，全面打響環境保護攻堅戰，嚴守生態保護紅線。今年，我們要重點開展好三個方面的工作：

第一，要加快推動減排重點項目建設。 今年是“”污染減排硬指標全面完成之年，我縣減排壓力巨大，需要完成的重點減排項目較多，不能有絲毫鬆懈。會前，縣政府與各鄉鎮、工業園區簽訂了《目標責任書》，希望大家按照要求超前謀劃、及早安排，及時將減排目標責任細化到重點領域和企業。環保局、住建局、大營鎮要加強縣城污水處理廠、大營污水處理廠等重點減排工程設施運行監管，充分發揮減排效益。要儘快啟動營新污水處理廠項目、地熱尾水回灌工程;加快推進肖張鎮污水處理廠和縣城第二污水處理廠建設，全面完成46 個畜禽養殖污染治理項目。各有關鄉鎮、部門要從全縣大局出發，層層明確目標任務，落實治理工作責任，確保減排目標圓滿完成。

第二，要全面推進大氣污染防治工作。 重點在“壓煤、降塵、控車、治企、禁燒”方面下功夫、求實效。 “ 壓煤”， 就是嚴控煤炭消費總量，強力推進集中供熱工程，推廣使用清潔能源，加大對重點燃煤企業的監管力度，確保脱硫除塵設施正常運轉、煙氣達標排放。加快建設潔淨煤配送中心和供應網絡，取締縣城周邊散燒燃煤攤點。“降塵”，就是要嚴格落實《河北省建築施工揚塵治理15 條措施》，對各類施工揚塵源實行“一票停工制”，即未按要求完全落實防塵、抑塵、降塵措施的，一律要停工整頓。同時，加強公路兩側各種沙石料場、煤堆等要全部實現封閉儲存，堅決遏制揚塵。“控車”，就是要加大黃標車淘汰力度，在充分教育引導的基礎上，嚴格執行黃標車限行制度，依法嚴厲查處黃標車違規運營行為，從源頭上推進淘汰進程。“治企”，就是重點整治以小鑄造為主的“三小”皮毛鞣製、燃煤等污染企業，集中查處未安裝污染防治設施、治理設施不正常運行、偷排偷放、惡意排污、超標排污等違法行為。楊慧、李哲民等市領導來我縣調研時，對我們皮毛鞣治理、清理小鑄造工作給予了高度評價，並且將於4 月上旬，在我縣召開現場會，這既是對我們工作肯定，也是在給我們施壓和鞭策，這項工作我們非做不可，必須幹好、幹出成效。“禁燒”，就是要加強秸稈、垃圾、樹枝樹葉、雜草禁燒工作力度，各鄉鎮要積極推行秸稈綜合利用，並與所轄村簽訂責任狀，將任務層層分解落實，實行聯防聯控，積極消除着火隱患，確保不着一把火，不冒一股煙。

第三，要在全縣範圍內紮實開展環境保護專項行動。 主要開展好三項專項行動，一是開展環境隱患大排查行動。要集中精力，抓緊開展皮毛鞣製、玻璃鋼下腳料、露天噴漆、燃煤鍋爐等污染行業環境隱患大排查活動。要實行拉網式排查，做到不漏一業、不漏一地、不漏一企，對違法超排、偷排、直排的企業和項目要檢查摸點、登記在案。對各類隱患企業該取締的堅決取締，該關停的堅決關停，該整改的堅決整改。二是開展嚴懲違法排污專項行動。進一步鞏固和深化工業企業污染排放專項行動成果，對於環保部確定的違規排放、地熱水源後續處理和危廢處理等督查重點，緊盯不放，不折不扣、一板一眼的認真整治，抓好整改落實。三是開展環境整治督查行動。縣委政府兩辦督查室、監察局、環保局要聯合出擊，採取不打招呼、不定時間、不定路線的方式進行明查暗訪，對在攻堅行動中，因工作不務實、排查不深入、督促不到位、整改不徹底的，縣政府將對相關責任人進行約談問責。

第三句話，環保是發展動力，綠色生態是產業轉型升級的催化劑。 環保工作是科學發展的“生命線”、跨越趕超的“生態線” ，抓環保工作既是把生態優勢轉化為競爭優勢的重要途徑，也是產業轉型升級、跨越提升的現實需要。一方面，隨着區域競爭的日益激烈，一個地方生態環境的好壞，已經成為招商引資的重要風向標。做好環保工作，創造更加生態優美的環境，才能吸引更多的客商到棗強投資創業，才能促進我們的經濟社會快發展、大發展。因此，在新上項目方面，對不符合環保法規、產業政策、破壞生態環境的項目，即使投資強度再大、經濟效益再高也堅決不批准、不上馬。另一方面，更加嚴厲的新《環保法》和環保政策，將倒逼企業轉型升級。今天在座的也有企業家代表，在這裏，我要告訴大家，今年正式實施的新《環保法》，將環境違法案件列入了入刑條款，使環境問題更加敏感。重大環境違法問題一經發現，輕則關停整頓，重則依法嚴厲查處相關責任人。阜城的明膠事件、深州的非法排污問題，包括我們皮毛鞣製、硝染等環節，多次被媒體關注，無疑給大家敲響了警鐘，牽扯的不僅是我們的工作精力，更關乎我們的對外形象，影響着企業和產業的發展。所以説， 今後如果在環保問題上漠然視之，企業犧牲的是生存，領導幹部犧牲的是自身，棗強犧牲的將是未來。因此，廣大企業要主動配合好污染防治工作，積極轉方式、調結構，堅定不移地走綠色、低碳、可持續發展道路。我縣皮毛、玻璃鋼、機械製造三大特色產業，或多或少都存在環保問題，不容迴避，圍繞產業的環境問題，我們要做好三個產業規範治理，實現清潔生產、達標排放;對於“三小” 企業(小鑄造、小電鍍、小化工)要堅決關停，督促企業轉產。要建立完善環境保護獎懲機制，用環保機制倒逼企業設備上檔次、提水平，促進產業轉型升級，打造棗強產業發展的升級版。

第四句話，環保是社會工程，做好環保工作需要齊心協力，共克時艱。 環境保護是一項龐大、複雜、長期的社會系統工程，是我們共同的責任，是各部門、各鄉鎮履職盡責的“高壓線” 。一要強化責任。 各鄉鎮、工業園區、各有關部門主要負責同志要把環保工作擺上重要日程，加強組織領導，真正做到認識到位、措施到位、工作到位、責任到位。要健全“縣、鄉、村三級網格”的環境監管體系和環保工作考核機制，對沒有完成環保目標任務、沒有認真履行環保職責的責任人，要通報批評;對違反環保法律法規、造成重大環境污染和生態破壞事故的，要依法追究責任。 二要協調聯動。 要建立聯合執法機制，由環保局牽頭，公安、質監、工商、住建、畜牧等部門配合，對羣眾反映的涉及環保的熱點難點問題，要加大執法力度，加大執法頻率。對不符合排放標準的企業和單位，該整改的整改，該關停的關停;對偷排偷放、超標排放等各種惡意違法行為要實行“零容忍”，發現一起處理一起;對嚴重違法、屢查屢犯的企業，要堅決查處，依法追究企業負責人的責任，涉及犯罪的要嚴肅追究其刑事責任。 三要加大投入。 要完善多元化投入機制，各相關部門要緊緊抓住國家加大環境保護投入的有利契機，積極爭取國家、省、市政策性貸款和專項資金支持。要加快環保投融資體制改革，加強市場運作，積極吸引社會資本投入環保領域。廣大企業也要加大環保技術裝備引進力度，努力提升技術水平，不斷降低治理成本。 四要宣傳引導。 要深入開展全民環境宣傳教育行動，提升公眾的節約意識、環保意識、生態意識。廣泛動員羣眾參與環境保護，引導全社會以實際行動關心環境、珍惜環境、保護環境。要充分發揮新聞媒體的監督作用，在電視台開闢專欄，堅持正面引導為主，抓好正反兩個方面的典型，推動全社會牢固樹立生態文明理念。

當前，對於我們來説, 除了按部就班做好環保工作的同時，還有兩項工作非常重要、非常緊迫。一是3 月底必須從全省環境質量後十名中出列，而且要永久出列，爭取進入全省中上游水平，這不僅僅是縣委、縣政府的要求，也是棗強40 萬人民的期盼，我們責無旁貸。二是4 月初，全市環保工作現場會將在我縣召開，從現在到會議召開還有十幾天的時間，我們要加大工作的力度，對小鑄造、皮毛鞣製、污水處理等工作，要加大力度，加快進度，務求實效，力爭把棗強最好的環境形象展現出來。這兩項工作由學志同志牽頭，抓緊協調、對接和籌備，力爭圓滿完成。

同志們，環境保護是一項功在當代、利在千秋、惠及子孫的事業，責任重大，使命光榮，我們必須以堅定的決心、高度的擔當、紮實的作風、過硬的措施，向環境污染宣戰，為持續改善環境質量，推進生態文明建設，打造生態宜居福地，做出積極的貢獻!

董事長工作會議上講話 篇17

同志們：

這次全市環境保護工作會議，是市政府決定召開的。之所以要專門召開這次會議，是因為環保工作越來越重要，從中央到地方對環保工作越來越重視。這次會議的主要任務是：全面貫徹黨的精神，落實20xx年全省環境保護工作會議、全市經濟工作會議精神，總結去年全市環保工作，安排部署今年重點工作任務。

剛才，佐良局長通報了全市20xx年環保工作情況，總結的很全面、很實在，也很鼓舞人心。應該説，過去的一年，全市環保系統的廣大幹部職工在非常嚴峻的形勢下，在非常困難的條件下，沒有畏懼、沒有退縮，勇敢地迎接挑戰、應對難題，各項任務完成得都很好、各項工作齊頭並進，成績來之不易，精神難能可貴。可以看得出，我們環保這支隊伍是非常有凝聚力、執行力和戰鬥力的。尤其是市局的班子，儘管去年剛剛調整，但工作沒有受到任何影響，反而乾得很出色，為市政府承擔了任務、爭得了榮譽，市政府對市環保局的工作是非常滿意的。對20xx年的工作，佐良局長提出了八項重點任務，我完全同意，請各地、各部門認真落實好。

下面，就如何做好今年的環保工作，我強調三點意見：

一、認清形勢，切實增強做好環境保護工作的責任感和緊迫感

當前，我國正處於全面建設小康社會、加快轉變經濟發展方式的關鍵時期，環境問題已經成為制約經濟發展的突出問題。黨的將生態文明建設納入“五位一體”的總體發展佈局，這是我們黨執政興國理念的重大創新和發展，是對中國特色社會主義事業整體佈局頂層設計的科學完善，具有非常重大的現實意義和深遠的歷史意義。環境保護是生態文明建設的主陣地，是建設美麗中國的主幹線，環境保護工作的深化和創新，直接關係到生態文明建設的成效。可以説，中央抓生態文明建設給環境保護工作創造了千載難逢的歷史機遇，也帶來了前所未有的嚴峻挑戰。

今年是新一屆黨委、政府履職的第一年，省委會將“加大資源節約和環境保護力度，大力推進生態文明建設”確定為20xx年重點工作。市政府工作報告提出了建設“生態四平、綠色四平、美麗四平”的目標，對環境保護工作提出了新的更高的要求。目前，我市正處在加快轉變、加快趕超、加快隆起的關鍵時期，經濟持續增長動力強勁，具備加快發展的有利因素和堅實基礎。同時，我們也面臨着資源相對不足、環境容量有限的瓶頸制約，環境保護中的各種矛盾和潛在風險不斷增加，存在很多難以破解的問題，形勢不容樂觀。比如，重點流域支流污染嚴重，出境斷面水質達標非常困難;工業污染物排放強度較大，結構性污染問題突出;污染物總量削減空間縮小，環保基礎設施建設相對滯後;生態環境脆弱，農村環境污染問題日益突出;空氣質量令人擔憂，霧霾天氣頻發，全社會廣泛關注;基層環保機構建設薄弱，環境監管能力不足等等。在全市領導幹部大會上，市委、市政府提出了要繼續實施“一核三帶”富民優先戰略，堅持“三化統籌”、“四動並舉”、“五城聯創”，突出抓好“四個經濟”，實現“五個突破”。實現這一發展目標，必然需要大項目支撐、大投資拉動，必然要以足夠的環境容量作保證和支撐。環境容量就是資源，沒有環境容量和總量指標，我們制定的發展規劃就無法順利實施。環保工作既涉及發展、也涉及民生，既涉及當前、也涉及長遠，是一件大事，萬萬忽視不得。全市各級政府和各部門，必須充分認識環保工作的極端重要性，進一步增強責任感和緊迫感，統一思想、提高認識，統籌兼顧、協調推進，真正把環境保護放在更加突出的戰略位置，作為加快轉變經濟發展方式的重大舉措、推進生態文明建設的根本任務，牢牢抓在手上，努力建設以天藍、地綠、水淨為主要標誌的“美麗四平”。

二、把握重點，確保完成全年環境保護目標任務

今年全市環境保護工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的、省十次黨代會、市六次黨代會精神，按照全省環境保護工作會議的部署，堅持以科學發展觀為統領，以加快經濟結構調整和發展方式轉變為主線，緊緊圍繞建設“美麗四平”，堅持在發展中保護、在保護中發展，着重強化總量減排約束，加強重點流域污染防治，加大農村環境綜合整治，改善生態環境質量，大力推進資源節約型、環境友好型社會建設，進一步提高生態文明水平，促進全市經濟社會更好更快發展。

為此，今年要重點抓好5個方面的工作：

(一)着力推進總量減排，促進經濟良性發展。主要污染物總量減排是國務院下達的指令性任務，也是省政府績效管理考評的約束性指標，更是轉方式、調結構的重要抓手，必須統籌推進，強勢推動，全面完成減排指標。我們要實行嚴格的環境准入制度，把總量指標作為前置條件，嚴把入口，堅決控制高耗能、高污染項目，防止污染轉移，從源頭上減少污染物的產生和排放。繼續開闢環保“綠色通道”，提高審批效率，積極服務重點項目建設。加快產業結構調整和增長方式轉變，嚴格落實國家產業政策，繼續淘汰落後產能，推行清潔生產、發展循環經濟。統籌實施結構減排、工程減排和管理減排，完成51個總量減排項目，尤其是列入國家和省《總量減排責任書》的項目，必須強力推進，倒排工期，確保完成。不斷完善污染源自動監控系統，全面提升污染減排統計、監測和考核“三大體系”建設。

(二)着力推進水污染防治，實現重點流域水質達標。本月中旬，國家環保部等部委組成的聯合考核組就將對遼河流域和松花江流域斷面水質達標情況和項目建設情況進行中期評估考核。我們要將重點流域水污染防治作為今年工作的重中之重，主要任務就是“保達標、促開工”，國家考核斷面水質達標率達到60%以上，規劃項目開工率達到70%以上，環保驗收率不低於60%。這裏需要強調的是：今年要全面完成重點污水處理廠升級改造工程;重點濕地深度處理工程;重點河流綜合治理工程;重點行業污染治理工程，推進飲用水水源地污染防治項目建設，確保人民羣眾飲用水安全。

(三)着力推進城市環境建設管理，提升城市品位。城市是人們賴以生存和發展的戰略資源,也是支撐經濟發展的重要載體。我市正在全面推進“五城聯創”，傾力打造“兩河四岸”、“四園五湖”和山、水、林、路體系，我們要拓展城市功能,提高城市品位，營造宜居環境，鞏固國家衞生城成果，提升四平區域中心城市的核心競爭力。重點加強大氣污染聯防聯控，結合熱電聯產和集中供熱，逐步淘汰分散取暖鍋爐;加快調整燃料能源結構，推廣使用清潔能源，實施“氣化”四平，降低煤煙污染。控制建築施工、道路揚塵污染。加強固體廢物污染防治，推進工業固體廢物綜合利用，強化生活垃圾、醫療廢物的統一收集和集中處理。推進火電、鋼鐵、水泥等行業污染治理。嚴控機動車尾氣污染，限制高排放、高污染車輛轉入;市區年底前實現簡易工況法機動車尾氣排放檢測，環保檢測率和環保合格標誌發放率分別達到90%和80%。啟動加油站、儲油庫、油罐車油氣污染治理。積極推進大氣環境質量新標準實施，年底前市區實現細顆粒物(PM2.5)等新增污染物監測。結合老城區疏理改造，加快重點污染企業退城進區步伐。建設“5421工程”，逐步建成市區循環生態水系。

(四)着力推進農村環境整治，改善農村人居環境。市第六次黨代會提出的“農村人居環境建設行動計劃”是全面加強農村人居環境建設的重要部署，今年是質量提升年，必須堅決打贏這場攻堅戰，全面實現農村人居環境三年大改觀。各地、各部門要全面落實《吉林省關於加強農村環境保護的意見》，嚴格執行農村環境綜合整治目標責任制。各級政府要充分發揮統籌協調作用，以農村生活污水、生活垃圾、畜禽糞便等污染治理為重點，加強農村飲用水源保護，組織開展第三批農村環境連片整治示範項目建設，發揮示範作用，放大綜合示範效應。完善縣級政府監管、鄉鎮政府主導、村民自治相結合的農村環境長效管理體制，配備鄉鎮環保助理、村級環保員，負責農業源污染減排和農村環境綜合整治工作。推進規模化畜禽養殖污染治理工程建設，10月末前，每個縣(市)至少完成10個，每個區至少完成5個。結合社會主義新農村建設，整合各部門涉農資金，重點圍繞“一核三帶”節點鎮、沿線村，深入開展生態鄉鎮、生態村建設，改善農村人居環境，促進農業生產方式和農村生活方式的轉變。

(五)着力推進執法能力建設，確保環境安全。近年來，國內環境污染事件頻發，嚴重威脅羣眾生命財產安全，一批相關責任人受到嚴肅處理。我市相繼發生了多起因交通問題引發的環境突發事件，為我們敲響了警鐘，對環境安全問題千萬馬虎不得。我們要克服麻痺思想，牢固樹立隱患險於事故、防範勝過救災的理念，加大風險隱患排查和評估力度，把環境污染事故消滅在萌芽狀態。各級政府要進一步加強環保隊伍和執法能力建設，建立健全突發事件的環境預警體系，有效預防和化解環境風險。全面推進環境監察、監測、應急、輻射、信息能力建設，建立環境應急救援物資儲備庫、專家庫和風險源檔案，提高環境預警能力，加強應對突發事件的演練，提高應急突發事件的處置能力。以出省界河流環境安全防控為重點，實施環境風險防範工程，建立重點流域風險源三級防控體系。嚴格實施重金屬污染綜合防治規劃，加強排放持久性有機污染物、危險廢物、危險化學品使用企業、放射源應用單位的環境監管。加強重污染行業、容易引發污染事故企業、集中式飲用水源地的環境安全檢查，消除污染隱患，防範環境污染事故的發生。

三、強化措施，努力開創環境保護工作新局面

(一)嚴格落實責任。各級政府主要領導和有關部門主要負責人要切實加強對環保工作的領導，把環保工作擺上更加重要的議事日程，真正做到認識到位、責任到位、措施到位、工作到位，切實擔負起“第一責任人”的責任。各地要強化監督考核，細化目標責任，制定切實可行的工作措施，必須不折不扣地完成目標任務。同時，要建立健全領導幹部任期環保工作考核機制，將環保的各項指標納入各級政府和領導幹部政績考核內容。建立完善環境保護獎懲機制，對環保工作業績突出的，要給予表彰獎勵;對沒有完成環保目標任務、沒有認真履行環保職責的，要給予通報批評;對違反環保法律法規、造成重大環境污染和生態破壞事故的，要依法追究領導責任和工作責任。

(二)強化環境執法。各級環保部門要繼續開展好環保專項行動，重點查處不執行環境影響評價、違反建設項目環境保護“三同時”制度、超標排污造成重大環境污染事故、違法開發或違規採礦造成生態環境破壞等違法行為，切實解決羣眾反映的熱點難點環境問題。對污染物排放超標或超總量的企業要責令限期治理，對逾期未完成治理任務的要責令停產整治。堅決樹立環保執法權威，要敢於查案、敢於否決、敢於通報、敢於叫停。各級監察和環保部門要加強配合，嚴肅查辦重大環境違法案件，追究違法違紀行政責任。進一步健全環境綜合監管制度，發改、國土、住建、工商、安監、公安、衞生、水利、林業、農業、畜牧等相關部門要通力協作，齊抓共管，各司其職、各負其責，把政府保護環境的堅定決心轉化為實際行動，把經濟結構調整的重大決策轉化為解決環境問題的重要手段，把人民羣眾關心環保、參與環保的熱情轉化為嚴格執法的激情和動力。

(三)加大環保投入。各級政府要把加大環保投入作為公共財政支出的重點予以保障，發揮政府資金的槓桿調節作用。市財政、發改、工信、環保等部門都要緊緊抓住國家加大環境保護投入的有利契機，積極爭取國家、省政策性貸款和專項資金支持，進一步加大城市環境基礎設施、污染治理工程以及環保科技創新和環境監管能力建設的投入。完善多元化的投入機制，積極爭取各項資金用於環境保護，加快環保投融資體制改革，加強市場化運作，積極吸引國內外、社會和民間的資本投入環保領域，逐步形成政府引導、企業主導和社會參與的投入機制，推動環保項目建設和運營，促進環保產業不斷髮展壯大。

(四)提高環保意識。各地、各部門要進一步拓展環保宣傳新領域，深入開展全民環保宣傳教育行動計劃，完善公眾參與制度，加強環境法制宣傳和警示教育，提高全社會參與環保的積極性。主動邀請人大代表、政協委員以及社會各界對環保工作高度關注、大力支持和加強監督。新聞媒體一方面要大力宣傳推介環保工作中的先進典型和工作經驗，充分發揮輿論引導作用，另一方面對環境違法典型案件要公開曝光，注重發揮輿論監督作用。通過宣傳引導，普及環保知識，弘揚環境文化，不斷提高全社會的環保意識，牢固樹立生態文明理念，營造全社會共同關注環保、共同參與環保的濃厚氛圍。

同志們，加強環境保護、建設美麗四平，使命光榮、任務艱鉅、責任重大。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，團結一心、攻堅克難、紮實工作，為四平加快趕超隆起、實現全面振興做出新的更大的貢獻!

董事長工作會議上講話 篇18

同志們：

這次全省農林工作會議的主要任務是，全面貫徹落實中央和全省經濟工作會議、農村工作會議以及全國農業工作會議精神，分析當前農業經濟形勢，總結20xx年農業和農村經營管理工作，部署20xx年重點工作。省委、省政府對“三農”工作高度重視，省委會專門研究今年農業和農村經濟工作，樑保華書記、羅志軍省長對做好今年“三農”工作提出了明確要求。省委、副省長黃莉新同志在昨天召開的全省農村工作會議上對今年的“三農”工作進行了全面部署。今天黃省長又親臨會議並作重要講話，我們要深刻領會、認真貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、奮力拼搏，20xx年農業農村經濟成為經濟社會發展的突出亮點

20xx年是極不平凡的一年。全省各地認真貫徹落實中央和省委、省政府“三農”決策部署，全力抗擊嚴重低温雨雪冰凍災害，有效化解食品質量安全事件的影響，積極應對金融危機造成農產品市場劇烈波動產生的影響，大力發展現代農業，加強農村經營管理，深化農村改革，農業農村經濟繼續保持平穩較快發展，為“保供、穩價、增收”提供了有力支撐，成為經濟社會發展的突出亮點。

——農業生產全面豐收，糧食總產創近十年來最好水平。糧食實現改革開放以來首次連續5年增產，單產首次連續3年400公斤以上，水稻單產全國第一，連續20xx年超千斤。糧食總產635億斤，比上年增8.6億斤，總產創近十年來最好水平。油料面積、單產、總產“三增”，扭轉了連續三年下滑的局面，棉花、蠶繭生產保持基本穩定。畜牧業生產快速恢復、穩定發展，全年出欄生豬2900萬頭，同比增5%;家禽9.5億隻，增5.8%;牛奶產量73萬噸，增2.1%。園藝業產銷兩旺，種植面積2771萬畝，同比增1.5%，總產值640億元，增5.8%。

——高效外向農業加快發展，設施農業發展速度為歷史最快。全年新增高效農業面積256萬畝，高效農業面積達到2115萬畝，佔耕地面積的比重提高到29.8%。新增設施農業面積108萬畝，達到489.5萬畝，佔耕地面積的6.9%，是發展速度最快的一年。農產品出口增長近20%，增幅居全國農產品出口十強省之首。全省新增15家國家級農業龍頭企業，總數達到43家，增量和總數均居全國第二位。年產值10億元以上的縣域優勢特色產業發展到62個，產業集羣成為縣域經濟的重要支柱。觀光農業健康發展，接待遊客近3000萬人次，收入超過50億元。

——農產品質量安全水平穩步提升，“三品”認證數量全國第一。全省無公害農產品有效數達3839個，綠色食品2116個，有機農產品545個，“三品”認證數量全國第一。品牌農業加快發展，72個產品被評為國家級、省級名牌農產品。全年蔬菜、生豬及其產品監測合格率分別達到94.6%和99.3%，保持穩步上升態勢，農業部監督抽檢我省“三品”全部合格。圓滿完成奧運農產品供應任務，受到農業部表彰。

——農民合作組織蓬勃發展，“三大合作”組織新增數量創歷史。全省農民專業合作組織發展到12600個，成員達290萬人;農村土地股份合作社680個，入股面積47萬畝;農村社區股份合作社2910個，社員總數345萬人。新增“三大合作”組織5752個，是增長最快的一年。全省流轉農村承包土地面積792萬畝，佔家庭承包經營面積的15.8%。多種形式的農業適度規模經營面積達到2286萬畝，佔耕地面積的32%。鄉、村農村集體財務規範化管理合格率達85%。

——農業生態建設有力推進，超額完成省政府考核指標。綠色江蘇林業建設任務全面完成，森林覆蓋率提高1個百分點，實現林業產值937億元，比上年增長15%。太湖流域農業面源污染治理年度目標全面完成，化學氮肥施用量減少3.2%，化學農藥使用量減少8%，省級生態農業縣(市)增加到34個。農村清潔能源工程建設任務全面完成，全年新建 “一池三改”户用沼氣工程8.38萬處，規模畜禽場沼氣治理工程820處，秸稈氣化集中供氣工程30處、農村沼氣物業化管理站300處。

——農民收入保持較快增長，連續五年保持兩位數增長。預計全年農民人均純收入達7300元，同比增長11.3%，連續5年保持兩位數增長。大宗農產品增產增收，設施園藝增值增效，一產經營性收入穩步增加;農民培訓、轉移就業成效明顯，工資性收入明顯增加;轉移性、財產性收入較快增長，新農村建設穩步推進，農村社會和諧穩定。

20xx年農業和農村經濟發展取得的成績來之不易。這是中央和省委、省政府高度重視“三農”工作，不斷加大強農惠農政策支持力度，有效保護和調動農民生產積極性的結果;是各地各部門大力支持、密切配合的結果;是廣大農民、農民合作經濟組織、農業龍頭企業辛勤耕耘、奮力拼搏的結果;是全省農業和農村經營管理部門幹部職工、農業科技人員創新創業、服務基層的結果。在此，我謹代表廳黨組，向長期奮戰在農業和農村工作戰線的同志們表示最誠摯的慰問和衷心的感謝!

總結一年來的工作，我們重點抓了以下幾個方面：

(一)圍繞提高糧食綜合生產能力，大力推進高產技術普及化。20xx年，糧食等主要農產品的生產和供給備受社會關注，國家和省進一步加大對農業和糧食生產的扶持力度。各地把糧食等主要農產品供給擺在突出位置，認真落實強農惠農政策。20xx年水稻直補、農資綜合補貼、良種補貼等補貼資金增加到50.06億元，比上年增加近一倍，各地農業部門進一步完善工作機制，強化農業補貼公示、核實、監督工作，保護和調動農民生產積極性。大力開展糧食高產增效創建活動。在全省建立13個小麥萬畝示範區、24個水稻萬畝示範區和300個水稻千畝展示片，水稻、小麥萬畝示範區平均單產分別比大面積高出26%、59%。深化測土配方施肥。實施面積達5230萬畝，實現主要農業縣全覆蓋，項目實施區肥料利用率提高3個百分點。推進植保專業化防治。全省新增植保專業化防治組織近6000個，主要農作物專業化防治覆蓋率達到35%，提高10個百分點。

(二)圍繞推進農業產業化經營，加快發展高效外向農業。以發展規模設施農業為重點，加快推進農業結構調整，提高農業產業化經營水平。園藝上，穩定發展特色蔬菜，擴大設施蔬菜、出口蔬菜比重，開展優質水果、名特茶葉和花木之鄉、省級農家樂專業村評選，放大品牌效應，新建丘陵山區園藝特色產業基地60萬畝。畜牧上，堅持規模養殖場、養殖小區、專業大户三種有效形式，加強分類指導，因地制宜發展畜牧規模養殖，全省畜牧業規模養殖比重提高5個百分點以上，其中生豬規模養殖比重達52%、肉禽76%、蛋禽75%、奶牛81%。積極開展畜牧生態健康養殖示範創建活動，通過省市縣層層抓點示範，全省創建的示範基地超過200個。落實以免疫為主的各項綜合防控措施，實施春季、夏季、秋冬季三大免疫行動，動物免疫密度和抗體合格率居全國前列。外向農業上，海峽兩岸(崑山、揚州)農業合作試驗區建設成效顯著，爭取國家新批設錫山、江寧中國台灣農民創業園，組織開展赴美國、波蘭等4場境外促銷活動，新(擴)建高標準出口農產品基地50多萬畝，全年農產品出口超過19億美元，農業實際利用外資12億美元。加工流通上，積極發展農產品加工業，新增全國農產品加工示範基地9家、創業基地5家、技術研發專業分中心5家。加強農產品市場體系建設，促進市場流通，30家省級重點農產品批發市場交易額突破700億元。成功舉辦第十屆江蘇農業國際合作洽談會、第六屆江蘇名特優農產品(上海)交易會、第二屆農民專業合作社產品展銷會、首屆年宵花卉展和“一村一品”國際研討會，組織參展第六屆中國農交會，這些展會已成為農業上的品牌展會，農商聯手，產銷銜接，市民歡迎，農民開心。

(三)圍繞保障農產品放心消費，切實加強農產品質量安全監管。以“保質量、保安全、助奧運”為契機，深入實施農產品質量安全工程，力保農產品放心消費。以推進農業標準化生產為重點，新制(修)訂省級農業地方標準和生產技術規程280項，在全省全面啟動農業標準化實施示範活動。以嚴格農產品準出、准入為重點，在全省500多家農產品市場開展准入檢測，實現大中城市食用農產品批發市場監管全覆蓋。以規範畜禽及其產品流通為重點，加強生豬交易市場監管，加強出縣境動物檢疫行為，加強動物衞生監督工作。全面落實奶站、養殖場(區)的“一對一”監管措施，推進奶站清理整頓工作，加強生鮮牛奶質量安全監管。以農業投入品監管為重點，深入推進農業綜合執法，紮實開展種子、農藥、肥料、飼料、獸藥等農資打假專項治理行動，依法打擊各類坑農、害農行為。開展農藥殘留、 “瘦肉精”、三聚氰胺、獸藥殘留、飼料等檢測監測，全面完成農畜產品質量檢測任務。

(四)圍繞增強農業農村經濟發展活力，創新農村經營體制機制。積極推進農村“三大合作”改革。大力發展農民專業合作經濟組織，促進農民專業合作社依法開展工商登記，提高規範化水平，工商登記率提高到85%以上。表彰“全省20佳”農民專業合作社，新授牌省級“四有”示範農民專業合作組織153家。加快發展農村土地股份合作社，鼓勵農民以土地承包經營權入股，推動土地股份合作經營，部分地區農村土地股份合作社工商登記有所突破，蘇北地區發展速度明顯加快。穩步推進農村社區股份合作改革，嚴格堅持條件，把握清產核資、成員界定、股權設置、盈利分配、治理結構等關鍵環節，入社成員人均分紅190元左右。推進農村土地規範有序流轉。加強對土地規模流轉的扶持，在13個鄉鎮開展農村土地流轉有形市場建設試點，新增11個縣(市、區)開展農村土地承包糾紛仲裁試點，新增11個縣開展農村土地承包與流轉管理信息化試點。全省農村土地承包糾紛仲裁委員會受理農村土地承包糾紛案件388宗，其中調解319宗，仲裁69宗。加強農民負擔監督和農村集體財務管理。開展農民負擔大檢查和減負政策法規培訓輪訓，組織實施“一事一議”財政獎補試點。以財務規範化管理合格鄉村創建為抓手，建立健全農村集體財務管理制度，完善村帳鎮代理機制，普遍推行村級財務公開和民主理財，農村集體財務規範化管理創建目標全面完成。積極推進鄉鎮農經綜合服務，按照“抓點、擴面、建制”工作目標，全省40%左右的鄉鎮開展了綜合服務。

(五)圍繞強化農業科技服務，堅持為農民辦實事。深入實施農業三項工程和農業科技入户工程。加強農技推廣體系運行機制和績效考評，積極引導廣大農技人員到一線創新創業，帶動農民增收致富。重點支持建設13個農業種質資源基因庫、19個農業科技綜合展示基地，展示新技術59項。組織6500名農技人員對13萬農業科技示範户進行手把手、面對面技術指導服務，輻射帶動260萬農户。大力開展農民培訓。全年完成農業實用技術培訓228萬人，農民創業培訓10.9萬人，80%的培訓學員成為種養業規模經營者。紮實推進農業信息服務。積極開展“四電合一”、農業網站聯盟、鎮村農業信息服務站建設，全省80%以上的鄉鎮建立農業網站，江蘇農業網在農業部省級政府農業網站績效測評中榮獲第一名。全面強化農業生態環境建設。以整治太湖農業面源污染為重點，在太湖流域禁養區關停和遷移畜禽養殖場1720處。健全動物防疫體系。畜禽養殖主產區基本建立了村級防疫員隊伍，平均每個行政村設立1名村級防疫員，經濟薄弱地區村級防疫員免疫注射勞務補貼得到有效落實，保障了全省防疫工作的開展。積極開展農民體育活動。組織參加全國第六屆農運會，舉辦省第六屆農運會，促進農民健身活動廣泛開展。

(六)圍繞建設“綠色江蘇”，紮實推進林業重點工程。開展植樹造林，全省共完成造林163.4萬畝，新建和完善農田林網612萬畝，四旁植樹1.4億株，建設綠色通道2964公里，完成環太湖1公里和主要入湖河道兩側建設緩衝林帶66530畝，新建綠化合格村5252個。啟動沿海防護林二期工程，按照國家林業局的規劃和實施方案的要求，對沿海防護林二期規劃進行修訂，並編制實施方案。加強生態公益林管理，落實省級生態公益林面積418萬畝。嚴格林地徵佔用審核審批，建立林地徵佔用定額管理制度，嚴格執行林木採伐限額管理和憑證採伐制度，紮實推進集體林權制度改革。加強野生動植物及濕地資源保護，全省49家野生動物產品加工企業列入野生動物及其產品標記管理，新建3個省級濕地公園。全面落實森林防火責任制，沒有發生較大火災和人員傷亡事故。

(七)圍繞提升服務“三農”的能力，深入開展學習實踐科學發展觀活動。按照省委統一部署，緊扣“推動科學發展，建設美好江蘇”主題，紮實開展學習實踐科學發展觀活動，得到省領導的充分肯定。突出解放思想，在全系統深入開展解放思想大討論活動，引導幹部職工按照“四個清醒、四個不為”的要求(清醒地認識存在的差距和不足，不為過去的成績而自滿;清醒地認識面臨的挑戰和難題，不為既有的經驗所束縛;清醒地認識發展階段的變化和特徵，不為傳統的模式所侷限;清醒地認識江蘇在世界發展大格局中的方位和水平，不為目前的小富而停滯)，進一步解放思想、開拓創新，在系統上下形成爭當現代農業排頭兵的共識。突出解決實際問題，圍繞制約現代農業發展的突出問題，先後研究出台了9個工作指導意見，強化農業宣傳服務，充分發揮《江蘇農村經濟》、《農業調查與研究》、《農家致富》等載體作用，及時把好政策、好經驗傳遞到基層。突出長效管理，嚴格落實工作督查考核問責機制和落實不力責任追究制，認真落實黨風廉政建設責任制，加強廉政文化建設，全省農林系統形成了為民、務實、清廉的良好風氣。我廳被省全面推進依法行政工作領導小組確定為省級機關依法行政10個示範點之一。

二、創新思路，全力確保完成20xx年目標任務

今年是新中國成立60週年，也是全面貫徹落實中央《決定》和省委《貫徹意見》的關鍵之年。應對國際金融危機，保持經濟平穩較快發展，對“三農”工作提出了更高的要求。擴大國內需求，最大潛力在農村;實現經濟平穩較快發展，基礎支撐在農業;保障和改善民生，重點難點在農民。做好農業和農村經營管理工作，促進現代農業發展，促進農民增收，保持農村經濟平穩較快發展，對經濟社會發展全局具有特別重大的意義。

最近一段時間以來，國際金融危機的深刻負面影響正從國際向國內蔓延，從虛擬經濟向實體經濟傳導，從工業經濟向農業農村經濟擴散，這種影響目前還未見底。農業和農村經濟發展面臨的形勢複雜多變，不可預見因素和潛在風險增多;穩定發展農業、促進農民增收的任務艱鉅，遇到的難事增多;加強農林系統自身建設的要求更加迫切，需要解決的矛盾和問題增多。可以預見，今年將是新世紀以來農業農村經濟發展形勢最嚴峻的一年，是農業穩定發展、農民持續增收難度最大的一年，也是農業農村經濟工作壓力最大的一年。第一，必須清醒地認識到，因農產品價格全面下行，實現農業持續增效的壓力大。國內外資源性產品價格全面下行，國際市場大宗農產品價格快速回落，國內農產品消費增長乏力，農產品出口困難，導致主要農產品價格全面下行。20xx年9月份以來，多數農產品價格由前期持續上漲轉為掉頭下行，生豬、棉花、油菜籽、蠶繭、大宗水果、部分蔬菜品種等農產品價格下跌幅度較大。目前，推動農產品價格下行的動因仍未改變，有些還在積累，短期內農產品價格下行的勢頭還難以遏制。第二，必須清醒地認識到，因宏觀經濟形勢變化，保持農民持續增收的壓力大。金融危機對勞動密集型、外向型中小企業帶來嚴重衝擊，企業減薪減員，農民工就業尤為困難，農民工返鄉迴流明顯增多，農民的工資性收入增長受阻。據調查，去年10月底沿海發達地區農民工總數比上年減少6.5%，預計今年5、6月份農民工就業矛盾會更加突出，這勢必影響農民的工資性收入。第三，必須清醒地認識到，因農業生產經營分散和質量檢驗檢測基礎薄弱，農產品質量安全監管的壓力大。去年，“三鹿奶粉事件”波及全國，全社會對食品安全的關注度之高前所未有，對農產品質量安全監管工作提出了更高的要求。雖然我省農產品質量安全狀況總體較好，但分散經營和產加銷脱節的現象仍十分普遍，農產品質量標準體系、技術支撐體系、檢驗檢測體系和監督管理體系還不健全，農產品質量安全保障工作還存在不少隱患。第四，必須清醒地認識到，因農民工返鄉迴流增多，加快土地流轉的壓力大。土地流轉是推進農業適度規模經營、發展現代高效農業的重要基礎。農民工失去就業崗位迴流返鄉後，可能要求索回土地，會導致一些地方出現土地糾紛現象。而且，隨着國家對農業補貼的力度加大，農民的惜地意識會進一步增強，土地流轉的難度也會進一步加大。此外，氣候不確定性增加，動植物疫病防控難度加大等，也會給農業穩定發展和農民增收帶來不利影響。對這些問題，我們必須引起高度重視，見微知著，未雨綢繆，把困難估計得更加充分一些，把應對措施準備得更細緻一些，把工作做得更紮實一些，全力以赴做好今年的農業和農村經營管理工作。

歷史經驗表明，經濟社會發展越是面臨嚴峻挑戰的時候，越能體現農業在經濟社會發展全局中的基礎地位;農業農村工作越是面臨巨大壓力的時候，越能體現農林系統善打硬仗、敢打硬仗的優良品格。在困難和挑戰面前，黨中央、國務院和省委、省政府更加重視“三農”工作，黨的xx屆三中全會和省委十一屆五次全會對推進農村改革發展作出了全面部署，形成了全黨全社會關心農業、關愛農民、關注農村的濃厚氛圍，形成了推進“三農”發展的強大合力。首先，從“三農”發展環境看，中央和省委、省政府強農惠農政策鼓舞人心、催人奮進。xx屆三中全會《決定》提出了“三個最需要”的重要論斷，即農業基礎仍然薄弱，最需要加強;農村發展仍然滯後，最需要扶持;農民增收仍然困難，最需要加快。作出了“三個進入”的基本判斷，即我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，進入加快改造傳統農業、走中國特色農業現代化道路的關鍵時刻，進入着力破除城鄉二元結構、形成城鄉經濟社會發展一體化格局的重要時期。明確了“三個作為”的總體思路，即把建設社會主義新農村作為戰略任務，把走中國特色農業現代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉經濟社會發展一體化作為根本要求。省委《貫徹意見》在推進農村改革創新、加快發展現代農業、推進城鄉基本公共服務均等化等方面提出了一系列政策舉措，在很多方面都有重大突破。其次，從“三農”工作要求看，中央和省委、省政府的工作部署具有時代特徵、年度特點。中央農村工作會議、全國農業工作會議對今年農業農村工作進行了全面部署，明確“一個首要任務”，就是保持農業農村經濟平穩較快發展，圍繞“四項工作要求”，就是穩糧、增收、強基礎、重民生，採取“五大有力舉措”，就是強化惠農政策、增強科技支撐、加大投入力度、優化產業結構、推進改革創新;實現“兩個基本目標”，就是堅決防止糧食生產滑坡、千方百計保證國家糧食安全和主要農產品有效供給，堅決防止農民收入徘徊、千方百計促進農民收入持續增長。全省經濟工作會議、農村工作會議要求，把促進農民持續增收作為“三農”工作的核心任務，切實穩定糧食生產，提高農業綜合效益，最大限度拓寬農民的就業渠道和增收空間，努力保持“三農”工作好勢頭。第三，從“三農”發展基礎看，農村改革30年全省農業農村經濟發展打下的堅實基礎為有效應對各種挑戰積累經驗、贏得主動。改革開放以來，農業和農村經濟發展取得巨大成就，經濟社會持續快速發展，為戰勝各種困難和挑戰奠定了堅實基礎。同時，全省農林系統在多年的工作實踐中積累了很多好經驗、好做法，特別是隨着學習實踐科學發展觀活動的深入開展，政治和組織保障更加堅強，創新體制機制、解決突出問題、促進科學發展的能力進一步提高。我們相信，在省委、省政府的正確領導下，只要我們堅定信心，凝心聚力，開拓創新，我們的工作一定會取得更好的成績。

今年農業和農村經營管理工作總的思路是，立足全局抓“三農”，抓好“三農”促全局。按照省委、省政府確定的“保供給、促增收、強基礎、重民生”的農業農村工作總體要求，以農民增收為核心，市場為導向，科技為支撐，改革為動力，創新經營組織方式，創新產業發展定位，創新農業發展載體，創新為農服務領域，創新農業服務機制，加快發展現代農業，加強農村經營管理，推進農業農村經濟平穩較快發展。主要目標任務是，穩定發展糧食生產，確保全省水稻面積3000萬畝以上，總產330億斤以上;推進高效農業規模化，全省新增高效農業面積240萬畝，其中新增設施農業面積80萬畝，畜牧業規模養殖比重提高5個百分點;積極推進適度規模經營，新增農業適度規模經營面積300萬畝，農民合作組織新增入社農户數62萬户;完成植樹造林150萬畝;農業增加值同比增長4%，農民人均純收入增長9%。

實現上述目標任務，工作上要力求 “五個創新、五個突破”：

(一)創新經營組織方式，着力發展農民合作經濟組織，在農業適度規模經營上取得新突破。農業適度規模經營是發展現代農業的必然要求。黨的xx屆三中全會和省委十一屆五次全會提出，家庭經營要向採用先進科技和生產手段的方向轉變，增加技術、資本等生產要素投入，着力提高集約化水平;統一經營要向發展農户聯合與合作，形成多元化、多層次、多形式經營服務體系的方向轉變，着力提高農民組織化程度，提升統一經營服務水平。我省發展適度規模經營有良好基礎，有較好條件，有豐富經驗，各地要進一步加大工作力度，力求先行一步。一要大力發展合作型規模經營。按照“服務農民、進退自由、權利平等、管理民主”的運作機制，大力發展農民專業合作經濟組織，把分散的農户組織起來，分散的作業統一起來，分散的經營聯合起來，提高農業生產經營組織化程度。積極引導農民通過土地入股的方式，發展農村土地股份合作社，通過社員中的“能人”牽頭實行自主經營，或聘請社會上的“能人”實行委託經營的方式，開展土地合股經營。二要積極發展服務型規模經營。對暫不具備土地流轉條件的地區或糧棉油等大宗農產品，積極鼓勵興辦種苗、植保、農機、農資、營銷等專業化服務組織，為農民提供全方位、高標準、“一條龍”的社會化服務，實行統一產業佈局、統一種子種苗、統一質量標準、統一作業服務，有效地把各種現代生產要素注入家庭經營之中，着力提高家庭經營集約化水平。三要鼓勵發展土地租賃型規模經營。建立健全土地承包經營權流轉市場，建立土地流轉最低保護價制度，加強政策引導，按照“依法、自願、有償”的原則，鼓勵農民以轉包、出租、互換、轉讓等形式，向種養能手、農民合作經濟組織、農業企業等市場主體流轉土地承包經營權，擴大農業經營規模。

(二)創新產業發展定位，着力培育優勢特色產業，在高效設施農業上取得新突破。我省土地資源緊缺，但經濟比較發達、科教實力較強、消費水平高，有必要、有條件、有優勢加快發展高效設施農業。要在穩定發展糧食生產的基礎上，走精品農業發展之路，着力發展具有比較優勢的主導產業和高效特色農業，重點突破高效設施農業。一要積極擴大設施農業規模。緊緊抓住各級黨委、政府高度重視的良好氛圍，積極宣傳發動，充分調動龍頭企業、種養大户、合作組織和廣大農户發展設施農業的積極性。緊緊抓住擴大內需、加大農業投入的良好機遇和鋼材等原材料價格較低的良好時機，主動做好設施農業項目儲備，積極爭取各方面的支持，進一步擴大設施農業規模。二要大力推廣設施栽培技術。要因地制宜，充分發揮設施農業在改善生產條件中的增温保温、控温控濕、遮光避雨、防蟲減霜等功能，積極推廣集約化育苗、水果避雨和棚架栽培、鮮切花和食用菌週年生產、茶園防霜凍以及噴滴灌等設施栽培技術。三要不斷提升設施裝備水平。加快推廣設施農業新機具以及自動化控制等新裝備，加強採後商品化處理、冷藏、信息服務載體等配套裝備建設，全面提高設施農業集約化水平。

(三)創新農業發展載體，着力建設現代農業園區、農產品加工集中區和農產品市場體系，在農業產業化經營上取得新突破。用工業的理念發展農業，在縣域範圍內按照集羣、集聚、集約的原則，打造“三個一”相配套的現代農業發展載體，推進農業產業鏈前伸後延，有效銜接生產、加工、流通環節，整體提高縣域農業特色產業的產業化經營水平，加快實現每個縣(市、區)至少有一個年產值10億元以上的產業。一要推進現代農業園區建設。按照“市場運作、科技立園、政府引領、企業主導”的建設思路，堅持科學規劃、基礎先行、機制創新，大力推進產學研結合，加強農業科技自主創新和科技成果集成轉化，走高投入、高科技、高產出、高效益的路子。力爭每個縣打造一個規模大、機制好、科技含量高、示範帶動力強的綜合性現代農業園區。二要推進農產品加工集中區建設。堅持節約用地、集約用地的原則，每個縣規劃建設一個農產品加工集中區，加強加工集中區的基礎設施建設，制定優惠扶持政策，加大農業招商引資力度，促進農產品加工企業向規劃區集中集羣發展，突破農產品精深加工，提升農業附加值，增強農業結構調整的配套功能。三要推進農產品市場體系建設。堅持把農產品市場體系建設作為現代農業發展的重點，圍繞主導產業和優勢特色產業發展，因地制宜分類培育區域性大型農產品批發市場、專業批發市場、田頭批發市場。農業主產區要力爭每個縣建立一個農產品批發市場，增強農產品的集散功能，提高農產品抵禦市場風險的能力。

(四)創新為農服務領域，着力推進產銷銜接，在農產品促銷上取得新突破。穩定農業生產，關鍵要穩住農產品價格。當前，農產品產銷形勢發生變化，要求農業部門不僅要抓好產前、產中服務，更要向產後加工、流通服務延伸，在落實好鮮活農產品運銷“綠色通道”政策的基礎上，千方百計做好農產品促銷服務，防止農產品“賣難”。一要大力開展展會促銷。農業展會是農產品宣傳展示的重要窗口和產銷對接的重要平台。要積極舉辦各類農業展會活動，不斷創新辦展形式，建立綜合性和專業性相結合、全省性和地方性相補充的農業展會促銷體系，促進生產與市場對接。要認真辦好江蘇名特優農產品(上海)交易會和農民專業合作社產品展銷會，積極組織參加中國國際農交會和中國花博會。二要大力開展網絡促銷。充分發揮農業商務網的作用，積極搭建網絡促銷平台，切實強化農產品市場價格、供求等信息的收集整理與發佈，鼓勵市場主體開展網上營銷，加快培育無形市場。大力發展農產品電子商務，推進農產品網上交易和對接，加快形成流通成本低、運行效率高的農產品銷售快速通道。三要大力開展境外促銷。進一步強化開拓農產品國際市場意識，積極培育具有自主知識產權的農產品出口品牌，加大農產品境外促銷力度，進一步放大江蘇農業國際合作洽談會平台效應，努力開拓中東、俄羅斯、澳大利亞、南美及非洲等新興國際市場，鞏固美國、歐盟、韓國及日本等傳統出口市場，切實鞏固和擴大國際市場份額。

(五)創新農業服務機制，着力加強服務體系建設，在提升服務能力上取得新突破。加強為農服務體系建設，是做好農業和農村經營管理工作的重要基礎。必須深入貫徹黨的xx屆三中全會和省委十一屆五次全會精神，加大投入力度，加快建設進度，通過2-3年的努力，讓體系的服務能力得到一個大的提升、質的飛躍。一要強手段、強隊伍。各級農業農經管理部門要積極爭取投入、爭取政策，切實加強為農服務體系的硬件基礎建設，改善服務條件，確保工作有手段、工資有保障;切實加強服務隊伍建設，通過人才引進、知識更新，提高解決實際問題的能力，確保隊伍拉得出、打得響。二要抓改革、抓發展。抓住全省鄉鎮綜合改革的機遇，根據各地農業和農村經濟發展實際需要，主動整合資源，爭取機構編制，進一步強化農業技術推廣、動植物疫病防治、農產品質量監管、農經服務等公益性職能。三要重製度、重考核。光有機構、有隊伍不行，還要有完善的制度、規範的管理、嚴格的考核。要積極推行農技推廣責任制，充分發揮公益性農技推廣體系作用，積極支持農民合作經濟組織、農業龍頭企業、各類農村實用人才等參與農技推廣工作。

三、精心組織，紮實推進現代農業十項工程建設

全面完成各項目標任務，促進農業持續增效、農民持續增收，必須圍繞現代農業發展要求，創新工作載體，使目標任務項目化、項目內容工程化，成為各級農業農經部門的有力抓手，成為各級政府的投入重點。重點組織實施現代農業“十項工程”。

(一)優質糧食產業工程。組織實施好國家優糧工程，提高糧食綜合生產能力。開展糧食高產增效創建。加快推進高產技術普及化，省級重點扶持建設100個稻麥高產增效創建示範區，每個市、縣(市、區)都要建立糧食高產增效創建萬畝示範區，其中列入國家糧食產能大縣的地區每個縣(市、區)要分別建設水稻、小麥萬畝示範區各2個以上。嚴格控制直播稻面積的擴大。加強新品種推廣和監管能力建設。建設一批優質新品種展示示範基地，加強農作物品種區域試驗站建設，加強種子質量監督檢驗分中心和縣級種子質量檢測室建設。加強高標準糧田建設。加強糧食產能大縣綜合生產能力建設，分期開展42個縣標準糧田建設，今年完成12個縣新建標準糧田建設任務。鞏固發展測土配方施肥，全省實施面積達到5500萬畝以上，大力推進有機肥與無機肥平衡施用，繼續開展有機肥推廣和綠肥種植補貼，提高耕地質量。加強農業有害生物預警體系建設。力爭建設19個農業有害生物預警與控制區域站，進一步提高病蟲害監測預警水平。

(二)高效規模農業工程。以設施園藝和畜牧規模養殖為重點，創新發展機制，轉變發展方式，努力推進生產規模化、裝備現代化、經營集約化。加快提升高效設施園藝發展水平。繼續扶持標準化大棚温室、棚架、防蟲網等生產設施、產品分級、冷藏、貯運等配套設施和水、電、路等基礎設施建設。重點建設20個省級設施園藝高效示範基地，每個示範基地設施園藝面積不少於500畝，完善建設工廠化育苗中心、採後商品化處理中心、冷庫、農資服務和技術培訓中心，輻射帶動周邊1萬畝設施園藝區。大力發展畜牧規模養殖。繼續扶持畜禽標準化養殖圈舍建設、糞便排泄物綜合利用設施、防疫條件改善。重點支持1000個大中型畜禽標準化規模養殖場(小區)建設，全面提高大中型規模養殖比例。加快推進畜牧業生態健康養殖示範，指導500個畜牧規模養殖場(小區)生態健康養殖創建達標，提高標準化養殖水平。培育做強優勢特色產業。大力發展農產品精深加工業，建設一批農產品加工示範基地、農產品加工創業基地、農產品加工技術研發專業分中心。重點扶持100個縣級主導產業和特色農產品，全力打造一批特色鄉鎮、專業村，推廣一批規模千畝以上或效益萬元以上的農業規模經營典型。

(三)農業科技“三新”工程。加強農業新品種、新技術、新模式的創新與成果轉化，為現代高效農業發展提供科技支撐。培育一批新品種創制中心。結合區域支柱產業培育，在全省新建、擴建20個左右上規模、上水平具有較高科技含量的農業良種繁育與種苗供應中心，儘快形成一批有自主知識產權、增產增收增效作用顯著的農業新品種，提高我省農業種業競爭力。突破一批重大關鍵技術。組織科研、教學及推广部門科技力量，集中解決制約我省現代農業發展中20項左右的重大關鍵技術難題，大力提升現代農業產業科技競爭力。建立一批新技術新模式示範平台。重點支持建設10個省級農業科技創新與成果轉化中心，成為省內農業科研、教學、推廣單位 “三新技術”的集成配套和創制示範基地，輻射帶動市、縣、鄉建立一批專業性的技術展示示範基地。紮實推進農業科技入户，培育18萬農業科技示範户，輻射帶動360萬農户。

(四)農產品質量安全工程。按照質量安全和綠色生態理念，推進農業標準化，加大例行監測力度，強化監管能力建設，完善農產品質量安全保障體系，全面提升農產品質量安全水平和市場競爭力。開展農業標準化實施示範創建。重點建設5個省級、50個市級、500個縣級農業標準化實施示範區，制定農產品產地適宜性評價標準與技術規範。繼續支持發展品牌農產品，新認證名牌農產品30個、無公害農產品440個、綠色食品260個、有機農產品80個以及地理標誌6個。開展農產品質量安全示範縣創建。全省重點建設13個農產品質量安全示範縣，通過產地管理、生產管理、產後管理、產品監督、組織領導等5類19個指標的創建，探索縣域農產品質量監管新模式，強化縣級政府及其農業部門監管意識和監管職責，強化監測手段，提高監測能力，發揮示範效應。扶持建設和認定一批出口農產品示範基地和示範區。提高農產品質量安全監管能力。加強農產品質量檢驗檢測能力建設，省級檢測機構重點強化檢測手段、檢測技術，區域性檢測機構重點完善檢測參數，縣級檢測機構按照“只建一箇中心”的原則重點推進業務整合，基層(鄉鎮、市場、基地、企業)檢測點重點提高“產地準出、市場準入”的快速檢測能力，今年全面完成縣級以上農產品質量檢驗中心建設，啟動鄉鎮農產品速測室建設。繼續推行從“田頭到批發市場”的農產品質量全程監管。加強動植物疫病防控，強化可追溯體系建設，擴大例行監測範圍。建立健全農產品質量安全應急和預警機制，提高農產品質量安全事故應急處置能力。配合省人大做好《農產品質量安全條例》立法工作。認真開展農產品質量安全執法年活動。加強農業綜合執法能力建設，切實解決好機構性質、人員編制、執法經費等問題，進一步推進機構法定化、隊伍專職化、管理規範化、手段現代化，力爭今年全省60%的綜合執法機構達到規範化建設的要求。深入推進農業綜合執法，種植業重點整治五種禁用高毒農藥，畜牧業重點整治生鮮乳、飼料及飼料添加劑、獸藥及獸藥殘留，“三品”重點整治濫用冒用標誌。

(五)新型農民培訓工程。加強農廣校、農民科技教育培訓中心建設，強化農林職業院校農民培訓功能，加強農民務農本領、創業能力和職業技能培訓，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，為現代農業發展和新農村建設提供人才支撐和智力支持。完成農業實用技術培訓200萬人。圍繞高效設施農業、優勢特色產業發展，結合技術成果推廣應用，對廣大務農勞動者開展高效農業技術培訓，讓受訓農民掌握1-2項先進實用技術，提高農民掌握和運用先進實用技術發展生產、增收致富的能力。完成農民創業培訓10萬人。堅持集中授課、生產實踐和跟蹤指導相結合，加強對農民的創業輔導和相關技能、法律、管理等知識培訓，培養出一批具有較高專業技能、較大生產規模和較強創業能力的現代農業生產經營者。選拔5萬人開展農民上網“致福工程”培訓。加強對返鄉農民創業培訓力度，以創業帶動就業。完成農村勞動力轉移培訓“陽光工程”任務。重點圍繞150多個涉農工種開展培訓，技能鑑定通過率達到80%以上。完成農村實用人才培訓任務。重點對種養加能手、農民經紀人、農業服務人員開展專業技術、技能和知識培訓，突出培育生產型、經營型、服務型三類人才。

(六)農民合作經濟組織示範工程。圍繞提高農民合作經濟組織規範化發展水平，按照“分步實施、突出重點、分批建設、強化輔導、整合資源”的原則，創建一批省級農民合作經濟組織示範社。創建100個省級“四有”農民專業合作示範社，全省發展500個省級“四有”農民專業合作組織，其中重點培育100個具有自主品牌、產業優勢明顯、經濟實力較強、帶動農民增收顯著、運行規範的省級“四有”農民專業合作示範社。建立工作掛鈎聯繫制度，省、市、縣農經部門分別掛鈎聯繫3至5個示範性“四有”專業合作組織。配備合作社鄉鎮輔導員，市、縣農經部門要掛牌成立農民專業合作組織指導辦公室，每個鄉鎮配備1—2名合作社輔導員，為農民專業合作組織的成立、登記、運行、財會輔導等提供全方位輔導諮詢服務。開展合作社理事長培訓，力爭在兩年內對全省農民專業合作社理事長輪訓一遍。創建100個省級農村土地股份合作示範社。積極穩妥推進農村土地股份合作制改革試點，新增比較規範的土地股份合作社200家。加強改革試點工作指導，規範合作社組建及運行機制。按照“有規模、有章程、有股權證書、有獨立會計核算、有低保分紅”的要求，創建100家省級農村土地股份合作示範社。創建50個省級農村社區股份合作示範社。穩步推進農村社區股份合作改革，新增農村社區股份合作社100家以上。建立農村社區股份合作社運行機制，發展商貿型、服務型等經營項目，建立規範章程、明晰股權結構、健全財務制度、關心社區建設，創建50家省級農村社區股份合作示範社。同時，積極推進富民合作、勞務合作、資金互助合作等其他形式的合作。

(七)農技推廣體系建設工程。圍繞改善服務條件、提高服務能力，率先在全國全面建成“有先進服務手段、有優秀專業人員、有規模示範基地、有嚴格責任制度、有穩定財政保障”的“五有”鄉鎮農業技術推廣綜合服務中心。完善服務手段，適應現代高效農業發展需要，配備“三新”技術示範推廣、動植物疫病監測與防控、農產品質量快速檢測、土壤養分測定、信息收集與發佈、農民培訓等所需要的先進儀器設備。提升農技人員素質，大力開展農技人員培訓，確保每個農技人員接受業務培訓時間每年不少於15天，使其在熟練掌握主專業的基礎上，兼通其它1-2門輔助專業，今年完成1萬名基層農技人員培訓任務。建立試驗示範基地，採取自辦、與種養大户聯辦或農民專業合作組織(農業企業)合辦等多種形式，每個鄉鎮建立1個現代高效農業試驗示範基地。推行責任農技推廣制度，建立以“包村聯户”為主要特徵的農技推廣制度，每個農技人員包乾一個村，對包乾村的所有農業技術工作負責，每年下村到户時間100天以上，實行以農民滿意為主的鄉鎮農技人員考核制度。提高財政保障水平，切實將農技人員工資福利和農業技術推廣事業經費等全額納入財政預算，積極爭取必需的農業技術推廣工作經費。力爭經過三年努力，全面建成“五有”鄉鎮農業技術推廣綜合服務中心，今年要力爭40%的鄉鎮建成 “五有”農業技術推廣綜合服務中心。

(八)農業信息服務工程。着力推進農業信息技術應用與集成，改善工作手段，轉變工作方式，不斷增強信息服務能力，提升信息服務水平。繼續加強農業信息服務平台建設。加快“四電合一”信息服務綜合平台建設，開辦《江蘇新農村》電視節目，辦好《江蘇農村經濟》、《農家致富》、《品牌農資》等雜誌，延伸服務網絡。全面建設鎮村農業信息服務站點。今年要實現90%的鄉鎮建立農業網站，推進鄉鎮農業信息大聯播。加強江蘇農業商務網聯盟建設，進一步強化農業商務網營銷功能。加強農業地理信息系統和數據庫建設，加大“精確農業”技術應用推廣，加強農業模型、“3S”技術在農業上的試驗、示範。加快“網上農業部門”建設。積極推進農業電子政務發展，建立完善農業政務信息公開和行政權力網上運行機制，加大政務信息上網力度，加快業務工作網絡化進程。

(九)農經綜合服務工程。按照統籌城鄉發展要求，強化農經管理工作基礎和服務能力。推進鄉鎮農經綜合服務。按照“有健全服務組織、有固定服務場所、有規範服務章程、有明確服務對象、有良好服務手段”的目標，大力推進鄉鎮農經綜合服務，力爭今年全省50%的鄉鎮開展農經綜合服務。支持各地發展壯大集體經濟，嚴格規範財務管理。今年創建省級財務管理規範化示範鄉鎮100個，省級財務管理規範化示範村300個。建立健全農村集體資源、資金、資產管理制度，每個市選擇1個縣開展集體資產產權登記試點。穩妥處置村級債務，全面清理核實村級債權和債務，堅決制止新的不良債務。全面建立鄉鎮土地流轉交易中心。建立健全土地承包經營權流轉市場，縣級建立農村土地流轉服務中心，鄉鎮建立農村土地流轉交易中心，村設立土地流轉與管理服務信息員。制定出台土地流轉最低保護價和片區指導價，對流轉農民給予補貼。擴大農村土地承包糾紛仲裁試點。鄉(鎮)設立農村土地承包糾紛調解委員會、縣(市、區)設立農村土地承包糾紛仲裁庭、村設立農村土地承包糾紛調解員，建立健全農村土地承包糾紛調處機制。今年新增10個縣開展農村土地承包糾紛仲裁試點。開展一事一議財政獎補試點。規範村民一事一議籌資籌勞辦法，推行一事一議籌資籌勞項目化管理。總結一事一議財政獎補試點經驗，擴大試點範圍，逐步建立財政持續加大投入、村集體積累投入、農民羣眾自願投入、社會力量參與投入的多元化投入機制，促進農村公益事業建設。

(十)農業生態環境建設工程。按照“減量化、再利用、資源化”的循環經濟理念，以農村廢棄物資源循環利用為切入點，大力推進資源節約型、環境友好型和循環農業發展。推進“綠色江蘇”建設。加強沿路、沿河、沿湖、沿海和沿村莊綠化，大力推進綠色家園、綠色單位等建設，努力增加森林資源總量，提高森林資源質量和效益，加強森林資源保護和管理，全年完成植樹造林150萬畝，森林覆蓋率提高1個百分點。大力開發農村清潔能源。新建農村“一池三改”户用沼氣工程8萬處，配套三改(改圈、改廁、改廚)或秸稈沼氣二改(改廁、改廚)8萬户;規模畜禽場沼氣治理工程500處，秸稈氣化集中供氣工程40處;秸稈固化制燃料工程10處、秸稈制顆粒示範點100處;農村清潔能源鄉村服務網點300處。全省再建500個生態家園村， 50個新農村生態家園綜合示範村。加強農業面源污染治理。大力發展生態立體種養模式，推廣農業清潔生產技術，加大秸稈綜合利用力度，多途徑提高秸稈綜合利用率。以太湖流域為重點，組織實施農業生態淨水工程，加快建立面源氮磷流失生態攔截系統，建成生態溝渠塘50萬平方米，建設200個自然村生活污水生態淨化處理設施。太湖流域化學農藥、化學氮肥使用量比20xx年分別下降6%、3%。

現代農業“十項工程”是近年來各級農業部門成功實踐的拓展和延伸，又是今年農業農村經濟工作的重要措施，也是今後一個時期爭取強農惠農政策支持的載體。實施好農業“十項工程”，需要科學設計工程方案，注重工作的連續性和創新性，注重工程資金投入和項目庫建設，注重體制機制創新和關鍵措施的保障。各地一定要結合實際，制定切實可行的規劃，積極爭取地方政府的支持，加強領導，務求實效。

四、強化隊伍，全面提升 “三農”工作服務水平

加強農業系統自身建設、提升服務能力和水平，是全面貫徹落實中央和省委省政府“三農”工作部署的必然要求，也是做好農業農村經濟工作、建設現代農業的迫切要求。各級農業部門要全面把握新形勢、新任務和新要求，切實加強自身建設，着力提升為農服務能力、政策執行能力和依法行政能力，以更加積極的態度、更加良好的作風、更加出色的本領，為促進農業農村經濟平穩較快發展提供有力保障。

(一)加強創新型人才建設，着力提高隊伍素質。事業發展，關鍵在人，關鍵在隊伍。近幾年來，農業發展階段發生深刻變化，農產品市場格局發生深刻變化，農民對服務需求發生深刻變化，必須適應農業農村經濟新形勢和農民羣眾的新需求，切實加強創新型人才隊伍建設，拓寬服務領域、提高服務工作針對性。一要培養農業領軍人才，着力提高科技創新水平。實踐證明，培養一個農業領軍人才，可以帶出一個科技創新團隊，壯大一個農業產業。要把培養農業領軍人才作為推動現代農業發展的重要突破口，積極創造機會，搭建平台，鼓勵優秀農業科技人員到發達國家進修深造，在重大農業科技項目中錘鍊，在農業生產實踐中摔打，提高專業水平、科技創新能力和解決重大技術問題的能力。二要培養農業推廣人才，着力打造農業科技服務品牌。目前農技推廣單位越到下面越困難，手段越薄弱，解決這一問題，要*體制改革，形成制度保障，加快機制創新，增強運行活力。要在全系統掀起學習科技興農模範趙亞夫的熱潮，鼓勵全省農技推廣人員解放思想，投身到現代農業建設的主戰場，到基層一線領辦創辦現代農業科技示範園、農業科技企業、農民專業合作經濟組織和農業社會化服務組織，做給農民看、帶着農民幹、幫助農民富，全力打造農技推廣服務品牌，真正成為農技推廣的主渠道、農業科技創新創業的主力軍、農民增收致富的主心骨。要積極營造創新創業的環境，研究制訂相關政策，對創新有成效、創業有實績的優秀人才，在成果獎勵、職務晉升、職稱評審和項目安排等方面給予傾斜，形成鮮明導向。20xx年全省將表彰一批科技創新創業標兵，認定一批科技創新創業企業。三要培養農業管理人才，着力增強推動科學發展的能力。農業管理幹部隊伍是發展現代農業的組織者、推動者。要立足打造一流的農業管理人才隊伍的目標，切實加強學習型機關建設，按照“幹什麼學什麼”、“缺什麼補什麼”的要求，提高農業管理幹部素質，防止“知識恐慌”、“本領危機”。要加快深化幹部人事制度改革，按照德才兼備、以德為先的標準，建立完善選人用人機制，樹立正確用人導向，為農業幹部隊伍建設注入新的生機和活力。

(二)加強行政效能建設，切實履行部門職責。部門執行力關係全系統在羣眾中的威信，在社會上的形象，在黨委政府中的地位。各級農業部門要始終把行政效能建設擺在突出位置，按照部門職能切實履行好職責。一要加強調查研究，當好黨委政府的決策參謀。要深入農村、深入實際開展調研，廣泛聽取基層幹部和農民羣眾的意見和建議，善於總結新經驗，研究新問題，提出新建議，為各級黨委、政府決策當好參謀。二要加強目標管理，落實工作責任。對照省委、省政府關於農業農村工作考核體系，我廳結合農林系統工作實際，制定了具體的考核辦法，對考核指標進行了細化分解，旨在形成明確的工作導向。各地要按照省委、省政府確定的目標任務和我廳的具體部署，對照目標任務分解，逐項抓好重點工作落實。三要加強督促檢查，確保政令暢通。進一步加強對重點工作、重大項目的督查工作，確保中央和省委、省政府“三農”重大決策部署得到及時有效地貫徹落實，確保政令暢通。市級農業部門要繼續發揮好對縣級農業部門的組織、指導、服務作用，健全重點工作督查考核機制。對重大動植物疫病防控、農產品質量安全、農資市場監管、農業行政執法、森林防火等工作，要嚴格實行屬地管理、分級負責、行政問責和責任追究制，建立完善應急預案，及早反應、主動應對、果斷處置，各地農業部門主要負責同志要切實擔負起第一責任人責任。特別需要強調的是，今年新增中央投資、省級投資農業項目要按照進度要求，抓緊組織實施，確保在今年3月前全面完成建設任務，儘快形成實物工作量。

(三)加強政風行風建設，全面提升行業形象。當前，農業農村經濟發展正處在攻堅克難的關鍵時期，迫切要求各級農業部門增強使命感和緊迫感，強化服務意識，全面加強農業系統政風行風建設，樹立為民、務實、清廉的良好形象。一要切實抓好支農惠農政策落實。近幾年來，從中央到地方，各級財政對“三農”的投入大幅度增加，糧食直補、良種補貼、農資綜合補貼的力度不斷加大，農業項目投資規模、投資領域不斷擴大。各級農業部門要在規範操作、加強監管上下功夫，不折不扣把各項強農惠農政策落實到基層、兑現到農户。農林系統紀檢監察機構要認真履行職責，加強對農業項目和資金的監督檢查，快查嚴辦重處各種違紀違法行為，為農業和農村經濟發展保駕護航。二要切實加強黨風廉政建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，全面落實中央懲防體系《工作規劃》和省委《實施辦法》，加快構建農林系統的懲防體系。要加強黨風廉政制度建設，堅持用制度管權、管事、管人，讓權力在陽光下運行。全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行中央和省委關於廉潔自律的各項規定，自覺接受黨組織、黨員、羣眾和社會各方面的監督。三要切實維護好農民權益。堅持穩定和完善農村基本經營制度，依法保障農民的土地承包經營權權益，堅決查處以各種名義截留、扣繳或以其他方式侵佔農民的土地流轉收益等違法行為。繼續做好農民負擔監督管理工作，完善農民負擔預決算審批、農民負擔監督卡、農民負擔動態監測、農民負擔檢查、涉農負擔案(事)件責任追究等監管制度。加強對一事一議籌資籌勞使用的監管，糾正平調挪用一事一議資金行為，制止各種巧立名目加重農民負擔的行為，防止農民負擔反彈。推進農村集體資產與財務管理，強化民主監督和審計監督，紮實做好村級財務公開。深入開展農資打假專項治理行動，嚴厲查處假劣農資坑農害農違法行為，紮實開展“放心農資下鄉進村”行動，讓廣大農民買上放心農資。

同志們，20xx年農業和農村經營管理工作任務艱鉅而繁重。站在新的起點上，我們要按照省委、省政府的決策部署和工作要求，大興求真務實之風、大興開拓創新之風、大興艱苦奮鬥之風，凝心聚力，團結協作，努力開創農業和農村經營管理工作新局面，為保持農業和農村經濟平穩較快發展盡職盡責，為建設更高水平小康社會作出更大貢獻!

董事長工作會議上講話 篇19

同志們：

這次會議是經區委、區政府研究決定召開的一次重要會議。主要任務是，貫徹全省環保工作會議、全市第八次環保大會和全市環境保護重點工作調度會精神，進一步分析形勢，安排部署全區“”環保工作，切實加強環境保護工作，確保完成污染物減排目標，推進全區經濟社會更好更快發展。剛才連生同志宣讀了區委、區政府《關於表彰20xx年度全區環境保護工作先進單位和先進個人的決定》，大會對環保工作先進鄉鎮、部門、企業和個人進行了表彰，區政府與各鄉鎮(辦)簽訂了《“”主要污染物削減目標責任書》，幾個單位進行了大會發言，李榮同志宣讀了區政府《環保專項行動工作方案》，會議還印發了有關環境保護的文件，請大家要認真抓好貫徹落實。下面我講三點意見：

一、認清形勢，統一思想，進一步增強做好環境保護工作的緊迫感和責任感

環境保護是一項基本國策。區委、區政府歷來高度重視環境保護工作，“十五”以來，我區圍繞“保護與建設並重”、“治標與治本兼顧”的環保工作思路，不斷加大執法力度，推進清潔生產，發展循環經濟，創新工作機制，全區環保工作取得了可喜成績。20xx年，我區被省、市政府授予“環境保護目標管理優秀縣市區”稱號，清潔生產、專項行動等也被評為全省先進單位。總結20xx年環保工作，呈現六個特點：一是環保工作的戰略地位得到了鞏固。區委、區政府把可持續發展的理念貫穿到經濟社會發展的各個方面，把生態環境保護、改善環境質量作為政府工作的重要內容，使環保參與綜合決策的能力不斷增強，環保工作的戰略地位不斷提升。二是污染物減排工作取得了積極進展。對6家排放廢水的重點企業進行了限期治理和整改，均完成了污染治理工程，實現了達標排放。8家大型企業排放煙塵的燃煤鍋爐更換了高效脱硫除塵設施，大氣環境質量得到了改善，水污染狀況得到明顯改善。三是循環經濟工作取得了新突破。美利達、景衡化工、友誼斯特林公司3家企業進行了清潔生產審核，投資 1000多萬元對生產設備、生產工藝進行了改造，每年可節約用水5000噸，節約用煤100噸,COD 排放減少80噸，煙塵排放減少50噸，從源頭上控制了污染，實現了節能降耗減污增效。四是區域流域污染防治工作得到了加強。對向“一河兩渠”排放廢水的20家企業強化了治理和監管，先後對8家企業提出整改意見並得到落實。出動執法檢查人員300餘人次對排污企業進行了現場檢查，對不正常運行治污設施的違法行為進行了查處，促進了排污企業達標排放。五是環保專項行動取得了明顯成效。開展了第四次“整治違法排污企業、保障羣眾健康環保專項行動”，對7個環境違法問題進行掛牌督辦，對13家違法企業進行了處罰，打擊了環境違法行為，維護了人民羣眾的環境權益。積極妥善處理環境污染舉報和糾紛，受理的22件羣眾來信來訪案件全部辦結，解決了一批突出的環境問題。六是深入開展了系列環保創建活動。啟動了生態區建設工作，創建綠色機關、學校、飯店、衞生院、社區5家，綠色單位達到22 家，我區已連續 4 年被評為環境保護目標考核先進單位。這些成績的取得，是與各級各部門的共同努力、環保戰線廣大幹部職工的辛勤工作和廣大人民羣眾的積極參與分不開的，在此，我代表區委、區政府向關心支持我區環保工作的各級、各部門和廣大幹部羣眾以及全區廣大環保工作者表示衷心的感謝!

實現經濟社會與生態環境協調發展，促進人與自然和諧相處，是貫穿現代化建設全過程的一項長期任務。我們必須站在全局和戰略的高度,充分認識加強環境保護工作的重要性、艱鉅性和複雜性,進一步增強責任感和緊迫感,切實把環保優先的方針落實到工作的各個環節,落實到發展的全過程。

(一)加強環境保護,是貫徹落實國家政策，實現科學發展的必然選擇。 一方面，環保政策是國家的剛性政策，沒有任何迴旋餘地，必須嚴格落實。國家已將環境管理作為推進宏觀調控的核心手段，20xx年至今，已經掀起三次“環保風暴”，而且一次比一次指向明，一次比一次風力大。在今年第三次“環保風暴”中，甚至動用了最為嚴厲的“區域限批”政策。“區域限批”的實施，將使地方政府因個別局部問題處理不好而影響全局，導致轄區項目全部無法審批和建設。另一方面，加強環保工作不僅是國家政策的明確要求，也是我區實現科學發展的必然趨勢。當前,我區已進入工業化、城市化加快發展的階段,這個階段也是資源環境矛盾的凸顯期。我們只有加快實現從粗放型增長向集約型增長轉變，徹底擺脱以犧牲環境換取經濟發展的依賴路徑，自覺加大排污總量削減力度，才能不斷改善區域環境質量，並騰出總量空間，為新上項目的審批和建設奠定基礎，圓滿完成上級各項指標任務。

(二)加強環境保護,是改善羣眾生活質量，實現和諧發展的現實需要。 環境狀況與人民羣眾的生活質量休慼相關,生態環境影響着人民羣眾的生產生活,關係着人民羣眾的切身利益。建設良好的人居環境是人民羣眾的根本利益和強烈願望。因此,我們在加快經濟發展的同時,必須切實加強環境保護和生態建設,着力解決事關羣眾健康的環境問題,統籌人與自然和諧發展,努力為羣眾營造優美、潔淨、舒適的生產生活環境。

(三)加強環境保護,是應對嚴峻環境形勢，考驗正確政績觀的根本要求 。當前，我們應清醒地看到，我區環境形勢依然嚴峻。一是污染物排放總量削減任務艱鉅。按照與市政府簽訂的《“”污染物總量削減目標責任書》，我區化學需氧量和二氧化硫排放量每年削減3.6%和 3.4%，表面上看數字不大，實際上每年要削減這個數字的5倍以上。因為每年我們要上新項目，要增加污染物排放量，增加部分必須同時有削減工程承擔。二是水環境污染依然較為嚴重。流經我區的滏陽河、班曹店排乾渠、胡堂排乾渠水質嚴重超標，與我區部分排水企業超標排放和個別企業偷排偷放有着直接關係。三是國家明令禁止的“小電鍍”時有反彈。“小電鍍”邊取締邊反彈，嚴重污染環境。四是一些鄉鎮和企業環保意識淡薄，不經批准擅自建設污染項目。對以上這些問題，一定要引起我們的高度重視，在實際工作中，切實加以解決。同時，這也是對我們各級幹部政績觀正確與否的重大考驗,我們一定要堅決杜絕片面追求GDP而忽視了環境保護，以犧牲環境換取經濟一時增長的短視行為，要樹立正確的政績觀，加強環境保護工作，建設環境友好型社會，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

總之，各級各部門一定要站在落實科學發展觀、構建和諧社會的戰略高度，充分認識加強環境保護的重要性和緊迫性，增強憂患意識和責任意識，把環境保護擺上更加重要的位置，下更大的決心，花更大的力氣，切實抓緊抓好，力爭抓出更大成效。

二、突出重點，狠抓落實，紮實做好“”環保工作

20xx年是我區“謀求新跨越，再造新桃城”的重要一年，也是落實“”環境目標的關鍵一年。各級各部門要高度重視,把環境保護工作作為重要工作,納入議事日程,切實抓緊抓好。

(一)嚴格污染物排放總量控制制度，確保減排任務如期完成

剛才，我代表區政府與各鄉鎮(辦)及相關部門簽訂了《“”主要污染物總量削減目標責任書》，責任書中的指標是必須完成的剛性任務，是不可逾越的“紅線”。各鄉鎮(辦)及各部門要以高度負責的精神和科學求實的態度，按照“決心不變、目標不變、責任不變”的要求，把污染減排工作作為推進經濟增長方式轉變的重要抓手，通過嚴格執法、主動服務、綜合施策、堅決控制污染增量，完成減排任務。具體工作中，要突出重點，抓住關鍵，對症施治，務求實效。

一要做好化學需氧量的削減工作。一是以“一河兩渠”退污還清工程為重點，切實加強滏陽河市區段、班曹店排乾渠、胡堂排乾渠沿線企業的污染治理，對能夠穩定達標的企業要加強監管，防止偷停治污設施、偷排污染物現象的發生;對不能穩定達標的企業，必須進行整改治理。二是強力推進污染減排工程項目的落實。責任書中的污染治理工程必須按期完成。市政府要求20xx?20xx年完成的5項工程目前已有3項完成。趙圈鎮和工業促進局要分別加大對華興養豬場和東風化工公司的廢水治理項目的督辦力度，克服困難，加快進度，確保按期完成，逾期不能完成，要對相關單位和責任人進行問責。三是嚴格控制新增污染，把排污總量削減指標作為建設項目環評審批的前置條件，沒有總量削減的項目，環保部門不得批增加污染的項目。四是加強畜禽養殖業的污染治理。華興養豬場、格林養牛場等規模養殖單位，今年要建成廢水處理綜合利用設施，實現達標排放。要加快促進養殖模式由散養向養殖小區轉變，發展規模化養殖，實現集中養殖、集中治污。五是要加快調整產業結構。通過淘汰落後的生產能力，推廣低能耗、少排污的清潔工藝，形成有利於資源節約和環境保護的產業體系，藉此削減污染物排放總量。

二要做好二氧化硫的削減工作。一是下大力推進列入總量削減目標責任書的重點工程項目建設，以工程項目落實減排任務。分期分批進行限期改造，到20xx年底所有燃煤鍋爐必須配套使用脱硫除塵設施，實現煙塵、二氧化硫達標排放。二是嚴格實行煤炭管制，推廣清潔能源。所有企業禁止使用高硫煤，市區內禁止原煤散燒，對用煤大户要跟蹤監測，對違規者要依法從嚴懲處。三是嚴格環保執法、嚴懲違法排污企業。對污染嚴重，長期不能穩定達標排放的企業，依法責令停產治理或關閉。

(二)嚴格實施環境准入制度，切實抓好建設項目環境管理

加強環境保護、改善環境質量，既要治標又要治本。要抓住新建項目這個重點環節，從嚴格環境准入做起，突出抓好三點：

一是要把規劃環評擺在突出位置。目前，規劃環評已成為開發建設的前置性要件，一定要引起高度重視。今後，對重大經濟發展戰略、區域開發戰略和規劃，都要進行環境影響評價，從決策源頭上防止環境污染和生態破壞。沒有做規劃環評的工業園區和產業聚集區，要儘快完善手續，做好基礎工作，避免出現無法補救的環保後遺症。按照省環保局關於建設項目環境管理若干問題的規定，今後新上化工、製革、電鍍等工業項目必須在縣級以上政府批准的工業園區內建設，工業園區必須具備集中污水處理、集中供氣等環保基礎設施，否則不得批准增加污染項目進入園區。

二是要實施建設項目“三同時”制度。建設項目的污染防治、生態保護措施與建設項目主體工程必須同時設計、同時施工、同時投產。環保部門既要嚴格審批，也要強化“三同時”監督管理。對未落實“三同時”的，要責令停止生產或運行。要嚴把項目竣工驗收關，對建設項目未經驗收擅自投運、久拖不驗、超期試生產等違法行為，嚴格依法進行處罰;對整改不合格的，不再受理該企業新、改、擴建項目的環評審批;對不符合產業政策、不符合有關規劃、不符合重要功能區要求、不符合清潔生產要求、達不到排放標準和總量控制目標的項目，環保部門一律不予審批。

三是引進項目要嚴格執行國家產業政策。要切實把環境保護擺在優先考慮的位置，在引進外源性項目時嚴格把關，充分徵求環保等部門的意見，多上一些環境污染少、資源消耗低、技術含量高的項目，不得引進不符合國家產業政策、區域發展規劃和環保要求的項目。環保部門要認真負責，對不符合產業政策、不符合環保要求的項目堅決不予審批，未經批准擅自建設、建設內容和批准內容不符的項目要堅決叫停。

(三)全面推進生態區建設，加強自然生態保護

建設生態區，規劃是前提，關鍵在落實。目前，區政府成立了生態建設領導小組，《桃城區生態區建設規劃》初稿也已完成，要抓緊通過省環保評審，報區人大批准。省評審過後，要立即對規劃任務進行分析，年內全面啟動建設工作。各鄉鎮(辦)也要本着“立足實際、着眼全局，目標明確、重點突出，統籌規劃、務求實效”的原則，抓緊開展生態鄉鎮建設活動，趙圈鎮要抓緊修訂小城鎮環保規劃，爭取明年建成省級環境優美城鎮，力爭到20xx年我區30%的鄉鎮完成國家級優美鄉鎮創建，完成國家級生態示範區驗收。

(四)大力推進循環經濟，以環境保護優化經濟增長

推行清潔生產、發展循環經濟，是實現經濟增長與環境保護“雙贏”的有效途徑。要按照“減量化、再利用、資源化”的原則，加快制定促進循環經濟發展的政策措施，通過政策效應的充分釋放，有效解決“瓶頸”制約，增強循環經濟發展的原動力。環保部門要在環保專項治理資金項目申報中，對清潔生產和“零排放”的治理工程項目予以重點支持，科技部門要在科研資金和循環技術研發上，給予傾斜和支持。要堅持“總體規劃、分步實施、示範帶動、加力推進”的原則，在重點行業、領域、產業園區和城市形成一批循環經濟樣板，為全區發展循環經濟積累經驗。今年重點抓好趙圈循環經濟園的建設工作，桃城助劑、精信化工、中冀化工3家企業要完成清潔生產審核。從今年開始，區政府將對污染減排工程、環境優美城鎮建設、系列綠色創建、環境執法能力建設等給予支持和獎勵。

(五)深入開展環保專項行動，切實加大環保執法力度

打擊違法排污專項行動是加強環保執法的重要載體。今年是開展這一活動的第五年，要繼續堅持“突出重點、帶動全局、實現突破”的原則，集中力量，重拳出擊，嚴肅查處嚴重污染環境和破壞生態的行為，使環保執法真正嚴起來、硬起來。

今年的環保專項行動，重點圍繞三個方面開展：一是開展引用水源保護區整治活動，對污水治理設施擅自停運、偷排偷放超標排放等違法行為要嚴厲打擊，絕不姑息。二是對工業園區環境違法問題進行全面排查，對不符合法律法規和政策規定，未履行相關程序而擅自開工建設的，要立即責令停止建設，依法予以查處。三是開展危害羣眾健康和影響可持續發展的重點行業進行整治，主要是涉鉛、造紙企業及“小電鍍”。圍繞這三個方面，要加緊創新監管方法，建立和完善污染源動態管理系統，實施企業環境管理信用制度，加強公眾、媒體以及紀檢監察部門的監督作用，繼續落實各部門聯合執法、聯合辦案和案件移交制度。要認真落實監察部、環保總局《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》，建立健全環境執法過錯追究制度，切實加大環境保護責任追究力度，無論是哪個單位，哪個部門，不管是一般公職人員，還是領導幹部，違法必須受到責任追究。

三、創新機制，落實責任，切實加強對環境保護工作的領導

目前，環保工作的大政方針和目標任務都已明確，關鍵是抓好落實。各級各部門要切實加強組織領導，積極推進體制機制創新，確保各項目標任務順利完成，不斷提升環保事業發展的整體水平。

(一)加強領導，落實責任。各級各部門、各單位，要堅持一把手親自抓、負總責的環保領導責任制，把環境保護工作擺上重要議事日程。要嚴格實行環保目標責任制，一級抓一級，層層抓落實，確保認識到位、責任到位、措施到位、工作到位。各級領導幹部，尤其是環保部門的領導幹部，要加強對環保知識、法規和政策的學習，在掌握政策、運用政策中搶佔發展先機。要定期研究環境保護工作，努力成為環保工作的行家裏手，善於解決實際工作中出現的重點難點問題。各鄉鎮、各部門，都要就本鄉鎮和部門如何加強環保治理，做到有規劃、有步驟、有措施、有行動、有效果。

(二)明確目標，嚴格考核。按照上級有關規定和要求，要嚴格實行環保目標責任制，進一步修改完善環保目標考核辦法，並把考核結果作為幹部選任和獎懲的重要依據，堅決實行“四掛鈎”，即：將考核結果與提拔升遷掛鈎，對完不成環保工作目標、造成污染事故的不予提拔和重用;與評優創先掛鈎，對由區裏組織的評優評先活動，實行環境保護“一票否決”;與建設項目審批掛鈎，對沒有完成責任書要求的，暫停增加污染項目的審批;與獎懲掛鈎，對瞞報、謊報治污情況的單位和個人，要按照有關規定嚴肅處理。

(三)齊抓共管，形成合力。環保工作是一項複雜的系統工程，必須協調聯動，形成合力。環保部門要充分發揮綜合管理職能，抓好環境規劃、執法監督和信息發佈等工作。要加強環保隊伍建設，建設一支政治素質好、業務水平高、奉獻精神強的環保隊伍。各相關部門特別是發展改革、公安、司法、財政、建設、水利、衞生、工商等部門要搞好協同配合，真正形成各司其職、各負其責、上下聯動、齊抓共管的局面。廣大企業要自覺遵守環保法規，主動承擔社會責任。每個公民、每個家庭、每個單位、每個社區都要自覺參加環保活動。要加大環境保護宣傳力度，弘揚環境文化、倡導生態文明，增強全民環保意識，努力在全社會形成保護環境的良好氛圍。

同志們，環境保護是涉及人民羣眾切身利益，關係我區經濟發展的全局，是利國利民、造福子孫的德政事業。我們要在科學學發展觀的指導下，充分發揮主動性和創造性，紮實工作，開拓創新，為人民創造良好的生產生活環境，為構建和諧桃城、環境友好桃城，全面完成“”各項環保工作任務，促進全區經濟社會的跨越發展做出新的更大貢獻!

董事長工作會議上講話 篇20

同志們：

非常高興來到信陽，與大家共同探討產業集聚區發展問題。昨天，我們先後到工業城、平橋、上天梯、潢川、息縣等5個產業集聚區進行了實地調研，目睹了信陽城市建設和產業集聚區的可喜變化，深受啟發，深受鼓舞。今年新春伊始，省委、省政府就利用3天時間對全省產業集聚區進行了集中觀摩，並召開了全省重點項目和產業集聚區建設工作會議，充分表明產業集聚區建設在全省經濟工作中的重要地位和作用。會後，各市都迅速行動，深入貫徹落實會議精神，採取不同形式，推動產業集聚區加快發展。按照郭市長的要求，結合信陽市發展實際，下面，我重點彙報三個方面問題，供大家參考。

一、關於我省產業集聚區發展的總體情況

規劃建設產業集聚區，是省委、省政府根據我省經濟社會發展的階段性特徵，在對未來發展戰略和實現途徑進行科學判斷的基礎上作出的重大戰略決策，是當前乃至更長一個時期我省經濟社會發展的重中之重。這裏，我重點講四個方面情況。

(一)為什麼要規劃建設產業集聚區

第一、什麼是產業集聚區。 產業集聚是當代產業發展的

一大趨勢，具體表現為產業進一步呈現在區域集聚發展的態勢，各類產業集羣在世界各地迅速崛起。

以工業園區為代表的產業集聚區，這一現象最早於19世紀出現在工業化國家，作為促進、規劃和管理工業管理的手段。主要有英國的曼徹斯特工業中心和美國的斯坦福工業園。二次世界大戰後，許多發達國家為了發展經濟、改善城市佈局，制定各種工業區域開發政策，建立了各種類型的特殊經濟區域，如免税區、出口加工區、自由貿易區、企業區、保税區、工業區、科學園、技術園等，是一種普遍採用的區域發展政策工具。20世紀80年代，通過特有形勢形成的產業集聚，引起了世人的矚目，為發展經濟、增強區域乃至國家競爭優勢提供了全新思路。

由於產業集聚區類型多樣，目前還沒有一個統一的定義。一般來講，產業集聚區具有幾個特徵：一是經濟功能區;二是有一定的地域界限;三是制定有發展規劃和特殊優惠政策;四是有適合企業進駐和發展的基礎設施和公共服務設施。我省在規劃產業集聚區時，明確提出產業集聚區是指包括經濟技術開發區、高新技術產業開發區、工業園區、現代服務業園區、科技創新園區、加工貿易園區等在內的各類開發區和園區。基本定位是：先進產業集聚區、改革創新試驗區、科學發展示範區。

第二、規劃建設產業集聚區有什麼好處

一是 產業集聚區有利於降低交易成本，客服市場壁壘，取得協作經濟效益，分散創新風險。國內企業隨着城市產業結構調整，工業用地佈局以及城鎮化建設的綜合影響，外資企業受區位條件、資源稟賦、特殊政策的吸引，紛紛進入產業集聚區，實現了內資企業和外資企業的優勢互補，形成集聚發展優勢。

二是 產業集聚區有利於提升產業能級，通過集中佈局，促進人才、資金、技術、資源等要素向節點集聚，形成規模效應，形成具有特色的支柱產業和產業鏈條，成為區域增長極。如廣東東莞80年代，一批香港中國台灣地區的紡織服裝和電子企業率先到東莞產業園區投資辦廠，90年代中期開始，日本的電子電器、通信設備企業開始投資辦廠，其後，中國台灣地區的計算機零部件企業也紛紛向東莞集聚，形成了一個集聚2萬家企業、世界性的電腦及零部件生產基地。

三是 以產業集聚促進以外引外。產業集聚區能夠以投資引來新的投資，一個龍頭企業落户催生眾多關聯企業落户，顯示聚集效應，對提高產業競爭力，促進產業融合發揮強大作用。如崑山率先引進了微盟電子這一世界最大的電腦主板生產廠商，集中了宏基等六大筆記本電腦生產商，產量佔世界的四分之一。

第三、規劃建設產業集聚區有什麼機遇和條件。 主要有三個方面：

一是 世界範圍內特別是中國大陸的區域性產業調整，這是最大的機遇。利用這個機遇，大規模地承接產業轉移，可以使有基礎的產業迅速做大，有短板的藉機彌補，沒有基礎的可以“無中生有”。這個機遇我們看高潮也就三五年，所以，一定要抓住。

二是 我們國家正處於工業化、城鎮化的中期階段，處於消費

升級的發展階段。這一階段有着巨大的市場需求，可以支撐保持較長一個時期的快速增長。道理很簡單，因為目前發達國家和地區有能力沒需求，沒有大的需求熱點;多數發展中國家則是有需求沒能力;唯獨中國既有巨大的需求潛力，自身又具備了發展的條件。這個機遇時間會長一點，可能會持續十幾年時間甚至更長時間。

三是 國家新一輪土地和城市總體規劃修編契機，為規劃建設產業集聚區提供了基礎條件和重要契機。從20xx年開始，國家陸續啟動了新一輪土地利用規劃和城市總體規劃修編工作：到20xx年，國家分配我省新增建設用地指標387.9萬畝;對省域城鎮體系規劃和城市總體規劃進行優化調整。土地利用規模和城市建設空間的擴大，為我省規劃建設集聚區創造了良好條件。就我省而言，受傳統園區發展模式影響以及認識上的侷限性，還存在“散、亂、少、弱”等突出問題，多數園區的產業佈局散亂，企業缺乏關聯，整體競爭力不強。據對全省312個各類開發區和園區調查，20xx年單個園區的工業產值僅為33.8億元，單位面積投資強度僅為20.5萬元/畝;省級以上開發區僅有27個，居中部六省第5位。

(二)我省規劃建設產業集聚區的核心理念

一是 “三規合一”，解決合法合規建設問題。就是產業集聚 區發展規劃要與城市總體規劃、土地利用總體規劃相銜接，嚴密 套合，這是產業集聚區合法合規發展的基礎和前提。

二是 “四集一轉”，解決發展基本內涵要求問題。就是“企業集中佈局、產業集羣發展、資源集約利用、功能集合構建，促進人口向城鎮轉移”，這是產業集聚區的基本內涵，充分體現了科學發展觀的要求。其中，空間集聚是集聚區的基本表現形式，通過同類和相關聯企業、項目的集中佈局、集聚發展，為發展循環經濟、污染集中治理、社會服務共享創造前提條件，有效降低生產成本，提高企業競爭力;區內企業關聯、企業集羣是集聚區的核心特徵，集聚區是更高層次的園區，不僅要求企業在空間上集聚發展，而且要求企業通過產業鏈式發展、專業化分工協作，增強集羣協同效應，實現二三產業融合發展，形成有機聯繫、有機組合的產業集羣或專業園區;促進集約發展、加快發展方式轉變是集聚區的本質要求，集聚區在建設中要按照“節約、集約、循環、生態”的發展理念，通過提高土地投資強度，發展循環經濟，實現資源的高效利用，為建設資源節約、環境友好型發展模式提供示範;功能集合構建，就是要推動企業生產生活服務社會化，實現基礎設施共建共享和生產生活服務功能的完善，不斷提高產業支撐和人口聚集能力;促進人口向城鎮轉移，就是要通過產業集聚促進人口集中，創造更多的就業崗位，為城鎮化提供有力支撐。

三是產城互動，解決發展模式問題。 就是依城促產、以產興城。依城促產，就是依託城市功能的完善，為產業發展提供條件， 促進產業升級;以產興城，通過產業集聚創造就業崗位，以就業崗位的增加促進人口集聚，推動城市規模擴大。

(三)我省產業集聚區總體進展情況

按照省委、省政府的統一部署，經過近三年的實踐探索，在全省上下的共同努力下，產業集聚區發展已經取得顯著成效，載體功能和對經濟社會發展的帶動效應進一步顯現，已經成為我省科學發展經濟轉型升級的突破口、招商引資的主平台、農民轉移就業的主渠道、改革創新的示範區和市縣經濟特別是縣域經濟的重要增長極，對保持全省經濟社會發展的好形勢發揮了舉足輕重的作用，為中原經濟區建設提供了有力支撐。20xx年完成投資突破7000億元，同比增長50%以上，規模以上工業企業主營業務收入突破2萬億元，同比增長45%以上，均佔全省的40%以上，已成為拉動全省經濟增長的主導力量。

一是集羣發展態勢更趨明顯。 各地結合產業產品結構調整的方向和重點，確定優先發展的主導產業，大規模承接產業轉移，加快培育特色產業集羣。去年全省集聚區主營業務收入超100億元達到85個，主導產業規模超50億元的達到64個;初步形成特色產業集羣94個，集羣規模超30億元的達到42個。

二是承接產業轉移的主平台作用更加突出。 各地搶抓產業轉移新機遇，採取駐地招商、區域招商、以商招商、委託招商、專業對口招商等多種方式，推動一批基地型、龍頭型項目成功落户集聚區。去年全省集聚區實際利用省外資金2246.8億元，佔全省的55.9%，新入駐海爾集團、百威啤酒等87家行業龍頭企業。

三是綜合配套能力持續完善。 各地進一步加大基礎設施建設投入力度，組織實施了一大批道路、供水、供電、供熱、污水垃圾處理和多層標準廠房等項目，完成投資突破1000億元，全省95%以上的集聚區發展區路網框架基本形成。一些發展較快的集聚區積極推進研發設計、檢驗檢測等公共服務平台建設，公共服務功能集合構建得到加強。

四是產城互動格局初步形成。 各地把集聚區建設與新城區開發、老城區改造緊密結合起來，以產業集聚增加就業崗位，以城市基礎設施完善提升承載能力，依城促產、以產興城，着力增強縣城對轉移人口的吸納能力。20xx年全省集聚區規模以上工業從業人員突破240萬人，佔全省比重達到40%以上。

五是競相發展的態勢全面形成。 各市縣都把產業集聚區建設作為推動科學發展的重要載體，完善體制機制，創新工作舉措，破解發展難題，增創發展優勢，形成了比學趕超的良好氛圍。各部門都把集聚區建設作為創新工作的重要平台，重點支持、先行先試，深入開展各類專業示範創建活動，形成了羣策羣力、齊抓共建的強大工作合力。

(四)信陽產業集聚區發展勢頭良好

信陽市有省級產業集聚區15個，數量上與鄭州市並列全省第二位，與全省一樣，發展很快，取得了很大成效，呈現良好發展態勢。從我們看的5個產業集聚區來講，信陽工業城異軍突起，是全省“無中生有”發展產業集羣的典型代表;上天梯集聚區依靠獨特的礦產資源優勢，積極吸引精深加工企業集聚，延伸了產業鏈條，初步形成了特色鮮明的產業集羣;平橋職業教育實訓基地，整合教育、人力資源職業教育職能，搭建了職業教育培訓公共平台，吸引了省內外職業學校和外來企業開展技能培訓，形成了職教產業發展新模式;潢川縣和息縣產業集聚區，圍繞特色農業產業化集羣建設，積極培育並加快引進全產業鏈企業，帶動了規模化種植養殖、集中化加工。據介紹，其他產業集聚區也都在產業發展上，形成了一批新的亮點。

總體看，信陽市產業集聚區進入了基礎設施日益完善，主導產業加快成長，發展水平不斷提高，發展效果持續顯現的新階段。在基本格局上，有兩個基本判斷：一是市屬產業集聚區發展態勢好於縣域產業集聚區;二是縣域產業集聚區正處於蓄勢突破、加速發展的關鍵時期。相信在信陽市委、市政府的正確領導下，在各地的不懈努力下，信陽市產業集聚區建設一定會實現跨越式發展。

二、關於培育壯大主導產業問題

培育壯大主導產業是產業集聚區建設的核心任務。這裏，我主要講四個方面問題。

(一)為什麼要培育壯大主導產業

第一，什麼是主導產業。 所謂主導產業，就是具有高成長作用，有效帶動其他相關產業快速發展的產業。在一個地區產業發展中，具有先導性、支柱性、戰略性特徵，一般具有兩個方面的內涵，一是產業總量具有優勢地位;二是空間佈局上達到集聚效果。

第二，為什麼要明確一到二個主導產業。 在產業集聚區發展上，省裏明確提出要培育百億元的主導產業，並率先選擇一到兩個細分產業進行突破。主要考慮：

一是 從競爭力來看，產業集羣、特色產業由於上下游鏈接可以形成市場供需關係，有效降低生產成本，彰顯成本優勢。如電解鋁、鋼鐵等原材料行業，就是通過許多深加工企業圍繞上游骨幹企業，形成了集聚效應。我省新安、伊川、鞏義、沁北等集聚區吸引了一大批國內外知名鋁加工企業，主要是可以通過直接利用電解鋁液為原料，每噸減低成本500—800元。

二是 從發展階段看，產業發展的過程不是所有產業並行發展的過程，也不是不同產業直線交替的過程，而是最具有發展潛力和比較優勢的產業率先發展，帶動其他產業關聯跟進、共同推進整個經濟超前發展的過程。如富士康進駐鄭州後，帶動了周邊零部件和航空物流業等配套產業快速發展。鄭州經濟技術開發區通過汽車發展整車，帶動了零部件、發動機以及汽車物流、會展、後服務等相關產業發展。

三是 從要素保障條件看，一個地區土地、資金、人才等要素資源是有限的，只有聚焦到主導產業發展上，才能發揮集合效應，迅速做大產業規模，形成支柱產業。實踐證明，凡是一個地方特別是縣域經濟發展中，多頭出擊、患得患失，明確不了發展重點，難以形成產業支撐配套體系，既沒有培育有競爭力的企業，也很難在產業發展上實現突破。我們省排名靠後的產業集聚區基本上都屬於這種情況。

(二)如何選擇主導產業

第一，選擇主導產業的基本標準。 即成長性最好，關聯度最高，競爭力最強。

成長性最好，就是指增長速度快、發展潛力和市場需求大的產業。從我省情況看，裝備、食品、紡織服裝、輕工、汽車零部件、鋁加工等產業轉移趨勢明顯，也是我省發展最快的產業。

關聯性最高，就是指產業鏈條長，帶動作用突出的產業。要大力發展高加工度產業，如裝備、家電、電子信息、服裝傢俱等。

競爭性最強，就是能夠形成產業集羣，在生產成本和工藝技術上形成優勢的產業。

第二，選擇主導產業的主要途徑。 主要有三個：

一是產業基礎薄弱的集聚區，要突出“無中生有”。 通過定向招商、以商招商等方式，形成特色鮮明的主導產業。如工業城，郟縣集聚區圍繞平煤機的龍頭帶動，引進了煤神機械、艾通機械等8家煤礦機械關聯配套企業，目前總投資11.2億元的平煤機年產1萬架高端液壓支架和8個總投資15.2億元的配套機械加工項目正在加快推進，年內6個項目有望投產，可新增產值32.9億元，初步形成了煤礦機械集羣;臨潁縣集聚區引進福建親親、盼盼、喜盈盈等30多家閩商食品企業，已成為中西部地區最大的休閒食品基地之一;夏邑縣集聚區引進羅萊家紡等80餘家紡織服裝企業，形成了涵蓋化纖、紡紗、織布、針織、服裝等較為完備的產業鏈;內黃縣集聚區引進日日升、新明珠等10多家國內知名陶瓷企業，已有20條生產線建成投產，陶瓷集羣初具規模;信陽市集聚區通過承接產業轉移成功引進泛藍科技、香港天揚、天盈科技等一批電子項目，形成了集羣化發展態勢。

二是擁有資源型產業優勢的集聚區，要突出龍頭帶動。 通過發揮大型骨幹企業的支撐作用，引進下游企業，延伸加工鏈條，做大產業規模。如上天梯，新安縣集聚區依託新安萬基，發揮電解鋁產業優勢，引進中國台灣源恆、博然鋁業等企業，實施了總投資5億元年產240萬隻汽車輪轂、總投資10億元年產5萬噸無縫工業鋁管等一批鋁精深加工項目，實現了電解鋁的就地加工轉化;義馬市集聚區圍繞發展煤化工產業，依託河南煤化、義煤集團兩大骨幹企業，實施了30萬噸醋酸、9萬噸1-4丁二醇等深加工項目，初步形成了甲醇下游深加工產業鏈;舞鋼市集聚區依託舞鋼公司寬厚鋼板生產基礎，引進了誠祥機制公司、舞鋼冶金公司鐵前、中鋁六冶裝備製造及不鏽鋼複合板化工容器等精深加工項目，鋼鐵產業競爭力進一步增強;鄭州經濟技術集聚區引進培育了東風日產、海馬汽車、宇通客車、恆天重卡等骨幹整車生產企業，配套發展汽車電子、內飾件生產等30多家汽車零部件企業，汽車及零部件主導產業進一步壯大;南陽高新依託南陽防爆、南陽防爆電氣研究所等骨幹企業和科研機構，吸引30多家防爆裝備及相關企業入駐，構建了具有優勢競爭力的防爆裝備產業鏈條。

三是一些具有一定產業基礎的集聚區，要突出拓展提升。 通過引進行業優勢品牌和企業，壯大產業規模。如潢川集聚區，民權縣集聚區依託 “冰熊”冷櫃產業基礎，新引進香雪海、萬寶等行業龍頭企業，累計入駐製冷企業20多家，形成了以製冷家電為特色的產業集羣;長垣縣集聚區發揮起重機械產業優勢，引進了上海振華、德國德馬克等起重行業知名企業，實施了程普機械300台拋雪車、瑞歌傳動10萬台汽車變速箱等一批重大項目，全年集羣規模將突破百億元;中原電氣谷圍繞拉長電力電氣產業鏈條，完善配套，先後開工建設了河南森尼瑞節能產業園、許繼電動汽車充換電站等主導產業項目，建成投產許繼風電整機、許繼風電電控和河南瑞爾電氣一期工程等項目;鄭州高新技術集聚區在軟件、動漫創意產業聚集了全省70%以上的企業，形成了新興主導產業;開封汴西集聚區以永煤開封空分、開元空分、黃河空分、東京空分四大龍頭企業為支撐，已成為國內三大空分研發製造基地之一，並在此基礎上以奇瑞汽車及零部件、平原非標、海馬汽車及零部件等為支撐的汽車及零部件產業方面形成了集羣優勢。

(三)如何培育壯大主導產業

第一，研究制定主導產業鏈圖譜，增強發展的有效性和針對性。 主要解決向什麼方向發展和依託什麼樣的企業發展問題。要遵循產業發展的規律，按照縱向鏈接、橫向配套的原則，圍繞主導產業，確定主導產業鏈，理清上下游關鍵環節和配套關聯產業支撐重點，形成主導產業發展的路線圖;着眼於路線圖的關鍵環節和支撐重點，瞄準行業龍頭企業和技術優勢企業，作為招商引資的重點，制定行動方案。這次到工業城，圍繞電子信息主導產業，制定了智能顯示終端、智能通訊終端、數碼影音終端三個產業鏈，明確了圖譜招商企業名錄，並在重點招商區域和招商隊伍進行了系統安排。

第二，着眼發展重點，推行有效的招商方式。 從實踐看，比較有效的有三種做法：

一是以商招商。 依託已經落地的企業，吸引同類或配套企業進入。如臨潁縣集聚區，形成了閩商扎堆效應;夏邑縣集聚區，組織浙江、福建產業鏈關聯企業投資建廠，同時開工20多個億元以上紡織項目。

二是協會招商。 通過行業協會，與目標企業緊密對接。如漯河與中國食品協會建立了委託招商關係。

三是上門招商。 瞄準央企和行業龍頭企業，駐地上門招商。如鄭州盾構、焦作廈工和奇瑞、商丘中國醫藥、三門峽黃金、民權廣東萬寶等。

第三，突出抓好重大項目，形成綜合帶動效應。 實踐證明，發展快、變化大的集聚區都是通過抓重大項目，促進了投資快速增長，主導產業快速形成，關聯企業快速跟進，形成了集羣發展態勢。因此，從去年開始，省裏將集聚區5億元以上的項目全部納入省重點項目管理，鼓勵各地多上帶動性強的大項目。今年，產業集聚區觀摩中，綜合打分靠前的集聚區，主要得益於有一批投資規模大的項目。從信陽產業集聚區發展現狀看，重大項目引進是一個突出短板，需要狠下功夫，帶動產業集聚區實現新的躍質。

第四，培育主導產業需要處理好幾個認識問題。

一是招商成本問題。 當前，各地競相發展態勢已經形成，招商競爭日趨激烈，在優惠政策上相互攀比。大家在招商中，要善於算總帳、算大帳，特別是對主導產業發展支撐作用大的重大項目、重點企業，要着眼長遠和綜合效益，捨得花本錢，爭取起到“一舉求多效”的作用。如富士康項目，引進了很多關聯項目，由一點到多點，由一個行業到多個行業;焦作奇瑞發動機，新鄉中航光電園，商丘引進萬寶，洛陽引進鼎盛等。

二是引進企業與本土企業公平待遇問題。 一些地方擔心對引進外來企業給予了優惠政策，將會挫傷本地企業的發展積極性，從而引發“招來女婿氣走兒”問題。這一問題需要從發展增量支撐上來權衡，對本土企業新建重大項目也可以實行同樣的優惠政策，鼓勵多投資。同時，要更多地藉助外力發展，積極引進外來企業，才能做大做強主導產業。這個方面，一些工業基礎較好的豫北地區產業集聚區發展不快，就是這個原因。

三是如何看待項目質量問題。 要克服三個誤區：一個是突出一兩個重點主導產業發展，既不是排斥其他產業發展。也不是眉毛鬍子一把抓，剜到籃裏就是菜，有啥抓啥;第二個是好高騖遠，脱離實際，以招大引強困難為藉口，無所作為，錯失發展機遇。第三個是不顧發展條件，盲目追求所謂的高新技術產業，不切實際，發展國家嚴格准入限制的新能源汽車、新材料等項目，造成土地、資金等要素資源的浪費。

(四)省裏支持主導產業發展的有關政策。 主要是：

在資金支持上， 省有關部門爭取國家的產業發展資金和省工業結構調整、高新技術產業化、企業自主創新、技術改造、農業產業化、中小企業發展等專項資金，主要用於支持產業集聚區主導產業項目。

在集羣培育上， 圍繞六大高成長性產業、四大傳統優勢產業、四大戰略先導產業發展重點，優先支持80個產業集聚區加快提升集羣規模和水平。在汽車及零部件、電子、裝備製造、食品、輕工、紡織服裝、新型建材等轉移趨勢明顯領域，重點支持60個產業集聚區大力引進行業優勢品牌和龍頭企業，打造產業集羣品牌。在有色、化工、鋼鐵等資源優勢突出的領域，重點支持10個產業集聚區依託骨幹企業，積極引進下游加工和關聯配套企業，彌補“短板”、完善“鏈條”，推動產業向精深化發展。在生物醫藥、新材料、新能源、新能源汽車等新興產業領域，選擇10個左右產業基礎較好、研發創新能力較強的產業集聚區，以“區中園”模式建設戰略性新興產業示範園，加快產業化步伐，促進先導產業規模化發展。

在招商重點上， 將產業集聚區投資10億元以上或重大行業龍頭企業的簽約項目作為省重大招商項目管理，實行“一對一”工作機制，組成專門工作小組，建立專業招商團隊，明確責任目標，確保項目順利落地。

在“以商招商”上， 對集聚區內現有企業當年引進境外、省外資金實際到位在3000萬美元以上(含3000萬美元)或等值人民幣的主導產業項目，省、市招商引資專項資金分別對入駐企業和引資企業給予獎勵。

三、關於產業集聚區建設的其他幾個問題

(一)調整完善規劃佈局問題

隨着集聚區建設的深入推進，一些集聚區提出調整規劃佈局問題。這裏面既有發展快、空間不足需要增加面積的，也有遠離縣城難以發展或受新區規劃和重大線性工程影響需要調整的。對此，省裏將建立集聚區“增、調、降、退”的動態調整機制，對於發展快、空間受限的集聚區，根據需要進行擴區，為其拓展更大的發展空間;對於遠離縣城、確實難以發展的集聚區和受新區規劃、重大線性工程佈局影響的集聚區，適當調整空間位置，優化規劃佈局;對於中心城區不再適合發展工業的集聚區，調整產業功能定位，重點發展服務業;年底達不到考核晉級標準的集聚區降為專業園區，不具備發展前景的要從集聚區退出。

總的考慮是，決不讓規劃不合理制約集聚區的發展。一是按照“三規合一”、聯審聯批的原則，嚴格規劃調整程序，對提出規劃調整的，由省發改、國土、環保、住建等相關部門集中會商，成熟一個、調整一個;二是支持利用土地規劃完善後續工作機會，適當集中建設用地規劃指標，解決發展空間問題，擴區所需的土地指標，由各地在自身規劃建設用地範圍內調劑解決。三是在規劃調整過程中，要堅持實事求是、有序穩妥，防止盲目跟風，上半年先將具備條件的全部調整到位，對於土地節約集約達標考核排名落後的，要嚴格控制擴區。

(二)基礎設施配套完善問題

隨着集聚區框架的基本形成，基礎設施建設重點正在由滿足項目落地需要向滿足配套服務需求轉變。主要有兩個方面的問題：

第一，環保設施建設問題。 目前，全省集聚區平均污水集中處理率達到63.5%，其中64個集聚區的污水集中處理率達到100%; 39個集聚區實現集中供熱，佔集聚區總數的21.6%;重點排污企業已全部納入自動監測系統。存在的主要問題：一是污水處理設施建設滯後。目前，需單獨新建污水處理廠的60個集聚區中，尚有30個未開工建設，其中14個以化工為主導產業。由於管網建設滯後，部分可以依託城市污水處理廠的集聚區還不能實現污水集中處理。二是集中供熱問題尚未破解。目前，只有40個集聚區依託電廠、城市供熱公司或水泥、鋼鐵、化工企業大型鍋爐，實現了集中供熱;16個集聚區熱源或管網正在建設;其餘124個集聚區尚未確定建設方案。三是污染治理壓力加大。隨着集聚區內企業投產項目的快速增加，排污量迅速增大，區內熱力與能源管網、污水與垃圾處理設施等無法滿足產業快速發展的需求。對此，一是集中省財政污水處理設施建設等專項資金重點扶持產業集聚區建設項目，加快完善集聚區污水集中處理設施和集中供熱設施;建立環評審批與環保設施建設掛鈎機制。二是因地制宜推進集中供熱設施建設，採取增加發電計劃、爭取國家燃煤電廠綜合技術改造資金等措施，鼓勵距離產業集聚區較近的電廠進行熱電聯產改造;支持熱負荷達到130噸/小時、年利用超過4000小時的產業集聚區新建背壓機組，推動熱負荷不足的產業集聚區建設大型集中供熱鍋爐;三是在年終考核時，對不符合主導產業的引進項目，不予考核加分，對不符合節能減排要求，造成環境污染的項目，予以考核扣分。

第二，完善服務功能問題。 目前，集聚區水、電、路等基礎設施基本能夠滿足發展需要。從道路情況看，95%以上的集聚區發展區路網框架基本形成，178個集聚區均沿高速公路、國道、省道佈設，已實現對外快捷聯通。各地的主要做法包括：一是將集聚區內務工人員住房需求與公租房建設結合起來。一些集聚區採取政府建設、社會資金建設和區內骨幹企業自建等多種模式，重點支持為集聚區服務的公租房建設，解決職工住房問題。去年115個集聚區新開工建設公租房7.91萬套，佔全省的81.3%。二是圍繞主導產業發展完善公共服務平台。民權、長垣、鄭州航空港、內黃等主導產業突出的集聚區，積極建設研發設計、檢驗檢測、倉儲物流等公共服務平台，提升為主導產業的配套服務能力。目前全省集聚區已建成國家級質檢中心12個、省級質檢中心30個，在建檢驗檢測平台55個。三是集中建設綜合服務中心。部分集聚區正在加快建設集辦公、住宿、餐飲、醫療、娛樂等為一體的綜合服務中心，積極推進功能集合構建。如淮陽縣集聚區規劃建設總建築面積達14萬平方米的綜合服務區，可解決6500人的食宿問題;湯陰縣集聚區建設了集展覽交易、檢驗檢測、技術研發、職工培訓、信息服務、金融服務等多種功能於一體的綜合服務平台，較好地滿足了區內企業配套服務需求;民權縣產業集聚區將行政服務中心、生活服務中心、製冷檢測中心、工業展覽館、博物館、規劃展覽館、體育中心等重要的公共服務設施佈置在城區與產業集聚區結合部，充分實現資源共享，提升城市服務功能，增強吸引力。四是積極完善科技服務體系。一些集聚區依託集聚區骨幹企業，通過研發中心建設促進了企業自主創新能力提升。今年全省集聚區共新建省級工程技術研究中心71家，佔全省的71%。其中，鄭州高新技術集聚區144個規模以上工業企業中已有112家建有研發中心，其中省級以上研發中心38個，動漫公共技術平台和軟件公共技術平台(與IBM合作建設)已投入使用，生物工程中試平台基本建成;洛陽高新技術集聚區高新技術企業55家，擁有國家級研發中心2個，省級研發中心23個。全省集聚區各類科技服務機構穩步發展，總體規模不斷壯大，逐步形成了以科技企業孵化器(包括大學科技園、留學生創業園、軟件產業園)為主體，生產力促進中心、技術轉移機構、創業投資機構等為補充的多元化科技服務體系。如南陽高新技術集聚區加大“政產學研資介用”合作力度，引導成立了行業協會，並依託國家級創業服務中心，建設孵化標準廠房40多萬平方米，利用率達到95%以上;長垣縣集聚區建設了國內第一個B2B的“起重機械行業電子商務服務平台”;商丘市梁園集聚區投資6000萬元建成了佔地130畝的中小企業科技孵化園，為企業科技創新提供便捷服務。

但總的來看，基礎設施配套還存在以下突出問題：一是生活配套設施不完善。職工住宿、餐飲等生活設施主要靠企業在廠區內自建解決，公交、郵政等市政服務向集聚區延伸不夠。需要指出的是，公租房選址要在城市規劃區建設，不能在集聚區大規模展開，只能建設少量的倒班宿舍。二是倉儲物流設施不配套。圍繞主導產業集羣發展所需的倉儲物流等公共服務平台缺乏，產業發展與配套服務脱節。針對上述突出問題，今年重點是完善促進集羣發展的生產性公共服務平台，運用省相關專項資金，重點推進50個檢驗檢測中心、60個倉儲物流項目建設。積極引進民營資本，新建60個綜合服務中心，為區內企業就近提供金融、會計、法律、諮詢、設計等中介服務和餐飲住宿、休閒娛樂、醫療保健等後勤服務。

(三)投融資平台建設問題

目前, 180個集聚區中，78個集聚區成立了隸屬於管委會的投融資平台，其餘102個主要依託縣(市、區)原有的政府性投融資平台。投融資平台運作比較好的經驗主要包括：一是對投融資平台進行整合。一些集聚區將原有多個政府性投融資平台進行整合，組建新的投融資平台，迅速擴大註冊資本，融資能力明顯增強。如，修武縣將縣城市建設投資公司、縣產業集聚區投資公司、水務公司、縣中小企業擔保有限公司等整合，成立修武縣投資集團，註冊資本達到10億元;澠池縣將縣城投公司、縣財旺投資公司、澗河投資公司、金鑫擔保公司等優良資產進行整合，組建了資產達16億元的縣融資集團公司;沁陽市依託市投資集團，重組沁北建設投資公司、誠信擔保公司和沁陽山水水務公司等，搭建產業集聚區投融資平台，資產規模達到20億元。二是注入有效優質資產。一些縣(市)通過劃撥、股權收購等方式，將土地、縣屬政府優質資產等注入平台，有效增強了平台實力。如林州市將城區內的12宗土地出讓金作為資本金注入投融資平台，為集聚區一次性融資6.2億元;宜陽縣將集聚區內變電站、道路、供排水等公共設施全部劃入投融資平台，支持其參與舊城改造及土地整理開發，土地出讓金收入全部注入投融資平台;原陽縣通過劃撥將原政協大院、一中校區及黃河大廈等優質資產注入投融資平台，通過股權收購將兩家縣屬企業成為投融資平台的子公司，使投融資平台總資產達到5億元以上。三是提高市場化運作水平。長葛市、中原電氣谷等集聚區依託政府投融資公司，引入民間資本參與平台股份制改造，對平台進行增資擴股，今年累計為集聚區融資分別達到6.8億元和5億元，在壯大平台實力的同時，也提高了經營運作水平。

存在的突出問題：一是投融資平台實力不強。72個集聚區投融資平台資產規模不足1億元，一些投融資平台資產規模雖然較大，但銀行認可的有效經營性資產較少，投融資平台實際主要以BT模式融資，成本偏高，在融資方面發揮的作用十分有限。二是經營運作能力較弱。目前，集聚區投融資平台管理人員大多是從行政事業單位調入，普遍缺乏資本運營、資產經營等方面的專業人才。在融資手段上主要依靠銀行貸款，只有少部分集聚區利用企業債券、金融租賃、信託等融資模式，缺乏多元化的融資渠道。省財政獎勵、補助的資金注入投融資平台後，有些集聚區直接用在了基礎設施建設投入上，沒有收到預期的放大效果。

對此，一是要增強平台實力。通過整合注入優質資產、持續加大各級財政資金投入、完善補償機制等多種方式，有效擴大集聚區資金融通平台資本規模。支持各縣(市、區)整合現有政府性投融資平台，重點打造1個註冊資本金超5億元的投融資平台。推動各地通過劃撥、股權收購等方式，向投融資平台注入土地、公用設施等經營性優質資產，積極引入民間資本進行增資擴股。鼓勵投融資平台進入土地一級開發市場，適當提高開發收益比例。改進省財政支持投融資平台的資金分配辦法，實行財政資金與投融資平台注入經營性優質資產相掛鈎的激勵機制。二是要提高運作水平。積極採用市場化選聘、加強專業培訓等方式，提高集聚區投融資平台人員業務素質，建設熟悉資本運作的專業人才隊伍。支持集聚區投融資平台與金融機構、政策性擔保機構合作，引進專業顧問機構，提升運作能力和水平。強化集聚區投融資平台、省級平台和金融機構三方合作的運作模式，加快實施產業集聚區和城鎮化建設百億籌資計劃，積極為集聚區基礎設施融資提供擔保服務。開展投融資平台培育示範工程，選擇一批縣域集聚區投融資平台，進行鍼對性培訓和業務指導，提高市場化融資能力。支持集聚區規範開展小額貸款公司試點，為集聚區中小企業提供便捷的融資支持。三是要擴大融資規模。建立省財政專項資金與集聚區投融資平台實際融資規模相掛鈎的獎補機制，推動投融資平台積極爭取間接融資，努力擴大直接融資。20xx-20xx年，省財政將安排專項資金，對集聚區內用於基礎設施的各類銀行提供的基本建設項目貸款給予貼息;對投融資平台在銀行間債券市場發行企業債券、短期融資券、中期票據、集合短期融資券、集合中期票據等債務融資工具的發行費用，由同級財政給予補貼。

(四)加強用地保障問題

目前，全省產業集聚區共批准建設用地49.2萬畝，佔全省批准用地總量的37.1%，其中通過批次用地批准35萬畝，城鄉建設用地增減掛鈎安排6.3萬畝，違法用地完善手續解決用地7.9萬畝;已完成土地供應38.1萬畝，供地率達到77.5%，比全省平均水平高20多個百分點。一些集聚區通過挖潛、節約，較好地保障了項目用地需要，其主要做法有：一是優先保障集聚區用地。通過“批而未徵”用地區位調整，調出的指標優先用於保障產業集聚區工業項目用地需求。據國土部門統計，20xx年以來，通過區位調整為集聚區供地1.28萬畝，保障了一批急需落地項目的用地需求。一些集聚區把收購儲備土地作為保障項目及時用地的重要措施，一定程度上緩解了項目用地難的問題。如三門峽市7個集聚區共收儲土地4000多畝，其中澠池縣收儲1000餘畝，保障了集聚區內基礎設施和重點工業項目及時開工建設。二是加大土地整治力度。一些集聚區採取鄉鎮分包、指標分成、財政補助等多種方式，有效調動鄉鎮力量進行土地“三項整治”，並集中將掛鈎指標用於集聚區建設。如內黃縣利用增減掛鈎政策，解決產業集聚區用地1456畝;孟州市通過開展“三項整治”，儲備建設用地7000多畝。一些有條件的集聚區充分利用荒山、荒坡，推進“工業出城、項目上山”，既滿足了項目落地，又減少了耕地佔用。如鶴壁寶山集聚區通過引導項目上山上坡，充分利用未利用地資源，少佔耕地1200餘畝。三是盤活存量建設用地。一些集聚區採取無償收回、限期開發、異地置換、協議收購等措施，加大閒置、低效土地的清理。如長垣縣利用財税政策，建立土地使用税獎勵機制，引導企業集約利用存量土地，取得了良好效果。一些集聚區加快村莊搬遷，為集聚區置換出建設用地。如舞鋼市把集聚區內5個村6594人全部搬遷到新型農村社區，節約村莊用地2700餘畝，掛鈎用於產業集聚區項目建設，有力推動了集聚區的發展。鶴壁金山、武陟、扶溝、平輿、滑縣、固始等集聚區大力建設多層標準廠房，提高了土地集約利用水平。

存在的突出問題：一是部分集聚區沒有充分利用城鄉建設用地增減掛鈎政策。據國土廳初步統計，全省104個集聚區利用增減掛鈎指標為零，除少數集聚區屬於沒有土地整治空間外，多數集聚區沒有在挖潛上下功夫或是沒有充分利用該項政策。二是部分集聚區用地比較粗放。全省51個集聚區供地率低於40%，大量土地批而未供，佔用了寶貴的土地指標;一些項目存在誇大投資，圈佔土地現象，造成土地閒置;集聚區標準廠房建築容積率總體較低，絕大多數為一層或二層，3層及以上標準廠房所佔比例低，電子電器等十類企業必須進入標準廠房的政策措施沒有得到較好落實。三是部分集聚區用地不規範。一些地方在完成土地徵收審批和補償後，未供即用或沒有補辦供地手續，少數集聚區還存在違法用地問題。

對此，一是要健全農村土地整治機制。集聚區外土地整治形成的佔補平衡指標重點用於集聚區項目建設。充分運用城鄉建設用地增減掛鈎政策，將土地整治節約出來的建設用地指標優先保障縣域產業集聚區建設，以緩解集聚區用地供需矛盾。二是要建立節約集約用地機制。對行業無特殊要求的新建工業項目不得建造單層廠房;適合入駐多層標準廠房的項目不得單獨供地。加大閒置建設用地清理處置力度，推動各地依法依規將集聚區外“批而未徵”的土地調整用於集聚區建設;對土地使用者依法取得土地使用權後，未經原批准用地機關同意，超過國有建設用地使用權有償使用合同或者劃撥決定書等約定的動工建設日期1年以上、2年以下，未動工建設的閒置土地，按出讓或劃撥土地價款的20%徵收土地閒置費;滿2年的，依法收回土地使用權。全面開展集聚區土地節約集約利用評價，排名後三分之一的集聚區不得實施擴區;各市、縣財政每年從土地出讓金中提取1%-1.5%，與土地閒置費一併建立節約集約用地專項獎勵資金，用於獎勵節約集約用地先進企業和單位。三是要強化監督管理機制。建立土地階梯供應機制，對以區中園、分期實施等形式建設的項目實行一次規劃、分期分批供地。嚴格限制集聚區內工業用地變更為商業用地。強化土地利用計劃指標管控，對供地率低、違法違規用地嚴重的集聚區，將暫停建設用地審批和計劃指標配備。

(五)關於產城互動發展問題

各地在產城聯動開發、村莊遷並等方面探索出了一些行之有效的經驗做法。一是統籌推動集聚區建設與新城區開發、老城區改造。目前，大多數依託縣城規劃的集聚區，把集聚區建設與城區建設相銜接，統籌推進城市功能區和產業集聚區建設，通過集聚區和城區之間的聯動發展，拉大城市框架，完善服務功能，以產業發展帶動就業，以就業促進人口向城鎮轉移，形成了產業與城市基礎設施和公共服務設施共建共享、相互依託、互相促進的良性發展態勢。特別是商丘的民權、柘城、夏邑，新鄉的長垣、原陽，駐馬店的平輿，安陽的滑縣、湯陰，周口的鹿邑、淮陽，許昌的長葛、漯河的臨潁等，已經取得了明顯成效。如清豐縣集聚區創新經營城市理念，充分考慮集聚區與縣城區的共建銜接，統籌道路、電力、供排水、醫療、教育等基礎和配套設施的建設。二是積極推進村莊遷並。一些縣(市)按照“科學規劃、政策跟進、重點突出、穩步推進”原則，在切實保障搬遷村民利益的前提下，積極推進村莊搬遷工作，利用騰出來的土地滿足集聚區項目落地需要。目前，全省集聚區共啟動村莊搬遷改造648個。舞鋼市加大政府投入，將多個村莊搬遷合併至集中安置社區，統籌考慮搬遷村民就業和集聚區企業用工，確保每户至少有1人在集聚區就業，從醫療保險、養老保險、最低生活保障等方面解除搬遷農民的後顧之憂;滑縣累計投資13億元進行示範村建設試點，以土地流轉為突破口，通過對原城關鎮和小鋪鄉的18個行政村進行土地、村莊整合，統一規劃，集中建設錦和新城新農村社區，根據農民收入水平的高低差距，規劃設計了多層、高層住宅、廉租房等不同樣式、面積的居住用房，進行集中搬遷安置;永城市堅持“規劃在先、安置在先、依法在先、讓利在先”的原則，建立了“社會養老保障、最低生活保障、勞動就業保障和羣眾就醫保障”四條保障線，羣眾可通過“房產收益、務工收益、經營收益、資本收益”等多種收入渠道增加收入，確保羣眾在村莊遷並過程中基本生活水平不下降、收入水平不降低，為順利推進村莊遷並工作打下了堅實的基礎。三是加快農村人口向城市轉移。各地從實際出發，在吸引就業、推動農村人口轉移方面採取了一些行之有效的政策措施。如光山縣集聚區全面推進村莊改社區，統一將村民身份轉換為了市民身份;平輿縣集聚區放寬區內就業農民工落户條件，可享受縣城居民的一切待遇;虎嶺產業集聚區從提高搬遷農民保障水平入手，設置了3年過渡期，過渡期結束後，為農民統一辦理農轉非遷移手續，由村民轉換為市民。自搬遷之日起，搬遷農民可享受城鎮養老保險，由拆遷安置指揮部統一繳納20xx年內的個人繳費部分，使搬遷農民老有所養。在建設安置小區時同步規劃部分門面房，統一歸村集體所有，收入由村集體統一分配。

存在的突出問題：一是對產城互動的理解存在偏差。一些地方在集聚區內規劃建設了醫院、學校、酒店、商品房、行政機關辦公樓等城市功能，擠佔了產業發展空間。二是村莊遷並工作整體滯後。按照先安置後拆遷的要求，前期安置房建設投資大，由於地方和產業集聚區財力有限，加之羣眾補償條件很難達成一致，工作推進難度大，影響村莊拆遷安置進度。到去年底僅560個村莊完成搬遷，佔集聚區村莊總量的20%。在推進方式上存在就地拆遷安置現象，難以為產業發展騰出用地。目前，信陽產業集聚區遷村工作還處於起步階段，需要加強。

對此，一是要準確把握產城互動的內涵。不能“混沌發展”，產業集聚區內就是要強化產業功能，統籌推動集聚區建設、新城區開發和老城區改造，優先在城市規劃區佈局建設學校、醫院、商業服務等城市功能設施，推動公交、郵政等市政服務加快向集聚區延伸覆蓋。二是要加快新型社區建設。加強規劃引導，嚴格按照集聚區規劃佈局，在集聚區之外的城市規劃區選址建設安置社區，力爭20xx年底前全部完成集聚區內村莊遷並工作。按照集中安置、功能配套的原則，安置社區人口規模應在10000人左右，配套建設相應的公共服務設施。支持各地整合各項涉農資金，積極利用社會資金，加快推進村莊遷並。三是要切實保障搬遷村民權益。統籌考慮失地農民就業和集聚區企業用工，優先安置搬遷村民在集聚區就業，凡符合條件的失地農民自主創業，可按照國家規定享受税費優惠政策。對自願轉户進城的，實行就業、養老、醫療、住房、教育等保障一步到位，確保轉户居民與市民享有同等待遇。鼓勵採取留地安置、集體建設用地使用權入股、土地股份合作等多種徵地安置模式，保障搬遷農民長期獲得收益。

(六)進一步完善體制機制問題

主要包括四個主要方面。一是強化主要領導直接推動。在現階段，主要領導親自抓，便於快速有效調動各種要素資源和各方面力量，超常規地推 進各項工作，特別是目前進度滯後的產業集聚區更需要進一步增強領導力量，建立有利於集聚區加快發展的管理機制。全省集聚區工作會議之後，焦作與各縣區政府簽訂了集聚區建設年度目標責任書，安陽出台了書記、縣長任集聚區第一書記、第一主任的政策。建議縣(市、區)書記、縣(市、區)長要真正做到直接領導協調、強力推進各項工作，建立四大班子領導分包招商，鄉鎮與部門責任聯動的工作機制，強化督促檢查， 及時解決難點問題，儘快形成齊心協力、加快推進的工作態勢 。二是進一步 充實管委會力量。 幹部就是決定因素，必須高度重視優秀幹部選派。要充分認識到產業集聚區是科學發展的試驗區，是打造區域競爭優勢的主戰場，是拉動地區經濟發展的增長極，推進產業集聚區發展責任重大、任務艱鉅，不是一般的職位，一定要把產業集聚區作為考驗幹部、發現人才的競技場，讓最優秀的幹部去接受鍛鍊和考驗，要選派責任心強、業務能力高的 優秀人才到集聚區工作，打造一支高效穩定的人才隊伍，以適應集聚區創新性開展工作的要求。三是要強化市級統籌。四是理順集聚區與鄉鎮的管理體制。五是通過派駐制實現“直通車”。

(七)關於構建中原經濟區建設的載體體系問題

國務院《指導意見》和省第九次黨代會，分別對實施中原經濟區這一總體戰略，探索“三化”協調科學發展這一路子，實現富民強省這一目標作了全面安排部署，繪製了中原崛起和河南振興的路線圖和美好願景。要把這一藍圖變成現實，關鍵在做，前提是必須找準載體，找準工作着力點和抓手。為此，從20xx年起，我省在全省啟動規劃建設的180個產業集聚區，打造了帶動全省發展的最重要載體;從20xx年起，我省在17個省轄市啟動規劃建設複合型城市新區，目前大部分省轄市的城市新區總體建設方案已經省政府批覆，城市新區建設加快推進，成為拉動全省經濟社會發展的又一重要載體;去年以來，省政府出台促進中心城市組團式發展的意見，支持地區性中心城市將周邊符合條件的縣城發展成為城市組團，將其作為推動全省發展的又一重要載體;當前省政府正在研究支持市縣和市區建設商務中心區、特色商務區的意見，力求將其打造為城區經濟的新引擎和服務業發展的新載體;研究規劃建設現代農業產業化集羣，將其作為推進新型農業現代化的載體。整體上看，由產業集聚區、城市新區、城市組團、商務中心區和特色商務區、現代農業產業化集羣構成的載體體系，既涵蓋了新型城鎮化、新型工業化，也涵蓋了新型農業現代化;既涵蓋了第一產業、第二產業，也涵蓋了第三產業;既涵蓋了城市，也涵蓋了農村。構建這一載體體系對於加快中原經濟區建設、實現中原崛起和河南振興具有重要的意義。這一載體體系中，產業集聚區為縣域提供了工作抓手，城市新區為省轄市發展中心城市提供了抓手，城市組團為縣城發展提供了抓手，商務中心區和特色商務區為城區經濟、服務業發展提供了抓手，現代農業產業化集羣為農業提供了抓手。這些載體的發展都要和產業集聚區一樣，有標準、有考核、有激勵，並根據實踐中發現的問題不斷 完善和調整。這樣就能夠充分調動省市縣各級、各條戰線的積極性，形成齊心協力、共同拼搏，奮力實現富民強省的強大合力。

董事長工作會議上講話 篇21

同志們：

今天，我們召開這樣規模、這樣層次的會議，專題安排部署城鄉環境綜合整治工作，充分説明了縣委、縣政府的高度重視，會議主要是認真貫徹落實縣委七屆七次全會和全縣"興縣富民"大會精神，圍繞深入做好環境文章，動員全縣廣大幹部羣眾，立即行動起來，實行全縣動員，全民動手，下大力量搞好城市環境綜合整治工作，務必使城市環境實現徹底的改觀，為把我縣建成綠色都市、建成京津地區最適合人類居住的城市而努力。一會兒，振清書記還要就環境治理問題做重要講話，希望各部門、各鄉鎮深入領會，認真抓好貫徹落實。下面，我講六個方面的意見：

一、正確把握當前的新形勢，充分認識搞好城市環境治理工作的重要性和緊迫性

把握形勢、提高認識是做好城市環境管理工作的重要前提。只有認識了的東西，才能更好的把握它、駕馭它。當前，隨着新形勢的發展變化，我們對城市環境管理工作的認識，也要進一步的提高和昇華。我們要從以下三個方面來統一思想，提高認識：

搞好環境治理，是市委、市政府交給我們的一項非常重要、非常緊迫的任務。最近，一些天津籍的留學生、外地遊客和社會羣眾紛紛向相龍市長寫信，反映天津市存在的亂貼亂掛、亂擺亂賣、亂堆亂放等現象，表達了要求徹底清髒治亂、還城市一個整潔容貌的心聲。同時，通過對各大城市的網上評比，一致反映天津市是全國最髒、最亂、最差和羣眾反映最強烈的城市，對此，市委、市政府高度重視，市委書記張立昌做出了重要指示，月日，市政府專題召開了規劃建設和管理工作會議，相龍市長特別指出：我們必須正視當前城市管理中還存在的一些薄弱環節，決不能再讓部分地區的髒亂給整個城市的形象摸黑，影響城市的環境質量和羣眾的生活質量，更不能因此影響了天津市的對外形象。昨天下午，市政府再次召開了市容環境治理工作會議，相龍市長親自主持會議，就全市的環境整治工作又進行了安排部署，提出了高標準要求，要求市容部門要將各區縣的市容環境治理進展情況，實行快報制度，可以説，市委、市政府對市容環境的重視程度是前所未有的。我縣作為天津市的後花園，作為天津、北京乃至華北地區重要的旅遊、休閒、度假勝地，每年接待大量的中外遊客，我們的城市環境治理如何，市委、市政府非常關注，社會各界也非常關注，因此，我們更要把城市環境治理工作擺在突出位置，率先完成好市委、市政府交給我們的重要任務。

搞好環境治理，是加快構建中等旅遊城市的重要方面。構建中等旅遊城市，不僅要求我們建設城市的標準更高了，而且要求管理城市的水平更高了，特別是縣委七屆七次全會提出××年全縣要爭取實現"五個突破",其中城市化是重要的突破之一，也就是説，我們不僅要在城市基礎設施上實現新突破，也要在加強城市環境治理上實現新突破。今年我縣的城市建設任務，仍然是很繁重的，全年要完成城鎮基礎設施及第三產業投入億元，比上年增長，佔全縣固定資產投資總額的，在一、二、三產業中是投入最多的。在推進城市建設中，很多項目需要通過環境治理來保障，建設任務越重，環境治理任務越重，我們必須堅持齊抓共管、同步推進，這樣，才能更好地推進中等旅遊城市建設進程。

搞好環境治理，是廣大人民羣眾給我們提出新的、更高的要求。近幾年來，在全縣上下的共同努力下，我縣的城市環境得到了不斷改善，城區環境綜合治理工作連續四年保持全市農口領先位置，但是，隨着經濟的快速發展，人民生活水平的不斷提高，對城市環境管理工作提出了新的、更高的要求，不僅要求局部環境要好，而且要求整體環境都好，不僅要求路面整潔，而且要求路兩側、每個街道都整潔，不僅要求現在的環境美，而且要求將來的環境更美。最近一個時期，很多熱心羣眾通過縣長信箱、政府熱線、來信來訪等形式，反映我縣的城市環境方面的問題，提出了很多建議，要求徹底治理"城鄉結合部"的髒亂差現象，要求整頓公路兩側門市外溢、市場外溢的問題，要求治理居民區亂開門臉問題，要求解決城區"三關四隅"私搭亂建、亂貼亂畫、亂擺亂放等問題，對此，我們不能視而不見，更不能無所行動。我們必須把羣眾的呼聲作為第一信號，一個問題一個問題地加以研究解決，把全心全意為人民服務體現到為羣眾辦實事、辦好事中去，使我們的工作更加體現羣眾的願望和需求。

二、要按照"屬地管理"的原則，明確責任分工，加強組織領導

分析我縣城市管理中出現的各種問題，原因是多方面的，但是最主要的原因是責任不清、機制不順的原因。我們隨便走在馬路上，看到髒亂差現象，你要求某部門、某鄉鎮給予解決，但大家都有原因，有的説應該由執法部門來解決，自己不是執法主體;有的説我只負責這段路，那段路不歸我管;有的説自己只管城區，再管其他的地方就越

權了;有的説自己的主要任務是抓建設，不是抓管理，等等。聽起來，好像誰説的都有理，誰都沒有責任。以上這些理由都是站不住腳的，都是對工作極端不負責任的表現。我們必須充分認識到，搞好市容環境整治工作，決不是市容委一個部門的事情，而是全縣各部門、各鄉鎮共同的責任和義務，環境搞好了，大家都是受益者。因此，從今年開始，我們必須按照市政府要求，嚴格落實屬地管理責任制，實行全縣動員，全民動手，打一場環境綜合治理的總體戰、殲滅戰。

要逐級簽定市容衞生管理責任狀。從全縣來講，我們要與市政府簽定衞生管理責任狀，我是第一責任人，只要是薊縣轄區內的市容環境問題，包括駐薊單位的市容環境問題，如果出現髒亂差現象，市政府首先要追究我的責任。各鄉鎮、各部門也一樣，鄉鎮長和部門主要負責同志是第一責任人，你們要與縣政府簽定市容衞生責任狀，對你這個部門、你這個地區的市容環境治理負全責，實行行政領導問責制，一旦檢查不合格，也要追究你們的責任。各鄉鎮與各村之間、街道辦與各居民區、各部門的內部，也要層層建立環境整治責任制，明確專人負責，簽定環境衞生責任書，把責任分解到人頭，定崗、定人、定責。

要進一步明確各單位的市容衞生管理責任。在你的轄區內，所有的環境治理問題，都是你的管理責任，不僅你的企業你要管，你的人你要教育，而且不是你的單位你也要管，你要下通知，要求他改變，限期改變，改到什麼樣你提標準，不能放任自流。如果他不聽不改，我們將採取經濟的、組織的、行政的甚至是法律措施。對於管理區域出現交叉的部分，要逐地塊明確責任，你管到哪裏，他管到哪裏，都要劃分清楚，一旦板子打下去，必須找到對象。這項工作由市容委搞好工作指導，落實到文字，報縣委和縣政府辦公室。

要加強部門、鄉鎮之間的協調配合。在城鄉環境綜合整治工作中，有些問題可能涉及到各個方面，凡是能夠在部門與部門之間、部門與鄉鎮之間、鄉鎮與鄉鎮之間協調解決的，要主動協調解決，其中城區的市容環境整治工作，由市容委和城關鎮協調解決;景區與鄉鎮交叉部位，由旅委與有關鄉鎮協商解決;鄉鎮所在地的公路衞生管理權限，由各鄉鎮與交通局協商解決。有些問題你覺得解決不了的，或者在抓的過程中，抓不下去了，難以執行了，越權了，沒法執行，你可以報上來，由主管副縣長或政府常務會研究解決。

要抓緊制定具體的實施辦法。各鄉鎮、各部門都要按照各自的責任分工，根據本區域、本行業的特點與實際，統籌安排各項治理任務，立即制定具體的實施計劃，城區環境治理如何搞，居民區環境治理如何搞，門臉外溢如何搞，市場外溢如範文先生版權所有何搞，道路環境治理如何搞，景區環境治理如何搞，每個駐薊單位的環境如何搞，每個鄉鎮、每個村甚至每個農户的環境如何搞，等等，都要有實施計劃，分出幾個階段，制定出每項任務的實施方案，做到有分管領導，有治理重點措施，有專人抓落實，這樣才能把工作落到實處。

要加強工作監督和考核。縣委、縣政府要加強對城鄉環境衞生整治工作的領導和督查，主要領導將不定期不打招呼對羣眾反映的髒亂差問題進行檢查。縣市容管理部門要加強對各鄉鎮、各單位的業務指導和管理，加強檢查監督，實行每週一抽查、每月一檢查、季度一評比，以查促幹，保證實效。對工作積極主動、活動效果好的單位及時通報表揚，對態度消極、措施不力、進展緩慢、效果不明顯的，我們要進行通報批評，並責令立即整改。同時，我們要自覺接受人大代表、政協委員的檢查監督，充分發揮全縣名社會監督員的作用，只要他們有反映，我們就要有實際行動。縣委、縣政府將把環境綜合整治工作與經濟工作結合起來，納入對各部門、各鄉鎮的年度考核，列入任期目標責任制，實行一票否決權，市容環境治理不好，你就不能評選先進。

三、要明確不同階段的工作目標，努力在年內使城市環境實現徹底改觀

瞄準建設"綠色城市"、"宜居城市"的目標，以城區、城鄉結合部、景區道路和津圍、京哈、寶平、薊官、邦喜五條主要幹線公路兩側為突破口，利用一年左右時間，加大市容環境薄弱環節的治理力度，全面治理環境髒亂差狀況，使城鄉市容環境面貌得到徹底改觀，其中把城關鎮建成市級衞生鎮，並積極創建國家衞生鎮;把每個居民住宅區都建成環境衞生達標小區，新建居民區都建成市級衞生模範小區;每個鄉鎮都建成兩至三個環境衞生示範村。範文先生版權所有

今年，我縣的城鄉市容環境綜合整治工作，主要分三個階段實施：

第一階段：重點治理階段。以"萬名幹部職工衞生大清整活動"為先導，利用月份一個月時間，各鄉鎮、各部門，要立即發動廣大幹部職工和羣眾，對轄區內最髒、最亂、最差和羣眾反映最強烈的問題進行徹底治理，清除堆存的垃圾、渣土和廢棄物，治理白色污染和運輸揚塵灑漏，消滅重點污染源，在清髒治亂上有一個立竿見影的效果。特別是城關鎮、"城鄉結合部"的鄉鎮、主要幹線公路兩側的個鄉鎮以及城區河道、各個委局的居民小區，要迅速採取堅決果斷的措施，確保在環境的重點治理上實現大的突破。

第二階段：全面治理階段。月日至月日，各部門、各鄉鎮要集中力量，對全縣的主要道路、居民區、集貿市場等各個部位的髒亂差現象，實行全面治理，徹底清除違章佔路、堆放垃圾雜物、設置廣告和招貼標識、違章開門臉等現象，清除各種環境死角，使全縣整體的市容環境徹底改觀。

第三階段;鞏固提高階段。下半年，主要是鞏固、完善和提高治理成果。各部門、各單位、各鄉鎮以及各個村都要明確主管領導，建立環衞組織，要進一步完善各項管理制度，規範作業標準、技術規範和工作程序，建立長效管理機制，使市容環境管理步入法制化、制度化、規範化的軌道。

四、要全面落實市政府的總體部署，確保圓滿完成八項治理工作任務

市委、市政府把××年確定為市容環境管理年，確定了八項治理任務，我們要結合自身實際，認真抓好落實。

一是搞好環境衞生專項治理。消滅不衞生死角。徹底清除道路兩側、居民社區、集貿市場、單位內部、施工工地、一二級河道、花壇綠地、沿街屋頂等所有堆存的垃圾、渣土、廢棄物和各種物料，發動社會各界和各企事業單位每月開展一次大掃除、大清整。加強清掃保潔作業，對主幹道路、繁華地帶和重點部位增加作業班次，提高掃保質量。

二是整頓道路環境秩序。以京哈、津圍、寶平、邦喜、馬營條幹路為主線，鄉鎮以邦均、上倉、洇溜、羅莊子、下營等鎮政府所在地段為重點，城區以上寶塔路、人民西路兩側、四正街口、老汽車站至水泥廠等路段為重點，對道路兩側的違章建築、違章棚亭，以及垃圾、廢物進行清除。要認真開展主幹道路市容環境綜合達標活動，整頓停車場秩序，規範停車，保持乾淨整潔，嚴禁亂停車輛。強化治理散攤遊販，採取綜合治理的辦法，禁止違章佔路經營，要下力量徹底整治馬路大集問題，確保道路暢通。

三是清整街景立面。整修道路兩側建築物、構築物，清除亂貼亂畫、亂吊亂掛、破舊牌匾字號、各類指示牌、標識牌等，統一規範牌匾、廣告、燈具。要清理拆除過期、廢舊、違章廣告，制定户外廣告設置規劃和管理辦法。今後凡新設置的户外廣告設施，都應按照規劃要求，採用規定材料，與周圍建築、街景環境相協調。要規範經營項目，對不符合要求的居民樓底商、嚴重擾民的經營項目、影響市容的洗車站點、汽車維修站以及違章設立的各類棚亭進行整頓，嚴格規範檢查，該關閉的要關閉。要及時修復損壞的夜景燈光設施，保證正常使用。

四是加強園林綠化管理。充分利用春季植樹和秋季植樹時機，大力開展好植樹造林活動，同時加強對城區公園、綠地的管理，對道路兩側的花草、樹木加強養護，及時整修。

五是強化施工工地污染治理。特別是拆遷工地，出入口要實行硬鋪裝和水沖洗，設置標準圍檔，施工物料一律進行苫蓋，不得裸露堆放。要對拆遷作業採取灑水降塵措施，及時清運垃圾。要加強對施工揚塵和運輸灑漏的專項治理，及時清除道路污染，防止運輸灑漏，污染環境。

六是維護河道環境衞生。縣水務部門要組織力量，抓緊清除河道漂浮物及河邊垃圾雜物，對亂倒垃圾行為依法進行查處，要及早提出城區河道護坡美化規劃。

七是規範市場環境秩序。由整頓辦牽頭，堅持有關部門聯合執法，徹底清除違規佔路市場和佔道擺賣，年內實現主幹道路和機關、醫院、學校等公共場所周邊無佔路擺賣行為。對已經批准臨時保留的攤羣市場要強化管理，規範經營秩序。要落實市場衞生管理責任制，確保市場周邊環境衞生乾淨整潔。

八是消滅"垃圾圍城"現象。嚴格按要求將生活垃圾運至無害化處理場，將建築渣土運至城外指定場所。啟動"城中村"和城鄉結合部的環境綜合整治工程，按照城區管理標準，落實管理責任，實行長效管理。各鄉鎮要下力量消滅"垃圾圍鄉"、"垃圾圍村"等現象，搞好村與村之間、村莊每個街道、每個衚衕的環境整治工作。