在城市管理建設座談會上講話（精選7篇）

在城市管理建設座談會上講話 篇1

20xx年是全面實現“十五”計劃、精心謀劃“”發展的重要一年。關於今年工作，不久前召開的市委九屆五次全會和市十屆人大三次會議已作了全面部署。總的要求是，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，認真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神，以科學發展觀統領全局，圍繞“一港三城”發展戰略，更加註重增強實力，更加註重統籌兼顧，更加註重以人為本，全力以赴結構調整、招商引資、欠發達地區發展“三大難題”，集中力量打好基礎設施建設、文明城市創建、維護社會穩定“三大硬仗”，努力實現經濟社會又快又好發展。今年重點建設工作要緊緊圍繞上述目標和要求，突出基礎性、樞紐性、先導性和關鍵性的重大設施建設，大力度推進“百項千億”工程實施，全力掀起重點工程建設新的高潮。今年，計劃安排重點工程項目106個，其中，建成和基本建成項目19個，續建項目68個，開工或爭取開工項目19個，完成投資185億元以上。在組織實施過程中，要突出抓好以下幾方面：

(一)構建樞紐型、網絡型的大交通格局。加大投入和建設力度，加快構建以深水港、高速公路、鐵路、航空港為支撐的現代化對外交通網絡。續建狀元嶴港區一期、龍灣港區，新建七里港二期等工程，做好樂清灣港區、大小門島港區、靈昆港區等前期工作。加快實施温州(洞頭)半島工程、繞城高速公路北線、諸永高速公路永嘉段、58省道改建、104國道樂清和永嘉段改建、飛雲江三橋工程，開工七都大橋、文泰線和78省道改建工程，建成金麗温高速公路永鹿段。做好龍麗温高速公路、繞城高速公路西線、甬台温複線、洞頭疏港高速公路、甌江過江通道等前期工作。推進温福鐵路及其配套設施建設，爭取開工建設甬台温鐵路。以適應開通國際航線為目標，加快温州永強機場擴建，努力提高空港口岸的適航能力。

(二)化大力氣緩解要素供應緊張狀況。完成温州電廠三期擴建工程，加快建設浙能樂清電廠，做好蒼南電廠和泰順抽水蓄能電站的項目前期工作;開工建設500千伏温東輸變電工程，建成500千伏温南輸變電和220千伏裏垟、五甲、象東輸變電等項目。加快城市西向排洪、戍浦江河口治理和七都、水頭、飛雲、靈昆等重點城鎮防洪堤建設，開工建設楠溪江供水、洞頭大陸引水、珊溪水庫向平蒼供水等工程。全面實施17萬畝在建圍墾造地工程，開工建設半島淺灘二期、瑞安丁山二期等工程，增加土地戰略資源。加快用户接入網建設，擴大利用互聯網，積極推進電信、電視、計算機三網融合，促進社會經濟活動的時效化和協同化。

(三)切實加強城市建設和生態市建設。完成城市綜合交通規劃，優化城市路網布局。繼續抓好甌海大道、南塘大道、温州大道、沿江路二期、湯家橋路、西山路二期等城市主幹道建設，打通老城區道路卡口，促進新老城區連通連片。加快城市中心區配套設施和龍灣、甌海行政中心區建設，啟動楊府山會展商務中心。搞好沿江防洪景觀帶和温瑞塘河文化帶建設，續建加洲樂園、白鹿洲公園、匯昌河水上公園、九山公園二期等工程。集中開展市容環境整治，加強市區進城口美化、順暢工程建設，加大“城中村”改造力度。以“三大水系”、温瑞塘河和製革、電鍍、印染等行業為重點，打好污染集中整治攻堅戰。開工建設城市西片和龍灣、文成污水處理廠，逐步完善各縣(市、區)污水處理設施。加快卧旗山、楊府山垃圾場終場改造工程，完善垃圾收集處理系統，力爭市區垃圾無害化處理率達到85%。搞好温州生態園等重大生態工程建設。大力發展循環經濟，全面推行清潔生產，開展生態工業園區建設試點，最大限度地減少資源消耗和廢棄物排放。

(四)着力推進先進製造業和現代服務業基地建設。加快實施《温台沿海產業帶發展規劃》，深化細化配套專項規劃，抓緊啟動一批產業關聯度高、提升作用大的重大工業項目，大力發展石油化工、船舶製造、裝備製造、汽摩配、電工電器、泵閥等行業，努力延伸產業鏈，形成新的經濟增長點。按照“適度超前、滾動開發”的方針，全力抓好濱海新區和中國鞋都、樂清經濟開發區、温州(鹿城)輕工特色園區、浙江甌北泵閥、平陽蕭江塑編、蒼南傢俱等產業化項目建設。積極運用先進適用技術和高新技術改造傳統產業，精心組織實施百項重點技改工程和百項產業共性技術攻關，確保工業性投資達到180億元以上。同時，加大要素資源投入，完善配套基礎設施，規劃建設旅遊集散中心。做好現代物流業發展規劃，高起點建設現代物流基地，加快發展第三方物流，逐步形成區域性物流中心。

(五)突出抓好與民生問題相關的社會事業項目。圍繞提高教育文化等社會事業的整體水平，建成温州圖書檔案館、龍灣中學、永嘉中學、平陽中學、泰順一中遷建、洞頭縣人民醫院遷建等項目，加快温州大學(籌)、温州醫學院新校園和第二外國語學校、工人文化宮、温醫附一院遷建、温州傳染病醫院等一批重大設施項目建設，逐步構建起較為完善的現代國民教育體系、文化和醫療衞生體系。同時，圍繞統籌城鄉建設和發展，加快洞頭中心漁港、ヴ接娓酆腿鳶捕山埠、樂清蒲岐、洞頭南塘、蒼南ヴ剿拇笏產品加工園區建設，全面實施“千村整治、百村示範”和鄉村康莊工程，完成20個示範村和300個整治村建設任務，改造通鄉公路280公里、通村公路2500公里。抓好千庫保安、萬里清水河道和千萬農民飲用水工程，全面改善農村生產生活條件。

在城市管理建設座談會上講話 篇2

同志們：

近年來，我區的社區建設工作在區委、區政府的領導和區人大、政協的監督指導下，認真貫徹落實《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和中辦發[20xx]23號文件精神，按照“完善城市居民自治，建設管理有序，文明祥和的新型社區”的目標和要求，堅持以提高城市管理水平和居民生活質量為宗旨，以健全社區管理體制、加強隊伍建設、拓寬社區服務領域為重點，不斷探索城市改革和發展之路，通過採取規範社區管理，完善配套政策，部門結對幫扶和市、區領導定點聯繫社區等措施，我區社區建設健康快速發展。今天，區委、區政府召開表彰大會，其目的在於總結回顧近幾年社區建設工作，充分肯定成績，表彰先進，在此，我向戰鬥在我區社區建設工作第一線的各位同志表示衷心地感謝!下面，我講兩個方面的意見。

一、我區社區建設工作回顧

隨着社會轉型和體制轉軌，城市社區建設在我國社會發展過程中的重要作用日益凸顯。標準化社區建設是落實科學的發展觀，堅持以人為本的重要舉措。自1999年以來，我區認真貫徹落實黨中央、國務院關於推進城市社區建設的重大戰略決策，歷經了部署啟動、全面推進和深化發展三個重要階段，始終以文明、服務、穩定為目標，採取一系列有效措施，全區城市社區建設工作取得了顯著成績，20xx年9月獲得“全國社區建設示範區”殊榮。

(一)堅持以人為本，創建文明社區

綿陽城市的擴張，使城市社區居民呈現出多樣性，居民素質具有較大的差異性。我區作為綿陽主城區，根據這一特點，在社區文明創建中堅持以人為本，一是把“提高人、塑造人、完善人”作為社區文明創建的出發點。我區在社區建設工作開始就明確提出了社區文明創建的目標是“辦好羣眾最關心的事，辦好羣眾反映最強烈的事”，做到“民思我想、民需我做、民困我幫、民呼我應”，讓“民心工程”進社區，建成了一批居住安心、就業稱心、服務順心、文娛開心的文明社區。與此同時，堅持依靠、動員和組織羣眾積極參與社區文明創建，社區中湧現出許多羣眾自願參加的志願者服務組織，形成羣眾自我教育、自我管理的網絡，社區凝聚力明顯增強，居民文明程度不斷提高。二是把滿足市民日益增長的物質文化需求作為社區文明創建的着眼點。社區文明創建最終要落實到維護和實現廣大人民羣眾的利益上。把羣眾的需求作為第一信號，想羣眾之所想、急羣眾之所急、做羣眾之所需，着手解決居民反映強烈的熱點問題，努力把羣眾身邊的服務工作做好。同時，充分發揮文化建設的牽引作用，從提高市民的整體素質入手，通過城市文化建設，營造團結和睦的人際氛圍。組成精幹的文化隊伍，組織豐富的文化活動，形成了以文明娛樂、宣傳教育為主導的新型社區文化格局。三是把提高人的素質、促進人的全面發展作為社區文明創建的落腳點。社區文明創建的根本目的是實現人的現代化。在社區文明創建中，尊重社區居民的主體地位，充分發揮羣眾性精神文明創建活動的作用，以《公民道德建設綱要》為基本教材，大力加強社區居民的思想道德建設，把宣傳教育與健全制度、加強管理相結合，把先進性要求與廣泛性要求融為一體，努力通過教育和引導創建“十佳文明社區”、“社區文明樓院”、“社區文明户”等一系列活動，推動社區文明創建向深度和廣度拓展，促進社區居民的全面發展。

(二)強化社區服務，增強社區凝聚力

隨着綿陽城市經濟的發展，客觀上要求企業甩掉“辦社會”的沉重包袱，形成了“企業抓生產，社區抓服務”的新格局。針對城市人口老年化、家庭結構小型化、家務勞動社會化的日益明顯趨勢，我區以強化社區服務為突破口，創新服務機制，努力推動社區建設深入發展。一是社區服務多元化。我們始終把改善和提高人民羣眾生活水平和生活質量作為社區各項工作首要任務，建立健全公民參與機制，通過合作、協商等方式促進社區服務主體多元化，形成了以區為龍頭，街道為主體，社區為依託，轄區單位和社區成員廣泛參與的社區服務網絡。建立了包括政府、社會中介組織、社區中介組織、居民自治組織在內的服務體系，堅持面向社區居民的便民利民服務，面向社區單位的社會化服務，面向下崗職工的再就業和社會保障服務，開展了就業保障、民事調解、民政優撫、醫療保健、撫老撫幼等8個系列50多個服務項目。二是強化社區工作隊伍管理。改革了社區居委會幹部制度，堅持年輕化、知識化、職業化的用人機制，採取向社會公開招聘、競爭上崗等多渠道、多形式選聘優秀人才，並通過法定程序將有文化、素質高、辦事能力強的人員充實到社區居委會領導班子，形成了結構合理、老中青結合、多種人才並存的社區工作者隊伍。同時，加強了社區工作者隊伍的培訓，切實幫助解決社區工作者的實際問題，提高待遇，保障社區組織必要的辦公經費和工作條件，確保社區建設工作在健康的快車道上持續發展。三是積極創新社區服務體制。為強化居委會服務社區的功能，使居委會從行政事務中解脱出來，我們在5個街道辦事處建立了街道社區服務中心，並統一規範了機構、編制、職能、經費、服務內容和服務制度等。街道社區服務中心將政府職能服務和便民利民服務納入有機統一的整體，成為拓展社區服務、實現政府部門職能轉變和重心下移、全方位推進社區建設的大平台，為實現社會事務社區化，社區服務社會化，構建小政府、大社區的社區建設新格局探索出了一條新路子。四是建立和完善市、區領導及部門聯繫社區制度。20xx年初，市委、市政府和區委、區政府同步建立了市、區領導和部門定點聯繫社區工作制度，市、區領導幹部深入街道和各社區調查研究，排憂解難，組織召開協調會，專題解決社區的熱點、難點問題，並在居委會辦公場所和為羣眾服務的基礎設施建設上給予了有力的支持，徹底改變了居委會幾十年來“一間破房子，兩張爛桌子”的面貌，大力地推動了社區建設的健康發展。

(三)強化居民自治，打造平安社區

隨着綿陽城市化的發展，社會成員固定地從屬於一定社會組織的管理體制已被打破，大量“單位人”轉為“社會人”，同時大量農村人口湧進城市務工經商，參與經濟建設和社會職業服務，社會流動人口快速增加，在各種社會利益的調整等因素影響下，社會穩定的矛盾日益突出。我們堅持以社區自治為基礎，加強社區治安防範，積極投身於綿陽平安科技城建設之中。一是建立社區民主和自我管理體制。為理順社區內外關係，實現社區依法自治，政府依法行政，我們在明確政府職能部門、街道辦事處與社區居委會關係的問題上，堅持了“三還”原則，即：還位，還社區居委會自治組織的法律地位;還權，把自治的權利還給社區，變“行政領導”為“推動自治”;還利，政府部門向社區轉移社會性服務功能時，實行“權隨責走，費隨事轉”，做到責、權、利相結合。各社區居委會充分發揮社區成員代表大會和社區協商議事委員會的作用，討論、制訂了《社區自治章程》、《居民公約》、《社區居民代表會議議事規則》、《社區居委會幹部守則》、《社區居委會居務公開民主管理工作制度》等一系列行之有效的規章制度，明確了社區居委會幹部職責，使社區充分發揮了“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督”作用，真正做到了“自我管理、自我服務、自我監督”。二是警民共建平安社區。我區根據社區規模的調整，按“一區(社區)一警”的模式，合理配置警力，設立警務室，實行社區警長制，健全社會治安防範體系，真正做到了羣防羣治。加強對刑滿釋放、解除勞教人員的安置幫教工作和流動人口的管理，消除各種社會不穩定因素。同時，建立警民聯動協調機制，聚集社區力量，成立社區治安巡邏隊，堅持晝夜巡邏，及時處理突發事件，檢查督促社區內值班保衞，社區治安案件明顯減少，社會秩序明顯好轉，社區居民非常滿意。幾年來的實踐，警務聯防、居民聯防、單位羣防的社會治安綜合治理網絡已初步形成，為平安社區的建設奠定了堅實基礎。

經過近四年來的努力，我區的社區建設工作取得了突出成績，但我們也要清醒地認識到工作中存在的一些不足，主要表現在：一是全體公民和個別單位對社區建設的認識和社區的意識仍然較模糊;二是社區的硬件設施和附屬設施建設還需要進一步完善;三是社區服務的領域還需要繼續拓寬，社區服務質量還須不斷提高;四是社區負擔仍然較重;五是社區工作發展不平衡，個別社區活力不足，創新意識薄弱，特色不突出;六是社區幹部的管理水平不高，個體素質差異性大，處理社區重大事務的協調能力尚需加強。

二、全面推進新型社區建設

社區建設既是一項系統工程，又是一項長期而艱鉅的任務。在下一階段，要認真按照“管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、文明祥和的新型社區”的建設目標和要求，着重抓好以下六個方面基礎性工作。

(一)完善組織體系，實現社區自治

社區自治是社區建設的核心，要注意理順三個關係：一是區、街道與社區的關係。區政府各部門要端正思想觀念，社區居委會不是基層政府的“腿”，也不是政府部門的辦事機構。要清理附加給社區的不合理任務，努力減輕社區居委會的行政負擔。我們講政府轉變職能、重心下移、工作進社區，就是要求政府把基層管理與服務的職能落實到社區，服務到居民，而不是把工作推給社區，更不是建機構、掛牌子、占房子。反過來説，社區是城市社會管理的基本單元，基層政府對社區事務負有管理的職責，社區居委會具有自我管理的屬性，要認真研究政府的行政管理與社區居委會自我管理的結合點。要特別強調尊重居民的自治權利，發揮居委會自治功能，確立社區居民的主人翁地位和社區居委會的自治地位。不論社區管理體制怎樣改革，社區居委會都應堅持自治的性質不能變，自治的功能不能變，政府與居委會指導與被指導的關係不能變。二是社區居委會與駐區單位、物業管理部門的關係。社區與駐地單位要加強聯繫，實現“資源共享、共駐共建”。社區居委會與物業管理部門的關係，前者是以做人的工作為主，是居民利益的法定代表，後者是以管物為主，是企業行為，決不能用物業公司代替社區居委會。三是理順社區組織之間的關係。明確社區黨組織是領導核心，社區居委會是自治組織，社區議事委員會是監督組織，社區居民代表大會是決策機構。社區居委會要向社區居民代表大會定期述職，接受居民羣眾的監督和評議。同時，完善社區事務公開制度，建立開放式、參與式的社區管理框架，加強社區成員對社區事務、社區幹部和基層工作的有效監督。

(二)健全服務體系，強化服務功能

搞好社區服務，就是不斷滿足人的需要，提高人的素質，促進人的全面發展。一要充分挖掘社區服務資源，大力開發服務設施和項目，建立健全社區服務網絡，開展全方位、多層次的服務，不斷提高社區服務水平。今後，要讓居民羣眾自己來評判社區服務的質量和水平，讓他們真正感受社區、享受社區，增強對社區的歸屬感和認同感。二要積極探索社區社會化、市場化、產業化的新路子。社區服務業是我區第三產業發展的重要組成部分，社區服務要考慮公辦民助、公辦民營、民辦公助、股份制、合作制等辦法，對那些以提高居民生活質量為宗旨的服務項目，如託老幼服務、家政中介服務等，應根據居民不同層次的需要，引入市場的經營機制，獨立核算，獨立經營，逐步實現實體化，使其成為社區服務業中的支撐性產業。三要創新服務方式。按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，建立多渠道的社區服務投入機制，鼓勵個體、私營、民營等企業通過投資入股、合夥經營等形式，開辦社區服務項目，促進社區資源最大限度的整合。同時，要建立社區民意記錄本、社區政策宣傳本、服務網絡告之本，促使社區建設過程中底子清、羣眾明，讓社區居民享有充分的知情權、決策權、管理權和監督權，維護好自己的合法權益。

在這裏，我強調一點，當前要把解決困難羣體生活和社區就業問題作為社區工作重點，各社區組織要發揮獨特的優勢，竭盡全力協助黨委和政府做好這項工作。為此，社區幹部必須做到“六到位”，即：家庭糾紛調解到位，生病住院看望到位，下崗就業安置到位，生活保障發放到位，兩勞人員幫教到位，新遷居民問訪到位。對社區弱勢羣體的困難現狀，要深入調查，摸清底數，通過納入最低生活保障範圍、臨時救濟、減免學雜費、提供廉租房、開發就業崗位及動員社會力量幫扶等多種措施，以解決他們的現實困難。

(三)創新共建體系，共創社區文明

社區文明是社區建設的重要內容，城市社區的精神文明建設重點是提高社區居民的思想素質、科學文化素質和健康素質。區政府各部門都要圍繞這個重點，創造條件促進文化、體育、科普、教育等工作進社區，營造一種積極、健康、文明、向上的社區氛圍，推動城市精神文明建設上檔次、上水平。一要抓教育，重點搞好思想道德、科學普及和民主法制教育，加強社會公德、職業道德和家庭美德教育，倡導科學、文明、健康的生活方式。特別是要在社區廣泛開展誠信教育，大力倡導信用觀念，增強信用意識、為加快區域經濟發展提供良好的環境。二要抓活動，在社區深入持久開展“社區是我家、文明靠大家”活動，努力創建文明小區、文明樓院、文明家庭，開展社區單位與社區貧困家庭結對濟困活動，因地制宜，精心設計“服務千萬家”方案，組織開展各種社區服務，做到月月有安排、季季有重點。三要抓環境，從培養社區居民的環境意識、公德意識入手，積極配合城管執法部門整治髒、亂、差方面的突出問題，通過努力，實現人與環境的和諧，使人們在舒適、整潔、優美環境中工作和生活。

(四)構築防範體系，確保社區穩定

社區穩定是整個城市社會穩定的前提，我們必須千方百計地做好社區治安綜合治理工作。一要建立社區安全防範的長效機制。健全社區法律服務規章制度，組織開展經常性、羣眾性的法制教育、法律諮詢和法律援助活動，加強對刑滿釋放、解除勞教人員的安置幫教工作和流動人口的管理，及時消除各種社會不穩定因素。充分發揮居民小組、樓棟、社區調委會的作用，做好人民調解工作，把重點放在排查調處多發性、易發性和容易激化的矛盾糾紛上，立足平常，重在防範，從細微處着眼，從苗頭抓起。進一步完善綜合治理工作網絡，建立以派出所為骨幹，以治安巡邏隊、專職保安隊為基礎，專業隊伍與羣眾相結合，人防、物防、技防並舉的羣防羣治體制。二要堅持社區管理與社區治安相結合，增強治安防範的整體效能。充分利用社區內單位組織的作用，尤其是單位保衞組織，公共場所、特種行業、物業管理部門的保安隊伍，要在社區民警的統一協調下開展聯防，把綜合治理工作延伸到社區內各個單位、各個角落。積極創新和深化安全文明社區創建活動的形式和內容，把安全單位、安全校園、安全市場等創建活動統一起來，減少社區內違法犯罪活動的空間。三要堅持社區整合與社區治安同步推進，加強社區警務建設。要着力抓好新建社區的社區警務室建設，合理調整民警責任區，使管理服務前移，確保社區的社會穩定。

(五)積極探索投入體系，高效能經營社區

經營社區，就是要引入市場機制，運作社區資源，解決社區服務和設施運營困難，實現社區建設的可持續發展。當前，社區內的服務組織設施建設投入是一大難題，社區服務所需要經費，設施的管理、使用費用，更是一大難題。如果不研究解決服務和運營經費問題，那麼，光有服務思想，也難以開展服務活動，即使有了服務設施，也難以維持和長久發揮功效。籌措社區服務設施運營經費，需要引入市場機制，探索解決的思路、辦法。一是堅持費隨事轉，中央、省、市、區需要企業移交社區辦理的事務和安排的工作，應充分考慮社區多履行的職能和經濟承受能力，以減輕社區的負擔，讓社區有更多的時間和精力多為居民謀取利益;二是有償服務，社區內提供的服務，在開展福利服務的同時，要拓展有償和低償服務;三是政策優惠，對社區內開展的服務項目，要積極爭取市上優惠政策，給予扶持;四是社會贊助，要鼓勵轄區單位和個人捐款支持社區建設，以解決社區服務設施難的問題。

(六)改進工作作風，提高服務質量和效率

社區幹部的工作作風直接關係着社區各項工作任務能否順利完成，關係着能否為廣大羣眾服好務。一是要加強對社區一把手的監督。進一步規範一把手運用權力和履行責任的行為，嚴格執行崗位責任、居務公示、個人重大事項報告、重大問題集體研究、重大決策社區成員代表大會表決、失職追究等一系列監督制度，加大社區的民主與公開和一把手的廉潔自律，並在此基礎上制定和完善形成科學、系統、嚴密的監督約束規範體系。二是要強化對居務的公開。進一步規範公開的內容、程序、時間和形式，除了要將社區財務、計生、集體資產管理、民政保障等情況進行公開以外，還要將社區的年度工作目標、兩委分片包乾責任範圍、季度工作完成情況及下季度工作重點、羣眾反映問題及答覆、社區重大事項進行公開。同時，要建立社區公開工作“一把手”負責制，加大責任追究力度，在將公開工作納入社區黨風廉政建設責任範圍的基礎上，還要將其作為衡量一個社區民主法制化程度的重要標準，在年度考評、評先評優和獎懲等方面給予體現，確保居務公開工作切實取得實效。三是要開展社區效能建設。嚴格抓好社區組織和幹部的管理，幫助他們克服簡單粗暴的工作方式和軟弱渙散的工作狀態;完善獎懲激勵制度，充分調動社區幹部的工作積極性，激發社區幹部的責任感和為民辦實事的工作熱情。四是要加強羣眾監督。一方面要拓寬信訪渠道，繼續設立羣眾信箱，廣泛收集羣眾意見，及時解答羣眾疑問，化解和避免不必要的矛盾和情緒;另一方面要採取例行通報和重大事項及時通報的辦法，嚴格落實黨員議事、社區成員代表議事等制度，充分發揮社區議事監督委員會的作用，切實提高社區幹部依法辦事的能力水平和民主法制觀念，從而起到時刻敦促社區幹部自重、自醒、自勉、自強的積極作用。同志們，社區建設是事關城市建設管理髮展和穩定的光榮事業，是事關人民羣眾安居樂業和構建和諧社會的長期任務，希望全區社區幹部和社區工作者認真領會此次會議精神，在區委、區政府的堅強領導下，進一步振奮精神、開拓創新、務實奮進，全面提升社區建設水平，為促進我區經濟與社會全面協調發展作出積極的貢獻!

謝謝大家。

在城市管理建設座談會上講話 篇3

市委、市政府歷來十分重視重點建設。特別是去年，我們認真實施“百項千億”工程，重大基礎設施建設取得明顯進展。全年完成重點建設投資151.2億元，同比增長60.8%，一大批重點工程相繼動工或建成投入使用，進一步改善了發展硬環境，促進了全市經濟社會持續快速健康發展。當前，宏觀經濟形勢正在發生深刻的變化，加快重點工程建設，再創環境新優勢，既適逢難得的機遇也面臨嚴竣挑戰。各地、各部門要從戰略高度充分認識抓好重點建設的重大意義，全面落實市委、市政府的戰略部署，不斷開創重點工程建設的新局面。

(一)抓好重點工程建設是我們認真貫徹落實科學發展觀，加強行政能力建設的重要體現。今年年初，市委九屆五次全會明確提出，要集中精力打好基礎設施建設這場硬仗，這是我們立足温州實際，把握新的發展機遇，為實現我市經濟社會全面、協調和可持續發展而作出的戰略決策。從宏觀層面講，重點工程建設對促進經濟發展和社會進步，增強城市的綜合競爭力具有基礎性、先導性和關鍵性的作用，是實施“一港三城”發展戰略的重要支撐，離開了這個支點，我們要建設東南沿海大商港、國際性輕工城、最具活力的開放城市和濱海山水文化名城也就無從談起。從微觀角度説，重點建設包括了水利電力交通、產業化和信息化、科教文衞體、生態與環境、幫扶致富等工程，涉及經濟發展、社會事業、可持續發展、人民生活的方方面面。抓好這些工程建設，就能夠為實現全市統籌發展奠定基礎。從政府自身看，重點工程建設是政府抓好經濟和社會發展的重要基礎性工作。重點工程抓得怎麼樣，既是政府行政能力的體現，也是對政府工作成效最直接的檢驗。我們經常講“為官一任，造福一方”，很重要的就是體現在重點工程建設上，體現在為企業發展創造良好的外部環境上，體現在老百姓對生活質量要求的滿意度上。各地、各部門一定要從貫徹落實科學發展觀、加強行政能力建設的政治高度，進一步增強主動性和自覺性，紮紮實實推進重點工程建設。

(二)抓好重點工程建設是我們實施大投入、大建設促進大發展、大提高戰略的重要抓手。投入產出是經濟學的基本原理，沒有投入就沒有產出，就不可能推動經濟發展。沒有投入，就不能實現跨越式發展。這幾年温州與同類城市的發展差距有些拉大，一個很重要的原因，就是固定資產投資差距在不斷拉大。温州要縮小與先進城市的發展差距，必須在投入上下功夫。當然，這些投入必須是高質量、有效益的投入。沒有今天的大投入、大建設，就沒有明天的大發展、大提高;沒有今天的大投入、大建設，趕超先進城市就會成為一句空話。我們要確立“今年高起點、明年新突破、後年大跨越”的投資目標，因為大家都在發展，如果温州沒有超常規的投入、超常規的增長和超常規發展的勇氣，就無法縮小與人家的差距。試想，如果我們不加大對港口、機場、鐵路、公路等交通基礎設施投入，我們怎麼能夠發揮區位優勢，成為區域性領跑城市?如果我們不加大對電廠、電網等能源設施建設投入力度，全市生產生活用電嚴重短缺的狀況怎麼能夠得到解決?如果我們不加大對園區的投入力度，我們的先進製造業基地建設又如何有效推進、實現可持續發展?因此説温州經濟社會發展所需要的條件和環境，已迫切要求我們在一些大的工程項目上要有大的動作，要有超常規投入。我們要大力度推進“百項千億”工程實施，集中精力打好基礎設施建設這場硬仗，就是要把它作為實施大投入、大建設，促進大發展、大提高戰略的重要載體來抓。通過實施“百項千億”和重點工程建設，來帶動温州的大投入、大建設，實現温州明天的大發展和大提高。

(三)抓好重點工程建設是我們優化發展環境，增強綜合實力和國際競爭力的重要途徑。當前，區域經濟的競爭很大程度上就是發展環境的競爭，環境就是競爭力。環境包括硬環境和軟環境，硬環境是基礎、是載體。要不斷增強我市的綜合實力和國際競爭力，就必須堅定不移地加強硬環境建設，努力構築適度超前、適應經濟持續快速增長的新平台。近年來，儘管我市基礎設施的瓶頸制約已有所緩解，但經濟發展是動態的，目前我市的基礎設施仍然不能完全適應經濟社會持續快速發展的要求。加強重點工程建設，就是要解決不相適應和同步提高的問題，如電力，去年來供應緊張的矛盾再度顯現，夏季用電高峯期温州電網統調最大電力供應約200萬千瓦，最大電力缺口80到100萬千瓦左右，不少企業“開四停三”，生產受到很大影響，據預測今年可能還會擴大。再如對外交通、港口建設等，都還遠遠不能適應現代化建設的客觀要求，嚴重製約了我市綜合實力和國際競爭力的進一步提高。很顯然，我市的基礎設施，從“有所緩解”到“基本適應”還有很長的路要走，從“基本適應”到“適度超前”更需付出百倍努力。我們一定要下決心，花大力氣，再苦幹幾年，大幹幾年，實施好“百項千億”工程，加快重點工程建設，使温州經濟發展的硬環境有一個質的飛躍，不斷增強我市的綜合實力和國際競爭力。

在城市管理建設座談會上講話 篇4

抓好重點工程建設，集中精力打好基礎設施建設這場硬仗，這是市委、市政府今年的一項十分重要的任務，必須狠抓落實，如期完成。各地、各部門要把每一個環節的工作做細做實，切實保障重點建設有條不紊地順利實施。

一要抓責任的落實。重點工程涉及面廣，涵蓋領域寬，需要建立強有力的組織協調機制和嚴格考核的工作責任制。市政府將對各縣(市、區)政府和市有關部門下達工作責任書，各縣(市、區)政府和市各有關部門主要負責人為具體項目的第一責任人;市計委、市重點辦具體負責重點工程前期組織和實施中的協調工作，並協助做好督促檢查。把重點工程年度實施計劃列入市政府對市級部門年度考核一類目標，同步下達年度計劃和考核目標。要探索建立政府投資項目管理新機制，借鑑瑞安市建立投資建設管理中心的經驗和做法，從機制和體制上解決投資效益、工程質量和部門保護等問題。同時，各地、各部門要從大局出發，各負其責，形成合力，積極服務於重點工程建設。在這裏，我代表市委、市政府重申：重點工程建設涉及到哪裏，就是哪裏的重點工作，任何地方和部門都必須全力配合，高效率地提供服務，決不允許“討價還價”。如果因為某地某部門不負責任而發生延誤甚至阻擾工程建設的問題，市委、市政府將嚴肅處理。

二要抓資金的到位。資金是經濟發展的血液，更是重點建設的保證。隨着重點項目陸續開工，資金需求越大，資金缺口問題越來越突出。一方面要建立市、縣財政性資金與重點工程年度計劃配套協調機制。把年度計劃作為市、縣(市、區)財政性建設資金安排的依據和確保的重點，市、縣財政性預算資金和納入財政管理的各種政府性專項建設基金、土地出讓金及國有資本退出一般競爭性領域後收益等，均要調整支出結構，向重點工程傾斜，保證公益性項目建設。對列入國家、省和市的重大基礎設施項目，可通過向國家、省有關部門及相關投資公司等積極爭取國債資金和建設資金。市裏對市級財政用於重點工程的資金已進行了多次銜接，加大了投入力度。各縣(市、區)政府也要進行認真研究，確保資金配套和建設需要。另一方面要深化投融資體制改革，積極鼓勵和啟動民間資本和外資投入。我市民間儲蓄資金總量大，投資意識較強，積極性很高，要充分挖掘民間投資的潛力，最大限度放寬民間投資准入領域，引導民資和外資參與重點工程建設。推行新型融資方式，積極組建各種類型的產業投資基金和信託基金，推廣融資租賃，吸引民間資金投入基礎設施項目。

三要抓項目的供地。重點項目建設涉及資金、徵地、拆遷、設計、施工及物資供應等諸多環節，其中徵地拆遷、政策處理是難點中的難點，重點中的重點，而且工作難度將越來越大。去年因為徵地的不落實導致了很多重點項目無法按原定計劃開工建設。但是從温州今後的發展考慮，重點項目不能不上，徵地工作也必須落實到位，根據多年重點建設的經驗，建立地方政府重點工程項目政策處理工作責任制，是有效推進全市重點工程建設和實施的好辦法，這樣可以有效調動各級地方政府的積極性，加快和保證重點項目的順利實施。重點建設項目代表了最廣大人民羣眾的根本利益，但是在具體實施過程中不可避免要影響到個別地方和部分羣眾的實際利益。一方面在政策許可範圍內，項目建設單位要充分考慮羣眾的實際，適當照顧羣眾的利益，該讓羣眾得到的一定要讓羣眾得到;羣眾的合理要求，一定要認真考慮解決;在可能條件下為當地解決一些公益事業。另一方面，各級政府要堅持全局觀念，樹立大局意識，擔負起做好羣眾思想政治工作的責任，把工作做深、做細、做透、做實，確保重點工程建設順利進行。

四要抓項目的前期。重大項目前期工作的質量和深度對項目的順利推進意義重大。要根據經濟社會發展和近期建設規劃，圍繞建設温州“一港三城”的總體目標，加快做好温州深水港、新機場、甌江過江通道、城市輕軌、東海大道、楠溪江供水工程、泰順抽水蓄能電站等一批關係到温州經濟和社會發展的重大項目，一定要形成儲備一批，前期一批，建設一批的良性循環。要注重建設規劃的前瞻性、科學性、協調性，避免不同層次、不同種類的規劃互相“打架”，影響重大項目的實施進程。市政府已經建立了市重大建設項目前期工作領導小組，各縣(市、區)政府也要相應建立重大項目前期工作機構，負責當地重大建設項目前期工作的綜合平衡及牽頭協調。

五要抓工程的質量。重點工程資金集中，對經濟建設大局影響巨大，質量要求特別高，我們要高度重視。建百年工程，必須經得起時間和歷史的檢驗，堅持質量第一，確保萬無一失。各地、各部門一定要把提高工程質量放在十分重要的位置，作為項目建設的頭等任務來抓，主要領導要親自抓質量。要嚴格工程建設投資、安全質量和工期的三大控制，進一步完善重點工程建設項目法人制、工程招投標制、工程監理和合同管理制度。要建立重點工程質量終身負責制，行業主管部門、項目法定代表人和勘察、設計、施工、監理等單位法定代表人要按各自職責對相關工程質量負終身責任。要把安全生產貫穿於工程建設的始終。安全生產責任重於泰山，現在安全生產要求很嚴，責任也很大，安全生產責任事故要追查責任人和當地分管領導的責任，大家一定要堅持“安全第一，預防為主”的方針，抓緊抓好安全生產，安全施工。同時，要堅持一手抓“精品工程”，一手抓“廉潔工程”，兩手抓兩手都要硬，努力樹立重點工程質量優、廉政好的新形象。

在城市管理建設座談會上講話 篇5

各位領導，各位朋友：

首先，向遠道而來的朋友表示熱烈的歡迎。希望兩縣區今後能夠在更多的領域開展更多形式的交流與合作，以促進雙方的共同發展。

是1993年原NN地區區劃調整時新組建的縣級行政區，是NN市級機關所在地，是NN市的政治、經濟、文化、科教中心。全區轄25個鄉鎮、4個街道辦事處，幅員面積555.5平方公里，總人口60萬，其中城區面積30平方公里，城市人口31萬，流動人口15萬。歷史文化底藴豐厚，公元前220xx年即置縣，時名安漢;公元1220xx年，南宋理宗下昀設府，賜名“”;1992年，被命名為省級歷史文化名城。西晉大史學家陳壽著《三國志》開創了三國文化之源，二十世紀初葉，民主革命家張瀾先生曾在此開展愛國民主活動，共和國第一任部長羅瑞卿就生長在這裏。明天上午，同志們可以到處走一走，看一看，希望之行能夠給朋友們留下美好的印象。

一、城市管理基本情況

由於城區是市中心，經營城市範疇中的城市規劃、城市建設等都統一由市上負責，這方面的情況一會兒請市上相關部門的領導同志為大家介紹。城市管理這一塊由XX區負責。XX區城市管理工作，目前實行的是城管辦、文明辦、愛衞辦三辦合署辦公，城管辦是區政府議事協調常設機構，牽頭協調總體工作。城管辦下轄城管綜合執法大隊。

城管辦的主要職責是：做好城市管理規劃，代政府起草城市管理的辦法、條例、規章、制度;組織重大城管活動;開展城市管理檢查評比;授權城市佔道審批;授權對城管執法大隊加強領導;協調市、區有關部門共同搞好城市管理。負責精神文明建設和文明單位的評比工作;負責愛國衞生和衞生單位的評比工作。

在城市管理方面，我們確定的主線是“加強城市管理、改善城市環境、提升城市品位、樹立窗口形象，努力營造良好的人居和投資環境，促進經濟發展”。我們制定的工作思路是“一類街道美化、二類街道規範、三類街道有序”。主要抓了以下幾方面工作：

(一)領導重視，加大工作力度

區委、區政府將城市管理工作列入議事日程，對21個城管責任單位簽訂了目標責任書，實行目標管理，納入全年目標考核，佔目標考核分值的10%。實行了縣級領導、區級機關部門聯繫城管工作一條街制度，區委辦、人大辦、政府辦、政協辦及區紀委、區武裝部作為牽頭單位，分別聯繫一個城區或鄉鎮城管工作，起到了較好的示範帶動作用。特別是區委、區人大、區政府、區政協主要領導和分管領導親自到一線視察城管工作，狠抓重點、難點、熱點問題的解決、落實。

(二)廣泛宣傳，強化輿論導向

我們從抓宣傳入手，多渠道、多形式廣泛宣傳城市管理的法律、法規、政策、規定，提高市民的城管意識。一是召開動員會，層層抓落實。各街道辦事處、近郊鄉鎮、城管責任單位、相關職能部門召開了駐轄區單位、社區、學校動員大會。二是利用新聞媒體宣傳。在《NN晚報》整版刊載了《XX區一、二、三類街道的劃分及管理標準》等城市管理的政策、規定。在電視台點播“都市城管人”故事片8集，報道城市管理系列新聞20餘條，在四川日報、NN日報等省、市報刊登載城管新聞46條，編寫簡報72期。三是設立宣傳站(點)集中宣傳。開展宣傳活動10餘次，設立宣傳站(點)210餘個，出動宣傳車42輛次，錄製宣傳磁帶90餘盤，發放宣傳資料15萬餘份，接受政策諮詢6萬餘人次。四是各社區居委會和駐轄區單位共同設置固定健康教育宣傳專欄104處，定期開展城管創衞知識宣傳教育活動，僅社區就辦健康教育宣傳專欄135版。五是在全國第十四個“愛國衞生月”活動期間，發動轄區單位、中國小校開展了大規模的愛國衞生知識、城市管理法規、精神文明建設的宣傳教育活動，在20餘所中國小開展了“拒吸第一支煙”的萬人簽名活動。六是以“公民道德建設宣傳教育月”活動為契機，開展“學習道德《綱要》，爭做文明市民”萬人簽名儀式。通過宣傳，充分調動了駐區機關、學校、駐軍、各街道辦事處、社區幹部羣眾的創衞積極性，營造了良好的輿論氛圍。

(三)加強日常管理，強化集中治理

1、加強日常管理，確保長治久效。一是抓重點時間管理。在元旦、春節、五一、國慶、“”以及省市領導視察工作等重要節日、重大活動來臨之際，加大管理力度，實行城管隊員一律不放假，全天候守護，保證了市容秩序良好。二是加大了城區重點地段的管理力度。在城區人民中路、模範街14條主要街道，實施了定人員、定時間、定地段、定職責、定獎懲、定目標的六定工作職責。將一、二、三類街道管理標準進行了細化，制訂了量化考核評分標準，並落實到城區中隊，責任到人。三是實施全時段不間斷的管理。以東南城管中隊為依託成立了夜巡中隊，加強了夜間機動巡查力度。四是提前介入管理。即管理從早上7：30開始到晚上10：00結束，使違規者無機可乘，大大減少了違規事件的發生，從而提高了日常管理效果。五是強化管理。對城區主要街道的亂停亂放，亂吐亂扔、亂懸亂掛、亂傾亂倒，特別是對粉館、餐廳門口的白色垃圾等長期困擾我們工作的違規行為進行了嚴管重罰。

2、以解決羣眾反映的熱點、難點問題和長期以來困擾城管工作的“老大難”問題為突破口，強化集中整治。

──以“3·1”火災為鑑，強化整治亂搭亂建。“3·1”特大火災事故發生後，區委、區政府高度重視，庚即策劃了城管第一大戰役，組織工商、建設、環保、衞生等相關部門，聯合出動執法人員243人，車輛28台，分批次集中整治了西門市場、一市場及周邊街巷的安全隱患，排查65條街巷安全隱患1235起。

──以治理城市“牛皮癬”為突破口，強化整治市容市貌。去年5月21日至31日，我們發動了向“牛皮癬”開戰的城管工作第二大戰役。開展了為期10天的專項治理“牛皮癬”活動，共投入人力12萬餘人次，財力25萬餘元，對四個街道辦事處、兩個鄉鎮的150條大街小巷、5.3萬餘個門面、3887幢樓房的“牛皮癬”進行清洗，清洗面積達426萬平方米。得到了廣大市民和社會各界的一致讚許，受到了市上四次通報表揚，此項工作成為了全省乃至全國的一大亮點。

──以“8·15”瀠溪城市管理專題會議為契機，強化治理髒亂差。為貫徹市委、市政府“8·15”瀠溪城市管理專題會議精神，落實市委督查室14號督辦事項，我區開展了為期一個月的專項治理背街小巷髒、亂、差的第三次城管戰役。投入人力2萬餘人次，財力25萬餘元，出動車輛2140餘台次，有針對性地整治了農貿市場內的髒、亂、差和冒口經營;自行車、摩托車亂停亂放;違章佔道經營作業;摩的、黑三輪、板架車;改燃工作和噪聲污染;城市養犬工作;擦皮鞋、奶製品、滷製品、燒烤攤點;一類大街的喪葬用品、自行車、摩托車修理店和廢舊收購店等八個方面的問題，糾正各類違規事件2萬餘起，城區市容市貌、環境衞生、交通秩序、噪聲污染有了明顯改善，分別受到市委目標督查室和市城管辦四次專題表揚。

──積極穩妥解決市民反映的熱點、難點問題。一是整治吉慶巷再就業一條街及成衣街以街代市現象。對再就業攤區“佔道”導致的街道擁擠、交通不暢、髒亂差突出等嚴重影響市容市貌問題進行了綜合治理，取締成衣街以街代市的現象，全部歸入市場的集中管理。二是規範夜啤酒管理。先後取締亂擺夜啤酒攤點54個，暫扣非法經營工具600餘件。三是專項整治舊手機市場。城管、工商、綜合執法大隊聯合行動對舊手機市場進行了為期一個月的專項整治，先後收繳舊手機134台，拘傳25人，規劃了二手手機市場，徹底糾正了遊商走販佔道經營舊手機的行為。四是加大力度整治夜間臨時洗車場。集中力量對夜間洗車場開展了突擊整治，先後取締41家不規範的洗車場，控制了污染源，確保了城區整潔、衞生。五是淨化校園環境。區城管辦與、交警、文化、環保、工商、建設聯合出擊，對XX區第六中學校和延安路國小等學校周邊環境進行整治，拆除59個佔道棚亭，徹底糾正學校周邊及金魚嶺正街佔道經營、支棚搭架、亂擺攤點等違規違章現象，維持了學校的正常教學秩序，確保了學生的人身安全。為此，延安路國小給北城執法中隊寫了感謝信，贈送了錦旗一面。

(四)抓“細胞”工程建設，建立完善各項制度

──落實“門前三包、門內達標”責任制。四個街道辦事處和近郊鄉鎮狠抓“門前三包”的落實，市區大街小巷的臨街單位、店鋪，重新簽訂了“門前三包”責任書33600餘份，比去年增長1萬餘份，簽訂面達100%。

──進一步制定完善了各項城市管理規定。制定了《一、二、三類街道的劃分及管理標準》、《加強擦皮鞋業統一管理的通知》、《加強自行車、摩托車、貨三輪定點停放的通知》、《牛奶定點、定時營業管理的通知》、《滷製品定點規範管理的通知》等規定。

──完善環衞工作制度。一是環衞處在西城推行環衞體制改革試點，實行對外公開競標、擇優聘用、優勝劣汰，探索環衞工作新路子。二是環衞處和各街道辦事處(含兩鎮)按照區城管辦《關於背街小巷清掃保潔時間安排的通知》，統一了時間，並新增加保潔人員188名，加大了一、二、三類街道和無名小巷、居民院落的清掃保潔。三是各街道辦事處和新建、舞鳳兩鎮制訂了清掃保潔方案、獎懲措施，實行定人、定位、定街道、定標準，實行兩掃三保潔，確保城區街道、居民院落、城郊結合部乾淨整潔。四是落實了城郊結合部清掃保潔責任制，並投入財力5萬餘元，規劃新建垃圾池12座。

──規範管理建築工地。施工場地出口做到“一硬、二有”，即出口路面硬化，有沖洗輪胎水管、有污水沉澱池，全部實行打圍作業，圍牆規範美觀。棄土運輸和傾倒嚴格按照規定時間、地點及方式進行。

去年的城市管理工作在全市五縣三區一市中，由20xx年的排名第六升為今年的第三名，獲得市城管委工作一等獎。

二、小城鎮建設基本情況

小城鎮建設是發展區域經濟的載體，是推進城市化、現代化進程、實現可持續發展的有效途徑。我區共25個鄉鎮，7個建制鎮，有6個被列為省級試點鎮，1個被列為市級試點鎮。幾年來，我區小城鎮的建設主要遵循：着眼長遠，服從大局，突出重點，抓出特色，理順體制，明確職責，科學管理，依法辦事的原則，並從以下幾方面着力入手抓好這項工作：

(一)注重長遠建設，嚴格執行規劃

我區現在的小城鎮規劃是從全區經濟和社會發展的長遠目標出發，結合本地資源、經濟和社會發展的水平及要求而制定的，做到了起點高、設計新、功能全、配套齊。20xx年區建設局再次請四川省規劃院、成都市規劃設施院對瀠溪、李家、蘆溪、金台、雙橋、共興、搬罾等試點鎮的總體規劃作了重新修編，調整了功能規劃，制定了風貌規劃，做到了佈局合理，各具特色，這些規劃堅持了高起點、高標準、高水平的原則，經過了審批，具有法律效力。小城鎮建設堅持了統一規劃、合理佈局、綜合開發、配套建設的方針，加強了執法力度，嚴格按規劃辦事，堅決制止亂開口子、亂改規劃、不顧大局的擅自行為，造成嚴重後果的將按照《關於進一步加強和規範XX區小城鎮建設的決定》的相關辦法追究領導和經辦人的責任。

(二)嚴格辦事程序，規範建設行為

規範建設行為，嚴格按基本建設程序辦事，是小城鎮建設落實規劃的前提，是有序化建設的基礎，是工程質量和安全生產的重要保證和基本要求。我區小城鎮的建設管理，努力向建立有型化建設市場方向轉移，不斷完善招投標管理制度，使工程建設逐步走上公開、公平、公正的軌道。對各類建設項目管理，工程不分大小，投入不分多少，不管是單位的或是個人的，任何部門和項目法人都不得擅自簡化基本建設程序，所有建設項目都要嚴格按照國家規定的審批權限履行報批手續並接受工程建設質量監督。進一步加大了行政執法力度，杜絕“三邊工程”，進一步加強了安全生產檢查和工程質量監督，防止“豆腐渣”工程和各類事故的發生。

(三)加強資金管理，擴大投資效益

建設小城鎮需要大量資金，通過改變投資體制，拓寬籌資渠道，用好用活政策，有效地積累小城鎮建設資金，增大發展後勁。加強建設資金管理，杜絕收支上的“跑、冒、滴、漏”。按照區政府《鄉鎮、街道“零户統管”實施辦法》的要求，各鄉鎮的小城鎮建設配套費，實行一條線的管理辦法，由鄉鎮經濟發展中心負責建管工作的同志收取，統一存入區財政的小城鎮建設專户，此經費部分用於建管人員的工資、福利外，其主要部分針對全區小城鎮建設統籌進行安排，由鄉鎮提出建設項目，經區建設局審定後，撥付給鄉鎮，做到專款專用。本着取之於民，用之於民的原則，最大限度地發揮其效益，不斷改善投資環境，形成良性發展態勢，逐步擴大小城鎮建設發展規模，提升其檔次。

(四)嚴格行政執法，加強依法治理

首先規範執法主體，明確執法責任。區建設局和區城管辦是建設行政執法主體，在執法過程中，要求持證上崗、亮證執法、公正執法，未經授權的嚴禁亂執法。第二，規範執法程序，加大執法力度。建立起了執法責任公示制度，進一步補充完善各項工作管理辦法、辦事程序，向社會公開，增強工作透明度，嚴格按程序辦事，堅決糾正違規行為，加大處罰力度。第三，加強執法監督，完善制約機制。在加強黨風廉政建設、反腐敗工作的同時，進一步深化部門執法責任制，積極推進行政執法過錯責任追究制，堅持誰主管、誰執法、誰負責的原則，對有審批權、辦證權、收費權的部門及辦事人員，嚴格行政辦事程序，加強業務監督指導，防止出現問題或失誤。

(五)理順體制，強化領導

一是理順管理秩序。各鄉鎮建設管理工作由各經濟發展中心負責，具體工作由中心原負責小城鎮建設管理工作的同志組織實施，進行操作，以便切實履行好規劃建設管理的職責，保證各項工作的順利開展。對小城鎮建設中環境衞生髒亂差的問題，各鄉鎮成立環衞所進行解決，工作由經濟發展中心負責，其經費問題由鄉鎮人大行文收取，並提出標準經區物價局批准後操作實施。區建設局作為小城鎮建設業務主管部門，工作中充分發揮職能作用，加強與鄉鎮的協調配合，理順關係，搞好主動服務，及時有效地解決小城鎮建設中遇到的問題，積極推動小城鎮建設和發展。二是嚴格目標管理。小城鎮建設管理工作要納入各鄉鎮年度的重要工作目標，由區目標辦組織，區建設局協助。按照小城鎮建設管理規定的內容、職能、職責和標準，以及市建設局20xx年村鎮建設工作目標，以鐵的恆心，鐵的規章，鐵的手段，鐵的紀律，進行指標對項考核。同時，根據XX區小城鎮建設的《決定》，堅持扶優扶強原則，引進激勵機制，實行效地獎懲，對工作抓得好的鄉鎮和個人給予獎勵，對差的給予通報批評。

我區的城市管理和小城鎮建設工作做出了一定的成績，但同省內其它搞得好的兄弟縣區相比，還存在不少差距。仁壽縣的領導和朋友們來給我們傳經送寶，希望多提意見和建設，以便我們把這些工作搞得更好。

在城市管理建設座談會上講話 篇6

同志們：

首先，我代表省建設廳對獲得“20xx年度全省住房公積金管理工作優秀單位”的管理中心表示祝賀，對能在百忙中參加會議的建設部住房公積金監管司的領導表示衷心感謝，對與會的省有關部門及各市領導和同志們表示熱烈歡迎。本次住房公積金管理工作會議是全省機構調整工作基本完成以來，我省住房公積金系統召開的第一次會議，也是我擔任分管廳長以來第一次與各位見面，很高興今天能在這裏，和大家共同研究住房公積金管理工作。下面，我主要就全省住房公積金管理工作的基本情況當前存在的突出問題和下一步工作講幾點意見。

一、我省住房公積金管理工作的基本情況前段時間，在建設部住房公積金監管司的指導下，在省及各級政府大力支持下，在財政、人民銀行濟南分行等部門的通力合作下，我省認真貫徹落實國務院《住房公積金管理條例》(以下簡稱《條例》)和《關於進一步加強住房公積金管理的通知》精神，以及建設部會同財政部、中國人民銀行等有關部門，聯合下發的《關於嚴禁在住房公積金機構調整工作中發生違法違紀行為的意見》、《關於完善住房公積金決策制度的意見》、《關於住房公積金管理機構調整工作的實施意見》等配套文件。一年多來，各市緊緊圍繞“健全決策體制、調整管理機構、強化監督工作、規範發展業務”四個關鍵環節，建設、財政、人民銀行、審計、監察、編辦等部門密切配合，加大指導和監督力度，經過各市、各有關部門的共同努力，我省住房公積金管理工作特別是機構調整工作取得階段性成果。目前，全省17個設區城市機構調整工作完全到位的有濟南、青島、濱州、臨沂、威海、濟寧、泰安、聊城、東營、日照等10個城市;基本到位的有棗莊、菏澤、濰坊、萊蕪等4個城市;淄博、煙台、德州等3個城市基本沒有實質性進展。應該説，我省住房公積金機構調整工作進展基本順利，有效地發揮了住房公積金制度在促進職工住房消費、解決職工住房問題中的作用。

(一) 決策體制基本確立各市成立了由市長或分管市長親自掛帥的協調工作領導小組，絕大多數設區城市及時召開了政府常務會議或者辦公會議，加強組織和協調，分管領導靠上抓。目前，17個設區城市和8個單批房改方案單位積極工作，有關部門密切配合，工作很有成效。各市在籌建住房公積金管理委員會的過程中，根據國家規定，嚴格按照“三個三分之一”的要求選聘委員，保證委員的組成具有代表性和廣泛性;委員的選舉嚴格按照有關程序做到公開、公平、公正。各管委會認真履行職責，傳達落實國家和省裏文件精神，研究制定本市調整工作方案和詳細實施意見，積極穩妥地推進住房公積金機構調整工作。各市按照《條例》規定和國務院有關部門的要求，擬訂了管委會章程，健全了議事規則和決策程序，初步形成了民主決策、科學決策和自主決策的機制。截止到目前各市已全面完成管委會建立工作，管委會的日常工作大多由房改辦(房管局)承擔。

(二)管理機構調整取得較大進展各市採取有力措施，穩步積極推進機構調整工作。省直機關帶頭執行國務院的重大決策，起到了重要的推動作用。在不影響住房公積金正常業務的前提下，全省17個設區城市按照“凍結、清理、審計、移交”四個環節，有計劃、有步驟的進行住房公積金管理機構的調整工作。凍結、清理、審計工作進展較快，16個市完成了凍結、清理和審計;濟南、青島、濱州、臨沂、威海等10個市已經完成移交工作。其它市也在積極進行移交工作。由於各市客觀情況不同，因此，調整工作進度有快有慢。目前，我省17個設區城市全都向省政府報送了調整方案並已得到省政府批准。其中14個設區城市已經開始實施。根據業務開展和合理佈局的需要，我省已經批准成立分中心26個，管理部107個。各管理機構符合國家有關規定，新的管理中心開始履行統一管理職責，充分體現了精簡、效能的原則，各市對未留用人員，進行了妥善的分流安置，過度平穩，特別值得肯定的是，機構調整中不少部門和單位表現出較強的大局意識，起到了示範作用。

(三)住房公積金業務穩步發展全省住房公積金歸集和使用情況良好。住房公積金業務在管理機構調整中努力做到工作不亂、不斷。住房公積金使用也按規定有序進行，基本沒有違規現象發生。各市在機構調整工作中，能保持穩定，把業務開展放在首位，全省沒有一個市因調整工作中斷住房公積金的歸集和使用，並且住房公積金歸集總量較調整前有大幅增長。截止到目前，全省住房公積金實際繳存人數為455.2 萬人。應繳人數為492.1萬人，覆蓋率92.5 。濟南、青島、濟寧、泰安、東營市覆蓋率較高，達90 以上。德州、棗莊、菏澤、臨沂、濰坊等市覆蓋率低於60 。全省住房公積金歸集總額為358.5億元，歸集餘額為253.8億元。分別比去年同期增加107.2億元和80.5億元，增長34.2 和28.3 。濟南、青島、淄博、東營、濟寧等市歸集總額超過20億元，餘額超過10億元。全省共計發放住房公積金個人貸款62.8億元，餘額為47.6億元。濟南、青島、淄博、棗莊、煙台、濰坊、泰安、威海、臨沂、聊城個人貸款餘額超過1億元。其中青島市達30.2億元。全省個人貸款餘額佔歸集餘額的16.8 ，其中青島、淄博、棗莊、泰安、威海、聊城、濱州等市超過20 。全省個人貸款逾期額為329.1萬元，逾期率0.04 。全省住房公積金購買國債餘額為39.4億元，較去年底增長30.8 ，國債餘額佔住房公積金餘額的15.5 。

(四)住房公積金清收力度進一步加大各市加大力度，採取經濟、行政和法律等多種手段，加快清理回收項目貸款、單位貸款和違規資金，緩解了住房公積金管理風險。《條例》頒佈前，全省發放項目貸款和單位貸款46.4億元。新《條例》實施後，我省各市及時停止發放項目和單位貸款，並採取積極措施予以追繳，加大工作力度依法清收。各地對回收工作非常重視，也都相應制定了還款計劃，有關責任人還簽訂了還款責任書，但由於貸款時間長，數額大，因此回收難度極大。一些市的項目貸款達到甚至超過了歸集餘額的10 ，限制了住房公積金業務工作的開展。這是目前我省住房公積金工作存在的突出問題。我省17個設區城市中有10個市沒有項目貸款和違規資金。

(五)監督體系逐步完善在強化同級橫向監督、社會監督的同時，全省已建立起自上而下的行政監督機制，依法加強對全省住房公積金管理及法規、政策執行情況的監督檢查，財政部門認真履行監督職能，加強了住房公積金財務管理和會計核算監督，人民銀行分支機構加強了受託銀行承辦住房公積金業務的監督，審計部門加強了審計監督，建立了年度審計報告制度。同時，強化社會監督工作，完善了社會公告制度，豐富了信息披露內容。確保了住房公積金的安全運營，有效地防範了資金風險。目前，各市市域範圍內的監督體系都基本建立起來，有關部門積極配合，有力地承擔起對住房公積金管理的監督責任。

(六)監管信息系統進展較好建立住房公積金監管系統，是履行住房公積金管理部門監管職責的重要舉措，加強住房公積金監管，是防範住房公積金風險的有效措施。建設部十分重視住房公積金監管系統建設工作，從20xx年6月以來，連續下發了三個文件，召開專題會議進行了佈置要求抓緊建立全國住房公積金監督管理信息系統。省建設廳把建設住房公積金監管信息系統作為一件大事來抓，及時轉發部裏的文件並提出貫徹意見，並於20xx年7月下旬，召開了全省住房公積金監督管理信息系統建設工作座談會，傳達了全國會議精神，研究部署了全省住房公積金監管信息系統建設工作。今年2月份，我省按部裏的要求建成住房公積金監管系統，並與部監管系統實現聯通。要求各市按照全省統一部署，儘快實現與省監管系統的聯通。

二、當前我省住房公積金管理工作存在的突出問題儘管我省住房公積金工作進展比較順利，但工作中仍然存在一些問題，比較突出的是：(一)部分城市機構調整至今還沒有到位。淄博、德州、煙台3市，還在等待觀望，機構至今未動;萊蕪、菏澤、濰坊等市，雖然已經開始調整，但是編制沒下達，人員無法到位，進展不明顯;個別(縣)級住房公積金管理機構至今沒有移交未能取得實質性進展。

(二)住房公積金管理存在漏洞，使用中操作不規範或打“擦邊球”。個別市在發放住房公積金個人貸款時，不嚴格審查貸款人資格或不按規定辦理，沒有防範風險的意識，甚至有個別城市發放個人貸款不免規範。

(三)項目貸款回收難度依然很大。我省過去發放的項目貸款和單位貸款46.4億元。經過各方努力，現已回收40.1億元，佔應回收額的88.3%。餘下的5.7億元，主要發生在青島、濰坊、棗莊、煙台、泰安、臨沂等市。

(四)住房公積金業務發展不均衡。部分城市個人貸款發放少，歸集覆蓋面不大，影響我省住房公積金髮展的總體形象。菏澤市除東明縣，其他縣均沒有推行住房公積金制度。有些經濟條件好的城市歸集覆蓋面也偏小。多數城市住房公積金個人貸款率仍不高，大量資金沉澱，未能發揮住房公積金支持職工購房的作用。

三、下一步工作意見汪光燾部長在20xx年12月全國住房公積金工作電視會議上，對今後一段時期的住房公積金管理工作提出六點要求。《國務院關於促進房地產市場健康發展的通知》中明確今後一段時期促進房地產市場持續健康發展的指導思想和主要政策措施，把住房公積金制度的建設作為深化住房分配製度改革、促進房地產市場持續健康發展的重要內容。搞好住房公積金管理工作，事關經濟體制改革、國民經濟發展和社會穩定工作的許多方面。各市要從貫徹落實“三個代表”重要思想、切實維護羣眾利益高度，樹立大局意識，增強使命感和責任感，把住房公積金管理工作與貫徹落實中央經濟工作會議精神結合起來，與擴大內需、促進國民經濟持續健康發展結合起來，與認真解決好關係人民羣眾切身利益的問題結合起來，紮實做好各項工作。對如何做好住房公積金管理工作，姚司長還將做重要指示。下面結合我省實際，就進一步做好我省住房公積金管理工作，我談幾點意見。

(一)深入做好機構調整後的工作。切實推進住房公積金管理機構調整，是進一步加強住房公積金管理的基礎。機構調整沒有到位或進度緩慢的，政府分管領導要靠上去做工作，要按照《條例》和《通知》要求以及有關規定，加強領導，加快住房公積金管理機構調整方案的組織實施，加快完成機構調整工作。

(二)採取得力措施，糾正出現的問題。建設部門要會同財政、人行、監察、審計、編制等有關部門，對檢查中發現的問題及時糾正。淄博、德州、煙台市應高度重視，抓緊機構調整工作。繼續停滯不動的，我們要組織力量重點督辦;對嚴重挪用、擠佔住房公積金的違法違規案件要重點查處。

(三)強化歸集工作，擴大住房公積金覆蓋面。各市要採取措施，督促各單位建立住房公積金制度，做到應建盡建，提高住房公積金歸集率。加強執法工作，督促不繳、欠繳單位按規定足額繳存住房公積金。重點做好城鎮個體民營企業、外商投資企業和民辦非企業單位以及各類社團組織的在職職工住房公積金的歸集工作。凡用人單位招聘職工，單位和職工個人都必須承擔繳存住房公積金的義務。要加強歸集住房公積金工作的考核，落實責任。對不辦理住房公積金繳存登記、不辦理住房公積金帳户、逾期不繳或者欠繳的單位要責令限期辦理、處以罰款或者申請人民法院強制執行，切實維護職工的合法權益。

(四)加強業務培訓，塑造過硬素質。以這次會議為契機，認真學習《住房公積金行政監督辦法》，開展業務知識學習，省建設廳準備會同財政、人民銀行濟南分行、銀監局等部門，根據《條例》和《通知》精神，在今後幾年不定期的舉辦住房公積金業務知識培訓班，爭取幾年內把住房公積金業務人員輪訓一遍，達到業務人員持證上崗的要求。

(五)擴大住房公積金覆蓋面，積極發展個人住房公積金貸款。擴大歸集量和提高使用率是今後公積金工作的重點，住房公積金個人貸款又是我省住房公積金工作的薄弱環節，我省住房公積金使用率低於全國40%的平均水平。因此廣泛宣傳《條例》和《通知》精神，使住房公積金有關政策深入人心，是非常重要的，同時各市要研究政策，降低門檻，採取有效措施，加強工作考核，大力發放個人住房公積金委託貸款，切實改變住房公積金使用率不高的狀況。要清理和取消不合理的收費項目，減輕貸款人負擔。

(六)認真負責地做好擠佔挪用住房公積金和逾期貸款的回收工作。各市應制定有效措施，摸清底數，分析回收困難的原因，採取積極的有效的行政、經濟、法律的手段和措施，加大清理回收力度，儘快收回資金，確保住房公積金的安全。防止借住房公積金管理機構調整之機逃避債務、迴避責任。提高管理中心防風險意識，建立風險控制制度，加強貸款風險管理。

(七)繼續推動住房公積金規範化、制度化、信息化。根據《條例》和《通知》要求，各市要研究相關政策，積極出台配套制度文件，努力提高管理的信息化水平。同時，各地要規範住房公積金財務管理行為，建立住房公積金收支業務，中心費用預決算審批制度和相關財務報表報告制度。要嚴格按照《住房公積金財務管理辦法》，加強對住房公積金貸款風險準備金及住房公積金增值收益結餘的管理。尚未與省住房公積金監管系統聯通的城市，要按照建設部修訂的《全國住房公積金監督管理信息系統技術實施方案(修訂簡本)》要求，狠抓落實，加快監管系統建設的實施工作。

(八)努力開展住房公積金管理制度創新。進一步加強住房公積金管理，充分發揮住房公積金制度的作用，意義重大，任務繁重。各市要全面認識住房公積金制度面臨的形勢，研究對策，創新制度，促進住房公積金制度持續健康發展。同時，要採取各種宣傳形式，加強住房公積金制度的宣傳，宣傳住房公積金制度的重大意義，住房公積金的繳存權利和義務，使住房公積金制度深入人心、家喻户曉，培育職工維權意識，引導居民使用住房公積金貸款購房，改善居住條件。為住房公積金制度的發展創造良好的輿論和羣眾基礎。同志們，住房公積金管理工作是關係繳交住房公積金職工羣眾切身利益的大事。各市要本着“立黨為公、執政為民”的思想，以高度的政治責任感和事業心，切實加強住房公積金管理，為深化住房制度改革，加快城鎮住房建設，促進經濟和社會發展，作出積極的、更大的貢獻

在城市管理建設座談會上講話 篇7

同志們：

今天召開的會議，進一步貫徹落實全國和全省住房城鄉建設工作會議精神，安排部署下一步住房公積金管理工作，對於“”開好局，起好步，十分重要。後面，玉華同志還要就有關工作作部署，請各地按要求落實。下面我講幾點意見：

一、住房公積金制度實施成效明顯。實施住房公積金制度，有效增強職工住房消費能力，支持職工家庭解決基本住房問題，倍受社會關注，羣眾歡迎，政府重視，成績有目共睹。目前，全省已歸集了住房公積金1043億元，職工提取使用502億元，發放個人住房貸款540億元，住房公積金的使用率、運用率、個貸率，分別達到83%、67%、66%。住房公積金得到有效使用和安全管理，資產質量處於優良狀態，同時，從增值收益中提取廉租房建設資金7.5億元，較好支持保障性住房建設，幫助低收入家庭改善住房條件，推進和諧社會建設。特別是，這幾年(20xx年，年歸集住房公積金231億元，職工提取137億元，發放個人住房貸款131億元，同比增長22%、25%、12%。)住房公積金歸集額、貸款額的迅速增長，資金規模越來越大，其作用和地位將會更加明顯，對促進房地產健康穩定發展，促進社會經濟增長，加強住房保障，改善城鎮居民住房條件發揮的作用越來越大。這些成績的取得，是在各級黨委、政府的堅強領導下鋭意進取、努力拼搏的結果，也凝聚着全省住房公積金行業的智慧和汗水，飽含着住房公積金戰線上幹部職工的辛苦和奉獻。

二、切實增強推進住房公積金事業發展的責任感、使命感。實現“住有所居’’，促進老百姓安居樂業，是重大的民生 工程，是黨中央、國務院確定的住房發展目標。當前和在一 段時期內，仍將面臨着房價高企和中低收入羣體住房困難的突出矛盾和問題，黨中央、國務院高度重視人民羣眾住房問 題，這次全國人大通過的《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》(以下簡稱“’’發展規劃綱要)，把“完善住房公積金制度，加強管理和擴大覆蓋範圍”，作為“”國民經濟和社會發展的目標。國家把住房公積金制度作為住房制度安排，成為解決城鎮職工基本住房問題的一種制度，是實現“住有所居”目標的重要方面。國家需要、人民期盼住房公積金制度發揮更為重要的作用，大家作為全省住房公積金系統的領導幹部，擔負各地住房公積金管理工作，要切實增強工作的責任感、使命感，堅定信心，積極作為，開拓進取，紮實工作，要以強有力的措施，推動制度的實施和發展，為實現住有所居目標，做出更大貢獻。這是我們的職責所在，責無旁貸。我們也應該相信，經過完善，制度創新和開拓，住房公積金制度能夠發揮更為重要的作用。

三、積極擴大住房公積金制度覆蓋面。推進住房公積金制度實施，擴大覆蓋面，既是我們建立住房公積金制度的核心工作，又是最基本、基礎的工作。通過住房公積金制度的實施，以及我們的工作努力，已有相當一批城鎮職工家庭利用住房公積金個人住房貸款和提取使用，改善了住房條件。應該説只要建立住房公積金，職工家庭住房基本問題，就能夠得到基本解決。繳存住房公積金職工，既可通過住房公積金貸款購買住房，也可以提取繳存的住房公積金支付房租，租賃房屋解決住房問題。現在單位是否建立住房公積金制度，已成為職工羣眾關注的焦點、熱點問題。特別是，沒有進入住房公積金制度的羣體，期盼着這一普惠政策。當前，住房公積金工作重點之一，是要擴大覆蓋範圍，進一步加強歸集工作，強化政策落實，加大催建催繳力度，採取積極有.效措施，全力推進制度實施，不斷擴大覆蓋面，讓更多的羣眾享受到住房公積金制度優惠政策。

四、積極支持保障性住房建設。不久前，國務院專門召開了全國保障性安居工程會議，提出要大規模建設保障性安居工程，今年建設保障性安居工程1000萬套，“’’期間要完成3600萬套，加快解決困難羣眾住房問題，這是一項十分艱鉅而光榮的任務，也是一項政治任務，各級政府都在積極落實。我省今年也將建設36.5萬套，“’’時期，將要建近2 00萬套。大規模建設保障性住房，僅僅靠財政投入是不夠的，必須多渠道籌集建設資金。目前，淮南市已被國家批准，列入利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點，拓寬了保障性住房建設資金來源，支持了保障性住房建設。淮南市要把這項工作抓好，加快實施進度，發揮政策效應，需要省解決幫助支持的，省廳將全力幫助和支持。這項試點工作，不僅是淮南市，既是全國，也是全省的試點，要注意總結，為下一步其他城市實施提供經驗。這次全國保障性安居工程會議上，提出要擴大試點城市範圍，重點支持公共租賃住房建設。加大住房公積金貸款的支持力度，加快保障性住房建設，重點發展公共租賃住房，是黨和國務院確定的“”工作重點。我們要緊扣這一主題，圍繞中心，服務大局，增強全局觀念和責任意識，積極支持保障性住房建設。這也是拓寬住房公積金使用範圍，提高制度效能，發揮住房公積金政策優勢，支持中低收入家庭解決住房困難問題的一項重要的好舉措。各地住房公積金管理中心要積極介入，特別是有閒置資金的城市，要主動支持，積極做好相關工作。凡是符合試點條件的，都必須積極爭取，全力做好。這是我們住房和城鄉建設系統的優勢所在，通過自身資源整合，形成合力，能夠集中力量，辦急事、辦大事、辦好事。

五、切實加強住房公積金隊伍自身建設。隨着住房公積金制度不斷髮展，資金規模將越來越大，管好、用好住房公

積金，服務好羣眾。這是黨和人民的重託，責任重大，必須

要增強責任意識，加強管理和規範運作，確保住房公積金的

安全和有效使用。住房公積金是繳存人解決家庭基本住房的

資金，必須增強服務意識，要以服務羣眾為管理目標，以職

工滿意為服務標尺，來檢驗我們管理服務的成效，不斷加強

和改進服務管理水平。要積極支持職工家庭解決基本住房，以滿足職工合理的住房消費為出發點，努力做到解民憂、增民利，維護羣眾的基本權利。住房公積金管理行業，也是易出現風險和發生腐敗領域，必須增強風險和廉潔意識，警鐘

長鳴，要健全制度，規範管理，依法依規辦事，以制度管權、管事、管人。大家既要嚴於律己，又要履行“一崗雙責”，的職責，加強職工隊伍的政治思想和廉政教育、職業道德教育，切實做到為民、務實、高效、廉潔，努力建設一支政治堅定、業務精通，作風良好的住房公積金職工隊伍。