城鄉環境衞生工作會上的講話（精選6篇）

城鄉環境衞生工作會上的講話 篇1

同志們：

這次環境整治工作會議，是旗委、政府決定召開的一次十分重要的會議，白書記非常重視，會前專題聽取彙報，並作了重要指示。剛才王旗長傳達了行動方案，徐旗長做了全面的安排部署，我完全同意。下面，結合此次會議，我講三點意見，即為什麼搞這個活動、如何搞、結果是什麼。

為什麼搞環境整治、綜合整治、集中整治。剛才徐旗長講的非常清楚。我們庫倫號稱國字號名片有幾個，一個是“中國安代藝術之鄉”、第二個是“中國蒙醫藥文化之鄉”、第三個是“中國歷史文化名鎮”，這三個是真正的國字號。我們自稱“中國蕎麥之鄉”，實際這是自己喊出來的，民間的口號，沒有國家部委的認可。但是我們蕎麥有兩個品牌，通過這兩個品牌，可以説“中國蕎麥之鄉”就是庫倫，兩個品牌是什麼，一個是國家工商總局認定的原產地商標，一個是國家質檢總局認定的地理標誌保護產品。庫倫旗的日照、土壤、空氣最適合蕎麥的生長，蕎麥營養成分最好。今年我們要積極補辦“中國蕎麥文化之鄉”手續。庫倫有這麼多國字號的名片，尤其是今年三月份國家住建部、文物局命名了“中國歷史文化名鎮”，全區102個旗縣裏面就兩個，多倫縣和庫倫旗。中國歷史文化名鎮，從我們的歷史文化、宗教文化、文化底藴，從保護層面上、形成的格局上、文化的內涵上有了名片，那麼什麼是真正的歷史文化名鎮?今年庫倫旗提出四個突破年活動，我之前説過，這裏有兩個優勢和兩個短板。優勢是什麼，我們的蕎麥、我們的農畜產品，庫倫的空氣沒有污染、水沒有污染、土壤沒有污染，現在注重無公害綠色有機安全食品，恰恰庫倫有這方面獨特的優勢，還有一個優勢是我們的旅遊。那麼我們的短板，一個是招商引資重點項目建設，另一個就是城鎮建設和管理。北部沙區、南部山區一到夏天綠意盎然，是這麼多年曆屆領導苦幹實幹的結果，是來之不易的。我們具備了這麼好的條件，更應該在城鎮建設上、在城鎮管理上加大投入、加強管理，在加強歷史文化名鎮、古鎮、老鎮建設上求突破，而且現在條件已經成熟。同時，我們今年積極申報中國特色景觀旅遊名鎮。這不光是歷史的榮譽，還有相關項目和配套資金。

綜上，搞城鄉環境整治，是發展的需要、百姓的需要、環境的需要。庫倫老區的變化很大，咱們都是見證人，我們蘇木鄉鎮，唯一的一條街，現在看五花八門，賣什麼的、喊什麼的、掛什麼的都有，要通過這個活動、綜合整治，提升品位，提高我們生活的環境，提高庫倫的知名度。

如何搞。這裏要講三個明確。一是明確責任主體。剛才我看了下行動方案，很細，很全。責任單位一定要清楚。我建議一項工作就交給一個部門，這個部門職能不夠，人員不夠，你去找協管部門，我們下一步督查的時候，追究責任的時候、找亮點的時候，就找責任單位。否則責任不明確、配合不到位、結果不理想。必要時，可以通過開現場會、現場觀摩的形式落實責任、推進責任。二是明確整治標準。要明確達到什麼程度，小廣告治理到什麼程度、綠化亮化硬化達到什麼標準、一年時間是做一些面上的工作，還是從根本上解決。三是明確結果時限。集中整治的時間重點放在7月底前。今年8月份我旗要承辦全區第六屆烏蘭牧騎藝術節，這也是我們旗委、政府承辦的一項大型活動，也展現庫倫的風貌、文化、人文、發展的一次良好機遇，需要配套良好的環境衞生。我們集中整治的時間往前趕，以便通過承辦這次大型活動，展現人文風貌、展現庫倫人的精神面貌、歷史文化底藴。

結果是什麼。兩個結果。一個是工作成效的結果。我們經過集中整治、集中力量搞，要達到什麼結果，就是城市管理品位提升了、老百姓生活環境提升了、老百姓對政府對部門滿意度提高了、旅遊的人到庫倫舒適度提高了，感覺到庫倫小鎮有歷史、有文化、有人氣、有環境。達到這個效果，一定要旗裏領導帶頭、蘇木鄉鎮和部門一把手帶頭，帶頭去做、帶頭去辦。二是工作落實的結果。做不好、幹不好、完成不好、要問責，所以要由一個部門牽頭，以便明確責任主體。看看是否人為的沒做好或者沒做，要問責。白書記黨代會講過，今年對庫倫來説，是非常關鍵的一年，我們提出來四個突破年的時候，從哪突破，從幹部思想認識上突破;從幹部執行力、落實力上突破;從幹部齊心協力、共同配合上突破。大家一定要充分認識綜合整治的重要性，生活環境好了、靚了，我們的舒適度、宜居度才能得到真正提升。我們庫倫一到夏天，無論是哪級領導來，從南到北，從東到西，全部是綠色，而一到庫倫鎮區溝裏，全部是灰土，路兩側全是碎片，當然這裏有投入不足的原因，但到處亂擺攤那不是錢的問題，是管理的問題。今年我們環境衞生整治不僅看過程，更要看結果。希望各部門特別是部門的一把手要引起高度重視，自己抓、自己幹。現在我們搞羣眾路線教育實踐活動，要在解決事關羣眾切身利益的事上做文章。今年我們城鎮建設，要加大投入，加強管理，相關部門要密切配合，按照職能職責開展好工作。清明節假期後，要開展中心河道治理，由各部門分片治理。“三大寺”周邊要開展好環境整治，改善環境。

以上，大家感覺我説的對的，就快行動、快執行、快落實。感覺説的不對的地方，現在正好在搞羣眾路線教育實踐活動，可以當面跟我面對面提建議，互相交流，促進工作。

城鄉環境衞生工作會上的講話 篇2

同志們：

在全國上下熱烈慶祝黨的勝利召開之際，我們在這裏隆重召開全區城鄉環境衞生工作總結表彰大會，這是今年召開的第5次城鄉環境衞生整治工作會議，區委、區政府就一個單項工作在一年內頻繁召開大規模的會議是非常少有的，足以體現區委、區政府對環境衞生工作的高度重視。與以往不同的是，今天會議是總結表彰大會，目的就是通過總結工作，表彰先進，激勵後進，推動城鄉環境衞生管理工作再上新台階。今天會議既是總結會、表彰會，也是動員會。剛才，文濤區長總結安排了全區城鄉環境衞生整治工作，李強區長安排部署了近期的創模工作，任務明確，重點突出，措施得力。陳鋒部長宣讀了區委、區政府的表彰決定，年初區上就拿出了53萬元，對先進單位和先進個人進行了表彰獎勵，今天又拿出60多萬元，對工作成績突出的先進單位和有功之臣進行隆重表彰。在此，我代表區委、區政府向受表彰的先進單位和先進個人表示熱烈祝賀!希望大家再接再厲，再創佳績。市雙創辦馬主任站在更高的層面，對我區城鄉環境衞生整治工作提出了中肯的意見和建議，我完全贊同，請大家認真抓好落實。下面，我再講幾點意見：

一、環境衞生整治貴在常抓不懈

城鄉環境衞生與廣大人民羣眾生活息息相關，是城市管理水平的直接體現，反映着城市的精神風貌和文明程度，必須立足長遠，常抓不懈。近年來，經過全區上下的共同努力，我區城鄉面貌發生了明顯變化，順利實現了“國衞”目標，創建了一大批衞生示範村(社區)、示範路段，用心血和汗水凝結出了一個又一個階段性工作成果。特別是今年，我們深入開展了城鄉環境衞生綜合整治、市容環境衞生百日集中整治等一系列活動，投資1000多萬元啟動了75個示範村的農村生活垃圾規範化收集處置工作。可以説，全區環境衞生管理水平大幅提升，投資發展環境進一步優化，廣大人民羣眾的居住環境和生活質量得到了極大改善。在此，我代表區委、區政府對各鎮辦、各相關部門，以及廣大市容系統的幹部職工和長期奮戰在一線的環衞工人表示衷心的感謝!

肯定成績的同時，必須清醒地認識到，城鄉環境衞生管理工作中仍然存在不少問題，尤其是農村體現在傳統意識難消除、舊惡習難改變、基礎設施難到位、綜合管理難配套等“四難”方面。從幾次的現場觀摩和文區長的通報來看，一是重視程度還不夠。個別鎮辦和部門領導認識不足，沒有真正把城鄉環境衞生整治工作抓實、抓牢、抓出成效，職責分工不細緻，任務落實不到位，個別領導沒有做到親自安排部署、親自督促檢查，整治工作不徹底、不到位。二是“前清後亂”現象依然存在。個別鎮辦和部門只是針對區上督辦的問題進行整改，沒有對同類問題舉一反三，全面查漏補缺，存在被動應付，得過且過的思想，反彈現象較為嚴重。特別是秋收後，個別示範村房前屋後亂堆亂放有所抬頭，出現前清後亂的現象。三是長效管理機制不健全。大多數鎮辦和部門的環境衞生管理制度還沒有真正建立，有的管理制度只停留在口號上，目前還是以人管人，就事論事，沒有形成一套用制度管人、用制度管事的長效工作機制。對於以上問題，希望大家在今後的工作中認真加以解決。

當前，我區經濟社會發展已經步入了歷史上最好最快的關鍵時期。無論是西鹹新區建設快速推進，還是建設國際化大都市新區，都需要一個乾淨、整潔、舒適的環境。如果我們連最起碼的衞生都搞不好，還怎麼談招商引資?怎麼談服務新城?怎麼談經濟發展?環境衞生搞不好，只能説明我們的執政能力差、工作作風飄浮，這是嚴肅的政治問題。11月月底前，我們將有三大迎檢任務。一是國家愛衞辦對全國8個省的城鄉環境衞生整潔行動進行督查，而我們咸陽被選中作為陝西省的檢查點接受檢查驗收，代表着全省的形象，絕對不能有任何失誤。區三創辦、市容局、衞生局(愛衞辦)、交通運輸局等牽頭部門，要切實負起責任，立即行動，集中力量，認真做好各項迎檢工作，確保不出問題。二是黨的以後，國家環保部將對咸陽創建國家環保模範城市各項指標進行技術評估，區三創辦、市容局、環保分局等部門和各鎮辦要嚴格對照創建標準，特別是對市區指出的問題，要逐條逐項查漏補缺，落實整改措施，完善每一個細節，確保創建工作萬無一失，首創必成。三是市委、市政府派出督查組對各縣市區城鄉環境衞生整治工作進行檢查評比，檢查結果將納入縣市區目標責任考核範圍。另外，目前咸陽創建國家園林城市申報工作已經基本結束，下一步重點就是對存在的問題進行紮實整改，確保達到創建標準。各鎮辦、各部門要切實站在講政治、顧大局的高度，牢固樹立環境衞生整治永無止境，只有起點沒有終點，永遠是進行時的理念，把環境衞生整治作為一項長期任務，堅持不懈，一抓到底，徹底改變全區城鄉環境衞生面貌，努力開創城鄉環境衞生管理工作新局面。

二、環境衞生整治重在長效管理

環境衞生整治工作重點在農村，難點在鞏固和擴大成果。下一步的工作重點就是要鞏固提升整治成果，建立長效管理機制，努力使城鄉環境衞生管理工作規範化、精細化、常態化。概括起來，就是要實現“四個轉變”。

一是由治標向標本兼治轉變。近年來，通過創建國家衞生城市，持續深入開展城鄉環境衞生綜合整治等活動，全區環境衞生管理工作已由治理面上的“髒、亂、差”，逐步轉入到了通過管理實現鞏固、深化、提升的新階段。下一步，必須在鞏固擴大成果的基礎上，建立長效管理機制，真正做到標本兼治、常態化管理。一方面，要健全完善各項管理制度。各鎮辦、各相關部門要不斷健全完善市容環境衞生管理、城鄉環境整治、農村生活垃圾規範化收集處置工作等制度，不斷提高整治和管理的標準、要求。同時，也要不折不扣地落實好、執行好各項管理制度，做到靠制度管人、管事。另一方面，要加強環衞基礎設施建設。區市容局要根據城市開發建設、新城建設要求，以及農村環衞基礎設施薄弱問題，認真調研論證，儘快制定符合城市發展、農村實際、羣眾生活需要的環衞基礎設施建設意見。加強對公廁、果皮箱、垃圾中轉站、垃圾填埋場等現有環衞設施設備的運營管理，發現問題及時維修、更換，確保正常使用。區市容局、環保分局、底張辦要按照農村環境衞生連片整治的要求，儘快啟動底張辦垃圾填埋場升等改造工作，力促達到省級驗收標準。要切實加強對清掃保潔、垃圾清運及垃圾填埋場和機械化清掃作業人員的監管考核，不斷提高作業質量和水平。

二是由典型示範向整體推進轉變。要按照“抓點、連線、成片、整體推進”的要求，採取層層抓點、分類分批抓點的辦法，抓點帶面，示範帶動，整體推進。各鎮辦要結合各自實際，充分發揮村級幹部作用，注重發現典型、培養典型，做到片片有典型、村村有示範。在城區，重點是鞏固提升創衞成果。城區四辦、各相關部門要嚴格落實“門前三包”、垃圾集中收運清理、市容環境衞生三級監管等制度，強化對城市容貌和環境秩序全時段、全方位、精細化管理，提高城市管理水平。在抓好對城市主次幹道、繁華地段、城中村等重點部位整治的基礎上，加大對背街小巷、城鄉結合部等突出問題、容易反彈區域的整治力度，增加清掃保潔頻次，加大垃圾清運力度，打造一批市容環境星級門店、示範路段和社區。在農村，重點是抓好農村生活垃圾規範化收集處置和農村環境衞生連片整治工作。今年，區上已經先期啟動了75個示範村生活垃圾規範化收集處置工作。下一步，區市容局要進一步加大工作力度，力爭使全區所有行政村實現全覆蓋，但是實行申請制，動態管理。年底前，區委、區人大、區政府、區政協將對全區城鄉環境衞生至少進行3次觀摩評比，評比結果作為年終考核重要依據，目的就是通過檢查評比促進工作落實，形成以點帶面、城鄉共同推進的良好工作格局。

三是由陳規陋習向文明習慣轉變。環境衞生工作要從根本上解決問題，必須在人的思想教育上下工夫。城鄉環境整治不僅要整治“髒、亂、差”，改善人居環境，更重要的是轉變人的思想觀念，培養良好的衞生、生活習慣。各鎮辦、各有關部門要大力開展宣傳教育活動，倡導文明新風，通過設立宣傳展板、出動宣傳車等多種形式，教育引導廣大羣眾從自身做起，從小事抓起，革除陳規陋習，養成良好的衞生習慣和健康、文明、科學的生活方式，營造全民重視環境衞生、全民動手抓環境衞生的濃厚氛圍。要培養羣眾良好行為習慣，自覺維護公共衞生秩序，尊重環衞工人勞動成果，不斷提高城鄉居民衞生文明素質，提升社會文明程度，促進環境衞生的不斷改善。

四是由政府包攬向市場運作轉變。城鄉環境衞生管理工作是一個探索創新的過程。區市容局、各鎮辦要不斷創新工作思路，積極探索並引進市場化運作機制，建立多元化投資體系，加快推進垃圾清運體制改革。區市容局要協調指導城區各辦事處公開聘用2-3個生活垃圾清運企業，並適時啟動城市生活垃圾收費工作。各涉農鎮辦要積極探索農村生活垃圾規範化收集處置工作市場化運作機制，並儘快啟動實施，推動農村生活垃圾的收集、清運、處理逐步向市場化方向發展，力爭兩年內基本建立起“政府主導、市場運作、社會參與”的城市環境衞生管理新體制。

三、環境衞生整治必須常抓落實

環境衞生整治工作是一項得民心、順民意的德政工程，也是對廣大幹部思想觀念和工作作風的錘鍊和考驗。各鎮辦、各相關部門要進一步加強領導，夯實責任，完善機制，狠抓落實，確保各項任務落到實處。一要嚴格落實責任。各區級領導、包抓部門要牢固樹立整治在一線，管理在一線的理念，切實負起責任，定期深入各自包抓的鎮村、街道和社區，積極協調指導，現場督促落實，及時研究解決工作中存在的實際困難和問題。各鎮辦黨政一把手要切實負起責任，對各自轄區的環境衞生整治工作要周密部署、精心組織，確保把每一項工作抓細、抓實、抓出成效。二要強化督促檢查。區市容局要會同區委、區政府督查室和區三創辦，採取明查與暗訪、抽查與專項檢查相結合、媒體曝光、特別督查等方式，堅持半月一檢查，一月一評比制度，強化對各鎮辦、各相關部門工作開展情況的督查，跟蹤督辦問效，及時掌握工作動態，定期通報情況。三要嚴格考核獎懲。區考核辦、市容局要進一步完善細化農村生活垃圾規範化收集處置和環境衞生管理工作考核獎懲辦法，加大對各項工作的考核獎懲力度。區上每年將拿出一定資金，採取以獎代補的形式，對標準高、成效好的鎮辦和單位進行表彰獎勵;對工作滯後、行動遲緩、整治效果不明顯的鎮辦和單位，實行嚴格的責任追究，以強有力的考核獎懲推動環境衞生管理工作。

藉此機會，我就近期徵地拆遷和項目建設工作再作以強調。當前，徵地拆遷和項目建設的最有效工作時間只有12月中旬以前一個月時間，霜凍以後將很難搞建設。各鎮辦、各部門要搶抓當前晴好天氣，集中力量，加快進度，確保圓滿完成各項徵遷任務。關於徵遷工作，各鎮辦和包抓單位要嚴格按照項目徵遷時限和標準要求，主要領導要親自抓、負總責，逐項目排出時間表，集中攻堅克難，確保順利完成徵遷任務。尤其是秦漢大道拆遷工作11月15日前必須全面展開，11月25日前完成拆遷，年底前要全面貫通;五洲國際?西北商貿博覽城項目加快前期手續辦理，儘快啟動徵地工作;渭柳佳苑三期、商務中心、蘭池三路、西鹹商谷、航投大廈、幸福航空等14個項目，要提高工作效率，加快徵遷速度，11月底前完成圍牆圈建工作，能提前交地的項目要儘量提前交地。對近期即將啟動徵地拆遷的秦韻佳苑、天漢大道等項目，也要合理調配工作力量，抓緊前期準備，確保按期交地。關於項目建設，各鎮辦和各包抓部門主要負責人要每週深入項目建設一線，加強與項目建設單位對接聯繫，督促項目單位倒排工期，掛圖作戰，加快建設。特別是對66個區級重點項目，要抓住當前有效時間，搶工期、趕進度，上凍以前要形成更多的工作量，力爭超額完成年度投資任務。區秦漢、空港兩個發展服務中心要加強與新城對接，加大協調力度，推動新城實施的項目快速推進。重點是加快咸陽博物院、星河灣、中科城市綜合體等項目前期準備工作，力爭月底前開工建設;周陵新興產業園內的新竹特種裝備生產項目年底前一期建成，其它項目年底前必須全部實質性動工。關於環境保障，各鎮辦、各相關部門要加強對轄區內的違法建設、違法用地巡查和監管力度，發現問題，及時予以制止。必要時與兩個新城開展聯合執法行動，集中進行整治。重點要加大對亂批亂佔、搶搭搶建的整治力度，從嚴從快查處各類強拉強攬工程、尋釁滋事、阻撓施工的人和事，為項目建設提供一流的環境。

同志們，開展城鄉環境衞生綜合整治工作，是區委、區政府提升城市形象、改善人居條件、優化發展環境的一項重要舉措，也是一項重要的民生工程。各鎮辦、各部門要進一步統一思想、振奮精神，真抓實幹，全力推動全區環境衞生管理工作再上新台階，為建設國際化大都市新區作出新的更大貢獻!

謝謝大家!

城鄉環境衞生工作會上的講話 篇3

同志們：

今天，縣政府召集縣整治城鄉市容和環境衞生工作指揮部成員單位和縣其他相關單位的負責同志及各鎮鎮長，在這裏召開全縣城鄉環境衞生工作推進會，主要任務是通報近期全縣城鄉環境衞生整治工作進展情況，共同研究解決工作中遇到的困難和問題，部署今後的工作。剛才，古竹、義容、臨江、柏埔、黃塘鎮和縣衞生局、住建局、城管局彙報了近期環境衞生整治工作進展情況，縣創衞辦通報了全縣城鄉環境衞生督查工作情況。講得都很好，為我縣今後破解城鄉環境衞生治理和建設工作提供了很有益的參考價值。會後，縣有關單位要認真研究剛才幾位同志提出的問題，吸納相關建議，擬訂切實能解決問題的相關措施，報縣政府研究，確保今後的城鄉環境衞生工作深入推進。下面，我再講幾點意見。

一、肯定成績，正視問題

自我縣上個月16日召開全縣城鄉環境衞生工作電視電話會議以來，各級、各單位均能按照縣委、縣政府的工作部署，紮實開展工作，取得了階段性成果。一是實際行動到位。縣城管局在從嚴從高進一步加強縣城環境衞生保潔工作的同時，還專門開展了整治縣城金山大道和永安大道南、清潔縣城中山公園和秋香江等大型的縣城環境衞生專項整治行動;縣食品藥品監督管理局對縣夜宵檔食品原料採購使用、餐飲具清洗消毒保潔等情況開展了清查行動，清理出一批過期食品原料，立案查處6宗，發出責令整改通知書28份;縣衞生局、縣衞生監督所對縣城“五小行業”的管理制度、消毒設施、防“四害”設施、內外環境衞生等情況進行了逐項抽檢，針對存在的問題，正在擬訂相關整治方案;8月17日，絕大部分鎮村都開展了以路邊、河邊、池邊積存垃圾為重點的“大清潔，鄉村美”農村清潔工程首次集中大行動;九和鎮九和村、黃塘鎮黃塘村、鳳安鎮橫排村、龍窩鎮南奮村均能嚴格按照廣東省衞生村標準，全力開展創衞工作，並於8月29至30日迎接了市愛衞會的檢查，市愛衞會對這四個村的創衞工作較為滿意;龍窩鎮生活垃圾處理場已動工建設;黃塘鎮生活垃圾處理場已完成選址、籌資、立項等前期準備工作，九和鎮生活垃圾處理場正在進一步完善相關設備設施。二是宣傳到位。縣電視台設立了“鞏固創衞成果，共建美好家園”專欄，專題報道城鄉環境衞生整治工作進展情況;縣城管局、創衞辦聯合印發了給紫城鎮城區居民的一封信，並在縣城各主要街道、道路設立了固定的大型宣傳牌;大部分鎮的圩鎮及其過境道路也設立了宣傳欄;縣城各居委會均已設立健康教育宣傳欄，營造了良好的環境衞生整治氛圍。三是督查到位。就近1個月來，縣府辦、縣創衞辦每週至少進行了1次對縣城和各鎮環境衞生暗訪督查工作，並印發督查情況通報和工作簡報;縣創衞辦對縣有關單位發出了34份整改通知書，有關單位均能按要求進行整改，有力地推動了城鄉環境衞生工作的順利開展。

對上述取得的成績，縣委、縣政府是肯定的，人民羣眾反映良好。但也仍存在諸多突出問題，主要體現在：一是部分鎮和縣有關單位不夠重視。認為環境衞生整治工作只是“走走形式作作秀”的一篇表面文章，把城鄉環境衞生整治當作一件應付上級檢查、督查的臨時性突擊工作，主動抓、長期抓、深入抓的意識不夠，導致工作一陣緊、一陣鬆，城鄉環境衞生反彈現象比較明顯。二是整治不平衡、不全面、不徹底，長效機制沒跟上。當前，城鄉環境衞生“髒、亂、差”現象仍然比較突出，與廣大羣眾的要求和期待相比，差距還較大。在縣城方面，個別區域保潔不到位，部分公共場所清掃保潔不及時;主要街路亂堆亂放、店外經營、佔道經營現象時有發生;城鄉結合部衞生管理存在盲區;市場環境衞生管理不盡人意;交通秩序不順暢，各種車輛隨意亂停亂放;工地管理不嚴格，建築車輛漏落泥沙到路面的情況仍有發生;廢品收購隨處設點。在鎮村方面，建築材料隨意堆放，小商小販佔道經營，交通無序，主街主路未能經常清掃，垃圾未能及時清運，個別區域長期處於無人管理狀態。三是資金籌措不到位。部分鎮存在“等、靠、要”的不良傾向，突出表現在等投入、靠上級，要資金，等不到就靠，靠不到就要，要不到就再等……一味等待縣財政資金的投放，未能充分發揮主觀能動性、拓寬籌資渠道、調整鎮級財政支出結構，加大投入力度;沒有創新思路、主動積極爭取社會支持資金。如果再認真分析，我縣城鄉環境衞生整治工作還存在許多其他問題，由於時間關係，在這裏就不再一一羅列了。上述問題的原因是多方面的，但是最主要、最根本的原因是領導認識不到位、責任不落實、工作推動力度不大。各鎮和各單位要針對上述問題，認真回頭看，強化整改措施，狠抓整改落實，切實把城鄉環境衞生管理這個現實的民生問題，落實好，解決好，保持住。

二、提高認識，勵精圖治

第一，要站在以人為本的角度上考量城鄉環境衞生工作。近年來，我縣經濟社會得到了長足發展，城鄉居民生活水平明顯提升。當經濟發展到一定程度時，廣大羣眾實現衣、食、住、行這些基本需求後，就希望有一個乾淨、整潔、秩序良好的生活環境，這些最基本需求就是我們政府工作的原動力。紫金有80餘萬父老鄉親，為他們提供一個乾淨、舒適、優美的生產生活環境，是我們政府義不容辭的責任。

第二，要站在個人良知的角度上看待城鄉環境衞生工作。我們大多領導幹部都是從農村走出來的，都是農民子弟，所以大家要牢記根本，要從感恩家鄉父老、回報家鄉鄉親的角度出發，進一步增強謀事幹事的責任感和使命感，切實做到為官一任、改造一處、造福一方，通過城鄉環境衞生整治，努力改善紫金人民羣眾的生產生活環境，以實實在在的效果服務於民、取信於民。

第三，要站在提高執行力的角度做好城鄉環境衞生工作。城鄉環境衞生與羣眾生活息息相關，搞好城鄉環境衞生是關注民生、改善民生的重要舉措，是順應民意、促進和諧的重要前提，也是密切與羣眾聯繫、凝聚黨心民心的重要體現。環境衞生問題看似小事，但一點一滴、一絲一毫羣眾都會看在眼裏，記在心上，體現最直接，感觸最真實，反映最強烈。如果説，城鄉建設受到各方面因素的制約，特別是基礎條件和經濟實力的制約，配套建設上不去，還情有可原的話，那麼城鄉環境衞生管理搞不好則反映了我們領導幹部的水平問題、能力問題、態度問題和責任心問題。從大的方面説，城鄉環境衞生管理工作上不去，就是我們對社會的失職，對人民羣眾的不負責，更談不上落實科學發展觀，也無法體現執政為民。從小的方面説，別的事情做不好，但保持整潔、乾淨、順暢的生活環境我們還做不到嗎?加強城鄉環境衞生管理，絕不是可做可不做的事，而是社會發展到今天必須做的事，是各級政府在推進宜居城鄉建設中的份內之事，做不好也是一種失職。

三、突出重點、各個擊破

環境衞生是一項系統工程，工作面廣，涉及許多單位，涉及千家萬户，需要各鎮村、各單位和每一個羣眾的積極參與。當前我縣環衞基礎差，需要大量資金的投入，且又是一項長期、反覆而艱鉅的工作，因此部分鎮和縣有關單位產生了畏難情緒。雖然當前環境衞生工作仍存在許多困難和問題，但只要我們樹立信心，理清思路，突出重點難點，紮實開展，就一定能把工作做好。

一要切實解決“資金”問題。資金投入是關鍵，是抓落實的前提。按照河源市政府《關於印發河源市全面推進農村生活垃圾管理工作方案的通知》(河府辦〔20xx〕64號)，市政府將對20xx年底前完成場、站、點建設的縣區，採取“以獎代補”的形式給予補助，其具體補助方法和標準為：①對20xx年底前至少建成1座以上生活垃圾無害化處理場或焚燒場、20xx年始投入正常運營，經市農村生活垃圾管理領導小組驗收通過的縣區，市財政給予100萬元的補助;②對20xx年底前完成轉運站建設目標並投入正常運營，經市農村生活垃圾管理領導小組驗收通過的縣區，市財政給予每個轉運站10萬元的補助;對20xx年底前完成建設目標並投入正常運營，經市農村生活垃圾管理領導小組驗收通過的縣區，市財政給予每個轉運站8萬元的補助;③對20xx底前完成生活垃圾收集點建設並經市農村生活垃圾管理領導小組驗收通過的縣區，市財政給予每個收集點1千元的補助，每個行政村最多補助5個收集點;④長效保潔機制補助方面，從20xx年起，以建制鎮為補助對象(縣城所在鎮除外)，市財政給予每人每年1元農村生活垃圾管理補助(公安部門户籍統計人口為準)。按照今年7月31日市人民政府與我縣人民政府簽訂的《城鄉生活垃圾治理責任書》的要求：20xx年，縣城生活垃圾無害化填埋場要完成徵地、拆遷、設計、招標等前期工作並開工建設，各建制鎮要建設1座以上生活垃圾轉運站，且30%以上的建制鎮建成並投入正常運營，各自然村建成1個以上生活垃圾收集點，有效收集農村垃圾;20xx年，縣城生活垃圾無害化填埋場要完工並進行試運營，全縣城鄉生活垃圾無害化處理率達到80%以上，全縣各鎮均要建成1座以上生活垃圾轉運站並投入正常運營，各自然村要適當增加農村垃圾收集點;20xx年，縣城生活垃圾無害化填埋場要投入正常運營，全縣城鄉生活垃圾無害化處理率達到85%以上，各自然村要適當增加農村垃圾收集點，農村垃圾收集體系實現全覆蓋。因此，各鎮和縣有關單位要加快城鄉生活垃圾收集點、轉運站、處理場的規劃建設進度，並在規定的時限內建成投入使用，力爭各個生活垃圾場、站、點的建設都能爭取到市財政的專項補助資金。縣住建局作為農村生活垃圾管理的主管部門，要加強與省、市住建部門的溝通、聯繫，積極爭取其他專項補助資金。縣財政局要按照“精確預測，科學規劃，統籌安排，合理投入，專户運行，績效管理”的原則，會同縣住建局，對全縣城鄉生活垃圾收集點、轉運站、處理場建設所需投入縣級補助資金及鎮級配套資金，進行認真研究、測算，在9月20日前擬製出我縣鎮村環境衞生專項補助資金投入與管理的方案，報縣政府研究討論。方案要明確專項補助資金的使用範圍、享受條件，要根據環境衞生考核結果好差設定差額撥付規則，充分發揮資金使用效益，確保資金專款專用。各鎮要摒棄“等、靠、要”的思想，堅決杜絕“等縣級補助資金下撥到位後才幹活”的做法，要創新投入機制，科學、合理調整鎮級財政支出結構，大力籌措社會資金，千方百計保障環境衞生工作經費投入。

二要在突出治“髒”工作。縣城管局要對縣城環境衞生現狀進行全面摸底調查，認真查找存在的突出問題，研究制訂解決問題的工作方案，迅速修訂切合我縣實際的縣城市容和環境衞生管理規定、縣城“門前三包”責任制，制訂縣城主要街道髒亂整治嚴管工作方案，調整縣城衞生保潔責任區掛鈎單位和掛鈎領導，以及其他建章立制工作，為今後縣城市容和環境衞生管理工作奠定堅實的政策基礎，力爭早日成功探索出縣城市容和環境衞生管理的長效機制;要繼續堅持當前“治一街、淨一路、綠一線、亮一片”的好做法，突出重點難點，加大整治力度，逐步推進;每次整治完一條街，經縣整治城鄉市容和環境衞生工作指揮部驗收合格後，再整治下一條街，要強化日常監管，做到整治一片、鞏固一片，堅決杜絕“整治―反彈―再整治―再反彈”的現象。根據《紫金縣人民政府工作部門“三定”規定的通知》(紫府辦〔20xx〕52號)，縣衞生局是全縣愛國衞生工作的主管部門，承擔着“貫徹執行中央、省、市、縣關於開展愛國衞生運動的法律、法規、規章和方針、政策，創建國家衞生城市，協調縣愛國衞生委員會成員單位開展經常性的愛國衞生活動，開展除‘四害’活動，推動衞生城市(鎮、村)的建設”等職責，因此縣衞生局要切實履行職責，加強與省、市愛衞辦的溝通、聯繫，明確省、市愛衞會下達的各項工作任務，牽頭組織有關單位，切實做好縣城鞏衞工作及其他創建省衞生鎮村工作，確保明年我縣“省衞生縣城”順利通過省愛衞會的複檢和其他鎮村成功創建“廣東省衞生鎮、村”。縣住建局作為鎮村生活垃圾管理的主管部門，要負起牽頭工作責任，精心組織各鎮開展好鎮村環境衞生整治工作，加強對全縣城鄉生活垃圾的管理，指導各鎮做好環境衞生工作，特別是要組織各鎮開展好“大清潔，鄉村美”農村清潔工程專項活動，確保我縣今年9月底順利通過省、市的考核。縣公路局要加強縣城金山大道和縣域內其他省道路面清掃保潔。縣交通運輸局要加強縣道、縣養鄉道等道路路面清掃保潔。各鎮人民政府要集中時間、集中力量，繼續開展環境衞生大整治，徹底清除垃圾亂堆亂放和衞生死角;加強圩鎮環境衞生日常管護工作，加大清掃清運的力度，做到垃圾日產日清，實行“門前三包”制度，建立保潔長效管理機制;要全力開展好“大清潔，鄉村美”農村清潔工程專項活動，全面清理路邊、河邊、池邊及村莊公共區域的積存垃圾，同時要對轄區內屬縣公路局或交通局管理的道路路面衞生的監督檢查，發現路面衞生突出問題時，要督促當地的公路養護中心、地道站進行整改，如當地的公路養護中心、地道站不進行整改或整改不到位的，要及時書面發函給縣公路局或縣交通運輸局，提出整改建議，並抄送給縣府辦、縣住建局、縣創衞辦備案，由縣公路局或交通局採措有力的措施進行整改。

三是突出治“亂”工作。各鎮、各有關單位要敢於對亂擺賣、亂張貼、亂拉掛、亂堆挖、亂停放、亂搭建挖等“六亂”行為出重拳、下實招，堅決予以打擊。縣城管局在儘快制訂整治縣城“六亂”行為的工作方案，報縣政府研究討論，為全縣開展整治城鎮市容市貌行動作出先鋒表率。縣公安局是維護全縣交通秩序的職能部門，要對縣城建成區內的交通秩序管理劃定職能範圍，實行民警分片包乾負責制，對交通違法違章行為必須嚴格執罰，在9月21日前擬製出整治縣城交通秩序的相關工作方案，報縣政府研究討論。縣住建局要加大對建築工地的監管力度，督促建設單位實行文明施工，做到場地清潔，物料堆放整齊。縣集貿市場管理中心要對縣城集貿市場現狀進行全面摸底調查，認真查找存在的突出問題，在9月28日前研究制訂出划行歸市管理工作方案報縣政府研究。縣各有關單位要強化全局觀念，樹立一盤棋意識，互相支持，協作整治，形成合力，全力攻堅，確保整治縣城“六亂”行動各項任務的圓滿完成，決不允許有拖後腿的現象出現。在這裏，我要再強調一點，整治縣城“六亂”行為，並不僅僅是縣城管局的職責，其他部門也負有相關的職責，只靠縣城管局一個部門，是無法進行的，各有關單位既要做到各司其職、各負其責，又要做到通力合作、共同推進，堅決杜絕互相推諉、互相扯皮現象的發生，如哪個部門不配合、不履行職責，行動遲緩、貽誤工作的，縣委、縣政府將追究相關單位一把手的責任。各鎮要參照縣城的做法，大力整治圩鎮“六亂”行為，如在依法整治工作過程中，遇到相當大的阻力而無法推進，確實需要縣政府協助支持的，要制訂詳細、具體、可行的行動方案，報縣政府研究同意後，將派出縣有關部門執法人員協助整治。各鎮、各單位在整治“六亂”行動工作的整個過程，要以教育、勸導、疏導和糾正違章行為為主，執法過程中既要嚴格依法依規進行整治，切實做到嚴格執法、文明執法，又要本着以人為本的原則，認真細緻地做好宣傳教育和疏導工作，爭取管理對象的理解支持，營造良好的整治氛圍，爭取最佳效果。

四是突出治“差”工作。縣城管局要加快縣城市政公共基礎設施的維修，做到該更換的要更換、該拆除的要拆除，着力解決好設施不配套的問題;要以主要街道、道路綠化帶為重點，做到宜樹植樹，宜草植草，着力解決綠化水平差的問題;要加快路燈的規劃，儘快實施建設，讓縣城夜晚真正亮起來。縣水務局要加快縣城建成區內秋香江秋香橋以上河段攔河蓄水堤壩的規劃、測設等工作，儘快制訂出相關的規劃建設方案報縣政府研究討論，力爭早日解決這段河道“差”的問題。各鎮也要加強圩鎮市政公共基礎設施的建設、維修和管理。

五是突出督查效果。縣創衞辦要加強自身隊伍建設，積極配合縣住建局、縣衞生局等單位，全力加大“大清潔，鄉村美”農村清潔工程、縣城鞏衞等城鄉環境衞生整治督查工作，提升督查效果。 一要把好進度關。堅持城鄉環境衞生整治和進度服從質量的原則，根據工作實際和效果確定進度，既不盲目趕進度，又避免拖拖拉拉，做到緊張有序，注重實效。二要把好單位職責關。嚴格按照《紫金縣整治城鄉市容和環境衞生工作方案》、《紫金縣鞏固省衞生縣城工作實施方案》、《紫金縣開展“大清潔，鄉村美”農村清潔工程專項活動實施方案》的內容、步驟以及各項工作環節，一步一步地逐次展開，對各鎮、縣各有關單位負責完成的任務的督查工作，做到不省略、不合並，如發現拒不履行職責、不完成縣政府關於城鄉環境衞生工作部署任務的單位，要及時向縣政府報告。三要把好材料關。制訂城鄉環境衞生整治工作材料報送制度，督促各鎮、各單位及時報送工作進展情況及其他有關材料，認真研讀，歸納各鎮、縣各有關單位在整治城鄉環境衞生工作中存在的困難和問題及好的做法、建議，為縣政府今後作出相關的決策提供參考，並要及時分類歸檔。如發現報送虛假材料的，要及時報告縣政府，並進行通報。四要強化督查紀律。要堅持“公平、公正、公開”的工作紀律，對發現存在的重大問題，要發出整改通知書，並安排專人負責跟蹤、落實整改情況;如發現不落實整改的，報縣政府同意後，由縣府辦發文進行全縣通報，堅決杜絕“走走形式過過場”的虛浮督查行為。五要豐富督查內容。在檢查過程中，如發現各鎮、各單位有好經驗、好做法，要形成經驗推介材料，印發相關簡報，以充實督查指導內容。

同志們，對城鄉環境衞生管理工作，省、市、縣三級黨委、政府都高度重視，並都在近期派出了專項督查組奔赴各地，對開展“大清潔，鄉村美”農村清潔工程進行暗訪督查，通報工作進展情況。9月12日《河源日報》對我縣古竹鎮街道環境衞生“髒、亂、差”現象曝光的報道，引起了縣領導的高度重視，昨天下午，榮卓書記、文彬縣長、小杰常務副縣長先後作出指示，要求我立即組織召開會議，聽取各鎮、各單位整治城鄉環境衞生工作進展情況，認真查找存在的不足和問題，進一步落實責任，強化措施，狠抓落實，徹底治理環境衞生“髒、亂、差”狀況。整治城鄉環境衞生，是我縣當前“建設宜居城鄉，構建幸福紫金”的重要工作之一。環境衞生的好差直接體現一個地區的文明程度，也直接體現當地的發展環境好差，直接影響羣眾的生活質量，影響我縣對外形象。城鄉環境“髒、亂、差”狀況，是當前羣眾反映強烈的一個“民生”突出問題。民生無小事，環境衞生與羣眾生活息息相關。請古竹鎮府立即對全鎮的環境衞生進行全面整改，並將整改落實情況以書面的形式，報送給縣委辦、縣府辦、縣委宣傳部、縣創衞辦，縣委辦、縣委宣傳部要將古竹鎮的整改落實情況反饋給《河源日報》;請各鎮、各單位高度重視，引以為鑑，全力加大城鄉環境衞生整治力度，突出重點，標本兼治，把我縣城鄉環境衞生整治工作引向深入，努力提高我縣的文明程度和人民的文明素質;請縣創衞辦、電視台加大對全縣環境衞生整治工作的暗訪力度，對存在的突出問題要及時曝光。縣委、縣政府今後將對城鄉環境衞生進行嚴格考核、嚴肅問責。

同志們，縣政府大力開展全縣城鄉環境衞生整治工作，改善城鄉居住環境，決不是權宜之權，也不可能畢其功於一役。在整治過程中，不僅要治標，更要治本，而且重在治本，要深入探索環境衞生長效管理的好機制、好辦法，最終實現長效保潔的目標。各鎮、各單位要把城鄉環境衞生整治，作為一項重要的工作目標任務來抓，狠狠地抓，一天不放鬆地抓，要切實抓出成效、建立制度、形成習慣，給全縣人民交上一份滿意的答卷。

城鄉環境衞生工作會上的講話 篇4

老師們、同學們：

早上好!

校園是我們共同生活的地方，所以養成良好的衞生習慣，共創美好校園環境是我們每個同學的責任。

什麼叫習慣呢?所謂的“習慣”是指長期重複地做並逐漸養成的不自覺活動。習慣的力量很大。培養良好的衞生習慣首先應從我做起，我們應該時時刻刻提醒自己，不要隨地吐痰，不要隨地亂扔廢物。那些看似無關緊要的“小惡”可能造成的後果就是使我們的校園變得醜陋、骯髒。我們還要制止其他同學不講衞生的行為，看到地上有果皮紙屑主動撿起。這些似乎讓人不屑一顧的“小善”可以互相促進良好衞生習慣的養成，讓我們的'校園更加乾淨整潔。其次是:我們每位同學都應該自覺地保護教室及其所在班的周圍的環境衞生.通過上一週的督促檢查.我們發現各班級早上的環境衞生都做得比較好，但午飯過後各班的教室裏、教室門口、校園裏垃圾袋、果皮紙屑、落葉無人問津。要堅持養成良好的衞生習慣.每天，每時每刻走在校園裏你能看到地面整潔無雜物;走進班級裏,你都能看到桌窗明淨,桌凳擺放整齊,地面無紙屑.我想在這樣乾淨整潔的環境裏，就會心情舒暢,身心健康。

同學們，校園是我們的家，讓我們自覺維護校園環境。努力養成不亂扔廢紙、垃圾袋、果皮紙屑等雜物;不隨地吐痰的良好習慣。同時把班級和衞生區的衞生認認真真做好，並且時時刻刻保持;做到有人檢查和沒人檢查一樣乾淨，一樣整潔。一份耕耘一份收穫，只要我們共同努力，堅持不懈，我們的校園就會像花園一樣一塵不染，空氣清新，令人精神爽朗。

讓我們在飄揚的紅旗下作出我們莊嚴的承諾：從現在開始，養成良好的衞生習慣，共創美好校園環境。

我的國旗下講話到此結束，謝謝大家!

城鄉環境衞生工作會上的講話 篇5

尊敬的各位老師、親愛的同學們:

早上好!今天國旗下講話的主題是：“愛護校園環境衞生”。當我們在乾淨的校園裏漫步時，會有什麼感覺?當我們在窗明几淨的教室裏學習時，又會有什麼感覺?開學以來，學校大部分班級衞生打掃積極、及時，衞生保持良好，不少班主任老師經常到教室和衞生區檢查和指導打掃衞生工作，班主任老師們為了確保我校校園環境的優美潔淨，無私地默默地工作着。但是，我們發現，校園內還是有不和諧的音符，同學們對照自己檢查一下在你身上存在這些惡習嗎?在學校裏有的牆面上有同學們留下的腳印，這些腳印在雪白的牆面上顯得格外刺眼，主要出現在綜合樓側面樓梯;部分同學在上廁所時有不文明的行為，大小便不入池，也不知道謙讓，主要在高年級的學生不知道謙讓低年級的國小生;有的班級教室裏的垃圾桶幾乎裝滿，裏面最多的是什麼呢?是大家吃的各種零食包裝袋，甚至於在自己的桌洞裏都是垃圾，這種現象幾乎在每個班都存在;我們還發現在校園操場、教室、台階、過道等地方，有的同學看見了地面的垃圾，卻熟視無睹，不屑一顧，心想反正不是我丟棄的，與我無關，很少見到同學們主動撿起;還有的同學倒垃圾時邊走邊掉，掉到了別的班級衞生區裏;放學以後校門口到處是牛奶袋、紙屑、垃圾食品袋，同學們二小是我們每一個人的家，你不覺得這樣的門面特別有損於我們二小的形象嗎?作為二小這個大家庭裏的一份子你應該怎樣做呢?同學們，你們覺得老師剛才説的現象哪些與優美的校園環境不和諧呢?

老師們，同學們，為了進一步提升我校校園環境衞生質量，講究衞生，減少疾病發生，打造優美的學習環境，養成良好的衞生習慣，德育處將開展“愛我校園，從我做起，校園無垃圾行動”，希望我們做到：

1、人人以愛護校園環境為己任，認真做好教室、樓梯、衞生區、廁所以及校園死角等衞生打掃，還給校園一個優美的環境。

2、不在校園裏丟棄廢物和垃圾，主動撿起地面上的垃圾，做綠色環保衞士。我們德育處、全校任課教師、大隊部幹部，都會用一雙發現的眼睛看看哪個同學能主動撿起校園裏的每一片垃圾，凡是這樣的同學我們德育處將會為你的班級加分處理，因為你的行為，為自己班級爭了光;那麼相反如有亂扔垃圾的同學，那麼我們在校的每一個同學、老師都是監督者，對於這樣的同學將進行班級扣分處理，因為你的這種不良行為有損於你自己和你的班級形象。相信我們在坐的每一位同學都不願為自己的班級抹黑，改掉亂扔垃圾的壞習慣。

3、不在校園內吃口香糖、瓜子糖果等零食，不隨地吐痰，不在牆面亂寫亂畫。學文明人，做文明事。

4、教室裏的勞動工具擺放規範，同學們的學習用品擺放整齊，自己的座位區包括桌洞要乾淨整潔，德育處會隨時抽查。

5、各班衞生保潔員每天堅持對教室和衞生區進行衞生保潔。

6、不在地上摸爬滾打，注意自身修養，保潔自身清潔。

老師們，同學們，愛護環境，講究衞生，是一個國家、一個民族高度文明的象徵，也是一個人美好素養和良好習慣的具體體現。我們相信沒有哪一個同學希望在垃圾遍地，放眼斑斑點點的環境中生活、學習。讓我們積極行動起來，以你是二小的主人翁責任感，從自身做起，自我約束、相互檢查，學校“無垃圾行動”需要你、需要我、需要我們大家共同努力，養成良好的衞生習慣，打造我們二小優美潔淨的校園環境!

我的國旗下講話到此結束，謝謝大家!

城鄉環境衞生工作會上的講話 篇6

同志們：

這次會議是省委、省政府召開的一次重要會議。主要任務是深入貫徹落實全國衞生與健康大會精神，總結全省衞生與健康事業發展成績，分析問題和不足，研究部署當前和今後一段時期我省衞生與健康工作，動員全省上下共同推進健康貴州建設。

8 月19 日至20日，黨中央、國務院召開全國衞生與健康大會。會上，要求，把人民健康放在優先發展戰略位置，堅持問題導向，抓緊補齊短板，加快推進健康中國建設，努力全方位、全週期保障人民健康，為實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的中國夢打下堅實健康基礎。我們一定要深入學習貫徹在全國衞生與健康大會上的重要講話精神，切實把思想和行動統一到黨中央、國務院決策部署上來。等會，敏爾書記還要作重要講話，大家一定要認真學習領會，貫徹落實到位。下面，我先講四點意見。

一、 充分肯定成績，切實增強推進衞生與醫療健康事業的責任感和緊迫感

省委、省政府一直高度重視衞生與健康工作。“--”以來特別是黨的以來，我們認真貫徹落實黨中央、國務院各項決策部署，着力保基本、強基層、建機制，全省醫療衞生整體實力大幅提升，衞生與健康事業獲得長足發展。一是醫藥衞生體制改革向縱深推進。深化醫改由試點探索、單項突破逐步轉向系統配套、全面推進，取得階段性成效。初步建成基本醫療保險、大病保險、醫療救助“三重醫療保障”，加快形成覆蓋城鄉的基本醫療保障網。全省基本醫保覆蓋率穩定在95%以上。20-- 年，城鄉居民基本醫保財政補助標準提高到每人每年420元。大力推進健康醫療扶貧，貧困地區保基本、防大病能力普遍增強，因病致貧、因病返貧現象基本遏制。公立醫院改革步伐明顯加快，縣級公立醫院改革全覆蓋，城市公立醫院綜合改革試點增至7個。多元化辦醫格局加快形成。國家基本藥物制度全面建立，基層綜合改革持續深化，形成了餘慶、赫章等一批好的典型和經驗。 二是醫療衞生服務體系不斷健全。醫療衞生財政投入持續加大，大力實施“百院大戰”工程，基層醫療衞生機構標準化建設步伐加快，縣、鄉、村醫療衞生服務體系不斷完善。全省醫療衞生機構總牀位數、每千人執業(助理)醫師數和每千人醫療衞生機構牀位數分別增長87.6%、44% 與83.8% ，衞生健康服務的可及性、質量、效率和羣眾滿意度顯著提高。 三是健康環境持續改善。生態文明建設各項指標持續向好，生態環境質量持續提升，森林覆蓋率突破50% ，主要河流水質明顯改善，9 個市州中心城市集中式飲用水源地水質達標率100%，中心城市空氣質量優良天數比例均高於90%。食品藥品安全監管體系建設不斷強化，總體上保障了人民吃得健康、用藥安全。職業病防治和職業安全防護不斷加強。全民健身工程有力推進，公共體育設施不斷完善，全民健身蓬勃興起，“貴州動起來”得到全社會廣泛響應，恢復舉辦全省運動會，精心打造山地户外休閒運動項目和民族特色精品體育賽事。四是健康產業加快發展 。健康養老、健康旅遊等新業態、新模式快速發展，醫療服務、醫藥製造等產業持續保持兩位數增長。健康科技供給持續增強，59個省級以上中藥民族藥重點實驗室、工程(技術)研究中心及創新平台建成投運，154 個民族藥品種實現自主知識產權。健康產品品牌影響力和市場佔有率不斷提升，75個大健康產品榮獲國家地理標誌認證。苗藥已成為大健康醫藥產業的重要支柱。市場主體活力日益增強，14 家企業躋身全國醫藥行業500 強，46 家企業年產值突破1億元。 五是公共衞生服務能力顯著提升。重大疾病防控防治策略不斷優化，多個重大疾病疫情降至歷史最低水平。廣泛覆蓋城鄉居民的電子健康檔案初步建立。20--年，全省傳染病總髮病率降至411/10萬，孕產婦死亡率、5 歲以下兒童死亡率、嬰兒死亡率分別下降至24.6/10 萬、12.2 ‰、8.7‰，人均預期壽命不斷提升。公共衞生應急能力不斷增強，公共衞生事件處置和應急救援水平明顯提升。特別是今年以來，我們大力實施基層醫療衞生服務能力三年提升計劃，協調推動鄉鎮衞生院標準化建設、鄉鎮衞生院和社區衞生服務中心執業醫師、縣級以上公立醫院遠程醫療、農村中國小校校醫和城鄉居民大病保險等“五個全覆蓋”，居民主要健康指標全面提升，衞生與健康事業發展躍上新台階。

這些成績的取得，凝聚着全省衞生與健康工作者的智慧與汗水。長期以來，全省各級衞生與健康工作者大力弘揚“敬佑生命、救死扶傷、甘於奉獻、大愛無疆”的職業精神，全心全意為人民服務，特別是在重大突發事件緊急救援中臨危不懼、衝鋒在前，為保障全省人民健康作出了重大貢獻。

在充分肯定成績的同時，要清醒地看到，我省衞生與健康事業歷史欠賬比較多，近年來工業化、城鎮化、人口老齡化加快，疾病譜、生活方式等不斷變化，我們仍面臨多重疾病威脅並存、多種健康因素交織的複雜局面，衞生與健康事業發展任重道遠。從財政投入看 ，我省人均醫療衞生公共財政支出雖然逐年增加，但目前仍低於全國平均水平。 從衞生服務供給看，衞生與健康服務總量不足、結構不合理、分佈不均衡、供給主體單一等問題比較突出。目前全省基層衞生機構在崗人員中，大專以上學歷僅佔48.4%，高中級專業技術職稱僅佔8.7% ，取得執業(助理)醫師資格的村醫僅佔總數的4.1% ，特別是全科、兒科、婦產科等專業技術人員缺失嚴重。 從疾病譜變化看，我省傳染病、慢性病、職業病依然易發多發。20--年，全省肺結核、病毒性肝炎、手足口病等傳染病發病率居高不下，高血壓、糖尿病等慢性病發病人數不斷上升。人口老齡化帶來的醫療、護理、康復等不斷增長的健康服務需求存在較大缺口。從體制機制看，部分領域醫藥衞生體制改革進展緩慢。公立醫院綜合改革還不夠深入，現代醫院管理制度亟待完善。醫保支付方式改革力度還不夠大，異地橫向結算還不夠暢通，基本醫療保障統籌層次和抗風險能力亟待提升。醫藥方面，招標採購機制不夠完善，藥品流通環節多、價格虛高問題還比較突出。在食品藥品安全方面，落實監管“四個最嚴”，建設完善檢驗檢測體系，都還需要大力加強，引起高度重視。總體上看，醫療衞生事業仍是貴州加快發展、後發趕超的突出短板。

健康是促進人的全面發展的必然要求，是經濟社會發展的基礎條件，是民族昌盛和地區富強的重要標誌，也是廣大人民羣眾的共同追求。沒有全民健康，就沒有全面小康。全面落實中央決策部署，加快建設健康貴州，是決戰脱貧攻堅、決勝全面小康的必然要求，是深化供給側結構性改革、加快轉型發展的強大動力，是維護社會和諧穩定、激發全民積極性和創造力的重要支撐。各級各部門要切實增強責任感、緊迫感，把人民健康放在優先發展的戰略地位，全力推進衞生與健康事業改革發展，為與全國同步全面建成小康社會奠定堅實基礎。

在全國衞生與健康大會上的重要講話，為我們做好新形勢下衞生與健康工作指明瞭方向，注入了強大動力。我們要以講話精神為指引，堅持“以基層為重點，以改革創新為動力，預防為主，中西醫並重，把健康融入所有政策，人民共建共享”的方針，堅持基本醫療事業的公益性，堅持提高醫療衞生服務質量和水平，堅持正確處理政府和市場關係，着力普及健康生活、優化健康服務、完善健康保障、建設健康環境、發展健康產業，全面推進健康貴州建設，確保到20--年基本建成覆蓋城鄉居民的基本醫療衞生制度，基本建成內涵豐富、結構合理的衞生與健康服務體系。

二、緊盯重點任務，推動貴州衞生與健康事業加快發展

醫療衞生事業是我省的一塊短板，要認真貫徹提出的新形勢下衞生與健康工作的方針，針對我省醫療衞生資源總量不足、能力不強、配置不盡合理等突出矛盾，堅持問題導向，着力補齊短板，全面提升能力，推進我省衞生與健康事業取得重大進展。

(一)緊緊圍繞實施大扶貧戰略行動，着力推動精準健康扶貧。要按照精準扶貧、精準脱貧基本方略，聚焦困難人羣和病種病因，精準到户到人實施健康扶貧，堅決防止因病致貧、因病返貧，決不讓一個羣眾因為健康問題在全面小康進程中掉隊。目前全省共有386.2萬農村貧困人口納入醫療救助對象，20--年至今，基本醫療保險、大病保險、醫療救助“三重醫療保障”累計惠及126 萬人次，補償費用16.8億元。但因病因傷致貧人口是動態的，要通過扶貧雲匯聚數據，把扶貧對象和幫扶措施搞得更加精準。要紮實開展好“農村貧困人口大病專項救治行動”國家試點工作。一要對患病農村貧困人口精準施策、跟蹤調查、分類救治 。目前已認定的386.2萬醫療救助對象，今年到各級醫療衞生機構診治多少人次，正在治療多少人次，已出院多少人次，有多少農村貧困人口未納入“三重醫療保障”，有多少農村貧困人口需要繼續治療、有多少因病返貧等，都要做好調查統計，一一落實幫扶措施。漏掉的該補必須補，不能因為指標限制而落下一人。已經康復並得到保障的，該從貧困人口中退出的就退出。已喪失勞動能力的，要通過低保、臨時救助、殘疾人救助等保障政策兜底。需要繼續治療的，“三重醫療保障”可解決的無條件及時解決，解決不了的要想辦法從其他渠道減輕患者負擔。二要對農村貧困人口新發生病例實行先診療後付費。按照健康扶貧工程指導意見，探索建立貧困患者在縣域內定點醫療機構住院先診療後付費的結算機制，通過在定點醫療機構設立綜合服務窗口，推動基本醫療保險、大病保險、疾病應急救助、醫療救助“一站式”信息交換和即時結算。鼓勵有條件的地方實行市域內農村貧困人口先診療後付費。為解決貧困人口異地就醫預付費困難，各市、縣要研究制定相關舉措，為患者異地就醫結算提供綠色通道，決不能人為設卡強迫羣眾在不具備診療條件的基層醫療機構就醫。三要對醫療救助等保障政策適時調整不斷完善。目前，我省醫療保障政策從面上看已實現貧困人口全覆蓋，但通過調研發現，還有部分貧困人口享受不到政策或者得不到足額保障。比如，按照醫療救助精準扶貧實施方案，大病保險不予報銷的範圍有九大類上百個科目，其中交通肇事、職業病、工傷、車禍等醫療費用無法報銷，一旦當事人沒有相應保險又無力承擔醫療費用，就得不到及時救治。有關部門要對現有政策分類梳理，對不合理不完善的政策抓緊修訂。

(二)大力推進醫療資源下沉，切實提高基層醫療衞生服務能力。要針對我省醫療衞生服務能力存在的薄弱環節，大力推進基層醫療衞生服務能力三年提升計劃，全面提升我省基本醫療衞生服務能力。 一要狠抓基層醫療衞生人才隊伍建設。按照國家要求，“十三五”時期我省需新增執業(助理)醫師3 萬人、註冊護士4.1 萬人、全科醫生4334人，而20--年執業(助理)醫師、註冊護士、全科醫生比20-- 年分別新增5610人、8926 人、704 人。按照這樣的進度,是完不成預期目標的。與此同時，縣級公立醫院、鄉鎮衞生院空編率高的現象普遍存在。針對這一情況，人社、教育、衞計部門要會同有關醫學院校，對全省醫療機構正在規培的實習生、省內醫學院校應屆畢業生進行測算，制定增錄計劃，分年度增補到位，省內人才存在缺口的要開設綠色通道向省外招錄，醫療機構缺編的要妥善研究解決。省內院校新的招生計劃要聚焦我省緊缺人才進行結構調整。要大力實施“黔醫人才計劃”，用好醫療衞生援黔專家團等力量，着力培養一批高層次臨牀醫學人才和管理人才。要落實下基層醫務人員在培訓、職稱評定、生活補貼等方面的傾斜政策。要制定引導退休老醫師發揮餘熱的政策，鼓勵具備行醫資格的人員多點執業。確保實現每千人口執業(助理)醫師數、註冊護士數分別達到2.5人、3.14 人，每萬人口全科醫生數、公共衞生人員數分別達到2 人、0.83人。二要狠抓醫療機構重點學科能力建設。對全省醫療機構科室建設薄弱環節進行認真梳理，抓緊出台我省醫學緊缺學科建設實施方案，以醫療機構、醫學院校為主體，逐院逐校列出學科建設計劃，加快補齊學科建設短板。要建立對口支援責任考核機制，全面開展城鄉醫院對口支援，加快實現三級醫院對口支援縣級醫院全覆蓋。要深入開展“千人支醫”計劃，引導優質醫療衞生資源下沉到鄉鎮駐點服務，實實在在幫助基層醫療衞生機構提升服務能力。要牢牢抓住國家衞計委、中日友好醫院、北京大學第一醫院等對口幫扶機遇，用足用好浙江、上海等地三級醫院結對幫扶我省重點貧困縣縣級醫院等資源，按照項目化推進、實物化落實要求，把合作協議落實為一個個具體項目，真正推廣一批適宜技術、建強一批重點科室、培育一批學科帶頭人。三要狠抓縣及以下醫療機構能力建設 。去年以來，我省遴選140 個重點項目實施“百院大戰”工程，累計落實資金168 億元，目前在建項目75個，其中19個項目爭取到國家支持，另外65 個項目處於籌建階段。對正在籌建的項目，要統籌考慮縣域人口、服務半徑等因素，合理規劃新建或改擴建。要確保每個縣建好1所以上政府辦綜合醫院，加快推進縣級中醫院和綜合醫院中醫部建設。要全面推進鄉鎮衞生院(社區衞生服務中心)中醫館標準化建設。要大力實施“基層醫療衞生機構達標提質”工程，用3至5 年的時間全面改善提升基層醫療衞生機構服務條件。 四要狠抓遠程醫療服務能力建設 。目前我省199家縣級以上公立醫院全部聯通遠程醫療網絡系統，實現了省、市、縣三級互聯互通。要制定實施好鄉鎮衞生院遠程醫療全覆蓋實施方案，加快推進“五室一中心”等基層遠程醫療服務體系建設，確保20--年底實現全省鄉鎮衞生院(社區衞生服務中心)遠程醫療全覆蓋，具備遠程會診、遠程影像、遠程檢驗等服務能力。要健全遠程醫療服務管理機制，確保全天候為羣眾提供價廉、便捷、質優、可持續的遠程醫療服務。

(三)立足醫學人才培養需求，大力推進高等醫學院校加快發展。我省高等醫學院校，既是高端人才的集中地，也是人才培養培訓的主陣地，要在學科建設、人才培養、科學研究、醫德醫風等方面狠下功夫，為我省醫療衞生服務能力提升提供強大人才支撐。特別是貴州醫科大學、遵義醫學院、貴陽中醫學院，要搶抓我省分別與國家衞計委、國家中醫藥管理局以及中國醫學科學院、北京協和醫學院簽訂對口幫扶協議的重大機遇，加快特色重點學科建設，全面提升自身辦學水平。要加快科研成果轉化，不斷提升服務地方經濟社會發展的能力。要辦好高水平的附屬醫院，使其成為診療、科研、人才培養和優質服務的示範基地。要主動擔當，按照分片包乾的原則，履行好對基層在崗衞生技術人員的崗位培訓、學歷提升、規範化培訓等職責。要充分發揮輻射帶動作用，通過結對幫扶、建立學醫聯合體等方式，幫助基層醫療衞生機構加強標準化建設，全面提升我省醫療衞生服務水平。

(四)着力加強疾病防控，不斷完善基本公共衞生服務體系。要堅持預防為主、健康促進，突出基層這個重點，繼續實施完善國家基本公共衞生服務項目和重大公共衞生服務項目，推動健康政策融入全局、健康服務貫穿全程、健康福祉惠及全民。一要着力建強重大疾病防控網 。我省重大疾病防控任務嚴峻複雜，每年報告近4 萬人感染肺結核;慢性病導致的疾病負擔佔總疾病負擔的70%，導致的死亡人數佔總死亡人數的86.6%。要建立重大疾病病情監測網，加強檢驗檢測和生物醫學能力建設，每年分類別建立抽檢檔案，排出攻關項目，確保重大傳染病疫情早發現、早診斷和快處置，全省法定傳染病發病率低於全國平均水平，結核病治癒率達到90%以上，艾滋病感染者和病人接受抗病毒治療的人數達到90% 以上，基本消除麻疹、麻風、瘧疾。要探索創新“互聯網+慢病管理”模式，以健康檔案為依託強化人羣健康管理和慢性病危險因素監測，加強高血壓、糖尿病、惡性腫瘤等慢性病早期篩查、早期發現和早期治療，完善隨訪服務和康復指導。要嚴格監控疫苗採購和配送程序，加強疫苗冷鏈和追溯管理，持續做好常規免疫、補充免疫和查漏補種，加強預防接種門診建設，力爭20--年實現全省鄉鎮衞生院(社區衞生服務中心)規範化數字化預防接種門診全覆蓋，確保以鄉鎮為單位適齡兒童國家免疫規劃疫苗接種率達95%以上。要加強精神衞生綜合防治、口岸衞生防疫等工作。 二要着力建強重點人羣健康服務網。我省婦幼健康服務能力亟待加強，要不斷提升產科、兒科、新生兒科的服務能力。要抓緊研究制定提升婦幼服務能力辦法，加快婦幼健康機構標準化建設和綜合醫院、專科醫院婦產科、兒科規範化建設，鞏固愛嬰醫院、兒童早期發展示範基地等創建成果，確保到20--年省、市級婦幼健康機構全部達到三級標準，縣級婦幼健康機構全部達到二級標準，所有基層醫療衞生機構都能提供規範化孕婦保健、兒童保健服務。我省殘疾人總數為250餘萬人，約佔全省常住人口的7.3% ，比全國殘疾人佔總人口的比例高近1個百分點;其中，肢體殘疾、聽力殘疾、智力殘疾佔比很高。各地各級要高度重視關愛殘疾人工作，對致殘原因進行深入分析，提出有針對性的預防治療措施。此外，老年人、留守兒童等人羣的護理和心理健康問題，日益成為新的社會問題，有關主管部門要加強研究，謀劃構建以村(居)、社區為單位的服務保障網絡。

(五)着眼滿足羣眾多層次健康需求 ， 加快發展特色優勢健康產業。我省自然生態優美，生物資源富集，產業基礎較好，發展大健康產業潛力巨大。要立足資源稟賦、產業佈局和市場需求，因地制宜打造醫、養、健、管、遊、食等大健康全產業鏈，把健康產業培育成我省支柱產業。一要推動產業融合發展。加快發展健康養老產業，健全醫療衞生機構與養老機構合作機制，鼓勵社會力量參辦或興辦養老機構，培育居家老人老年護理、家政服務、簽約醫療等業態，大力發展“銀髮經濟”。加快發展健康旅遊產業，創新發展温泉水療、生態文化體驗、避暑度假、休閒觀光等業態，開發具有貴州特色的健康養生旅遊產品。大力推動大數據與大健康融合發展，加快發展智慧健康產業，推進健康醫療大數據在行業治理、臨牀科研和公共衞生等領域應用，加快發展遠程醫療、可穿戴設備、移動醫療應用等新業態。加快發展健康藥食材產業，加強藥食材關鍵技術和標準研究，加快發展保健食品、有機食品、綠色食品等各類健康食品，推動食品產業“接二連三”，培育一批種植規模上10萬畝的中藥材生態產業大縣，加快建設無公害綠色有機農產品大省。有關部門要制定相應產業發展規劃，明年開始進行項目觀摩、曬成績單。二要培育壯大市場主體。目前，我省醫藥健康行業缺乏大企業、大集團。全省170家醫藥企業中，進入全國醫藥500 強的企業僅有14 家，年產值10 億元以上的企業僅有6 家，醫藥製藥行業上市企業僅有6 家、新三板掛牌企業僅有7家。要緊扣“百企引進”工程，加快引進一批國際國內知名健康產業企業，鼓勵戰略投資者到我省兼併收購大健康企業，大力發展精深加工，把我省優質資源變成優質資產，做成優勢產業。要緊扣“千企改造”工程，充分運用大數據、現代生物技術等改造傳統制藥、健康旅遊、食品加工等行業，提升產業綠色化智能化水平。對市場效益好、發展潛力大、帶動脱貧有成效的企業，要在資金、税收、土地、價格、上市等方面給予實際支持。三要創品牌拓市場。要在繼續做大做強以“五張名片”為代表的貴州傳統特色品牌的同時，充分發揮自然生態優勢，整合產業發展資源，着力打造以杜仲、天麻、靈芝、石斛等為代表的保健食品品牌，以温泉療養、避暑度假為代表的健康旅遊品牌，以智慧醫療、智慧旅遊等為代表的智慧健康品牌。要用好生態文明貴陽國際論壇、國際山地旅遊暨户外運動大會、茶博會、酒博會等開放平台，依託電子商務、新興媒體等載體，加強線上線下宣傳推介，開展精準化市場營銷，不斷提升貴州健康產品知名度和市場佔有率。四要大力推動貴州中醫藥民族藥振興發展。着力加強苗藥理論研究，組織力量全面開展苗藥資源普查，加強傳統知識和診療技術的保護、搶救和梳理，建立完善苗藥基礎理論庫、苗藥藥材庫、產品資源庫。要建好苗藥種植基地，儘快制定“十三五”貴州苗藥藥材重點發展品種目錄、瀕危保護品種目錄和苗藥藥材重點種植基地目錄，集中力量扶持苗藥藥材重點基地加快發展。要着力引進培育苗藥骨幹企業，開展多形式、多層次招商引資活動，力爭20--年底前引進10户以上國內醫藥工業百強企業投資我省苗藥產業。制定苗藥骨幹企業目錄，精準扶持若干有效益、有市場的優強企業。要向上積極爭取國家將我省更多苗藥品種納入醫保目錄，抓緊出台公立苗醫醫療機構和苗醫藥傳統特色醫療服務補償辦法，鼓勵支持自治州、自治縣優先推廣應用苗藥。

(六)廣泛開展全民健身，大力發展山地體育。全民健身是實現全民健康的重要途徑，是全體人民增強體魄、幸福生活的基礎保障。要廣泛開展全民健身運動，深入推進全民健身365行動計劃，完善全民健身公共服務體系，推進公共體育設施開放，鼓勵社會力量參與全民健身場所建設運營，促進青少年等重點人羣體育活動，發展羣眾性健身休閒活動，讓全民動起來、貴州動起來。要建設一批國家級體育運動訓練基地、山地户外和水上運動基地，打造一批有影響力的精品賽事，帶動更多人蔘與山地運動。要以山地户外運動、水上運動、體育旅遊休閒等產業為重點，加快培育體育融合發展新業態，着力打造一批特色鮮明的健康運動產業項目，力爭“十三五”體育產業總規模超過450億元，成為新的經濟增長點。

(七)立足貴州實際，建立完善山地特色醫療急救和應急網絡。我省喀斯特地形地貌特殊，建立緊急援救網絡，是保證人民健康的迫切需要，也是發展全域旅遊、改善投資環境的必要條件。省衞計委要會同省發改委、省交通廳、民航空管局等部門，對全省需要佈局多少急救點，建多少支急救隊，配多少直升機、水上快艇、山地越野車和飛行員、駕駛員、醫護人員等進行研究測算，抓緊制訂方案，打造空、水、陸一體化山地特色救援網絡，確保一旦有事能夠迅速救援。特別要聚焦旅遊景區、重點城市、自然災害多發區，逐步建立以直升機救援為主體的立體化救援網。貴陽、遵義、安順等發展全域旅遊的地方要先行先試，邊試點邊做規劃。要加快推進國家移動突發中毒事件衞生應急處置中心和國家緊急醫學救援隊建設。

三、堅持“三醫”聯動，着力深化醫藥衞生體制改革

關於醫藥衞生體制改革的重要論述，為建立中國特色醫療衞生服務體系、深化醫藥衞生體制改革指明瞭方向。目前，醫藥衞生體制改革進入攻堅期和深水區，逆水行舟、不進則退，我們必須凝心聚力，攻堅克難，堅定不移將醫藥衞生體制改革向縱深推進。

(一)在公立醫院改革上實現重點突破。要按照維護公益性、調動積極性、保障可持續的要求，下決心解決事關改革全局的關鍵問題。要全面履行政府辦醫職責，落實政府對公立醫院的投入政策，堅持公立醫院的公益性質，堅決破除逐利機制，讓公立醫院輕裝上陣。要着力破除“以藥養醫”，取消公立醫院藥品加成，積極推動醫藥分開，切斷醫院、醫務人員與藥品之間的利益鏈。要理順服務價格，建立體現醫務人員技術勞務價值的醫療服務價格和動態調整機制。要建立現代醫院薪酬管理制度，建立完善公立醫院運行新機制、服務新模式，探索建立符合醫療行業特點的人事薪酬制度，研究出台以崗位工作量、技術含量和風險等為基準的公立醫院薪酬分配指導意見，調動醫務人員積極性。要改革政府對公立醫院的管理方式，把更多精力轉到管規劃、管評價等宏觀層面，把選人用人、科室設定、收入分配等具體管理權更多下放給醫院，增強公立醫院發展的自主權和主動性。

(二)大力推進藥品供應體制機制改革。落實公立醫院藥品分類採購，區分藥品不同情況，通過招標、談判、直接掛網、定點生產等方式形成合理採購價格。推行公立醫療機構藥品採購“兩票制”，提高流通企業集中度，打擊“過票洗錢”，擠掉藥價虛高的水分。要加快出台實施方案，推行向藥品生產企業直接結算藥品貨款。要推動流通企業聯合重組，發展專業快遞物流，確保邊遠貧困地區藥品配送及時安全。在生產方面，要推動貴州藥品標準和藥品生產質量管理規範與國際接軌，不斷提升醫藥產品供給的質量和效率。要着力培育成本可控、穩定生產的基本藥物生產企業，拓展基藥供給渠道。在管理方面，要推動“醫療健康雲”技術更新和功能升級，建立完善藥品信息全過程追溯體系，加快打造招標、採購、配送、結算、監管一體化信息平台，實現藥品全品種監管、藥價全流程監控。要建立商業賄賂企業黑名單制度，對出現回扣等商業賄賂行為的藥品生產和流通企業，取消其供貨資格。

(三)不斷深化醫保制度改革。加快推進城鄉居民基本醫療保險制度整合，當前要儘快推進覆蓋範圍、籌資政策、保障待遇、醫保目錄、定點管理、基金管理“六統一”。完善大病保險，防止家庭災難性醫療支出。要着力解決全省城鄉居民異地就醫即時結算的問題，加強制度研究設計，會同有關部門制定異地就醫結算報銷指導意見，確保用一到兩年徹底實現全省醫保“一卡通”。要充分發揮醫保對醫療機構的監督制約功能，積極推行按病種付費、按人頭付費等複合型支付方式，引導醫療機構主動保證質量、控制成本、提高效率。要多渠道籌集資金，在加大財政投入的同時，探索以家庭為單位參保和職工醫保退休人員繳費參保，建立繳費標準與居民收入相掛鈎、待遇標準與籌資水平相適應的可持續籌資機制，提高資金統籌層次，實現醫保基金中長期精算平衡。鼓勵發展與基本醫療保險相銜接的商業健康保險，滿足羣眾多層次健康保障需求。

(四)積極推進分級診療。要在大力提升基層醫療衞生服務能力的基礎上，本着羣眾自願的原則，積極推進分級診療。要避免在縣鄉村醫療服務能力還普遍薄弱的情況下，簡單執行看病就醫不出鄉、不出縣的政策。要通過實施遠程醫療、加強全科醫生建設、家庭醫生簽約服務、推動醫師多點執業等方式，提升基層醫療衞生服務能力，有序推進分級診療。同時，要根據基層衞生服務能力和患者需求，建立更加柔性的分級診療機制，鼓勵城鄉居民與基層醫生簽約，實現基層首診、雙向轉診、急慢分治，推廣以慢性病等為重點的簽約醫生服務模式。

(五)持續加大財政投入力度。要將符合規劃的公立醫院基本建設及大型設備購置、重點學科發展、人才培養、符合國家規定的離退休人員費用、政策性虧損、承擔公共衞生任務等經費納入政府預算，研究制定有利於公立醫院公益性作用發揮的具體投入政策。要穩妥化解歷史欠賬 。20--年，全省醫療衞生機構負債總額為274.6 億，資產負債率為47% ，其中公立醫院負債總額233 億元，負債率54%，負債經營問題比較普遍。要積極探索政府化債，對符合規定的縣級公立醫院基本建設和設備等長期債務進行審計認定和剝離，鎖定存量債務，逐步予以化解。 要着力優化投入結構。突出戰略導向、問題導向、民生導向，着力優化投入結構，推動財政投入向基層傾斜，向基本醫療服務和公共衞生服務領域聚焦，逐步提高人均基本公共衞生服務經費財政補助標準，不斷加大對全面開展遠程醫療服務、建設基層醫療衞生人才隊伍、深化醫藥衞生體制改革等關鍵性領域投入力度。

(六)積極支持社會辦醫。社會力量辦醫是增加醫療服務供給的有益補充，要在堅持政府主導基本醫療服務供給的同時，鼓勵社會辦醫滿足羣眾不同層次醫療健康服務需求，優先支持社會力量創辦非營利性醫療機構。要着力放寬市場準入、人才流動和大型設備購入三重限制，實行非營利性民營醫院與公立醫院同等待遇。

四、切實加強監管，大力營造綠色安全的健康環境

醫藥衞生領域發現的很多問題，有些是屬於發展不夠的問題，有些是體制改革方面的問題，也有不少是監管不到位的問題。必須針對突出問題，大力構建綜合監管體系，健全醫藥衞生法律法規和標準，推動監管重心轉向行業監管，加強信息公開，主動接受社會監督，堵塞漏洞、消除隱患。

(一) 加強對醫療衞生機構的監管。醫療衞生服務事關人民生命健康，政府必須履行好對醫療衞生機構的監管職責，加快構建綜合監管體系。要着力加強公立醫療機構監管。公立醫院是政府主辦的醫院，要樹立更高的標準，通過嚴格的監管和考核，使其在發展、管理、改革方面作出示範。要完善制度，實行常態化監管，建立激勵約束機制，推進臨牀路徑管理，促進醫療質量持續改進。要着力加強社會辦醫監管。依法規範社會辦醫療機構的從業行為。嚴厲打擊非法行醫。按照“放管服”改革有關要求，精簡優化審批准入程序，加強事中事後監管。加強對非營利性社會辦醫療機構產權歸屬、財務運營、資金結餘使用等方面的監督管理，促進社會辦醫健康發展。要着力加強互聯網醫院等新型辦醫模式的監管。抓緊研究制定互聯網醫院等新型醫療機構准入審批辦法，積極探索對其監測監管辦法，把住就診資質審核關、服務質量關、配藥安全關。要創新監管方式。利用信息化手段，對醫療機構門診、住院診療行為和費用開展全程監控和智能審核，優化診療流程，提高全行業、全方位、全天候醫療質量管理水平，切實防範過度醫療、錯誤醫療，嚴肅查處藥品購銷、醫保報銷等環節的違法違規行為。

(二)進一步加大食品藥品安全監管力度。對人民羣眾“舌尖上的安全”，各級黨委、政府必須高度重視，必須堅持最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。健全從生產到消費全過程監管鏈條，嚴守從農田到餐桌每一道防線，讓羣眾吃得安全、吃得健康。要全面落實食品生產經營許可制度，充分運用大數據和“食品安全雲”等手段，儘快建立完善省市縣三級檢驗檢測支撐體系，建立食品安全生產、加工、經營全過程電子追溯體系。要強化對藥品、保健食品、化粧品、醫療器械生產、流通、使用的全程監管。加強對食品藥品電商等新業態的監管。建立嚴格的飲食店、菜市場、藥店、超市食品藥品抽檢制度，堅決查處一批、曝光一批、懲治一批食品藥品違法行為，讓食品藥品安全真正成為不敢碰觸的紅線。

(三)加強健康環境治理。要堅持生態優先、綠色發展，實行最嚴格的生態環境保護制度，建立健全環境與健康監測、風險評估機制，始終用人民健康這把尺子去審視、評估各種政策、規劃、項目，堅決做到多彩貴州拒絕污染。要把健康政策融入城市規劃、建設、治理的全過程，把健康理念引入家庭、社區、學校。要深入開展羣眾性愛國衞生運動，廣泛開展健康城市、健康村鎮、健康單位等創建活動，建設健康、宜居、美麗家園。要結合鄉村旅遊發展需要，深入推進農村“廁所革命”，加強農村垃圾和污水治理，重點加強傳統村落、民族村寨人畜糞便等衞生治理，努力實現人居環境與自然生態的有機協調。要針對大健康產業快速發展的新形勢，創新監管方式，拓展監管領域，加強對旅遊產品、健身設施設備、遊樂設施等重點領域的監管，排除安全風險隱患，維護羣眾健康權益。

(四)優化醫務人員執業環境。加強平安醫院建設，建立和諧醫患關係，健全醫患糾紛第三方調解機制，對各類涉醫違法犯罪行為保持高壓態勢，實行“零容忍”，依法嚴厲打擊傷醫行為，維護正常醫療秩序，保護醫務人員安全。加強正面輿論宣傳，在全社會形成尊重醫學科學、尊重醫務人員、尊重患者的良好風氣。

一分部署，九分落實。各級各部門都要主動對標對錶，狠抓責任落實。要逐項細化分解任務，明確時間表、路線圖、工作量、責任人，像抓項目一樣層層分工、逐級壓實。省衞生與健康事業領導小組要牽頭抓總，切實履行好統籌、協調、督促等職責。各市縣要成立領導小組，抓緊制定加快推進衞生與健康事業改革發展意見，堅持把健康融入所有政策，把衞生與健康事業納入經濟社會發展總體規劃，把人民主要健康指標納入全面小康建設考核指標，確保衞生與健康工作與經濟社會發展重點任務同部署、同推進、同考核。要把衞生與健康的各項重點工作部署納入省委、省政府重大督查事項，抓緊研究制定健康貴州建設評估驗收辦法，完善監督考核機制，對工作滯後的要進行嚴肅問責。

同志們，衞生與健康事業事關人民羣眾健康、關係千家萬户幸福。