鄉鎮城鎮市容和環境衞生管理辦法範文（精選16篇）

鄉鎮城鎮市容和環境衞生管理辦法範文（精選16篇）

鄉鎮城鎮市容和環境衞生管理辦法範文 篇1

為了加強社區減災資金管理，規範資金運作，強化監督職能，提高資金使用效益，促進社區減災防災建設，本着依法理財的原則，特制定本規定。

一、資金管理和使用

1、社區的減災經費必須納入社區統一管理。

2、嚴格實行賬款分開管理原則，社區指定一人為會計，一切現金由會計負責管理，其他人員一律不得管理現金。

3、對上級撥款資金、外來捐贈資金等其他一切減災資金都要及時足額進賬。

4、各項資金的票據，一律使用正規發票，禁止使用商店購買或自制的收款收據。開具的資金髮票，應註明被收款單位(個人)名稱、收款內容、收款所屬時間及開票人,並及時入賬。

5、嚴格實行收支兩條線管理，現金收入，必須及時與出納結算，在結算時，不得以報銷票據抵扣現金，出納應將當日收入的現金及時解交開户銀行，不得坐支。

6、支出在500元以下的用現金支付，超過500元以上的支出，應通過銀行轉賬方式結算。出納現金實行限額制度，日常零星開支所需備用金限額在1000元以內，超出限額的應及時交存開户銀行，確保集體資金安全。

7、出納人員要建立現金日記賬和銀行存款賬，逐筆登記收付業務，要求做到日清月結，賬款相符。月末應進行現金盤點，同時與銀行進行對賬，若不一致，應查明原因。

8、 減災資金一律不準外借。

二、財務監督和公開

社區減災資金工作要接受業務主管部門的指導和監督，要實行財務公開制度，定期在公開欄公佈財務收支情況，接受廣大居民的監督，並報鄉政府備案。

1、向居民公開的內容按縣政府、縣財政局、縣民政局規定的內容公開。

2、向本社區工作者公開的內容減災資金來源：包括上級部門下撥的補助資金、社會捐贈資料等。減災資金支出：減災防災宣傳資料、設備購置、活動支出費、其他支出等。事業結餘：收支結餘。

鄉鎮城鎮市容和環境衞生管理辦法範文 篇2

一、會前準備

(一)組織開展專題學習

(二)找準找實突出問題

1、徵求意見和建議。

採取羣眾提、自己找、互相幫、集體議等方式，結合自身實際查找自身存在的問題，形成問題清單。

2、撰寫對照檢查材料

在查擺問題的基礎上，認真撰寫班子和個人簡要對照檢查材料，同時列出責任清單和整改落實清單。普通黨員列出問題清單、責任清單和整改落實清單，沒有書寫能力的黨員要口頭向黨組織報告存在的問題及努力方向。

3、深入開展談心交心

支部書記與支委委員之間、支委委員相互之間、黨員彼此之間都要開展交心談心;對外出流動黨員可通過電話、網絡等形式。瞭解思想和工作情況;對困難黨員、年老體弱黨員要上門談心，實現黨員談心交心全覆蓋。在全面談心交心的基礎上，召開支部會議深入討論，列出相互批評的意見清單。

4、做好會前評估工作

召開專題組織生活會前，黨支部對專題組織生活會的各項準備工作分析評估，並根據結果，形成會議方案，報上級黨組織審批。

5、會前準備的材料

支部班子及其他班子成員的對照檢查材料裝訂成冊，每位班子成員要準備好對其他班子成員的批評意見。

二、召開專題組織生活會

參加人員：村兩委班子成員、上級包村工作組領導、全體黨員

會議議程：會議由支部書記主持。

1、召開“兩委班子會”，邀請黨小組長參加。支部書記帶頭查擺自己的問題，並虛心接受他人提出的批評意見。支部班子成員依次開展批評和自我批評。

2、召開黨小組會。支委會後，根據實際情況，集中或分黨小組組織全體黨員依次開展自評、互評。每名黨員要實事求是的自我評價，多做自我批評，同時對其他黨員開展批評。

3、召開黨員大會

鄉鎮城鎮市容和環境衞生管理辦法範文 篇3

要求廣東在營造共建共治共享社會治理格局上走在全國前列。XX鎮以問題、效益、需求為導向，注重提升公共法律服務水平，助推社會共建共治共享。

一是完善公共法律服務體系。建成鎮公共法律服務中心、村居公共法律服務室XX個，實現鎮、村兩級服務平台標準化建設全覆蓋。鎮一級，鎮公共法律服務中心佔地面積約XX平方米，建有人民調解室、法律援助室、心理矯正室等XX個功能室，調解室配備XX名專職人民調解員。設有法律援助、綜合服務等XX個服務崗，實行律師輪流坐班制，確保來訪來電的諮詢質量。安裝了電子監控設備，並實現視頻監控點與省、市對接;正式啟用人臉識別系統，暢通法律服務便民通道。各村居，各村居公共法律服務室佔地面積約XX平方米，配備必要的辦公設備、法律宣傳資料取閲架、檔案櫃等，由“法制副主任”及助理組成法律服務團隊。重點打造村居人民調解委員會，按照“十有”標準抓好村級調解組織的規範化建設。

二是擦亮公共法律服務品牌。推動“法制副主任”隊伍規範化與服務精準化建設，採用與專業律師事務所簽約的服務模式，由律師事務所負責組建服務團隊深入村居開展法律服務，真實有效達到法治惠民效果。堅持“法制副主任”工作與基層治理相結合，深入開展“融入鄉村振興戰略，深度參與基層治理”主題活動，今年來全鎮“法制副主任”共為村民提供法律意見XX條，審查合同份，調解矛盾糾紛宗，參與辦理法律援助案件宗。由派出所民警擔任“法制副校長”，走進各中國小校及幼兒園為學生講解防拐騙、防校園暴力、防性侵、遠離毒品等知識。利用警種系列漫畫、教學動畫、教學課件、課堂情節設置等多種方式，推陳出新促進學生提高法律意識及自我保護能力。

三是加強公共法律知識宣傳。全面鋪開一村一法治文化陣地建設，統一使用“法德講堂”標識，為村民講解有關“三農”、土地改革、集體經濟建設、農村基層治理及鄉村法德教育等法治內容。將鎮文化公園打造成集道德教育、法治教育及休閒功能於一體的“無聲法德講堂”，讓村民在生活中“抬頭見法知德”。開展形式多樣的憲法專題學習活動，組織“法制副主任”為村民和“兩委”幹部講解憲法修正案;企業工會法律顧問和“法治副廠長”到企業開展憲法知識宣講;各中國小全面開展憲法晨讀、“學憲法講憲法”等專項活動。今年以來共發放公共法律服務小手冊萬餘冊，解答法律諮詢XX人次，開展法治宣傳約XX餘場次。

鄉鎮城鎮市容和環境衞生管理辦法範文 篇4

第一章：總則

第一條、隨着經濟的發展，市場的繁榮，小河圩鎮的範圍不斷擴大，圩鎮基礎設施建設也越來越完善，對於加強圩鎮管理就顯得尤其重要。為更好地管理圩鎮，進一步改善居民的居住環境，把小河圩建設成為環境優美、鎮容整潔、管理有序、社會和諧的文明圩鎮，根據國務院<<城鎮市容和環境衞生管理條例>>以及信豐縣農民建房、農村生活垃圾治理、城鄉環境綜合整治的有關政策規定，結合本鎮實際，制訂本辦法。

第二條、本辦法適用於小河鎮圩填管理。

第二章：圩鎮秩序管理

第三條、 小河鎮人民政府委託小河居委會負責圩鎮秩序管理事務，小河鎮城管中隊協助，具體職責為負責圩鎮市容市貌維護，管理好圩鎮範圍內的公共設施，協助鎮做好圩鎮建房管理，衞生保潔監管，收取經營生活垃圾保潔費及建房保證金和建築垃圾處理等。

第三章：圩鎮鎮容和環境衞生管理

第四條、未經鎮人民政府批准，任何單位和個人不得擅自在圩鎮規劃區內的街道、市場等公共場所開挖、修築搭建臨時建築物、構造物和其他設施。

第五條、未經鎮人民政府批准，任何單位和個人不得佔用圩鎮道路和人行道及非機動車道，如：擺攤設點、停放車輛、亂堆亂放建築材料、其它雜物等。

第六條、圩鎮範圍內單位和個人自行清理內部和門前衞生責任區的生活垃圾，按規定要求進行投放傾倒在垃圾桶內。

第七條、圩鎮範圍內單位和個人產生的建築、裝修垃圾統一傾倒到居委會管理所指定的場所。

第八條、圩鎮規劃區內房屋等項目建設開工前需到居委會辦理開工手續，方可進行施工建設。執行圩鎮建房審批保證金制度，建房按3000元/棟標準收取，建築垃圾處理費按建築面積2元/平米計算收取。(注：垃圾處理費不退還，保證金在工地施工結束後，經居委會驗收合格後退還。)

第四章：處理規則

第九條、在街道、街邊、牆角、塘邊、河道等亂丟亂倒垃圾，排放污水、堆積污泥，在圩鎮街道和公共場所堆放廢品、雜物，違者責令其及時清理，對於不及時清理的追繳相應的衞生保潔費。

第十條、房屋等在建設過程中，堆料佔道的;竣工後不及時清理建築材料的違者每次追繳衞生保潔費，從保證金中抵扣。

第十一條、損壞公共設施的，造成的損失須折價賠償和追究法律責任。

第十二條、擅自設置户外廣告、亂貼亂畫，或者在圩鎮主幹道建設設施影響鎮容，責令其限期拆除和清理，違者申請強拆。

第十三條、圩鎮道路嚴禁車輛超載，對車輛載物散落路面的責令及時清理，對於不及時清理的追繳相應的衞生保潔費，損壞路面的折價賠償。車輛不按規定亂停亂放的，責令其及時整改，對拒不接受整改的，由交管部門按法律法規處理。

第十四條、凡違反本辦法拒不繳納生活、建築垃圾處理費的，由鎮政府責令改正，追繳相關費用，並按月加收滯納金10%，如仍拒不繳納的，可依法向有關部門申請執行。

第十五條、對阻撓圩鎮正常管理，侮辱、謾罵、毆打圩鎮管理人員和環衞工作人員的，由公安機關依照 <<中華人民共和國治安管理條例>>《中華人民共和國治安處罰法》的相關規定進行處罰，觸犯刑律的依法追究其刑事責任。

鄉鎮城鎮市容和環境衞生管理辦法範文 篇5

尊敬的xx老師：

您好!

近期在學校的寢室衞生突擊大檢查當中，我們寢室被查出衞生嚴重不達標。面對這樣嚴肅的情況，我作為寢室長需要承擔難以推脱的責任。

反省這次錯誤，問題是多面的：首先，日常我缺乏對於寢室衞生的管理與打理。作為寢室長，我應該定期得安排好寢室的每週值日輪流，並且也要堅決執行寢室衞生輪值，可是我由於種.種原因怠慢了。其次，我作為寢室長沒有日常監管好寢室室友的衞生習慣，遇到室友扔東西不搞好衞生的情況也沒及時制止維護導致了此類衞生問題的積累。再有，我沒有起到良好的帶領作用，作為寢室長我應該帶頭搞好衞生，絕不能夠任由寢室衞生一直髒亂下去，而是定期抽出時間搞好寢室衞生。

以上種.種問題的暴露，充分説明了我這個寢室長當的不稱職。由此，我在今後的寢室工作當中一定要堅決改正：

第一，樹立足夠的寢室管理意識，深刻明白自身所肩負的責任義務。作為寢室長，我一定要帶頭搞好寢室衞生工作，每天出寢室之前一定要將寢室物品擺放整齊，確保沒有什麼寢室事物亂丟亂放。

第二，督促寢室室友搞好自身的衞生工作。作為寢室長我有義務有責任督促室友端正自身的就寢行為，做好熄燈以後不吵鬧，衞生習慣要抓好，讓寢室始終保持整潔衞生環境。

第三，安排合適合理易於推行的寢室輪值表。與寢室室友協調安排好每週的寢室輪值表，讓他們能夠切實得明確自身的值周時間，彼此也有一個相互督促，促進大家更好完成值周工作。

總之，此次錯誤充分暴露出了自身的不足，今後本人一定堅決改正錯誤，堅決執行改正措施。

檢討人：

20xx年x月x日

鄉鎮城鎮市容和環境衞生管理辦法範文 篇6

一、幹部心理健康關愛“陽光行動”背景及發展情況

基層幹部是直接面對羣眾、深受社會監督、承擔基層基礎工作的羣體。基層幹部的精神狀態一直為各界關注。針對幹部壓力大，心理調適能力相對欠缺的問題，從20xx年開始，温嶺市在全市範圍內探索實施幹部談心談話全覆蓋，出台了《温嶺市“新鄉鎮幹部”成長規劃》，鼓勵教育局、公安局、衞計局以及部分有條件的鄉鎮先行試點，開展以論壇、讀書會、文體活動等為主要形式的心理健康普及活動和麪向幹部的心理諮詢與輔導工作。20xx年以來，温嶺市吹響全面開展幹部心理健康關愛的號角，於6月出台《關於開展幹部心理健康‘陽光’行動的實施方案》，吸納全市155名心理健康專業人才組成志願者隊伍，集聚教育局、衞計局、團市委等有關部門的優勢資源，開展了“525”心理健康行動、青年幹部心理運動會、“陽光機關”建設、“陽光”警營、“向陽花”女幹部心理關愛活動、幹部心理健康講座、幹部心理運動會等系列活動。同年8月，在温嶺市委黨校成立浙江省首個幹部心理健康關愛中心。

六年來，温嶺市幹部心理健康關愛工作累計服務幹部10000多人次，參與“陽光行動”1323人次。相關工作得到了台州市級領導的批示肯定和《浙江日報》、《台州日報》等媒體的廣泛關注。

二、實際成效

經過近年來的探索與實踐，温嶺市幹部心理健康關愛工作取得了一定的成效。

1.夯實基礎，建強陣地，打造“身邊的關愛中心”。一是打造“陽光家園”。投入60萬元在温嶺市委黨校建立省內首家縣級幹部心理健康關愛中心，總面積約300平方米，設個別諮詢室、心理測評室、心理反饋室等10個功能區，置有放鬆沙發、發泄假人、音樂按摩椅和沙盤等專業設施。在教育局、公安局、衞計局等重點部門建立關愛中心二級站點，擴大幹部心理關愛覆蓋面。二是組建“陽光團隊”。中心從教育系統、衞生系統、科研院所等機構聘請擅長情緒管理、睡眠障礙諮詢、家庭婚姻關係輔導的諮詢師10名，建立專兼職心理輔導師隊伍，負責中心的預約接待、心理諮詢輔導、設備維護工作。同時注重加強後備隊伍建設，專門組建幹部心理關愛志願者隊伍，定期組織交流活動，共吸納志願者155人。三是集聚“陽光智庫”。挖掘體制內人才資源，組建有心理專業背景的幹部人才庫，目前庫內持國家二級、三級心理諮詢師證書的幹部有76名，各自在本單位(系統)發揮心理輔導作用。與浙江師範大學、人眾人拓展訓練公司等進行合作，定期開展心理健康案例的診斷、評估、培訓等服務。整合了黨校、教育局、電視台等資源，開發製作“自我意識”、“生涯規劃”、“情緒管理”等宣傳小視頻12個，開發“情緒管理”、“壓力調適”、“沙盤輔導”等課程4個，上傳到微信平台和幹部培訓網站供點擊學習。

2.創新載體，分類施策，打造“大家的關愛平台”。一是為重點對象提振信心。將被問責、家庭遭受重大變故、在督評考核或重點工程中表現不佳的領導幹部列為重點關愛對象，發放關愛中心預約卡，開展多頻次談心談話。僅20xx年開展談心談話310人次。以縣鄉兩級換屆為契機，組織各鎮街道、相關市級機關班子參與換屆心理體檢，提升班子凝聚力和戰鬥力。如換屆試點結束後，該市新河鎮組織全體班子成員到中心開展以“溝通無極限”和“生命年輪”為主題的團體心理輔導活動，促進了班子成員的相互瞭解溝通，凝聚了共事感情。二是為中層骨幹緩解壓力。針對一線中層幹部工作任務多、責任大、責權不對等易引發幹部抑鬱、焦慮、倦怠等的問題，重點採取表彰鼓勵、心理體驗、團體輔導等形式，緩解壓力、激發鬥志。如在温嶺市紀念中國共產黨成立95週年表彰大會現場，設立“金犁獎”，對在破難攻堅行動中表現出色的16個破難攻堅先進個人和5個先進集體給予表彰鼓勁;專門組織“三改一拆”、“五水共治”等重點工作中的300餘名中層幹部，開展“一人一故事”心理劇體驗，通過模擬情景讓幹部在和諧輕鬆的狀態下參與心理干預和教育，提高一線幹部的心理承壓能力。三是為年輕幹部明志解惑。針對一些年輕幹部閲歷不夠、工作經驗不足，在處理工作事務、人際關係上出現評判偏差、自我懷疑等問題，健全年輕幹部培養鏈，幫助年輕幹部明確未來2年、5年、20xx年的發展目標，形成職業規劃意識。通過分層培養、結對幫帶、實績考評和下沉一線“摔打鍛鍊”等方式，結合青年幹部心理健康關愛專項行動，為年輕幹部加油充電、指明方面，讓年輕幹部更有追求、更有朝氣，目前該市有250名通過公開招考的新鄉鎮幹部進入鎮(街道)中層崗位。

3.深化管理，全程跟蹤，打造“長效的關愛品牌”。一是建立“一人一檔”。共設置67套專業量表，在公務員考錄與分配、幹部提拔等環節，根據不同對象設置人際關係能力、心理健康水平、個性性格等方面的測評，建立幹部心理健康檔案，實行保密管理。並根據幹部培養與提拔的規律，建立幹部心理檔案五年一更新的制度。如組織201名20xx年新錄用鄉鎮幹部參加了《心理健康狀況自評量表》、《公務員工作壓力問卷》、《人際反應指數量表》等測試，並及時向其所在單位及個人反饋性格特點、壓力狀況等，作為崗位設置、能力培養的參考依據。二是建立“三色預警”。結合幹部心理檔案“體檢”數據，跟蹤監測，建立分色預警機制，為幹部的調任提供參考性意見。對心理抗壓較強的“綠色”幹部，通過“加壓蹲苗”使用到工作任務較重的重點崗位;對心理壓力較大的“黃色”幹部，提前介入，積極開展談心談話;對心理壓力已經超標的“紅色”幹部，及時給予心理疏導，視情轉換崗位。三是建立“真情關愛”。根據當前擔負的“三改一拆”、“五水共治”等中心工作特點，定期到鄉鎮開展講座、團體輔導等活動，以減輕鄉鎮幹部的負壓感，激發職業榮譽感和幹事創業積極性。同步開通中心微信公眾號、開設“我愛我”電話熱線，為基層幹部提供預約、諮詢服務，目前已接到預約電話103個，共到各鎮(街道)開展講座和團體輔導活動76次。

三、成功經驗

幹部心理健康關愛工作讓心理重壓下的幹部得到有效釋壓，提高了班子的凝聚力，提升了幹部隊伍的戰鬥力，是一項重要而新穎的黨建課題。温嶺市系統開展幹部心理健康關愛工作在浙江省內縣級單位屬於首創，在全國也走在了前列。

一是實現了“零散化”向“系統化”轉變。緊抓“兩學一做”學習教育和“四鐵”幹部隊伍建設的契機，大抓黨建引領作用，打破“零散化”心理幫扶格局，形成心理援助的系統思維，構建起立體化的心理援助模式，即依託縣級幹部心理健康關愛中心主陣地作用發揮，在轉變心理健康工作理念的基礎上，建立以心理援助機制為核心，隊伍組建、機制改革和組織文化建設為保障的“一核三翼”心理援助模式。

二是實現了向“自發型”向“制度型”轉變。改變過去心理關愛無規可依、無章可循的做法，建立健全了一系列規範和制度，注重與轉型升級、從嚴問責、容錯免責相關制度保持無縫對接，既充分調動幹部積極性，又充分激發幹部的創造力和幹事熱情。如在探索從嚴問責工作中，根據幹部心理變化情況，將談心談話全覆蓋、容錯免責等措施與即辦制、幹部能上能下等工作緊密結合，力促打造幹部鐵軍。

三是實現了“部分關注”向“全員重視”的轉變。關愛幹部心理健康，是重要的黨建工作，要重視人、制度和環境因素。注重抓好領導主體責任，讓上下齊心，各盡其職，讓地方黨委真正重視這項工作在黨委工作部署中的重要性，讓幹部心理健康關愛在全體幹部中入腦入心。通過廣泛宣傳，形成積極向上的心理髮展觀，理順幹部心理健康關愛工作的對內、對外工作渠道，讓社會輿論正確看待幹部的工作性質，讓家庭親屬全力支持幹部創業幹事，讓幹部正確看待和處理自己遇到的各類問題，增強自我心理調適能力。

四、討論與啟示

黨的xx大中提出要注重人文關懷和心理疏導。20xx年中央組織工作會議中提出加強人文關懷和心理疏導，特別是要重視關心廣大基層幹部。浙江省也相繼出台了關心關愛基層幹部的文件，温嶺根據上級文件精神，在開展實地調研基礎上，整合相對先進的心理健康教育與社會服務資源，系統開展輔導與治療工作，在全國走在了前列,也取得了較好的實踐效果。

一是幹部心理健康關愛工作要抓黨委主體責任。隨着城鎮化建設不斷推進，中心工作壓力逐年加大，幹部從心理壓力最大的羣體已經成為了“壓力”的代名詞。雖然各地出台了關心關愛基層幹部的政策，但是領導不重視、職責不明確等原因導致的關愛渠道不暢通，基層對心理健康不瞭解，對關愛的意義和做法不理解，許多地方反映關愛工作難深入。温嶺市心理健康關愛“陽光行動”從黨委負責入手，將關愛的目標定位在預防和發展，在向全體幹部宣傳普及心理健康知識的基礎上，將心理健康關愛工作鋪開，從上而下、系統內與系統外結合地建立關愛模式。

二是幹部心理健康關愛工作要形成系統化的模式。20xx年中紀委、中組部聯合發文要求成立幹部心理健康援助的專門機構，形成心理健康援助的專業體系。温嶺幹部心理健康關愛“陽光”行動通過早期深入調研，抓住了關心關愛基層幹部工作中的心理壓力這一敏感要素，構建的“一核三翼”模式拓寬了幹部心理健康關愛的工作思路，全面構建隊伍、氛圍和機制援助，將心理健康關愛工作與幹部隊伍建設緊密結合，服務於中心工作，形成良好的整體氛圍。

三是幹部心理健康關愛工作要以可接受的形式開展。由於專業限制和工作性質等因素的影響，過去的心理關愛的與其他動作沒有協調一致，尤其嚴管與厚愛相結合的良好氛圍還不夠，受眾可接受程度不高，科學性、可持續性均有不足。温嶺“陽光行動”聚焦了一批有專業知識的心理志願服務隊伍，尤其是根據青年幹部及90後幹部的實際需求，開發了幹部心理運動會、心理健康小視頻等創新舉措，將心理健康關愛工作與趣味運動相結合、與線上傳媒相結合，讓幹部在趣味中緩解壓力、收穫知識，掌握基本的心理調適技能。

鄉鎮城鎮市容和環境衞生管理辦法範文 篇7

同志們：

這次會議主要的任務是，傳達貫徹中央和盛市關於事業單位人事制度改革的精神，總結 我縣事業單位人事制度改革的經驗，研究部署全縣事業單位人事制度改革工作。剛才，會英同志傳達了縣委辦公室、縣政府辦公室批轉的《關於加快推進事業單位人事制度改革的意見》，希望大家高度重視，迅速行動，認真抓好貫徹落實。下面，我代表縣委、縣政府講三點意見。

長期以來，我國實行的是高度集中統一的計劃 經濟體制，在這種體制下，形成了國家辦事業、國家管事業、國家養事業。但隨着社會主義市場經濟體制的建立和各項事業體制改革的深入發展，現行的事業單位人事管理制度，已經越來越不適應當前客觀形勢的需要，甚至阻礙着專業技術人員的創造精神和積極性的發揮，迫切需要加快改革的步伐。特別是黨政機關和企業人事制度改革取得了實質性進展的今天，全面推進事業單位人事制度改革顯得更為必要和緊迫。

第一，推進事業單位人事制度改革，是深化幹部人事制度改革的迫切需要。XX7:月，中央印發了《深化幹部人事制度改革綱要》，目的是要建立起一套與建設有中國特色社會主義經濟、政治、文化相適應的幹部人事制度，為建設一支符合""要求的高素質幹部隊伍提供製度保證。隨後，中組部、人事部又出台了《關於加快推進事業單位人事制度改革的意見》，明確提出了事業單位人事制度改革的目標任務、工作重點和基本要求。XX年，xx辦公廳轉發了人事部《關於在事業單位試行人員聘用制度的意見》，提出用兩到三年時間，在事業單位全面推行人員聘用制度，省裏也提出～年全省聘用制改革覆蓋面達到80%以上，～年達到100%目前，我縣企業改制已基本完成，隨着現代企業制度的逐步建立和企業經營自主權的逐步落實，企業用人制度的改革取得了積極的進展，能上能下，能進能出，下崗分流已取得明顯成效。以全面推行國家公務員制度為核心內容的黨政機關人事制度改革，已經入軌運行。近年來，在積極推進事業單位人事制度改革方面，我們也進行了大膽的探索，在衞生系統開展了競爭上崗、全員聘用，特別是XX年以來，我縣在事業單位新進人員中實行了聘用合同制和人事代理制度，加快了事業單位人事管理規範化、社會化、法制化步伐，初步形成了點、線、面結合，整體配套、立體推進的改革態勢。由於機制和體制的問題，很多單位未能邁出關鍵性的一步，也迫切需要縣委和政府出台相關配套政策，從方向上加以指導，從政策上加以規範，以求改革到位。這就要求事業單位的機制和人事管理制度必須進行相應的改革，進一步轉變用人觀念，破除大鍋飯和終身制，強化激勵競爭機制，實行公開、公平、公正、擇優原則，充分發揮專業技術人員潛能，推動縣域經濟社會的跨越式發展。

第二，推進事業單位人事制度改革，是事業單位自身發展的現實需要。我縣事業單位現行的人事制度是在計劃經濟條件下形成的，隨着社會主義市場經濟體制的逐步建立，原有制度中的一些弊端不斷暴露出來。一是由國家興辦的事業單位規模過大，增長速度過快，供養人員過多，財政負擔過重。截止～年，全縣共有各類事業單位640個，職工16129人，是全縣國家公務員隊伍的近10倍;二是在管理體制上政事不分，機構設置重複，既增加了財政負擔又造成了人浮於事，效率低下;三是在人事管理中實行身份管理和終身制度，難以形成人員能進能出，職務能上能下，待遇能高能低的機制;四是實行國家大一統的用人制度，單位普遍缺乏用人自主權，使事業單位難以通過人事運作調動各類人才的積極性;五是形成了人才部門所有、單位所有，使各類人才選擇單位和崗位的自主權受到限制，難以形成人才的優化配置;六是管理方法單一，分配實行平均主義，缺乏激勵機制，既不符合事業單位的自我發展特點，又遏制了各類人員積極性和創造性的發揮，嚴重地束縛了各類人才才華的施展，阻礙着事業的發展和科技成果的轉化;七是事業單位門類繁多，佈局結構失調，社會化程度低。從社會職能上分，有行使行政職能的事業單位，有社會公益型的事業單位，有創收盈利型事業單位;從管理體制上分，有黨委領導下的行政首長負責制，有院長負責制;從行業上分，有教育、衞生、文化、農、林、水等;從經費來源上分，有全額撥款和差額撥款事業單位，有自收自支和企業化管理的事業單位;從隸屬關係上分，有隸屬各級政府機關的，有隸屬黨羣部門的事業單位。有些事業單位已失去了事業單位的應有作用，其性質、職責、服務對象是典型的企業，而經費、人員又由政府承擔，增加了財政支出。要解決這些弊端，就必須通過改革，建立適應社會主義市場經濟體制的管理機制。只有這樣，事業單位才能充滿活力，各類人才才能脱穎而出，各項事業的發展才能開創新的局面。

第三，推進事業單位人事制度改革，是建設全省經濟強縣、率先步入小康社會的現實選擇。加快縣域經濟發展，早日實現建設全省經濟強縣、率先步入小康社會的宏偉目標，一方面要創新理念，堅定不移地實施工業化、城鎮化和農業現代化，毫不鬆懈地抓緊抓好項目建設和招商引資工作。另一方面，要調動全縣上下的積極性和主動性，事業單位是各類人才的主要集中地，僅教育、衞生及城建系統事業單位的專業技術人員就佔全縣專業技術人員總數的三分之二，可以説，是實施科教興縣戰略的重要陣地。為此，我們必須通過推進事業單位人事制度改革，營造能夠調動廣大專業技術人員積極性、充分發揮人盡其才的用人制度和良好的用人環境，為郾城參與競爭提供人才支持。

二、事業單位人事制度改革的情況複雜，必須確定目標，分類指導，講究方法

這次事業單位人事制度改革是繼黨政機關機構改革後的又一重大改革，對於吃了幾十年"事業飯"，捧了幾十年"鐵飯碗"的事業單位職工來説無疑是一個歷史性的轉折。要按照"脱鈎、分類、放權、搞活"的基本思路，把推行聘用制、實行評聘分開、搞活內部分配作為制度建設的重點，把調動專業技術人員特別是高層次專業技術人員的積極性作為隊伍建設重點，把未聘人員分流作為工作的難點和重點。在具體工作中，要着

重把握以下幾個方面：

第一，要全面推行聘用制度。全面推行聘用制度，是對終身的固定用人制度的改革，意味着要搬掉事業單位領導幹部的"鐵交椅"，打破幹部職工的"鐵身份"。各事業單位要在平等自願、協商一致的基礎上，按程序訂立聘用合同，可以直接聘到崗位，也可先簽聘用合同，後籤崗位合同;可以一步到位，也可分步實施，但必須按照縣裏確定的時間表進行，五月底前全部完成。今後，事業單位補充新的工作人員，要進一步嚴格按照要求，實行考試、考核的辦法面向社會公開招聘。要加強聘後管理，制定科學合理的考核標準和評價方法，對聘用人員進行崗位聘期考核。人事部門要加強人事爭議仲裁工作，妥善處理人事爭議，維護用人單位和職工雙方的合法權益，為事業單位深化改革營造良好的環境。

第二，要建立符合事業單位性質和工作特點的崗位管理制度。用崗位管理取代身份管理，在人事管理的各個環節徹底改變過去身份管理的方式，在用人、統計、計劃、調配等方面取消身份區別，建立適應崗位管理的制度和辦法，鼓勵優秀人才脱穎而出。一要合理設置專業技術崗位，逐步實現專業技術職務的聘任與崗位聘用的統一。對責任重大、社會通用性強、事關公共利益、必須具備一定專業技術水平才能勝任的崗位，要按照國家有關規定，逐步建立執業資格制度，實行崗位準入控制;要深化職稱改革，積極穩妥地搞好"評聘分離"和"以聘代評"改革試點。實行"評聘分離"的單位，在專業技術職務崗位總量控制前提下，專業技術人員的任職資格與職務聘任相分離，任職資格代表專業技術人員擔任某一職務所達到的學術、技術水平，不與工資待遇掛鈎。用人單位在核定的結構比例限額內，按照一定的程序，根據崗位需要，通過公開競爭上崗的方式，在取得任職資格(專業技術資格)的人員中自主確定聘用人員。二要合理設置管理崗位，要建立體現管理人員的管理水平、業務能力、工作業績、資格經歷、崗位需要的等級序列，推行職員制度。對不同類型的事業單位領導人員的任用，也要引入競爭機制，可區別情況分別實行聘任、選任、委任和考任。聘任、選任、委任的領導人員，按幹部管理的權限和程序報有關部門批准。三要合理設置工勤崗位，建立崗位等級規範，規範工勤人員"進、管、出"等環節的管理辦法。另外，有條件的事業單位可實行固定崗位與流動崗位相結合、專職與兼職相結合的用人辦法。

第三，要建立形式多樣、自主靈活的分配激勵機制。要貫徹按勞分配與生產要素分配、效率優先、兼顧公平的原則，擴大事業單位內部分配自主權，逐步建立起重實績、重貢獻，向優秀人才和關鍵崗位傾斜，形式多樣，自主靈活的分配激勵機制。一方面對不同類型事業單位實行不同的工資管理辦法。對轉製為企業的，實行企業的分配製度;對經費主要靠國家財政撥款的，要在國家政策指導下，逐步擴大內部分配自主權;對有條件的事業單位，試行工資總額包乾制度，積極探索試行工資總額同經濟效益掛鈎的辦法。另一方面要在國家政策指導下，搞活事業內部分配。工資構成中活的部分一定要搞活，要拉開檔次，有條件的單位可採取內部按崗位分配的辦法，對關鍵崗位要給予適當傾斜。允許事業單位經批准，高薪聘用拔尖人才，實行一流人才、一流業績、一流報酬。

第四，要健全符合事業單位特點的人事宏觀管理和監督制度。各單位、各部門要在政事分開、下放管理權限的同時，採取切實措施，加強宏觀調控，認真解決機構臃腫、人員膨脹等問題。一是要轉變政府部門對事業單位的管理方式，弱化微觀管理職能，強化宏觀管理職能，該下放的權力，要落到實處;該管住的，要真正管祝對各類事業單位的發展，尤其是對國家財政撥款和定額補貼的事業單位，在機構、編制、人員等方面進行控制和指導。堅決防止和糾正借改革之機增加編制和領導職數及選人、用人上的不正之風。二是要加強對事業單位人事管理的政策性指導和監督。人事部門要在黨委、政府的領導下，切實履行對事業單位人事管理進行指導、檢查、服務和監督及綜合協調的職能

第五，要妥善安置事業單位人事制度改革中的未聘人員。在事業單位人事制度改革中，由於編制、崗位、條件及應聘人員自身素質等原因，會出現一些未聘人員，我們一定要採取多種方式、拓寬渠道進行妥善安置。在安置過程中，要堅持"三條原則"，從六個渠道予以妥善安置。"三條原則"即：一要堅持精簡機構、保持穩定、增強活力的原則。不允許通過增設機構和突破編制部門核定的人員編制數額來安置人員。二要堅持單位內部消化為主的原則。未聘人員要在本單位、本系統內部自行消化。有條件的地方可以跨系統、跨行業調劑安置。原則上不能把未聘人員簡單地推向社會，也不能盲目分流。三要堅持先挖渠、後分流的原則。各單位、各部門要在改革實施前，開闢未聘人員安置的多種途徑，研究制訂切實可行的安置措施和辦法，不能造成"車到山前再找路"的被動局面。希望大家謹慎對待，把握好環節，執行好政策，紮紮實實地做好思想工作，多渠道進行安置，防止激化矛盾，影響社會穩定。

第六，要加強高層次人才隊伍建設，營造人才輩出的機制和環境。事業單位是人才集中的地方，事業單位人事制度改革的目標就是要營造尊重知識、尊重人才、優秀人才脱穎而出的機制和環境。正確處理好改革與引進高層次的關係，進一步解放思想，大力引進國內外高層次專業技術人才，通過改革建立優秀人才引得進、留得注並充分發揮作用的用人機制。要建立吸引人才"綠色通道"，對進入我縣本科以上高層次人才，簡化調入手續，不受編制限制。要儘快制訂重獎科技功臣辦法，真正貢獻突出的，可以給予重獎，激發各類人才不斷學習、不斷進取的自覺性，形成優秀人才脱穎而出和人盡其才的良好環境。

三、事業單位人事制度改革任務艱鉅，必須加強領導，強化宣傳，嚴肅紀律，狠抓落實深化事業單位人事制度改革，是一場廣泛而深刻的革命，是思想觀念、工作方法、管理體制和運行機制的全面創新，關係到縣域經濟社會的發展，涉及到每位職工的切身利益，政策性強，牽涉面廣，任務繁重。對此，各級黨政主要負責同志必須親自

部署、親自過問，及時協調解決工作中遇到的困難，確保改革任務的順利推進。

(一)強化組織領導，落實工作責任。組織人事部門要把事業單位人事制度改革當作頭等大事來抓，加強宏觀指導，及時溝通信息，主動通報和反饋情況，及時解決改革中出現的新情況、新問題，做到有研究部署，有督促檢查，有責任落實，確保改革的深入開展。各部門、各單位一定要要按照改革的總體部署和總體要求，結合實際，對本鄉鎮、本單位的改革作出規劃，理清思路，大膽探索。在改革方案設計和實施中，要先易後難，遞次推進;分步實施，逐步到位。同時，要及時摸清幹部職工的思想動向，深入細緻地做好思想政治工作，理順情緒，化解矛盾，保證事業單位改革工作順利進行。

(二)加強宣傳發動，營造濃厚氛圍。宣傳部門和新聞單位要通過廣播、電視、報刊等各種宣傳媒體，大力宣傳事業單位人事制度改革政策，做到家喻户曉、深入人心。積極爭取全社會對這項改革的理解和支持，減小改革阻力，形成有利的社會氛圍，充分調動廣大事業單位職工參與改革的主動性、積極性。各級各部門要及時總結和推廣在事業單位人事制度改革工作中湧現出來的先進典型和經驗，充分發揮其示範、帶頭作用。要通過按口、按部門召開座談會或深入基層調查等方式，廣泛聽取各方面對改革的意見，真正使這項重大改革更加穩妥，更加符合我縣的實際。

(三)嚴肅組織紀律，嚴格執行政策。各鄉鎮和縣直各有關部門必須不折不扣地貫徹執行縣委、縣政府有關改革政策，在制定改革方案、簽訂聘用合同、處理人事爭議等方面要堅持公開、公正、公平的原則，嚴格按照法律法規和有關政策辦事，任何單位和個人都不能在執行政策上打折扣，不允許自行其事，隨意變更。對有爭議的問題，要及時請示、報告，絕不能擅做主張、隨意處理。要嚴肅幹部人事紀律，嚴禁借改革之機搞任人唯親，打擊報復。紀檢監察部門要加大對各種不正之風和違法亂紀行為的查處力度，發現一起，查處一起，絕不姑息遷就。真正做到執行政策不走樣，嚴守紀律不徇私。同志們，事業單位人事制度改革的成效關係到整個人事制度改革的成效，希望大家按照既定的日程安排和具體要求，精心組織，紮實工作，穩步推進，確保事業單位人事改革～成功，為建設全省經濟強縣、率先步入小康社會做出積極的貢獻。謝謝大家!

鄉鎮城鎮市容和環境衞生管理辦法範文 篇8

同志們：

今天，我們在這裏舉行廉租住房租賃補貼首發儀式，這標誌着我市的廉租住房制度已經正式啟動了。

廉租住房制度是政府針對住房困難的最低收入家庭實施的一種社會救助，是中國住房保障體系的重要組成部分。享受廉租住房保障的對象，需要具備兩個基本條件，一是城鎮最低收入家庭，二是住房困難，另外，申請家庭成員中至少有1人為當地非農業常住户口。

建立城鎮最低收入家庭住房保障制度，解決其住房困難，與養老、醫療、失業等社會保障制度一樣，是政府社會公共政策的重要內容，是政府的重要職能。隨着城鎮住房制度改革不斷深化，以市場化為特徵的住房新體制已成為加快我國住宅發展和改善居民居住環境的根本動力。但是，隨着市場化進程的加快，最低收入家庭住房支付能力不足的問題愈顯突出。因此，強化政府公共管理和社會服務職能，健全住房保障機制，滿足最低收入家庭基本居住需求，也是完善我國社會保障制度，維護社會穩定的必然要求。

20xx年12月19日，市政府根據國家建設部等5部局第120號令和省建設廳、民政廳建房〔20xx〕246號文件精神以政府令的形式頒佈了《**市城市最低收入家庭廉租住房管理辦法》，從制訂政策層面建立了我市的廉租住房制度。為了認真落實17號令，切實完善廉租住房制度，市政府辦公室於今年5月22日出台了《**市城市最低收入家庭廉租住房實施細則》。為了切實加強對廉租住房工作的組織領導，政府成立以分管副市長為組長，房產、財政、民政、物價等部門領導為成員的市城市最低收入家庭廉租住房管理領導組。領導組下設辦公室，辦公地點就設在市房產局(房改辦)。

今年是我市啟動廉租住房保障制度的第一年，根據市區廉租住房資金的籌集情況，現階段我市只實行了住房租賃補貼的保障方式。經過各相關部門的共同努力，我市今年就有150户符合條件的“雙困家庭”首次享受到了廉租住房的租賃補貼。這是市委、市政府面向困難羣體的一項惠民工程、德政工程，其目的就是要改善“雙困家庭”的住房條件，努力解決我市廣大羣眾生活中的實際困難。

為了使這項扶助社會弱勢羣體的惠民政策真正落到實處，各級政府和相關部門要在統一思想、提高認識的基礎上，加強領導，積極推進，切實把廉租住房的各項政策落到實處。要明確責任，建立高效、規範的工作機制。要建立高效、規範的工作機制，構建市、縣兩級聯動的工作體系;要落實資金，保障廉租住房工作穩步進行。按照財政部、建設部、國土資源部《關於切實落實城鎮廉租住房保障資金的通知》要求，財政預算安排要加大對廉租住房保障資金的支持力度，住房公積金增值收益扣除準備金、管理費用後要用作廉租住房的補充資金，土地出讓淨收益中要安排一定比例的資金用於廉租住房建設，同時要鼓勵社會多渠道籌集廉租住房保障資金;要加強動態管理，建立廉租住房長效管理機制。要建立健全城鎮廉租住房檔案管理制度，建立完善的退出機制，實現對廉租住房的動態管理。要結合我市最低收入家庭的住房需求和經濟發展水平，合理確定今後一段時期廉租住房保障範圍和保障標準，制訂我市廉租住房保障的中長期規劃;要加強學習，提高管理與服務水平。要認真學習廉租住房有關政策，規範工作程序，要按照政務公開的要求，公開廉租住房制度的相關政策、申請條件、辦理程序等事項;

由於我市廉租住房制度建設還處於起步階段，加上受理、審核部門人手少、政策新、任務緊、工作量大等原因，造成了廉租住房制度建設也存在一些問題，如廉租住房制度覆蓋面小，一些符合條件的最低收入家庭不能及時得到保障等。在以後的工作中，我們將逐步加以完善。明年的廉租住房受理工作從元月份就開始，對於符合條件的“雙困家庭”，各相關部門要通力協作，及時給於辦理、審核。讓“雙困家庭”能夠及時得到政府對他們的關愛。使我市的廉租住房制度深入人心。

鄉鎮城鎮市容和環境衞生管理辦法範文 篇9

一、實施背景

近年來，隨着公務員制度的不斷完善，機關事業單位人員的上升通道日益狹窄，新常態後，傳統的獎金補貼等金錢激勵方式被取消和規範。政治上“沒奔頭”經濟上“沒甜頭”，新的績效體制也還未完全發揮其強大的激勵作用，鄉幹部職工工作分工圖輕鬆，具體工作中缺乏擔當、推諉扯皮、敷衍賽責現象已成為新的“機關病”。為實現縣黨代會提出的“四個率先、四個上杭”的奮鬥目標任務和打好“三大戰役”，踐行縣委“傳承紅色基因，踐行兩學一做，聚力上杭發展”的實踐活動，完善機關內部管理，改進工作作風，提高機關管理效能和工作質量。我鄉在全鄉推行“念好‘三字經’，提升執行力”幹部管理創新模式，目的就是為了增強幹部責任感和使命感，引領機關幹部以更強的責任意識、核心意識、服務意識、大局意識，強化班子成員、黨員幹部、工作隊及各部門的凝聚力和執行力，形成幹事創業新局面，全力打造一支高水平、高效率的幹事創業新型隊伍，為發展“生態+”產業，建設美麗泮境、淨土泮境持續發力。

二、目標要求

一是思想解放上有所突破，二是領導帶頭上有新面貌，三是狠抓落實上有新成效，四是長效機制建設上有新進步，五是執行力提升上有新保障，六是在羣眾滿意率上有所提高。

三、具體做法及初步成效

提升執行力工程從三個方面抓好，即抓能力提升、抓工作落實和抓作風建設。

(一)抓能力提升

1、勤學習。建立機關幹部學習制度。一是開設“政策課堂”，自學、輔導相結合學。對上級政策特別是強農惠農政策文件學習，要求班子成員對每份文件進行自學，分管領導對各自分管領域的惠農政策在周例會進行組織學習、並進行測試;二是開設“理論課堂”上微信學。結合“兩學一做”活動，讓工作責任心強、理論基礎好的黨員擔任“羣主”，每天通過微信羣，發送1至2條《中國共產黨章程》、系列講話等黨員必學內容，供全鄉黨員不受時間和場所和時機限制進行學習;三是開設“經驗課堂”出去學。班子成員對分管領域每年組織1-2次相關部門負責人、幹部等外出經驗交流學習，把其他鄉鎮的好經驗、好做法借鑑過來提升幹部的工作能力;四是開設“田間課堂”向實踐學。要求年輕幹部全部駐村，在一線中學習，在一線中鍛鍊，從而提升服務發展、服務羣眾、服務實際的綜合能力。

2、作表率。建立榜樣示範激勵機制。一是以上率下。注重科級幹部在幹部培養教育中“領”與“導”的關係、“帶”與“樹”的關係，以科級幹部身先士卒，率先垂範的模範作用，引領和帶動一般幹部的成長成才;二是傳幫帶。在鄉班子成員之間和幹部之間分別開展傳幫帶活動，對新提任到領導崗位的由一名任領導崗位時間較長、經驗較豐富的班子成員負責指導，並實行AB角，對年輕幹部安排一名“師傅”全方位傳幫帶，並與年輕幹部的年終二級績效相掛鈎，“師傅”的年終績效的40%與傳幫帶對象掛鈎;三是樹典型。在各工作崗位挖掘先進，樹立1名典型，讓全鄉幹部“學有榜樣、趕有方向”，掀起“比、學、趕、幫”的學習熱潮。

3、走上台。實行幹部上台彙報、佈置制度。一是實行部門周部署彙報制度。部門負責人在周例會上台佈置本部門本週工作，將逐項落實到具體幹部，並通報上週部門工作完成情況，對上級黨政及對口部門工作完成較好的，進行表揚，對工作較差的幹部進行通報;二是實行工作隊長等幹部上台彙報制度。各駐村工作隊長上台彙報上週鄉安排的工作任務完成情況和存在問題以及下一週的工作打算等，促使幹部不斷加強對本職工作的思考，同時不斷提高幹部的自身能力。

(二)抓工作落實

1、管到底。實行班子成員對分管領域及所掛村工作管到底制度。嚴格堅持“屬地管理”和“誰掛村、誰主管、誰負責”的原則。一是根據個人的工作經歷經驗、專業特長等科學合理安排分工及掛村;二是一旦安排分工及掛村的班子成員對分管領域及所掛村工作原則上不作調整;三是對分管及掛村的信訪等事務管到底，組織關係未調離泮境的，對分管領域及掛村所涉及的信訪等工作一直負責處理。

2、跟到底。實行班子成員工作實行表格量化制度。黨政辦將每次黨委擴大會議研究討論的事項進行表格分解，並根據研究討論結果，落實首問責任人，明確完成時限。黨政辦根據每次黨委擴大會議確實完成時間節點，做好牽頭領導工作完成情況的跟蹤登記。對規定時限未完成第一次進行口頭通報，第二次在黨委擴大會議進行通報，第三次在全鄉幹部大會進行通報並作表態發言。

3、記起來。實行幹部每日工作日記制度。一是幹部記。全體鄉幹部每人一本工作日記，實行一日一記、一週一整理，一月一小結，季度一總結，全面記錄機關幹部的工作情況。日記內容包括參加會議、研究解決問題、下村調研、下村開展工作及檢查等，同時對機關幹部辦理的重大問題跟蹤記錄辦理結果，切實做到不等不拖不靠。二是領導督查制度。每月黨政主要領導對幹部的工作日記進行抽查。工作日記也將成為機關幹部服務中心工作、服務基層、服務羣眾工作實績的重要考核依據，助推“提質、提效、提速”的全新工作模式。

4、亮成績。實行週報月評季考核制度。一是實行動態考評，對各村工作隊工作完成情況實行周彙報、周打分。各村工作隊對每週工作完成情況進行彙報，根據每週例會安排的工作計劃，每週黨政辦對各村工作隊工作完成情況進行統計，量化打分，在周例會上進行書面通報，並在公佈欄進行公佈公示;二是實行季度考核通報制度。鄉黨委、政府建立“一季度一考核一通報”制度，每個季度對各班子成員、各村工作隊、各部門進行考核通報，每個季度算出班子成員、工作隊、部門的工作量化分數，評選出一名領導、二名幹部“季度之星”。三是年底根據4個季度相加得出年終總分，年終總分作為二級績效考核依據。對真抓實幹、能幹善乾的幹部要從政治上予以重用，二級績效進行加分鼓勁，精神上給予鼓勵，使廣大幹部在執行中得到“好處”，在落實中得“實惠”。

(三)抓作風建設

1、上微信。實行微信部署、交流、督查制度。一是創建全鄉工作開展微領域。鄉一級建立“泮境政務羣”、“泮境領導羣”等，村一級建立“包村工作隊工作羣”等，促進多向溝通，提高信息流轉速度，提升辦事效率。二是開展“微信督查”措施，通過微信將工作情況“在線直播”、領導“在線部署督查”、隊員“加油充電”等工作的開展、經驗、成效等情況適時共享、實時督查。

2、明身份。實行工作時間亮明身份制度。一是開展 “黨員亮身份”活動。在工作時間，黨員幹部要通過佩戴黨員標識把黨員身份亮出來，叫響“我是共產黨員”口號，展示黨的先進性，樹立共產黨員良好形象，同時，從伍洪祥同志等典型出發，充分挖掘整理，運用泮境豐富的紅色資源、家訓家規、鄉規民約等資源，建立標杆，樹立榜樣，推動黨員幹部下基層、接地氣，知民情、解民憂，充分發揮黨員的先鋒模範作用;二是開展“全鄉幹部掛牌上崗”行動。提升機關幹部的身份意識、責任意識，增強機關幹部自我教育、自我監督、自我提高的使命感和榮譽感，同時，讓前來辦事的職工羣眾可以看“牌”找人，便於羣眾對遇事推諉扯皮的不作為幹部進行監督。

3、對我説。設立投訴“直通車”制度。利用“黨委書記信箱”對全體幹部工作情況進行監督。 信箱鑰匙由黨委書記保管，每週開箱一次。凡接到羣眾或幹部對機關相關幹部、工作隊或部門工作不落實，每投訴一次，查證屬實，對相關的幹部、工作隊或部門成員實行警示;被投訴2次，在年終二級績效考評總分中減1分;被投訴3次以上取消該幹部、工作隊員及部門成員當年評先評優個人資格，並按效能有關規定嚴肅處理。

四、工作要求探索方向

(一)加強領導，抓好落實。把泮境鄉“念好‘三字經’，提升執行力” 幹部管理模式作為機關作風建設的一項重要內容來抓，各分管領導、股室負責人、工作隊長在各自所負責領域是首問責任人，共同帶領幹部做好此項工作。

(二)明確責任，強化督查。成立督查組，定期到各股室瞭解制度落實情況，尤其是對每週工作進度慢、落後的部門或工作隊進行深入瞭解原因，對執行落實不到位，工作推諉扯皮、拖延敷衍的部門、工作隊或個人進行通報。

(三)注重實效，總結提高。“念好‘三字經’，提升執行力” 幹部管理模式注重工作實效，不搞形式主義，不走過場。通過建立考核獎懲機制，將機關幹部提升執行力的情況納入鄉二級績效考核內容，同時，考核結果作為評先評優和年終獎懲的依據之一。

鄉鎮城鎮市容和環境衞生管理辦法範文 篇10

各位專家、各位管理幹部：

大家好!

首先，我代表董事會對北京中大華遠認證中心的各位專家表示衷心的感謝!感謝他們對白雲教育集團高級技校事業部的質量管理體系認證工作所付出的辛勤勞動，感謝他們對白雲管理工作的指導和幫助。

高級技校的貫標工作從去年9月份開始策劃，今年3月5日發佈文件，3月9日開始運行，經過了4月份和5月份兩次內部審核和6月份管理評審，今天又通過了認證，在此，我對高級技校事業部所做的大量卓有成效的工作表示衷心的感謝!對高級技校通過ISO9000質量管理體系認證表示熱烈的祝賀!下面我給大家提幾點希望：

一、希望各級領導落實貫標工作一把手工程的責任

今天開會我們只通知各部門的一把手參加，其目的就是要落實貫標工作一把手工程的責任。所謂一把手工程就是各部門的一把手要對本部門的貫標工作全面負責，嚴格落實本部門在質量體系中的職責，真正做到“寫我應做的，做我所寫的，查我所做的，改進我所做的”。

二、希望各部門領導完善文件，並組織本部門員工認真學習貫徹

高級技校所建立的質量體系文件是“白雲”歷史上最多的，也是最規範的，但難免存在這樣或那樣的問題，所以通過認證後大家要進一步完善體系文件，而且要組織本部門員工認真學習，弄清各自的職責，通過學習真正搞清楚7個要素：誰?什麼時間?什麼地點?做什麼?怎麼做?依據什麼文件?形成什麼記錄?只有把這些問題全部弄清楚了，並且嚴格執行了，我們的貫標工作才落實到了實處!

三、希望大家不要滿足於已取得的成績，要不斷完善、持續改進

高級技校在貫標以來所取得的成績是有目共睹的。但按照ISO9000標準的高要求來衡量，我們還存在不少差距，我們質量管理體系的符合性、充分性和有效性都還存在着不同程度的問題。只有不斷完善我們的質量管理體系，持續改進我們的質量管理工作，才能真正提高我校的管理水平，推動白雲的進一步發展，把白雲辦成真正的百年老校，辦成中國的哈佛!

謝謝大家!

鄉鎮城鎮市容和環境衞生管理辦法範文 篇11

審核專家：

您辛苦了! 首先，我代表東風(十堰)汽車油缸有限公司全體員工，對審核專家兩天來的辛勤工作表示衷心的感謝。

此次監督審核是採取抽查的方式，雖然未覆蓋整個體系，但發現的問題具有一定的代表性和普遍性，希望會後公司各部門要舉一反三，開展自我檢查，切實實現公司質量體系的糾正和持續改進，發現問題的部門要認真分析存在問題的原因，制定相應的解決措施，及時進行整改，實現質量管理體系的持續改進。

公司自20xx年通過IS0/TS16949質量體系認證，截止目前已近8年，順利完成了從IS0/TS16949：:20xx向 20xx版的轉換。一個有效的管理體系可為企業注入新的活力，事實證明，自從推行質量管理體系模式以來，無論從管理的科學性、規範性還是從培養員工的良好習慣等方面都發揮了積極的、不可替代的作用。

我們每年組織內審和邀請第三方審核機構來公司進行質量管理體系監督審核，對公司質量管理運行的有效性、符合性進行評價，通過這些活動，持續不斷的發現問題、分析問題、解決問題，從而不斷的提升質量管理各個過程、各項活動的能力，不斷優化過程，實現質量管理體系的持續改進。通過產品質量樹立公司品牌，依靠品牌樹立公司形象，在贏得用户的基礎上穩定和擴大市場份額。公司一貫重視實物質量和管理質量，質量管理體系在公司的不斷深入和完善，是各級領導要明確在整個質量管理體系過程中自己處於什麼地位，應執行的質量職責是什麼。各級領導全力完成所負責的質量職能、質量活動，並帶動所屬部門級相關人員認真地履行質量職責。強化自上而下的監督管理和自下而上的信息反饋機制，及時溝通質量管理體系的運行態勢以及各部門、各崗位的業績與問題，針對發現的問題採取糾正和預防措施，實現過程持續改進。

質量管理體系運行的支撐是制度建設和管理，制度管理必須建立在一個合理、準確、規範、嚴格的基礎上，必須得到全員的充分理解和支持。

質量管理體系的監視和測量活動，即對各項工作的監督檢查，監督檢查的有效性與效率，取決於所用監督檢查方法的適宜性和可操作性。從過程的結果與有效性的角度來分析，目前各部門所用的監督檢查方法的適宜性和效果還不是很強的，需要在今後的工作進一步強化。

TS16949的順利推行，離不開在座各位的辛勤付出，只有大家團結一心，多溝通，多學習，才會有所進步，才會達到“提升品質，降低成本，提高效益，持續改進”這樣的現代化企業，我相信，只要努力就會有成功，只要付出就會有收穫。

最後，再次對審核專家的辛勤工作表示誠摯的感謝!

謝謝大家!

我們公司永恆的追求，也給質量管理體系提出了更高的要求。 最後對公司質量管理體系下一步工作的開展提幾點要求：

鄉鎮城鎮市容和環境衞生管理辦法範文 篇12

一、背景及緣起

譙城區下轄22個鄉鎮、3個街道、259個村、30個社區。長期以來，由於村幹部工資待遇偏低，管理鬆散，村幹部通常更多的是扮演普通村民的角色，他們大多都各自忙於自己的工作，偶爾只到村部開會報到。更有甚者，有的村幹部只是在“兩委”幹部名單中掛個名，享受着待遇，把村裏的職務只當作自己拿錢的“副業”。村幹部真正負責村裏工作的只有村黨組織書記或者村委會主任一個人，其他的村幹部“形同虛設”。另外，農村幹部文化程度普遍不高，學歷高者為高中文化程度，低者為國中文化程度。村幹部素質能力偏低，缺乏創新意識和帶頭致富能力，不能完全適應新時期美麗鄉村建設發展的需要。

近年來，中央的工作重心不斷向農村傾斜，在深化農村改革、發展現代農業、促進農民增收等方面的政策措施不斷加大。因此，包括農村基層黨組織建設、惠農補貼發放、美麗鄉村建設、計劃生育等在內的村級事務越來越繁多，迫切需要一支高效規範的農村專職幹部隊伍，更好地服務基層羣眾，化解基層矛盾，推動基層經濟社會發展，夯實黨的執政之基。

二、主要做法

崗位編制化。一是實行村幹部編制化管理，嚴禁超職數配備村幹部。突出村級組織的“服務性”，將村域範圍內服務對象的多少即人口規模作為職數設置的主要標準，原則上5000人以上的村職數為7人，5000人以下的村職數為5人，對於規模特別大、村務管理任務非常繁重的村，經區委研究同意後，可以適當突破，但最多不得超過9人。二是建立村幹部調整“兩審一備”制度。村幹部發生人員、職務變動的，村“兩委”正職要事先報區委組織部、區民政局審核同意;其他幹部要報區委組織部、區民政局備案。三是以崗設責，實行目標管理模式。結合不同崗位特點，確定每個崗位的具體職責，明確工作目標，使每名村幹部都有崗有責。年初村幹部簽訂年度崗位目標責任書，年末分別向上級黨組織和黨員羣眾述職年度崗位責任目標完成情況，並接受黨員羣眾評議。

選任民主化。建立健全村幹部考察、選拔和考核制度，落實黨員、羣眾對村級幹部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權，提高選拔任用村幹部工作的民主化程度。一是拓寬來源渠道，明確資格條件。確定黨管幹部、德才兼備、以德為先、注重實績、羣眾公認等6項選拔任用原則，鼓勵優秀現任村幹部、農村致富能手、大學生村官、青年創業典型、農民經紀人、農民專業合作組織負責人、復原退伍軍人、外出務工經商人員、回鄉大中專畢業生等積極參加村幹部選舉。確定擔任村幹部應具備的6項基本條件，以及不適宜擔任村幹部的15種情形，嚴格把關、認真考察，確保候選人素質。二是在全區村級組織換屆時，及時動員，精心培訓，嚴肅紀律，嚴把程序和資格條件，對推薦產生的2481名村“兩委”換屆選舉候選人、當選人逐個進行政治資格審查，取消參選資格和宣佈當選無效人員142人，成功選舉出新一屆村“兩委”幹部1682人，全面完成省委、市委提出的“四個高於”的目標要求，保障了黨的事業薪火相傳。三是下發《關於加強村級後備幹部隊伍建設的通知》，採取“四薦兩評一考”工作法，規範村級後備幹部選拔工作。“四推”即個人自我推薦、黨員羣眾聯名推薦、組織推薦、領導幹部署名推薦;“兩評”即黨員代表和村民代表對後備幹部進行民主評議;“一考”即鄉鎮對後備幹部進行組織考察。全區共確定1152名村級後備幹部，為村級幹部選拔提供了源頭活水。四是擇優選拔村黨組織書記，抓好村級“帶頭人”隊伍建設。針對部分村幹部屆中出現問題受到處理或者其他原因造成村級幹部缺位的情況，組織部門及時督促鄉鎮嚴格按照幹部選拔任用程序，配齊配強村級班子。五是加強村民小組長隊伍建設。建立“把黨員推選為村民小組長、把村民小組長培養成黨員或村幹部”的機制，提倡推行村民小組長與村“兩委”幹部、村民小組長與黨小組長、村民小組長與村民代表“一肩挑”，真正把村民小組長隊伍培養成美麗鄉村建設的骨幹力量。村民小組長報酬按照村民小組人口人均2元的標準由區財政承擔，每半年打卡發放一次。

待遇工薪化。落實村幹部“一定三有”，激發村幹部工作熱情。一是調整在職村幹部報酬標準。村幹部報酬從村級專項補助資金中列支，不足部分由區財政承擔。任何單位和個人不得以任何理由、任何形式凍結、平調、截留、挪用或擠佔。村幹部報酬主要包括基本報酬、績效報酬。各鄉鎮(街道)將村幹部基本報酬發放花名冊報區委組織部、區民政局審核，轉區財政局逐月打卡發放。按照不低於農村常住居民人均可支配收入2倍標準，確定在職村(社區)幹部報酬。目前，村“兩委”正職月報酬為2350元，其他幹部月報酬為1700元;社區“兩委”正職月報酬為2750元，社區“兩委”副職為2200元。二是實行村幹部工作實績考評與績效報酬掛鈎機制，具體考評由鄉鎮(街道)黨(工)委負責，每季度考評一次，按照好中差“3：5：2”的比例要求確定考評等次。村幹部績效報酬由區財政局按季度撥付至鄉鎮(街道)，由鄉鎮(街道)依據工作實績考評結果發放。通過調整工資標準，村幹部報酬標準已達到全區工薪階層水平。三是選拔優秀村(社區)黨組織書記享受鄉鎮副科級經濟待遇。享受期限為一年，每年選拔一次，提高優秀村(社區)黨組織書記工資待遇。

管理規範化。一是出台《亳州市譙城區村級幹部管理辦法》，推行“1234”工作法，編印《村幹部工作手冊》，實行村幹部坐班制度。不僅上下班要打卡，有事外出要請假，週末也安排專人值班，以便隨時為羣眾提供所需的各種服務。二是創新實施“網上黨組織”和數字化陣地建設，對村幹部值班實行靈活性督查，此做法被評為“第三屆全國基層黨建創新優秀案例”。區農組辦利用數字化陣地，每月不定期對村級活動場所內幹部值班情況進行督查。全區各村級組織活動場所內基本形成了“白天有人辦事，晚上有人駐守”的良好工作局面，受到廣大羣眾的好評。三是建立黨建工作月督查、季調度機制。區委黨建工作領導小組成員單位成立聯合督查組，採取現場觀摩、召開座談會等形式對各鄉鎮(街道)和村(社區)基層黨建工作開展情況進行督查。四是創新建立村幹部工作日誌制度。要求全區村(社區)“兩委”幹部對每天工作內容一天一記，切實將村幹部管理精確到每一天。區農組辦每月抽查村幹部工作日誌記錄情況，作為村幹部工資績效考評的一項參考依據。五是建立健全談心談話制度。區級領導幹部結合分包鄉鎮情況，每季度至少利用15天時間深入鄉村現場聽取村幹部反映的意見建議。鄉鎮(街道)領導班子成員，每週至少利用1天時間駐村與村幹部開展談心談話，做到“四知道、一跟上”，即知道村幹部在哪裏、在幹什麼、在想什麼、有什麼需求;思想工作要跟上，對村幹部思想、工作中存在的各種問題，及時提醒、及早解決。村“兩委”主要負責同志也要主動找班子其他成員談心談話，及時溝通思想，增進團結。

培訓經常化。建立村幹部教育培訓長效機制，更好促進村幹部能力素質提升。深化“能力素質提升”工程，堅持分級負責、分類培訓，着力發揮“六大課堂”作用，即：區委黨校、鄉鎮業餘黨校和村級組織活動場所“主陣地課堂”、遠程教育站點“遠教課堂”、宣講團“流動課堂”、先鋒網等“網上課堂”、手機短信平台“微型課堂”、微信公眾號“掌上課堂”。統籌區、鄉鎮、村資源建立區基層黨員幹部日常學習教育培訓師資隊伍，開展民生工程、現代農業發展、鄉村規劃建設等專題培訓。一是對在職村幹部，制定年度培訓計劃，區級每年至少開展1次集中培訓。20xx年3月，對全區20xx多名村(社區)幹部進行半軍事化封閉式集中培訓，區委書記作專題黨課報告。20xx年7月，分5批對全區20xx餘名在職村(社區)幹部進行新一輪集中培訓，開設“兩學一做”學習教育、精準扶貧、美麗鄉村建設、土地增減掛以及農村工作常用法律法規等課程，將《亳州老鄉，請您回家》列為重要學習內容。鄉鎮(街道)每季度至少開展1次村幹部培訓，每次培訓時間不少於1天，重點學習《黨章》、《憲法》、系列重要講話精神、黨風廉政建設教育、惠農政策等。二是通過組織“外出取經”等形式，搭建村級黨組織書記學習、交流的工作平台。選派11名優秀村書記到蕪湖異地掛職。組織村黨組織書記、大學生村官等50名幹部赴碭山培訓。將美麗鄉村、土地置換、惠農政策、實用技術、農村電商等內容作為基層黨員幹部扶貧教育培訓的重要內容，全面提升能力素質。與中國人民大學簽訂《20xx-20xx年培訓合作框架協議》，選派52名優秀村幹部參加中國人民大學素質能力提升培訓。三是完善村級遠程教育站點管理體系，建立管理員信息庫，確保有人管理，責任到人。建立學習記錄台賬，確保有人學習，學有成效。大力加強鄉鎮業餘黨校規範化建設，充分發揮村級組織活動場所主陣地作用。通過深入開展“法律進鄉村(社區)”、“書香村居”等宣傳教育活動，切實增強村幹部法治理念和社會主義核心價值觀教育。

激勵制度化。建立完善村幹部激勵保障機制，進一步激勵村(社區)幹部幹事創業激情。一是加大從優秀村幹部中招錄鄉鎮公務員和招聘鄉鎮事業編制人員力度，暢通從優秀村黨組織書記中選拔鄉鎮領導幹部渠道，1名優秀村書記掛職鄉鎮黨委委員。7名有大學生村官經歷人員進入鄉鎮領導班子，62名優秀大學生村官入事業編制。二是完善村(社區)幹部醫療保險和人身意外傷害保險補助制度，按照200元/人·年標準，為村(社區)幹部購買人身意外傷害保險;為村(社區)幹部辦理城鎮職工養老保險。三是落實離職村幹部生活補貼，解決村幹部離職後顧之憂。在省級離職村幹部生活補貼的基礎上，區財政每年列支600多萬元，對任職3年以上正常離職的村幹部發放生活補貼。離職(在職)村幹部出現亡故的，給予其配偶(配偶不在的，給予其子女)一定的撫卹金(一次性發放12個月離職生活補貼)。四是開展村幹部“雙述雙定”活動，村幹部年度綜合考評劃分為優秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次，被考評為“基本稱職”的，由鄉鎮(街道)主要領導進行約談，給予誡勉，不得享受全年績效報酬，已經發放的予以追回;被考評為“不稱職”的，予以免職或依法罷免。五是試行村幹部末位淘汰制。在鄉鎮(街道)季度綜合考評中，連續兩次末位的村(社區)，村“兩委”正職幹部予以免職或依法罷免;村“兩委”其他幹部，給予誡勉。今年以來，8名村黨組織書記因工作不力被免職。

三、主要成效

近年來，譙城區積極探索推行村幹部專職化管理，全區農村基層幹部工作水平得到明顯改善，取得了顯著成效，主要有以下幾個方面：

一是村幹部隊伍結構得到明顯優化。目前，譙城區村級幹部共1930人，其中，村“兩委”幹部1675人，社區“兩委”幹部255人;村(社區)“兩委”正職503人，其他幹部1427人;優秀村書記58名;中共黨員1558人，佔總人數的80.7%;女幹部471人，佔24.4%;35歲及以下164人，佔8.5%;大專及以上學歷266人，佔13.8%。村幹部隊伍面貌煥然一新，結構層次明顯優化，基層基礎得到夯實，領導核心和戰鬥堡壘作用得到加強。

二是村幹部管理進一步制度化。通過建立健全以“三會一課”、工作日誌、統一活動日等為主要內容的黨員幹部教育管理制度;以村“兩委”工作例會，“四議兩公開”工作法、工作實績績效考評、村務監督委員會等為主要內容的民主決策和民主監督制度;以村幹部值班、坐班、集中辦公、聯繫困難羣眾、幫扶困難黨員和老黨員等為主要內容的為民服務和黨內關懷制度，規範了村幹部的日常管理，有效解決了村幹部“走讀”、不坐班等問題，確保基層有人幹事、按章辦事，有效提升了村幹部服務意識和服務水平。大楊鎮孟王村實行坐班制，上下班打卡，有事外出請假，週末安排專人值班等做法，被7月1日《安徽日報》作為經驗進行了介紹。

三是村幹部為民服務辦事能力得到加強。通過多種形式的教育培訓，提高了村幹部的綜合素質，不僅轉變了作風、方便了羣眾辦事，而且有效提高了村幹部解決實際問題的能力。完善以績效報酬與工作實績掛鈎、辦理城鎮職工養老保險、發放離任村幹部生活補貼等為主的正向激勵保障制度，以及以末位淘汰制、誡勉談話等為主的反向約束機制，有效穩定了村幹部隊伍，激發了幹事創業的熱情。通過探索推行村幹部專職化管理，村幹部逐漸由“兼職”變為“專職”，把村級職務當做自己的主業，踏踏實實為老百姓辦實事、辦好事，實現了村幹部職數設置公開，人員配備規範，日常管理嚴格，梯隊建設有序，打造了一支“結構合理、素質過硬、作風優良”的村級幹部隊伍。

四是村黨組織凝聚力得到增強。將每月10日確定為“農村基層黨組織統一活動日”，使村黨組織黨內政治生活制度化、規範化，“三會一課”等制度得到嚴格貫徹落實。每月10日，各村按時開展活動，村幹部以身作則，率先垂範，積極組織黨員集中學習，傳達上級精神，通報重大事項，聽取黨員意見，組織開展上黨課、志願服務、“星級評比”活動等，使農村基層黨組織的凝聚力、向心力進一步增強，戰鬥堡壘作用得到進一步發揮。大楊鎮胡橋村黨組織統一活動日時，老黨員胡炳林身體不便，讓兒子推着去參加黨支部集體學習，發揮了黨員的先鋒模範作用。

五是人民羣眾滿意度進一步提升。推行村幹部專職化管理後，村幹部作風有了明顯轉變，履職更盡責，更規範，老百姓對村幹部的認同度大幅上升。比如大楊鎮大王村是遠近聞名的“亂村”，村派系複雜，矛盾衝突白熱化，村“兩委”幹部老齡化，工作動力不足，造成村裏日常工作無法正常開展，羣眾意見較大，信訪事件時有發生。針對這種情況，分包鄉鎮區領導親自到場指導，實地摸排，逐一談話，聽取意見，分析矛盾，經過層層篩選，最終選舉出致富能力強，羣眾能信服的新一屆村“兩委”班子，如今老百姓辦事變得更方便，有事也能第一時間在村部找到幹部，少了距離感，增加了互信。

四、思考和啟示

村幹部隊伍的思想優劣、素質高低、能力強弱，直接關係到黨的各項方針政策能否在農村基層貫徹落實。通過近年來的實踐，我們認為，推行村幹部專職化管理制度，有利於改善村幹部隊伍結構、提高綜合素質、激發工作熱情，為加快美麗鄉村建設，夯實農村基層黨組織基礎發揮了不可替代的作用。不過，推行村幹部專職化管理制度，還要處理好三種關係。

一是村幹部專職化管理與村民自治要相互結合。村幹部是在村民自治條件下產生的，是村民的代表、當家人，不是上級黨委政府的“代理人”，不能習慣於往上跑，而應更好地服務於本村村民。如果本村有合適人選擔任村幹部，當然要實行村民自治;如果本村沒有合適的人選擔任村幹部，村幹部專職化管理使跨村任職成為現實，能夠順利選出政治立場堅定，願意為羣眾服務的村幹部。

二是建立制度與強化執行要相互結合。探索實行村幹部專職化管理制度，必須按照美麗鄉村建設和“村民自治”的本質要求，建立村幹部崗位選拔、教育培訓、激勵保障、目標管理制度，從制度上為村幹部的專職化創造條件。同時，在建立健全制度的基礎上，也要強化執行，不要讓制度睡覺、成為“稻草人”。因此，組織部門、民政部門和鄉鎮黨委政府作為村幹部管理的主要職責部門，要切實負起監督管理責任，在人力、物力、財力、智力上為制度執行提供保障，避免制度流於形式。

三是激勵保障與思想教育要相互結合。只強調精神激勵與物質保障容易滋生村幹部有實惠才有熱情，有錢才有幹勁的消極思想，致使村幹部斤斤計較、唯利是圖，甚至弄虛作假、違法亂紀，給政治生態環境和社會風氣帶來不良影響。思想教育才是解決村幹部工作動力的根本之策。指出：對共產黨人來説，理想信念是精神之“鈣”，精神上缺了“鈣”，就會得“軟骨病”，就會導致政治上變質、經濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。加強村幹部思想教育，最重要的就是要築牢理想之魂、補好精神之“鈣”，立根固本，挺起精神脊樑。

鄉鎮城鎮市容和環境衞生管理辦法範文 篇13

一、背景和動因

指出，要牢固樹立大抓基層的鮮明導向，推動基層建設全面進步、全面過硬。要把扶貧攻堅抓緊抓準抓到位，堅持精準扶貧。選派優秀機關幹部到村任第一書記，是加強農村基層組織建設、解決一些村“軟、散、亂、窮”等突出問題的重要舉措，是促進農村改革發展穩定和改進機關作風、培養鍛鍊年輕幹部的有效途徑。貴州省委從各級機關選派優秀年輕幹部到軟弱渙散村和精準扶貧建檔立卡村擔任第一書記，做到第一書記應派盡派，工作經費全面保障。銅仁市委嚴格執行第一書記動態管理、動態督導，每月定期到村督導第一書記開展工作，確保責任在肩，紀律在心。石阡縣委推行“四子”工作法，形成集“預派制”管理、暢通第一書記任用渠道、第一書記工作例會為一體的管理體系，激發第一書記“想為、敢為、善為、能為”的工作熱情和主觀能動性。

在貴州調研時強調，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經濟社會發展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策，絲毫不能放鬆。第一書記服務羣眾“四子”工作法着力在解決第一書記駐村幹什麼、怎麼幹、幹成什麼上進行科學引導，有效破解第一書記面對組織建設沒建議、面對發展方向沒思路、面對複雜局面沒辦法、面對羣眾期待沒回應等問題，提升第一書記駐村工作水平，增強基層黨組織凝聚力和戰鬥力。

中共中央政治局委員、中組部部長趙樂際在貴州調研基層黨組織建設時強調，村黨組織和駐村幹部、第一書記，要一起想辦法，立足本村優勢，發展壯大種養殖等特色產業，通過農村電商等平台擴大市場，不斷提高農村收入水平。當前，脱貧攻堅已進入衝刺階段，第一書記不失時機地投入這場攻堅戰，導向鮮明，作用巨大。“四子”工作法緊扣精準扶貧“五個一批”基本方略，量化工作內容、幫扶方向和具體措施，促使第一書記最大限度發揮在人力、智力、政策力方面優勢作用，一心一意搞幫扶，聚精會神抓扶貧。

二、主要做法

第一書記服務羣眾“四子”工作法，以脱貧攻堅主要任務和貧困羣眾的緊迫需要為主線，促使第一書記按照羣眾意願和脱貧需要開展工作，真正發揮好作用，助推脱貧攻堅，贏得民心擁護。

(一)選準好路子，明確發展方向。兩年來，該縣從機關黨員幹部中選派232名第一書記駐進村寨，重點圍繞產業扶貧、發展山地高效農業、鄉村特色旅遊、農村電商等產業，積極協助所駐村探索走出產業化扶貧的好路子。採取由駐村第一書記建議、黨支部提議、村支兩委商議、黨員大會審議和村民代表大會決議的“五議”流程，因地制宜、因村施策，制定五年發展規劃、年度發展計劃，進一步理清發展思路、選準特色產業。扶持生產大户和經營能人，着力培育帶動力強的農民專業合作經濟組織。以農村電商為載體，搞好農特產品的營銷開發，提高產品附加值和競爭力。積極推廣“三變”模式，壯大村級集體經濟。加大生態環境保護法律法規宣傳，教育引導羣眾轉變觀念，堅守生態與發展兩條底線。組織制定村規民約，有效解決亂砍亂伐、濫捕亂獵、亂採濫挖、隨意放牧等問題。協調相關部門大力實施生態林、經果林、景觀林建設，實現經濟效益與生態效益雙贏。

(二)住進好房子，緊貼羣眾願望。協助村支兩委認真開展評議，對有安全隱患的農村危房户，納入農村危房改造範圍。對條件惡劣、居住分散、有地質安全隱患的羣眾，實施生態移民搬遷工程。對自然條件好、羣眾有集中居住意願的村，選擇交通便捷、產業發展有基礎、有潛力的地方實施集中建房。全力協調金融部門，幫助羣眾申請金融扶貧貸款，解決羣眾建房資金難題。引導羣眾按照“精緻、特色、宜居”的標準建房，統一規劃，統一風貌、統一格調，杜絕亂建亂搭、杜絕建“貪大求高房”、杜絕鋪張浪費和債台高築建房。把農村集中建房、“四在農家?美麗鄉村”建設與城鎮建設、產業發展、園區建設等有機結合起來，完善配套設施，培育後續產業，增強發展後勁，實現羣眾住有所居、住有好居目標。

(三)養育好孩子，托起發展希望。建立留守兒童檔案，定期組織村組幹部深入留守兒童家庭進行家訪，幫助解決留守兒童生活學習中的困難和問題。建立村級“QQ親情聊天室”，為留守兒童與父母搭建溝通交流平台，讓留守兒童感受父母關愛。積極引導社會力量廣泛開展“手拉手”、“愛心媽媽”、“代理家長”、“家風教育”等活動,做好在校學生特別是留守兒童的心理健康輔導,讓孩子在心理、情感上充分得到關心關愛。做好雁歸工程政策宣傳，積極鼓勵外出務工羣眾回鄉創業，減少留守兒童存量。建立初、高中畢業學生台賬，強化“雨露計劃”、“春蕾行動”政策宣傳，協調相關部門對貧困學生開展捐資助學活動。引導羣眾教育孩子勤奮學習和養成良好的文明行為習慣，架起家長與教師溝通聯繫的橋樑，努力培養品學兼優、愛國愛鄉的棟樑之材。

(四)過上好日子，助推同步小康。以解決民生問題為着力點，夯實農村水、電、路等基礎設施建設。加強農村新型合作醫療政策宣傳，力所能及為羣眾就醫、醫療報銷等提供服務。建立農村貧困家庭和弱勢羣體工作台賬，協助做好低保核查、低保評審等工作，探索建立困難羣眾長效幫扶機制。引導農村勞動力有序流動，依託產業園區實現羣眾就地就近就業，增加羣眾工資性收入。注重環境衞生整治，組織開展講文明、講衞生、樹新風活動，努力實現村容整潔、民風優良。經常深入羣眾中開展調查走訪，做好矛盾糾紛的排查和化解工作，促進鄰里和諧。弘揚社會主義核心價值觀，豐富羣眾精神文化生活，充分利用遠程教育、農家書屋平台，全面實施羣眾素質提升工程。努力讓羣眾過上生產發展、收入增加、民風優良、村容整潔、鄰里和諧、生活幸福的好日子。

三、取得成效

實踐證明，第一書記駐村幫扶是促進貧困村精準扶貧精準脱貧的有效舉措。第一書記服務羣眾“四子”工作法，有效提升了第一書記服務功效，讓羣眾知道第一書記幹什麼、第一書記知道羣眾想什麼。

(一)精準發力，促進村集體經濟健康發展。一是提高村級黨組織決策水平。運用自身知識結構和社會、市場資源，廣泛參與村級發展重點產業、重要事項的決策管理過程，提高村級決策民主化、科學化水平。目前，參與村莊規劃、產業發展、落實社保政策等4331次。二是加快精準扶貧進程。協助村黨支部理清發展思路，積極向上爭取發展項目，實現好項目落到村。目前，全縣共落實扶貧項目137個，扶貧資金6694.3萬元，脱貧27289萬人。三是促進村集體經濟發展。協助村集體、羣眾、產業大户所駐村發展適合自身特點的茶、經果林重點產業。目前，全縣種植經果林2.54萬畝，同比增長47.42%。

(二)精準幫扶，促進社會和諧穩定。一是積極協助相關部門做好貧困學生關心關懷工作，推動農村家庭教育人性化、農村學生管理科學化，積極支持山村幼兒園發展，全縣共建山村幼兒園132所。二是協助建立留守兒童動態管理台賬，跟蹤式服務留守兒童、空巢老人和貧困黨員羣眾，並積極組織社會力量給予幫助。今年，共協調開展助學活動300餘次，義務送醫活動180餘次。三是狠抓黨建幫扶工作。積極推進“萬名幹部結窮親”進一步落實到位。目前，黨建幫扶部門“一把手”到聯繫村走訪羣眾1258人次，培訓黨員幹部羣眾5764人次，協調解決資金1052萬元，協調項目423個。

(三)精準服務，密切黨羣幹羣關係。一是為民辦實事。通過場天坐班和深入走訪，瞭解羣眾生活生產困難並及時給予幫助，拉近幹羣距離，密切幹羣關係。截止目前，開展走訪28443次，幫助羣眾辦解難事、辦實事7693次。二是為民講政策。深入田間地頭開展工作，走進農家給羣眾宣傳政策、傳授技術，獲得羣眾的認可和支持。三是為民樹形象。縣委明確駐村第一書記的工作方向、重點、任務，促進他們轉變工作作風，在村幹部中形成示範效應，獲得羣眾點贊。

四、經驗啟示

(一)實施“四子”工作法，精準定位是關鍵。定位第一書記為駐村黨務政務聯絡員、黨建工作指導員、產業發展參謀員、帶富羣眾信息員、扶貧濟困服務員“五員”角色，強化駐村第一書記責任意識，促進駐村第一書記勝任現職、履職盡責。

(二)實施“四子”工作法，找準路子是基礎。該縣實行“四子”工作法，提出服務羣眾工作目標，明確工作方向和方法，有效解決部分駐村第一書記到村開展工作無思路、謀劃發展無辦法、幫扶羣眾無抓手等問題。

(三)實施“四子”工作法，服務發展是重點。“四子”工作法立足於精準扶貧各項工作任務，圍繞促進羣眾增收、注重生態建設、關注羣眾建房、支持農村教育、改善民生等關鍵問題，為服務基層發展明確方向，找準重心，深得羣眾擁護。

鄉鎮城鎮市容和環境衞生管理辦法範文 篇14

同志們：

今天這次大會，是在年底各項工作非常緊張的情況下召開的一次重要會議，充分表明區委、區政府對城建社會管理工作的重視。會議主要任務是全面總結回顧城建社會管理工作，研究部署明年重點工作任務，動員全區上下進一步統一思想，振奮精神，齊心協力，紮實苦幹，全力推動我區城建社會事業實現新突破。藉此機會，我主要講三個方面的意見。

一、肯定成績，認清形勢，進一步堅定加快城建社會事業發展的決心和信心

是紅崗城建投資最大、建設項目最多的一年，是拓展工作思路、積極穩妥地進行各種嘗試的一年，同時也是有效解決民生問題、開創社會管理新局面的一年。綜觀全年城市建設、社會管理工作，出現了三個向好變化：

一是觀念變新，辦法變多。圍繞“建設中國石油之都、生態工業新區”的戰略構想，堅持政府與企業共建、建設與優化並舉、經濟發展與社會事業並重、自力更生與巧借外力並行，進一步解放思想，努力踐行為民承諾，在資金政策爭取、政企攜手拆違、城建大項目和民生節點型項目建設等方面做了許多突破性和開創性的工作，有效解決了礦區環境綜合整治、勞動就業、低保救助、雙擁優撫等一批城建社會事業類的熱點難點問題。

二是品位變高，功能變全。按照“滿足需要、輻射周邊、增強吸引”目標，突出強化社會公共服務功能，高標準實施中心城區大排水、天然氣入户、居民小區改造等重點項目，高起點策劃慶南新城醫療衞生中心、紅崗區供熱中心、鐵人中學紅崗校區等功能帶動型項目，完成薩大路二廠至四廠段、西幹線、杏二路改擴建、大廣高速紅崗段等道路基礎設施項目，加強生態環保建設，城市綠化、亮化、美化、保潔水平實現新提升，城市承載力和綜合競爭力顯著增強，人居環境進一步改善。

三是體制變順，秩序變好。通過深入實施強街擴權改革，進一步捋順了行業管理和板塊屬地管理的關係，延伸了社會管理觸角，強化了基層管理職能。政企共同全面推行城市管理“門前四包”責任制、信訪督導、案件包保責任制等配套機制，政府的社會管理職能得到最大發揮，營造了和諧的城市管理、社會管理秩序，安全穩定形勢進一步鞏固，各項改革創新舉措得到了紅崗百姓的認可。此外，計生、檔案、老齡、物價、人防、武裝、殘疾人、民族宗教、僑務外事等工作，也都取得了新成績。

回顧一年來的發展歷程，我們由衷地感覺到，以上成績的取得，得益於區委的精心策劃和正確領導，得益於國有大企業、駐區單位的真情奉獻和鼎力支持，得益於全區廣大幹部職工的頑強拼博和無私奉獻。在此，我代表區委、區政府，向在座的各位，並通過你們向全區廣大幹部職工和所有關心支持紅崗發展的同志們表示誠摯的敬意和衷心的感謝!

取得的成績令人欣喜，面臨的困難和問題不容忽視。紅崗與自己相比進步很快，但與發達縣區相比、與紅崗百姓的要求相比，面臨的壓力還很大。主要是城市基礎設施配套不足，新城建設還需各方大力支持;社會事業基本投入仍顯不足，公共服務水平有待提升。把握大勢、分析來勢，我們應該感受到一種壓力。紅崗的發展現實要求我們一定要站在全市的高度和新區建設的角度，進一步解放思想，堅定信心，搶抓機遇，乘勢而上，不斷推動紅崗城建社會事業實現新跨越。

二、突出重點，真抓實幹，進一步推進城建社會事業又好又快發展

近年來，我們多方籌集資金，不斷加大基礎設施建設力度和民生事業投入，城市功能不斷完善，發展平台進一步優化。今年，伴隨天然氣入户、中心城區大排水、薩大路改造等城市基礎功能型項目的相繼實施，基本拉開了城市發展框架，為城建社會事業又好又快發展奠定了堅實基礎，紅崗已經步入了蓬勃發展的快車道。明年區裏的城建社會事業類重點項目比往年多，規模也比往年大，市裏對慶南新城的持續強勢投入也必將陸續為紅崗帶來大工程、大項目，帶動紅崗城市的大開發、大建設。在一定意義上講，如果明年我們把紅崗交通車站改造開發成大型商業區，再把慶南新城醫療衞生中心、鐵人中學紅崗校區、紅崗區供熱中心、新城路網等一批大項目做成了，紅崗的城建社會事業就將步入歷史發展的新階段，紅崗的生態工業新區建設也將邁上新台階。做好這些工作，有賴於全區上下的不懈奮鬥，有賴於在座各位的辛勤與努力，有賴於政企共駐共建。在實際工作中，我們要着力做好以下七項工作：

一是堅持高點定位，在加強規劃實施上下功夫。今年，市政府為我區編制了分區性總體規劃，我們要以此為基礎，加快完善城鄉規劃體系，使紅崗的規劃更加符合生態工業新區建設要求。規劃理念要體現前瞻性。規劃目光要長，設計理念要新，設計品位要高。要跳出紅崗規劃紅崗，站在全市、全省乃至全國的高度，尋找參照系。要研究和分析紅崗發展的各種要素，講究空間合理佈局，注重功能完善和規劃時序，哪個建設在前，哪個建設在後，要科學合理安排。規劃編制要體現系統性。在推進紅崗城市總體規劃修編的同時，要切實搞好分區規劃、控詳規劃以及道路交通、管網配套、環衞設施等專項規劃，處理、協調好經濟社會發展規劃、城市總體規劃、土地利用規劃及產業發展等各類規劃的關係，切實提高規劃的系統性和覆蓋率，更好地發揮規劃指導作用。規劃執行要體現權威性。要加強規劃監察，轄區內所有新建工程均需報區規劃部門審批備案。對未經規劃部門審批的建設項目，國土部門一律不得辦理土地手續。領導幹部要做執行規劃的表率，講規劃不講關係，講原則不搞變通，對違反建設規劃、擅自更改建設方案或建設用途、影響規劃佈局的項目，要嚴格追究責任，切實維護規劃的嚴肅性和權威性。在拆違工作上，必須嚴格按程序依法辦事。

二是堅持質量第一，在提高建設檔次上求突破。工程質量怎麼抓都不過分，一定要高標準、嚴要求，努力打造經得起時間檢驗、經得起羣眾評説的優質工程，能讓老百姓受益得實惠的惠民工程，具有明顯經濟和社會效益的高效工程。要牢固樹立精品意識。無論是基礎設施建設項目，還是招商項目都必須精心設計，精雕細琢，做到既豐富多彩又和諧統一，充分釋放紅崗“鐵人故鄉”、“石油之都”的獨特魅力。明年重點建設項目一定要選擇一流的人員設計，採用一流的隊伍施工，做到幹一項工程，留下一個亮點，增加一個精品。要嚴格工程質量管理。把質量管理作為建設工程的頭等大事來抓，堅決杜絕質量不合格工程。建設部門要加強業務指導和調度檢查，確保工程質量、施工安全。要加大配套建設力度。城市建設，路網先行。在推進重點工程建設的同時，要逐步搞好道路、供氣、供水、排污等配套設施建設。要堅持先地下後地上、先修路後建設的思路，積極爭得慶南新城管委會支持，啟動新城路網建設，進一步拉開紅崗城市發展框架，為各項建設提供基礎和依託。

三是堅持建管並舉，在強化城市管理上出實招。城市三分在建設，七分在管理。只有堅持建管並重、建管同步，才能實現紅崗城市綜合環境效益、社會效益的和諧統一。要理順城市管理機制。捋順行業部門、街道、社區關係，明確各自職責，逐步完善“兩級政府、三級管理、四級網絡”的長效化城市管理機制。各街道要密切幹羣關係，切實承擔起發展街域經濟、強化社會管理的屬地責任，充分發揮城市管理的主體作用。要加大社區建設力度，不斷拓展社區服務領域，提高服務質量。城管、工商、運管等職能部門要加強支持配合，按照行業分工，主動參與城市管理聯合執法和綜合整治。要抬高城市管理標準。從解決城區環境中存在的“髒、亂、差”等突出問題入手，加大城市管理力度，務必做到違章行為及時處理、街頭垃圾及時清除、環境面貌不斷改觀。各部門尤其是駐區企事業單位，要高度重視綠化工作，嚴格按照城市綠化方案的要求抓好落實，保質保量完成綠化建設任務。這不單是省、市、區三級政府的行政要求，更是國家規定的一項法定義務，容不得推諉扯皮，消極怠工，區裏將繼續把各單位綠化任務完成情況納入行風評議。要推進城市管理改革。按照事業單位企業化管理方向，推進區物業公司、衞生管理站等公共服務事業單位改革，加快市政養護、環衞作業和物業管理的市場化進程，增加經營性事業單位管理收益，提高城市保潔和物業管理水平。相關部門要儘快制定切實可行的實施方案，力爭明年取得實質進展。

四是堅持以人為本，在維護社會和諧上見成效。社會事業牽着民生，連着大局。在發展紅崗經濟的同時，必須高度重視發展社會事業，採取切實有力的措施，把涉及紅崗百姓切身利益的事情辦好辦實，促進社會和諧穩定。要主動思考。從紅崗百姓最關心、最直接、最現實的利益問題入手，統籌謀劃社會事業發展，讓紅崗百姓過上更加幸福的生活。在慶南新城醫療衞生中心、鐵人中學紅崗校區、紅崗區供熱中心、新城路網等項目上，要堅持按照服務人口、半徑等科學的資源配置標準，結合紅崗人流、資金流和社會結構等發展變化趨勢，充分尊重人民羣眾意願，研究適合紅崗實際需要的建設規模、標準、結構和佈局，確保項目一旦建成就能立刻發揮效益。要高度關注弱勢羣體生活，進一步擴大龍華慈善基金幫扶範圍，着力解決城鄉低保、雙擁優撫、社會救助救濟、殘疾人扶助等社會保障問題。要主動融入。充分利用和把握好慶南新城建設等發展機遇，從滿足人民羣眾文化教育、醫療衞生、勞動就業等基本需求入手，主動融入到大慶資源型城市戰略轉型的發展大局中去，融入到紅崗生態工業新區建設的發展大局中去，進一步提升公共服務能力，着力改善和保障民生，實現借勢發展、主動發展和乘勢發展。要進一步弘揚大慶精神、鐵人精神，繼承發展具有紅崗自身特色的鐵人文化、石油文化，倡導文明禮貌、健康向上的社會新風尚。要着力抓好信訪穩定、社會治安、安全生產三條保障線，不斷提升紅崗百姓安全指數、放心指數，鞏固安定祥和的社會環境，全力保障各項社會事業協調健康發展。要主動出擊。承擔城建社會事業管理職能的各部門、各單位，要站在“關注民生時態、創造社會福祉”的高度，主動作為，以城市環境十項整治為突破口，全面加強集貿市場、礦區環境、建築工地及食品安全、衞生安全、生產安全、交通安全等各領域管理，重點開展以機關、學校、企業食堂公共衞生為重點的一系列專項整治活動，進一步提升社會管理水平，努力為紅崗百姓提供整潔、舒適、和諧、文明的生產生活環境。

五是堅持發展共謀，在政企共駐共建上挖潛力。紅崗的事業是紅崗區25萬人民共同的事業，紅崗的發展關係着世世代代生活在紅崗這片熱土上的子孫後代的安康福祉。工作在這裏的每一個單位、生活在這裏的每一個人，對紅崗的發展與繁榮都擔負着義不容辭的責任和義務。讓紅崗百姓都過上更加幸福的生活，是我們共同的期盼和願望。要想實現這個願望，就必須牢牢把握政企共駐共建這個紅崗發展的第一生產力，堅持發展共謀、責任共擔、城鄉共建、事業共促、穩定共抓，共同把紅崗的事業幹好。要堅持政企共同謀劃。進一步發揚政企共駐共建的優良傳統，進一步鞏固政企共駐共建的大好局面，進一步發揮政企共駐共建的強大優勢，在事關紅崗長遠發展的重大問題上，要規劃一起定、政策一起爭、城市一起管、社會事業一起建、安全穩定一起抓，實現政企優勢互補，促進政企共同繁榮。要堅持政企共同合作。深入研究政企合作議事機制，尊重大企業的話語權，充分發揮國有大企業在資金、人才、技術等方面的優勢，在城市建設、科教文衞等方面廣泛開展共駐共建活動，在更高的標準上、更深的層次上、更廣的視角上探索城市建設和社會事業發展問題。尤其在綠化、亮化、美化、淨化等工作上，政企結合要上新水平，把紅崗建設得更美。要堅持政企共同發展。嚴厲打擊盜搶油田物資、佔壓油田管線、影響企業生產安全等違法行為，幫助企業下崗職工再就業，消除企業後顧之憂，為企業產能建設創造良好的外部條件。同時，大企業在基礎設施建設上也要符合慶南新城和紅崗區總體規劃要求，堅決杜絕違規建設。

六是堅持市場導向，在保障資金投入上做文章。要更新發展理念，用足國家的錢、用活銀行的錢、用好市場的錢，全力保障城建社會事業資金需求。要加大城市經營力度。加強城市存量資產、增量資產、無形資產的市場化運作，做好冠名權、使用權、廣告權等資源的出讓，吸納社會資金，實現以城養城。要轉變單純靠政府投入的觀念，探索通過財政補貼、特許經營、貸款貼息、政策優惠等措施增加有效投入，充實建設資金。要進一步加大土地收儲力度，為城市開發、項目擺佈提供充足空間。要充分發揮融資平台作用。財政等相關部門要抓緊做好城建投資公司、工商業擔保公司籌建工作，儘快制定資本運作的原則性方案。要進一步加強與金融機構的溝通銜接，把信貸放大與扶大扶強紅崗城區經濟、城市建設結合起來，提升融資能力，壯大融資規模，為各項建設提供充足的資金保障。要積極對上爭取支持。加強與上級職能部門溝通交流，勇於對上爭取走出去，敢於把上級部門請進來，以融洽的上下關係為紅崗爭資金、爭項目、創環境。各行業部門要充分放大國家、省市擴大內需的政策效應，在發展形勢、政策變化、資金流向、環境建設等方面認真研究，力爭有更多的項目列入上級計劃盤子。要提高資金使用效能。建設資金是老百姓的血汗錢，每一分錢都要用得合理、花的值得。財政、審計、監察等部門在項目單位申報施工方案、資金預算評審時要嚴格把關，強化建設資金的審查監管，防止項目超冒既定資金計劃。特別是在工程款上，要堅持合理調劑資金撥付，最大限度提高資金使用效益。

七是堅持改革創新,在提高行政效能上添活力。全面加強政府自身建設，通過管理創新，不斷提高政府領導發展、管理社會的能力。要在改革創新中體現作為。以制度創新為重點，紮實推進各項改革，用發展的思路、改革的辦法解決紅崗發展中面臨的矛盾和問題。要深化強街擴權和矩陣式管理綜合配套改革，全面總結擴權和矩陣式管理經驗，進一步理順矩陣、行業主管部門與板塊的權責關係，完善團隊式辦公、系統化操作、開放式服務機制，不斷提高政府管理社會能力。要在依法行政中體現責任。堅持科學施政，健全重大事項專家諮詢制度，聘請知名專家學者組建政府智囊團隊，擴大政府外腦，提升理政水平。要堅持依法行政、為民執政，對重大工程、產權交易、政府採購等重點領域，要嚴格監管措施，嚴查違紀行為，不斷優化政務環境。政府公務員尤其是各板塊執法人員，要加強法律、政策學習，加強對新領域、新課題的研究探索，着力提高自身業務素質和依法行政能力。要在加強管理中體現效能。進一步加強財政預算管理，堅持圍繞項目定預算，完善四級聯審等財政審批制度，加強公務用車、後勤保障等管理工作，確保財政資金運行成本最低化、使用效益最大化，努力打造節約型政府。要加強政府工作紀律管理，政府各部門必須嚴格遵守各項工作制度，以一流的作風、一流的效率、一流的形象保障政府工作得到有效落實。

三、強化責任，完善措施，全力保障各項工作抓實落靠

明年的城建和社會管理類項目數量多、時間緊、任務重、要求高，各有關部門和單位必須高度重視，紮實工作，確保圓滿完成各項建設任務。

一要加強領導，形成合力。各分管領導和部門一把手，要帶頭解放思想，統一認識，以身作則，真正做到在思想上、行動上與區委、區政府的決策部署保持一致，做到想事一條心，幹事一股勁。對於紅崗交通車站改造開發、慶南新城醫療衞生中心、鐵人中學紅崗校區等重點建設項目，要實行指揮部負責制，工作由專人負責，建設、衞生、教育等行業部門要扣緊進度，提前謀劃，主動開展工作，接受任務不講條件，遇到困難少講客觀;國土、經濟計劃等部門要大力關注，通力協作，主動提供工作支持，做到意見常溝通、工作常協調、環節常理順。二要明確責任，強勢推進。明年城市建設和社會管理的重點工作任務已經明確，各分管領導、責任部門要以寢食難安、如履薄冰的緊迫意識，時不我待、快馬加鞭的趕超意識，不達目標決不罷休的責任意識，嚴格按照項目化運作要求，咬住工作目標，明確工作任務，充分發揮職能，集中精力，全速推進，務求實效。在具體工作安排上，責任要落實到人頭、落實到項目、落實到時限，一級抓一級，一級對一級負責，確保全面出色地完成各項工作任務。

三要加快節奏，提高效率。凡事搶時間，爭速度，講效率，做到“抓早、抓緊、抓實”。要加快項目前期手續辦理。經濟計劃、建設等部門要本着“急事急辦、特事特辦、難事巧辦”的原則，加大對上協調力度，協同各項目責任單位抓緊辦理各項工程前期手續，爭取項目早開工、早竣工。要合理安排項目工期。各有關部門、項目責任單位要實行台帳式管理，制定詳細的進度表，確保建設工期。

四要以人為本，改善民生。發展可以讓老百姓開心，保障可以讓老百姓安心，穩定可以讓老百姓放心。要把紅崗百姓的利益放在第一位，把更多的財力、精力投放到服務百姓、心繫百姓、為百姓排憂解難上來，完成好教育、醫療、環境衞生、社會穩定等方面的大事實事，真正讓紅崗百姓享受到更多的發展成果。要站在講政治、講大局的高度，慎重妥善處理油田打井佔地、建設徵地、拆遷等涉及百姓切身利益的問題，嚴格按照法律辦事，全力維護羣眾利益。要加大便民服務力度，完善行政服務中心功能，暢通為民辦事渠道，切實為羣眾解決更多實際問題，讓紅崗人有更大的認同感，更強的歸屬感，全心全意投入生態工業新區建設。

同志們，城建社會管理工作任務艱鉅，責任重大。讓我們在區委的堅強領導下，緊緊圍繞全區中心工作，以更加堅定的信念、更加務實的作風、更加紮實的工作，全力推動城建社會事業實現新突破，為紅崗生態工業新區建設做出新的更大的貢獻!

鄉鎮城鎮市容和環境衞生管理辦法範文 篇15

一、背景動因

唐河縣委之所以在推進全面從嚴治黨向基層延伸過程中開展村(社區)黨支部書記大比武活動，主要基於三個方面考慮：

第一，開展大比武活動是推進“兩學一做”學習教育的有效載體。村(社區)黨支部書記作為基層黨組織的帶頭人，在夯實黨的執政基礎、直接服務羣眾、推進“兩學一做”向縱深開展中發揮着舉足輕重的作用。“火車跑得快，全靠車頭帶”。只有把抓好村(社區)黨支部書記隊伍作為根本，常抓不懈，才能為基層黨建工作注入源源不斷的活力。實踐證明，建設一個好支部，關鍵是抓好一個好班子;建設一個好班子，最直接最有效的辦法就是抓好村(社區)黨組織領頭人。開展村(社區)黨支部書記大比武，通過建立“主動學”的機制，強化“領着幹”的自覺，營造“比着幹”的氛圍，激發“想着幹”的潛能，為他們搭建了施展本領的平台。

第二，開展大比武活動是新形勢下推進全面從嚴治黨向基層延伸的重要體現。農村基層黨組織直接聯繫着千家萬户老百姓，是黨在基層全部工作和戰鬥力的基礎。黨的農村基層組織狀況如何，尤其是農村支部書記隊伍如何，直接關係到黨的形象，關係到黨的路線方針政策的落實，關係到黨與人民羣眾的血肉聯繫。開展村(社區)黨組織書記大比武活動，就是要通過抓好村支部書記這一基層黨組織中的“關鍵少數”，讓大家進一步明白新常態下農村工作怎麼抓、抓什麼，進一步明白怎樣才能幹成事、不出事，進一步增強大家的宗旨意識、擔當意識和先鋒意識，激發工作熱情，進而影響和帶動村“兩委”班子成員、全體黨員“絕大多數”，在推進脱貧攻堅、決勝全面小康進程中發揮“火車頭”作用。

第三，開展大比武活動是加強村支部書記隊伍建設的迫切需要。“上面千根線，下面一根針”。基層事務紛繁複雜，要求基層黨組織帶頭人既要懂經濟，又要精黨務;既要會管理，又要善服務。在新的形勢下，為村(社區)黨支部書記隊伍建設提出了新的更高要求。必須突出問題導向，着力解決少數村(社區)黨支部書記視野狹窄，坐井觀天，盲目自大，保守自負，不會幹、不想幹、不敢幹等問題;必須引入競爭激勵機制，建立一套適宜基層黨組織帶頭人成長的制度，注入競爭活力，變“要我幹”為“我要幹”，營造“比學趕超”的幹事創業氛圍，實現黨建與經濟社會發展的雙促進。

基於此，唐河縣在廣泛調研座談、反覆徵求意見的基礎上，出台了《關於在全縣村(社區)黨支部書記中開展“抓發展、提形象、強黨建、促和諧”大比武活動的實施意見》，明確提出把大比武活動作為“兩學一做”學習教育的重要載體，通過活動開展，進一步增強村支部書記爭先創優的榮譽感、不負重託的使命感、擔當作為的責任感和不敢懈怠的壓力感，促其履職盡責，把廣大羣眾的事情辦好。

二、主要做法

大比武採取自評測評、互評點評、對標檢查、現場觀摩、成效公開等辦法，每月進行一次考評排隊，每半年進行一次比武競賽，每年進行一次集中點驗。

一是突出重點定內容。大比武以“人爭先進、事爭一流、有旗必扛、逢先必爭”為工作導向，將黨的建設與經濟發展、美麗鄉村、社會穩定等重點工作有機結合，全面開展比(比武)、排(排隊)、亮(亮曬成績)、兑(兑現獎懲)，改變以往就黨建抓黨建的做法。黨的建設方面要求村支部書記牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，切實履行抓黨建工作第一責任人的職責，抓好班子，帶好隊伍，建好陣地，落實好有關制度和機制，最終實現基層基礎大提升、黨員素質大提升;經濟發展方面包括培育特色產業、壯大集體經濟、增加農民收入、實施精準扶貧等方面，最終實現農村收入有提高、集體經濟有增加;美麗鄉村方面包括改善村容村貌、創建村風文明、樹立良好形象等方面，最終實現村容村貌明顯改善、村風民俗健康向上、幹羣素質得以提高，達到美麗鄉村建設標準;社會穩定方面包括強化治安防範、化解矛盾糾紛、落實信訪責任、開展法制教育、抓好安全生產等方面，最終實現治安狀況良好、信訪形勢穩定、羣眾安全感滿意度高。

二是強化素能打基礎。大力實施村(社區)黨組織書記“素能提升”工程，探索建立以縣委為主體的村(社區)黨組織書記教育培訓機制，堅持縣委常委帶頭講黨課、聘請專業技術人員舉辦講座、鄉鎮(街道)黨(工)委書記現場教法、優秀村(社區)黨組織書記現身説法和到經濟社會發展水平較高地區觀摩學習等形式，不斷增強培訓的針對性和實效性。加大村(社區)黨組織書記後備人才培育培養力度，選優配強基層組織帶頭人，着重從治村賢人、致富能人、經濟富人中選拔、培養、儲備村(社區)黨組織書記後備人才，建立村(社區)後備幹部成長檔案，在管理中發現培養人才，並逐步推動其儘快走上村(社區)黨組織書記工作崗位。

三是對標定位抓經常。各鄉鎮根據縣鄉經濟社會發展的總體部署和各村(社區)自然條件、經濟基礎、發展優勢及羣眾反映強烈的熱點難點問題等因素，對不同類型的村(社區)黨支部書記，按照“四項重點”，設定年度工作目標。各村(社區)黨組織書記對標定位，確定年度崗位目標，細化年度工作措施，制定年度工作規劃，並與鄉鎮黨委書記簽訂目標責任書，建立崗位責任目標清單，向本村(社區)黨員羣眾公開作出承諾。每月由鄉鎮黨委進行一次督促檢查、點評指導、考評排隊，定期公示村(社區)黨組織書記工作目標和具體進度，強化過程監管，抓牢工作落實。

四是比武點驗激活力。各鄉鎮根據“四項重點”，結合本地實際，按照優中選優的原則，分別篩選樹立本地工作標杆，引導村(社區)黨組織書記進一步牢固樹立對標意識、看齊意識和競賽意識，積極參與比武競賽，努力掀起學榜樣當標兵的工作熱潮。比武競賽以鄉鎮為單位，每半年組織一次。各鄉鎮根據年度目標任務，採取“面對面”“一對一”“多對一”等方式和發言交流與實地觀摩、村(社區)黨組織書記互評與鄉鎮(街道)相關領導點評相結合等形式，以比思想覺悟、比基礎設施、比經濟發展、比服務民生、比措施落實、比工作實績、比特色亮點等為內容進行台上比武、互評打分。20xx年，各鄉鎮共評出優勝村88個。集中點驗由縣委牽頭，每年組織一次。各鄉鎮對照“四項重點”，從比武優勝村(社區)中篩選推薦1-2名村(社區)黨組織書記參加集中點驗。20xx年度集中點驗，全縣各鄉鎮共派出30個優秀村同台角逐，通過現場觀摩、擂台比武綜合打分，最終評出前十名為全縣“優勝村”、後二十名為全縣“獲勝村”。

五是科學評價顯實績。按照具體考評方案，綜合考評排隊、比武競賽、集中點驗等方面成績，形成大比武結果，並與經濟獎懲、評先評優、年度考核掛鈎。大比武活動中，優勝者要給予重獎，落後者進行處罰。優勝者在評先評優中優先考慮，並積極推薦為各級黨代表、人大代表、政協委員、勞動模範。大比武結果要作為年度考核的主要依據，在年度大比武活動中，有一次比武競賽處於末位的，年度考評不得評為“優秀”等次;有兩次比武競賽處於末位的，年度考評不得評為“稱職”及以上等次。同時，還要作為年度評選“優秀(功勛)村(社區)黨組織書記”及提高其政治、經濟待遇的主要依據。20xx年，縣財政拿出166萬元，用於表彰獎勵比武優勝村和獲勝村。對10個優勝村(社區)，每村獎勵5萬元、獎勵李懷玉等10名村(社區)支部書記每人1萬元;對20個獲勝村(社區)，每村獎勵3萬元，獎勵李中林等20名村(社區)支部書記每人3000元。

三、初步成效

通過開展大比武活動，進一步樹立了導向，端正了風氣，提振了士氣，凝聚了合力，促進了工作，全縣上下人心思進、只爭朝夕、加快發展成為工作新常態。《農民日報》、《河南日報》等多家媒體對唐河縣黨委擺擂、支書比武的做法予以報道關注。

一是找準了農村工作的切入點，實現了黨建與經濟社會發展的良性互動。在抓發展上，郭灘鎮李莊村瞄準銀杏種植、中藥材種植、生態養殖、良種繁育四大產業，多渠道增加了集體收入和農民收入，年終比武點驗獲得全縣優勝村第一名，成為各村競相學習趕超的標杆。在提形象上，畢店鎮夏莊村、上屯鎮甘河灣村等村着力從美麗鄉村建設入手，加強基礎設施建設，豐富羣眾文化生活，村容村貌明顯改觀，成為全縣美麗鄉村建設示範村。在強黨建上，一些村通過抓班子、帶隊伍、建機制、築陣地，基層組織的政治引領和服務羣眾功能得到充分發揮，進而帶動了全村經濟社會健康快速發展，湧現出像龍潭鎮段莊村支部書記劉豐珍、黑龍鎮尹田村黨支部書記楊文勤等一批幾十年如一日，兢兢業業、任勞任怨、老當益壯、鬥志不減的先進典型;湧現出像上屯鎮甘河灣村黨支部書記李中林、湖陽鎮周安村黨支部書記陳林玉等一批年富力強、開拓進取、敢於創新、昂揚向上的先進典型;湧現出像城郊鄉劉馬窪村黨支部書記魯俊合、源潭鎮李灣村黨支部書記袁德國等一批善於抓班子聚民心的先進典型，使這些村實現了由亂到治、後進變先進。在促和諧上，一些村注重治安防範，積極排查信訪苗頭，化解矛盾糾紛和不安定因素，社會大局長期保持和諧穩定。城郊鄉果園村推行“三怕三不怕”工作法(“不怕村裏有糾紛，就怕幹部不認真”，“不怕羣眾有意見，就怕幹部方法簡”“不怕羣眾不服氣，就怕幹部沒底氣”)，三十年來共調處村民糾紛1800多件，件件不出村，事事有結果。

二是提振了村支部書記幹事創業的“精氣神”， 營造了比學趕超的良好氛圍。在大比武活動中，各村主動找差距、查原因、立標杆、下戰書、定措施、補短板、表決心，比出了打擂的“火藥味”，比出了競相發展的積極性。通過大比武活動，一方面，拓寬了大家的視野，先進村不再坐井觀天、盲目自大，普遍感到有點坐不住了，知道了“山外有山、天外有天”;後進村知恥而後勇，紛紛自加壓力，奮勇向前，極大地調動了大家幹事創業的積極性，切實把“不比條件比干勁、不比基礎比發展”的熱潮引向了農村一線;另一方面，既亮曬了成績、展示了風采、樹立了標杆，又比出了短板、比出了差距、比出了壓力，更比出了幹勁，激發了幹事創業、奮勇爭先的積極性，形成了你追我趕、競相趕超的濃厚氛圍，達到了相互學習、相互交流、提振士氣、加壓鼓勁、激勵先進、鞭策後進的良好效果。上屯鎮高莊村70多歲的支部書記，任職30餘年，是一位德高望重的功勛村支部書記，因一心為民、踏實幹事贏得了羣眾的尊重和擁護，近年因年齡偏大萌生退意，思想上出現了滑坡，導致工作動力不足。通過大比武活動，使他看到了先進村的發展勢頭，正視到自身的差距不足，感到觸動很大，從而激發了不忘初心、繼續前行、再創一流的鬥志。標杆高了、擔子重了、壓力大了、節奏快了、勁更足了成為村支部書記的一致共識，創造爭優正在成為唐河干部的思想自覺和行動自覺。

三是搭起了施展本領的大舞台，鍛造了一支高素質的村支部書記隊伍。唐河縣委注重兩手抓，一手抓培訓提素質，一手抓活動練本領。20xx年以來，先後對全縣525個行政村黨支部書記和90個貧困村第一書記進行為期5天的封閉式培訓，首次對全縣525個村支部書記進行“雙節”廉潔懇談，大大提升了他們的綜合素質。通過鄉鎮半年、年度比武，縣委年度集中點驗，搭起了村支部書記幹事創業、施展才華的舞台，有效解決了等靠要、慵懶散、進取意識不強、擔當精神不夠等問題，進一步強化了村支部書記為民服務的宗旨意識，提升了帶領羣眾、推動發展、促進和諧的能力，打造了一支有思想覺悟、有工作激情、有責任擔當、有豐碩業績的高素質村支部書記隊伍，進而樹立了“一個好帶頭人，一個好班子，一個好傳統，一個好思路，一個好產業，一個好民風”六個好標杆，在決勝全面小康社會中發揮了“領頭雁”作用。

四、幾點啟示

啟示一：開展大比武活動是推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的一種有效載體。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，要在“學”上抓重點，在“做”上創實效，在“常”上出實招，唐河縣順應時機，在全縣村(社區)黨支部書記中開展了“大比武”活動，把“學與做、比與創”貫穿“兩學一做”學習教育全過程，同步推進，同頻共振，持續開展，找準了學習教育和基層組織建設的契合點，較好地發揮了載體平台的引領、牽動、督導和落實功能, 豐富了學習教育內容，在建立村黨支部書記隊伍長效管理機制上進行了有效的探索，為加強這一羣體的管理和考核提供了有益的借鑑。

啟示二：開展大比武活動是對農村黨支部書記考評體系的一種有效突破。在如何加強農村黨支部書記考評的問題上，很多地方都進行了有效的探索，但效果並不理想。一個重要原因就是考評的內容、方法、程序、結果運用缺乏針對性和操作性。因為農村黨支部書記的素質千差萬別，各個鄉鎮的考評體系又存在差異，結果導致考評工作不均衡。而唐河縣開展的村支部書記大比武活動，按照“抓鄉促村、以鄉抓村、分級推進”的工作思路，堅持定量對比與定性分析相結合，確保考評結果客觀真實、公平公正;堅持分層負責與分級推進相結合，其中對鄉鎮黨委活動組織情況的考評，由縣委組織部負責組織實施，對村(社區)黨支部書記活動參與情況的考評，由鄉鎮黨委負責組織實施，確保考核主體職責分明、指標設置科學合理、工作推進紮實有效;堅持崗位對責與績效對賬、強化特色與綜合評價相結合，突出對標定位，實現考核內容和考核對象全覆蓋;堅持平時考核、擂台比武、集中點驗、年度考核相結合，以日常考核為基礎，突出擂台比武，將考核評價貫穿於大比武活動全過程，較好發揮了考核評價的“指揮棒”“風向標”作用。

啟示三：開展大比武活動是落實農村工作“書記抓、抓書記”的一種有效手段。村支部書記是關鍵中的關鍵、堡壘中的堡壘。為有效解決農村黨支部書記“沒幹頭、沒盼頭、沒落頭”的問題，在大比武活動中，我們將農村工作目標量化為黨的建設、經濟發展、美麗鄉村、社會穩定四大項20餘小項內容，通過擂台比武的形式比出成效、亮曬成績，並加大在績效考評中的權重，支部書記幹得好不好讓實績“説話”，幹得突出不突出讓考評“評價”，上與下讓等次“發話”，通過傳導壓力，進一步強化了村支部書記抓黨建的主業主責意識，找到了一把激活基層黨建的“金鑰匙”，起到了“落一子而活全局”的良好效果。

鄉鎮城鎮市容和環境衞生管理辦法範文 篇16

今天縣上專門召開工業領導組擴大會議，目的是貫徹落實瀘州市工業領導組擴大會議精神，分析我縣前期工業經濟運行情況，研究今後進一步加快全縣工業發展的措施和辦法。剛才，克剛副縣長通報了今年前期工業經濟運行情況，分析了存在的問題，安排部署了下一階段的工業工作;三户企業就今後一個時期的發展規劃以及如何加快自身發展步伐作了很好的發言;最後，趙書記還將作重要講話。下面，我講三點具體意見：

一、認清形勢，找準差距，堅定不移地發展工業經濟

1、深刻領會精神。三月下旬，省委、省政府在經過認真、周密的籌備後，召開了全省工業強省工作會議。這次會議被認為是“強力實施‘工業強省’戰略的一次總動員和總部署”，會議向全省發出了做大做強四川工業的總號令，要求各地要以“高度的責任感、強烈的憂患意識和不懈的進取精神，毫不動搖地走工業強省的道路”，把工業強省戰略提高到了前所未有的高度，並及時下發了《關於實施工業強省戰略的決定》以及相關部門的配套文件。會後，瀘州市委、市政府領導在帶頭深入重點企業進行調研的基礎上，於4月13日召開了全市工業領導組擴大會議。會上，市委徐波書記和市政府朱以莊市長分別作了重要講話，傳達貫徹了全省工業強省工作會議精神;重點總結了瀘州與其他市州在發展工業中存在的發展理念、發展速度、體制機制、創新能力等方面的差距;深入分析產生差距的根源，對全市工業經濟發展提出了新的更高的要求;強調了全市上下要充分認識推進“工業強市”的重大意義，始終保持清醒的頭腦，深刻檢討自己，認真查找存在的問題，制定出通過努力可以達到的超常規發展目標，自我加壓，負重自強，奮起直追，不斷超越、趕超先進，奮力推進瀘州工業發展新跨越。省、市工業會議是再次解放思想，更新理念，開拓創新的會議，對全省全市的工業發展既有新要求，又是新起點。相關會議材料已印發，大家要認真學習、深刻領會精神，結合各自實際抓好貫徹落實。

2、找準發展差距。縱向看，我縣工業經濟發展取得了一定成績，橫向比，我們與周邊縣區尤其是發達地區相比還存在巨大差距。客觀上我縣地處偏遠，路、水、電等基礎設施落後，工業結構單一，總量不大，規模以上工業企業過少等問題較為突出;主觀上發展意識不強，思想解放不夠，工作主動性、積極性差，攻堅克難、破解難題的辦法不多不新，措施落實不到位，指導、服務不夠，企業自身發展意識不強、安於現狀等問題表現十分明顯。我縣雖然有資源優勢，但區位、人才方面存在劣勢，軟環境還不夠好。工業發展既有“硬”環境上的差距，又有“軟”環境方面的約束，最根本的還是觀念、思路、辦法上的差距較大。尤其對大產業、大企業的發展還有很多不適應的地方，如不奮起直追，這種差距還將進一步拉大。面對差距和不足，我們必須正視現實，深入查找和分析存在問題的原因，切實加以改進，尤其是要再次解放思想，不斷開拓創新，抓住發展機遇，迎頭趕上發展潮流。

3、堅定發展的信心和決心。工業是我縣縣域經濟發展的突破口，是工業持續增長的主要動力和希望所在。縣委、縣政府審時度勢，制定了實施工業強縣的戰略。全縣上下必須高度統一思想認識，堅定發展工業的信心和決心。在外資西進、東資西移和省市強力推進工業發展的大好發展時機，我們必須深刻認識到不發展要落後，發展慢了也要落後，錯過這一輪發展的好機遇，我們與外界的差距將拉得更大的嚴峻現實，堅決克服等、靠、要思想，以高度的歷史責任感、強烈的憂患意識和不懈的進取精神，搶抓機遇，自我加壓、負重前進、奮起直追，堅定不移地推進我縣工業強縣戰略的實施，努力實現古藺工業經濟快速健康發展。

二、更新理念，突出重點，全力推進工業強縣戰略的實施

加快工業經濟發展，一定要根據我縣實際，用好用夠政策，充分發揮我縣能源、旅遊等資源比較優勢，完善工業發展規劃，加大上爭外引力度，突出工業發展重點，精心組織安排，全力推進工業強縣戰略的實施。

1、更新發展理念。首先要牢固樹立發展理念。要始終抓住第一要務，適應新的要求。縣級各部門、各鄉鎮、企業要加快轉變觀念開放思路，更新理念，採取有效的措施、辦法和手段，確保工業經濟穩定增長，取得實際成效。其次要不斷增強競爭意識。在市場經濟中，區域之間、行業之間、企業之間的競爭將日益加劇。而我縣尤其是企業中還存在安於現狀、自我滿足的思想，自我發展的要求不迫切，內在動力不足，政府與企業間的互動也存在差距。加快我縣工業發展，必須努力圍繞做大、做強、做優企業和產業，不斷擴大工業經濟總量，提高質量，提升“硬”和“軟”兩個方面的實力下功夫。三是在比較效益方面要有新的突破。要轉變觀念，在工業發展中要算大帳、長帳、活帳，同時又要算細帳，要有綜合比較效益觀，要樹立現代企業理念，加強企業自身財務成本核算，強化企業內部管理，加大整合力度，延伸產業鏈，建立起穩定的贏利模式。

2、加大上爭外引力度。有關領導多次一針見血地指出我縣在上爭外引方面存在的問題，通過深刻反思，我們也明顯感到我縣上爭外引力度不夠，辦法不多，效果不佳。縣級各部門、各鄉鎮一定要有危機感和責任感，要強化“上爭外引”意識。根據我縣實際，依託礦區資源開發，充分運用好國定貧困縣的特殊優勢，要有明確的目的性，突出重點，以縣上確定的22 個重點建設項目和76 個上爭外引項目為基礎，紮實做好項目前期工作，高度重視項目包裝，增強針對性和實效性，進行換位思考。要落實“上爭外引”工作責任，建立目標考核和激勵約束機制，實行“定項目、定人員、定目標”的一對一跟蹤落實和每月推進制度，嚴格按照縣上即將出台的績效目標考核辦法，逗硬兑現獎懲，確保此項工作今年有大的突破，務求取得新的成效。同時，要在項目落實上狠下功夫，爭取到的項目，必須認真組織實施好。引進項目資金後，要及時跟蹤服務，幫助其順利發展，與投資者建立合作關係，形成戰略伙伴，真正實現以商招商的目的。

3、突出抓好發展重點。要以企業發展為載體，按照“做大做強優勢產業，壯大骨幹企業，帶動全面發展”的要求。努力促進重點產業、骨幹企業和縣域經濟的共同發展。一是突出抓好以新建技改為主的重點項目建設，在擴大增量上狠下功夫。當前要以“三礦”、郎酒、仙潭、小煤礦技改和其它企業的新增投入等為重點，抓緊實施，確保完成，形成新的增長。二是在載體建設、產業集聚和鏈條延伸上要有新的突破。永樂煤炭綜合利用基地、赤水河古藺港區建設抓緊起步，要有實際進展和成效;酒業、煤業、農產品加工等要延伸產業鏈條，增強帶動作用。相關企業要跟上發展的步伐。三是在企業擴張和技術創新要有新舉措。縣級相關部門、鄉鎮要對企業尤其是規模以上企業逐個幫助，讓企業在產品結構升級、技術改造和創新方面有所作為，積極應對挑戰，增強持續發展的能力。

三、強化措施，統籌協調，優化工業經濟發展環境

1、加強工業發展的組織領導。要切實加強對工業經濟發展的領導，落實發展的目標責任。縣工業經濟工作領導組要進一步加強對工業的協調指導，定期或不定期召開工業經濟運行分析會議，研究工業企業生產經營中出現的各種重大事宜。建立發展工業目標責任制，各鄉鎮和縣級各部門從現在起，必須把發展工業作為重中之重的大事擺上頭等議事日程。各鄉鎮和縣級各相關部門黨政一把手是工業發展的第一責任人。年終要按照目標責任制和績效目標考核辦法進行認真考核，嚴格獎懲，逗硬兑現。完善扶持企業責任制。有關領導和部門負責人要深入企業，對企業經營過程中出現的問題要及時協調解決，限時辦結。工業經濟主管部門要加強對工業發展中全局性、戰略性、前瞻性、深層次問題的調查研究，抓好對工業經濟運行過程特別是重點企業生產經營的監測預警。縣委、縣政府督查督辦室要加大對政策執行情況的督查、督辦力度，並予以及時通報，對政策不落實，或落實不到位的，執行力不夠的，將予以嚴肅處理。

2、突破工業發展瓶頸制約。一是突破基礎設施的瓶頸制約。要整合政府、企業、社會各方力量，多渠道、多形式籌措資金，加快我縣路、水、電、通訊等基礎設施建設，認真解決好工業用地、環保等問題，為工業企業發展提供便利。二是突破人力資源不足的“軟”制約。我縣客觀上存在技術人才少、人力資源不足的問題，隨着工業經濟的發展，用工本地化矛盾將日漸突出，尤其在煤炭資源開發中一線技術人員和礦工將嚴重不足，在引進人才的同時，必須加強培訓，將政府培訓、學校培訓、企業自身培訓相結合，形成聯合培訓機制，基本實現勞動用工“本地化”，努力解決好人力資源不足問題。三是突破風險防範的“顯性”制約。隨着我縣工業經濟的發展，尤其是煤炭資源的大規模開發，安全生產壓力加大，引發地質災害，損壞公共設施，造成環境污染，以及由此而產生的不穩定因素已日漸顯露。當前要認真汲取興文、敍永兩縣煤礦安全事故的教訓，加強煤礦安全尤其是瓦斯的監測和治理，組織專項檢查，嚴防死守，確保安全。切實加強環境保護，超前防範地質災害，加大環境監測和執法力度，加強污染治理，探索標本兼治的長效機制，突破風險制約。

3、健全工業發展的制度機制。縣級各部門、各鄉鎮一定要把發展工業作為經濟工作的重點，切實加強對工業工作的領導，落實縣、鄉及部門領導抓工業的機制和措施，要在全縣上下形成抓工業的長效機制，完善縣級領導和縣級部門對口聯繫企業制度，通過到聯繫企業調研和召開政企聯席會議等形式加強聯繫和溝通，定期或不定期到工業企業集中區域和轄區內工業企業進行現場辦公，及時研究和解決工業發展中出現的重大問題。

4、營造工業發展的良好環境。良好的環境是最大的比較優勢，是最強的吸引因素，是最好的支持動力。各鄉鎮、縣級有關部門要增強服務意識，改進對企業的服務態度，主動為企業搞好服務，主動為企業排憂解難，主動為企業辦實事，切實幫助解決企業生產經營以及發展中的突出問題，為全縣工業經濟發展提供主動、及時、簡便的服務，形成低成本、高質量、終身制的優質服務。要強化運行保障。加強電力、運輸、原材料供應等生產要素的監測、分析、調節工作，及時瞭解掌握支柱產業、重點優勢企業經濟運行中存在的困難和問題，並積極協調解決，協助企業處理好供需矛盾，努力保障全縣工業的健康運行。縣經商局要加強煤、電、油等的協調和調度，保障工業企業正常生產經營。要大力創造良好的金融環境，高度重視中小企業融資擔保體系建設，搭建銀企溝通交流的平台，加強溝通和協調，密切政企、銀企關係，積極爭取金融部門的信貸支持，促進銀企合作，推動銀企“雙贏”。要從制度建設着手，加大對經濟綜合部門和行政執法部門的監督力度，對企業亂攤派、亂收費、亂檢查、亂罰沒的，發現一起，堅決查處一起。協調企業的周邊環境。加強社會治安綜合治理，深入開展平安創建活動，真正造就平安和諧的鎮、村、社，使企業特別是外來企業有一個留得住、能發展的良好環境。

同志們，全省、全市已經發出了加快工業發展的總號令，新一輪工業發展的浪潮已經來臨，機不可失，時不可待，我們必須增強緊迫感和危機感，以只爭朝夕的態度，以鋭意進取的精神，搶抓機遇，真抓實幹，奮起直追，強力推進“工業強縣”戰略的實施，努力開創我縣工業發展的新局面。