城鄉環境綜合整治工作會上的講話（精選17篇）

城鄉環境綜合整治工作會上的講話 篇1

同志們：

前幾天，市委、市政府再次召開了城鄉環境綜合治理推進大會，我們在座的黨(工)委書記也參加了會議，今天， 區委、區政府召開這次城鄉環境綜合治理工作推進會，主要任務是全面貫徹落實全市推進城鄉環境綜合治理工作會議精神，總結我區前階段城鄉環境綜合治理工作，安排部署下一階段全區城鄉環境綜合治理工作。等會，區委潘書記還將作重要講話，請大家認真領會，抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見。

一、全市城鄉環境綜合治理工作推進大會主要精神

會上，副市長李世彬對全市城鄉環境綜合治理存在的問題進行了全面分析，他指出，當前全市範圍內還存在“認識不到位，領導重視不夠;宣傳發動不夠，羣眾參與度低;工作落實不夠，措施不到位;投入嚴重不足，基礎設施薄弱”等諸多問題，他要求各縣區要按照省、市黨委、政府要求，一級一級狠抓落實，堅持不懈，常抓不怠，要“緊扣難點，深化城區治亂;把握重點，落實示範工程;打造亮點，推動風貌改造;加大投入，破解治理瓶頸”。市委書記唐利民 深刻闡述了開展城鄉環境綜合治理的重要現實意義和當前我市面臨的嚴峻形勢 ，他強調“不重視城鄉環境治理的幹部是不稱職的幹部，不懂得怎樣搞好城鄉環境的幹部是沒有品位的幹部，不善於搞好城鄉環境的幹部是素質不高的幹部”，他要求全市各級幹部要從重視程度、機制運行、力度投入、責任落實、教育宣傳、督查整改等方面進行深刻反思，必須以更大的決心、更高的要求、更實的舉措，深入推進城鄉環境綜合治理，確保城鄉面貌儘快改觀，確保我市城鄉環境治理工作在全省領先。

二、肯定成績，找準差距，增強深入推進城鄉環境綜合治理工作的責任感和緊迫感。

今年以來，全區上下在區委、區政府的統一安排部署下，深入開展了大量細緻入微的治理工作，取得了一定的成績。一是深入開展“五亂”治理。加大 “五亂”治理力度，進一步完善了城鄉環衞基礎設施建設，1-10 月，全區新改建垃圾場28 個，新改擴建污水處理設施6 個，新改擴建農貿市場12 個，新改建公廁62 個，新增垃圾中轉設施6 個，新增垃圾箱(果皮箱)1600多個。二是紮實推進“五十百千示範工程”建設。根據省上印發的“五十百千示範工程”考核辦法和評分細則，紮實推進高橋鎮、田家鎮、太安鄉示範鎮(鄉)、村莊建設。三是着力推進“七進”活動。進一步加大了宣傳力度，大力推進城鄉環境綜合治理進機關、進企業、進學校、進社區、進村社、進景區、進家庭。1-10 月，全區召開羣眾性主題宣傳492 次，在公共區域設置宣傳欄166 個，在媒體開設專題專欄4 個，組織志願者隊伍52 支開展志願服務495 次。

在肯定成績的同時 我們必須清醒地看到， 在全省181 個縣區綜合排名中，東興區列122 位，屬於中等偏下水平，羣眾知曉率、滿意度還不高，專項治理的廣度和深度不夠、“五亂”現象時有反彈，主要表現為以下幾個方面：一是認識不到位。部分鄉鎮、部門對城鄉環境綜合治理工作的重要性、長期性、艱鉅性認識不夠，把城鄉環境綜合治理工作當作一件應付上級檢查、工作督查的臨時性突擊工作，主動抓、長期抓、深入抓的意識不夠，沒有完全把思想統一到省、市、區的決策部署上來，存在被動、厭戰、埋怨、畏難等不良情緒，工作缺乏主動性、積極性、創造性，導致城鄉環境綜合治理成效難以鞏固，形成“治理—反彈—再治理—再反彈”的怪圈。二是履職不到位。城鄉環境綜合治理工作全面鋪開以來，我們建立了一系列制度，但在執行過程中，一些鄉鎮和部門工作未下深水，推諉扯皮、“踢皮球”現象嚴重，該管的不管，工作缺位、錯位、不到位，部分單位和幹部存在履職不到位。三是責任落實不到位。一些鄉鎮和部門到現在都還沒有弄清楚開展城鄉環境綜合治理工作的主要內容和具體工作要求是什麼，有的不明白自身該承擔哪些責任，有的明知是自身職責，卻千方百計推卸搪塞，不去認真履職，如此職責不明，工作自然落實不到位，治理的效果也必然大打折扣。四是宣傳發動不到位。一些幹部對環境治理工作的重大意義、目標和要求不清楚、不明白，部分羣眾環境衞生意識淡薄、主體作用發揮差，認為城鄉環境綜合治理工作是政府的事、是幹部的事，與自己無關，主動參與意識不強， “幹部拼命幹、羣眾一邊看”的現象在較大範圍內還不同程度存在，這些表現充分説明我們的宣傳動員還沒有完全到位。廣電、《東興宣傳》等主要媒體的宣傳內容不夠豐富，對突出問題的曝光力度還不夠;鄉鎮的宣傳形式比較單一，缺乏創新，宣傳面比較窄，致使羣眾的知曉率和參與率還不高，政府主導、羣眾主體、全社會關心、支持、參與城鄉環境整治的氛圍還沒有完全形成。 五是堅持不夠，整治不徹底。 在城鄉環境綜合治理工作中，一些鄉鎮和部門不能長期堅持，對重點難點問題的整改落實不到位，效果不明顯，反彈現象較為嚴重。主要表現在： 部分農貿市場，如九龍生活廣場市場熟食區、三灣農貿市場內、田家鎮農貿市場在檢查中都存在地面有垃圾堆積、垃圾雜物亂堆亂放、宰殺區禽毛散落在市場各處、污水橫流等問題，環境衞生情況較差。城區內部分路段店鋪、遊攤、等佔道經營問題嚴重，如：江家街、中興路人行道上、東桐路內江師院東西區大門外人行道上、摩爾卓爾外、蟠龍路蟠龍衝轉盤周邊、大千路、漢安大道東興客運站外、眺洲路上擺滿了各類攤點，佔道經營現象十分嚴重，嚴重影響了市容市貌。城區內部分地段車輛亂停亂放、行人亂穿馬路的問題嚴重，如：中興路、平安路、興盛路都存在行人亂穿馬路的現象，九龍生活廣場外人行道上、江家街、蟠龍路等路段車輛亂停亂放現象十分突出。

三、明確任務，突出重點，深入推進城鄉環境綜合治理

(一)迅速整改落實市上曝光問題。

在剛剛結束的暗訪工作中，我區城鄉環境綜合治理暴露出了許多問題，針對市上暗訪曝光問題，相關責任單位、責任人必須認真對照會上下發的《市城鄉環境綜合治理工作指揮部暗訪曝光問題整改任務分解表》，迅速召開整改工作會議，認真反思、制定方案、整改落實，以分解表上的各項曝光問題為下一階段的治理重點，做到舉一反三，堅決杜絕問題反彈，並在今天之內將整改落實情況報區治理辦。

(二)進一步加大宣傳力度，提高羣眾知曉率和參與度。

城鄉環境綜合治理就像安全生產一樣，是一項只有起點、沒有終點，只有開始、沒有盡頭的工作，只有充分調動廣大人民羣眾的積極性，發動羣眾共同參與，才能取得真正的、實在的效果，人民羣眾的整體素質得到提高，是建立城鄉環境綜合治理長效機制的根本。 下步工作中，要繼續加大宣傳力度，充分調動羣眾參與治理工作的主動性。 區整治辦要及時開通城鄉環境綜合治理舉報電話，並向社會公佈，接受廣大羣眾的監督。 區委宣傳部、 區廣電局和《東興宣傳》要繼續利用媒體優勢，開設專欄，製作專題節目，既要挖掘和報道好的經驗做法，更要對措施不力、整治不及時、效果不明顯的，堅決予以曝光，並對整改落實情況進行跟蹤報道 。 各鄉鎮各部門要採取會議傳達、印發宣傳單、出動宣傳車、張貼通告、設置宣傳欄、懸掛標語標牌等形式，進行廣泛宣傳。要在逢場天進行設點宣傳，提高全民知曉率，大力營造整治氛圍。鄉鎮羣眾知曉率必須達到95% 以上，滿意率必須達到90% 以上，城區三街一鎮知曉率必須達到98% 以上，滿意率必須達到92% 以上，各單位職工的知曉率必須達到100% 。學校要充分發揮宣傳教育優勢，學校師生的知曉率必須達到100% ，要通過教育學生達到教育家長從而教育全社會。

(三)進一步明確職責，深入開展治理工作。

各鄉鎮 應按照“屬地管理”原則，搞好“五亂”治理，抓好轄區範圍內場鎮、村組的清掃保潔，注意公路、河道沿線和城鄉結合部、鄉鎮交界處等重點部位的清掃保潔，場鎮逢場天后要特別加強對街道、市場的及時清掃。 區城管局要 加大督促、檢查、考評力度，加強對鄉鎮、街道市容環境衞生工作的指導，落實保潔責任，要做到全天候清掃保潔，特別是對城區重要路段、主要路口要實行延時保潔到晚上8:30 ，在重大節假日要加大對主街大道的保潔力度和密度。城監東興大隊要切實加強城區市容秩序的整治，特別是眺洲路、蟠龍衝轉盤等重要路段、重點區域的整治。 區住建局要進一步完善綠化、亮化、環衞等基礎設施，加強在建工地特別是工程車輛的帶泥上路等現象的管理，加大垃圾清運力度，做到日產日清，城區道路堅持每天衝灑水兩次，牽頭開展對違法建設工程、違章建(構)築和超期臨時建築的查處，重點加強對城區內重難點部位的整治力度。要加強監督查處力度，進行動態監控，及時發現，及時拆除，從根本上治理亂搭亂建。區工商局牽頭落實門前“雙五包”責任制，“雙五包”責任制的簽訂率必須達到95%以上，執行率必須達到90% 以上，要切實加強城區農貿市場市容環境衞生、騎門攤的整治，加大商户營業執照的審核力度，對明顯不適合相關經營的場所，不得辦理相關營業執照，從源頭上治理騎門攤。交警直屬二大隊要加強對車輛(包括兩輪、三輪車)亂停亂放、行人橫穿馬路、駕乘人員亂吐亂扔等不文明行為的治理，規範洗車場經營行為。區交通運輸局要加強司乘人員的宣傳教育，加強公路表面及排水系統的清掃保潔，加強車站、碼頭及其公交站點的衞生、秩序的管理以及車容車貌的維護。區商務局要按照城鄉環境綜合治理“疏堵結合”的原則，科學規劃切實可行的臨時小商販經營點，合理佈局農貿市場和各類商品市場。區環保局要加強對臨街經營性燃煤、油煙排放、噪聲污染及生活污水的治理。區民政局要加強對城區流浪人員管理，規範道路名牌設置並保持整潔無破損。區經科局要加強對全區企業環境綜合治理工作的指導，強化對企業職工的宣傳教育，知曉率必須達到98% 以上。區教育局要加強對校園及其責任區域環境的治理，加大對師生的宣傳教育力度。區統計局要根據區上要求，採取定期、不定期形式對全區城鄉環境綜合治理工作知曉率等進行抽查統計，檢驗治理成效。區級各部門 也要抓好本單位辦公區域的清潔衞生，營造整潔有序的辦公環境，加強本單位職工環境治理宣傳教育。

(三)進一步突出重點，確保城鄉環境綜合治理工作紮實有序推進

1 、紮實推進“五十百千示範工程”建設。 省委、省政府將在12 月底對全省“五十百千環境優美示範工程”示範縣(市、區)、示範鄉鎮、示範村組織考核驗收，只剩下不到40 天，可以説是時間緊、任務重，涉及的田家鎮、高橋鎮、太安鄉三個鄉鎮要倒排工期，加快工程建設，要定期向區委、區政府彙報工程建設進展情況。各有關鄉鎮要明確一名主要領導專門負責，區城管局也要明確一名領導專門負責指導建設、迎檢工作。要認真對照《四川省“五十百千示範工程”考核辦法》、《四川省城鄉環境綜合治理“五十百千示範工程”“四化”達標考核評分細則(20xx年度)》、《四川省城鄉環境綜合治理工作推進情況考核評分細則(20xx年度)》，開展自查自省，完善相關資料。區級有關部門要積極配合示範鎮(鄉)開展示範工程建設，要按“程序不減，時間縮短” 的原則辦理相關手續。區上、有關鄉鎮要加大投入、增派力量，進一步完善示範工程建設機構，針對存在的問題迅速整改，確保年底驗收合格。對省上檢查驗收不達標的鎮(鄉)、村，區上要進行問責，嚴肅追究相關責任人責任。

2 、持續深入開展“五亂”治理。 認真開展“回頭查看”，確保“五亂”治理成果更加鞏固。鄉鎮、街道，各部門要“對照新的標準和要求、對照先進典型、對照羣眾要求”切實開展“回頭看”。找準問題，強力整改，防止反彈，進一步鞏固和發展“五亂”治理成果。

3 、加強重點部位整治。一是加強天宮堂庫區環境整治。二是加強校園周邊環境整治。三街一鎮和有關部門要進一步加大內江六中、三中、西林中學等學校周邊佔道經營、遊攤販賣低質食品等現象的整治力度，堅決取締各類違章經營行為。三是加強馬路市場整治。城區鄉鎮街道和有關部門要疏堵結合，積極動員各類攤販入駐市場，做到划行歸市，改善城區市容市貌和經營秩序。四是加強城區重點路段環境整治。要對九龍生活廣場、三灣農貿市場的市場環境和秩序，江家街、摩爾卓爾外、蟠龍衝轉盤周邊、大千路、漢安大道東興客運站外、眺洲路上的佔道經營，江家街、蟠龍路等路段車輛亂停亂放現象要加大治理力度。五是加強內安路、內高路、內吳路、椑木鎮高速路出口等重要道路沿線的環境整治。

四、加強督查督辦，嚴格問責處罰

督查督辦要到位。 區治理辦將在全區抽調四名業務過硬、責任心強的人員充實到治理辦來，並由治理辦牽頭組建治理工作檢查小組，通過定期檢查、隨機暗訪、回頭複查、充分自查、電視報紙曝光、發出整改通知書等方式，及時發現問題，督促整改落實。區上準備拿出一定資金，對城鄉環境綜合治理進行專項考核，各鄉鎮、街道辦事處也要將該項工作與村(社區)幹部的待遇掛鈎，並形成制度嚴格落實，至少將待遇的30% 拿出來作為績效考核。

問責要嚴格逗硬。 區委、區政府正在研究制定城鄉環境綜合治理行政過錯責任追究辦法，將對城鄉環境綜合治理工作不力，被省上通報批評、省級媒體曝光造成嚴重影響，市、區抽查中羣眾知曉率、滿意率低的，門前“雙五包”簽訂率、執行率低的，月評考核連續排名靠後的，未能按區上要求履行相關職責的等過錯行為進行嚴厲問責，還將對機關、學校、企事業單位的過錯行為追究其主管部門責任，具體問責辦法近期將會出台，以區委、區政府最後審定的為準。

同志們，城鄉環境綜合治理工作，關鍵在羣眾參與，重點在持之以恆，各鄉鎮(街道)、區級各部門一定要增強責任感和緊迫感，按照區委、區政府的部署，以更加飽滿的工作熱情、更加務實的工態度，深入推進城鄉環境綜合治理。我的講話若有不妥之處，敬請潘書記、黃區長批評指正，並以潘書記指示為準。

城鄉環境綜合整治工作會上的講話 篇2

同志們：

這次全省城鄉環境綜合整治工作會議，是省政府同意召開的。會議的主要任務是，貫徹落實全省科學發展情況交流現場會議精神和省委、省政府領導的有關重要指示，回顧總結前三年全省城市環境綜合整治工作情況，交流推廣典型經驗，研究部署今後三年的城鄉環境綜合整治工作任務，推動全省環境整治工作再上新水平，努力營造更加和諧優美、適宜創業發展和生活居住的城鄉環境。

這次會議在濰坊召開，帶有現場會的性質。上午大家參觀了濰坊的城市建設和環境整治現場，對近年來濰坊城市環境面貌發生的巨大變化留下了深刻印象，很受啟發，很受鼓舞。濰坊的經驗是多方面的，其核心在於：他們把科學發展觀貫穿於城市規劃建設管理的全過程，把國家宏觀調控作為城市發展的新機遇，把搞好城市環境綜合整治作為加快城市化進程、提升城市競爭力、改善人居環境的重大舉措，堅持走城市集約化發展的路子，堅持以人為本、高點定位、規劃先行，堅持通盤謀劃、配套聯動、標本兼治，做到了工程建設、管理措施、體制改革三個輪子一齊轉，投入大、標準高、效果好，有力地促進了環境改善和經濟發展。比如：20多條200多公里主幹道改造，都是各類管線一次下地、公共設施一次配齊、綠化亮化一次到位;張面河、人民公園等整治改造項目，充分體現了生態效應、文化底藴和人文關懷;拆除違章建築、治理佔道經營、清理亂寫亂畫、規範户外廣告等工作，都是“堵疏結合、管罰並舉”;在市政公用事業改革、城管綜合執法、城管重心下移等方面，都有獨到的做法。剛才，濟南、臨沂、菏澤、青島市南區、新泰也都介紹了很好的經驗和打算，給大家提供了有益的借鑑。

明天上午，由中國城市規劃協會、省建設廳、濰坊市政府聯合舉辦的中國·濰坊生態城市規劃建設國際博覽會將要開幕，與會代表要參加開幕式。這次博覽會以生態城市規劃建設為主題，在全國還是第一次，有大量國內外優秀項目參展，博覽會期間還將舉辦“生態城市與循環經濟”國際專家論壇。這次博覽會，對於大家開闊眼界、更新理念、拓寬思路、學習交流都是一次很好的機會，希望各城市、各單位組織好參觀學習，以便在實際工作中參考借鑑。下面，我講幾點意見。

一、城市環境綜合整治取得了重要的階段性成果，全省城市環境面貌發生了顯著變化

20xx年7月，張高麗同志在全省城市規劃建設管理工作會議上明確提出，“綜合整治城市環境，改善城市面貌”，全省城市環境綜合整治由此拉開序幕。20xx年5月，省政府確定，結合防治非典，在全省廣泛開展以整治髒亂差、搞好城市環境建設為重點的城市環境綜合整治活動。三年來，各級、各有關部門按照省委、省政府的部署，牢固樹立、不斷強化“以人為本、環境是生產力、經營城市”的觀念，把環境整治作為完善城市功能、提升城市形象、增強城市吸引力和競爭力的重要舉措，建立健全黨委領導、政府組織、部門協同、社會參與的工作格局，從羣眾普遍關注的髒亂差問題入手，按照“解決熱點、突破難點、打造亮點”的思路，廣泛深入地開展了大規模的城市環境綜合整治，全省城市環境面貌發生了顯著變化。主要體現在六個方面：

(一)髒亂差現象明顯減少。各地以治髒、治亂、治破、治暗為重點，堅持專業隊伍與社會力量相結合，大力整治髒亂差。三年來，全省累計清除衞生死角10.3萬處，整治廣告牌匾61萬塊，清理佔道經營135.8萬處，拆除違章建築601萬平方米，清理亂貼亂畫659萬處，鋪裝人行道1434萬平方米，粉刷沿街建築立面2343萬平方米，實施管線下地3537公里，新增路燈19.7萬盞、燈亮工程建築6771棟。大中城市主幹道的馬路攤點基本消除，市政設施完好率顯著提高。

(二)城市功能明顯增強。各地適應城市經濟社會發展需要，緊緊圍繞與居民工作生活密切相關的道路、供排水、公交等，大規模進行城市基礎設施建設。20xx年至今，全省設市城市和縣城累計完成城建投資1112億元，超過前20xx年的總和，新增道路面積1.8億平方米、供水能力184萬噸/日、排水管道7477公里、公交營運車輛5787標台。道路建設力度大，新建、改擴建主次幹道20xx多條，通行能力大有提高，8個城市被國家命名為一、二級“暢通工程”城市。基礎設施的不斷完善，不僅為環境整治提供了強有力的硬件支持，更重要的是為招商引資、產業發展和人民生活質量提高提供了良好條件。

(三)城市生態明顯改善。各地對城市污染治理和園林綠化的重視程度之高是空前的。三年來，全省累計取締燃煤小鍋爐和露天燒烤7.2萬處，關停城郊採石採礦點3631處，新增污水處理能力210萬噸/日、垃圾處理能力4977噸/日、用氣人口878萬人、集中供熱面積9293萬平方米，目前全省城市污水集中處理率、垃圾無害化處理率、燃氣普及率、集中供熱普及率分別達到47.1%、86%、96%、34.5%。城市綠化投入大、水平高，三年完成投資116億元，新增園林綠地面積3.68億平方米，在全省城市建成區擴大900平方公里、城市人口淨增261萬的情況下，綠化覆蓋率由33.3%提高到36.6%，人均公共綠地由4.2平方米增加到7.6平方米。“綠色通道”建設進展快、效果好，3000多公里的高速公路成為城市之間的綠色走廊。城市水環境整治成效令人驚喜和振奮，設區城市城區一半左右的河湖水質由劣五類上升為三類，累計整治河湖海瀕水岸線1337公里，濟南玉繡河、濰坊張面河、濟寧洸府河、泰安東湖、德州新湖、聊城古運河、臨沂沂河、萊蕪汶河、菏澤護城河等，都實現了水清、樹茂、草綠、花紅，成為羣眾休閒遊憩的好場所。

(四)城市亮點明顯增多。各地着眼於改善城市形象，提升城市品位，增強市民凝聚力和城市吸引力，對車站、機場、碼頭、高速公路出入口、主幹道、廣場、旅遊景點、歷史文化街區等窗口部位的整治予以充分重視，精心研究策劃，高起點規劃設計，高標準組織實施，許多項目實現了使用功能、景觀效果和文化內涵的統一。濟南國際機場、經十路、省體育中心、植物園，青島東西快速路、海濱步行道、匯泉廣場，煙台濱海景觀帶、南大街，威海世昌大道、環海路，淄博柳泉路、人民公園，日照世界帆船比賽基地、燈塔廣場，濱州新區，東營勝利廣場，棗莊光明大道等等，都建設改造成了新的亮點和風景線，令本地人引以自豪，外來人耳目一新。各個縣級市也都打造出了不少亮點，一些地方的變化令人驚歎。

(五)舊城區居住環境明顯改觀。各地十分注重改善普通百姓的生活環境，讓市民從身邊的變化中感受到環境整治的成果，得到看得見、摸得着的實惠。結合城區工業企業退二轉三和房地產開發，2800多萬平方米的舊廠房、棚户區和危舊房改建成了設施配套、環境優美的住宅小區、商業街和寫字樓，100多萬人搬出舊房、住進新居，人均居住面積4平方米以下特困户的住房問題已基本解決。背街小巷整治已全面展開，累計硬化街巷1200多萬平方米，濟南、淄博20xx年分別整治背街小巷985條、119條，濟寧已將城區街巷全部整治維修一遍。煙台市政府投入1.3億元，從人口最密集、問題最突出的舊居住區入手，兩年內綜合整治改造4個街道辦事處34個社區22.8平方公里，受益居民9.8萬户28.3萬人，贏得市民廣泛讚譽。

(六)城建領域改革明顯深化。各地在搞建設、抓整治的同時，致力於創新城市規劃建設管理體制機制。城市規劃委員會和“陽光規劃”制度全面實施，科學民主決策基礎上的高度集中統一的規劃管理體制基本建立。城建投融資體制改革不斷推進，政府財政投入在城建投資中的比重，20xx年為42%，20xx年降至29.5%。市政公用事業改革邁出實質性步伐，供水、燃氣兩個行業分別引進境內外資金12億元、20億元，部分市政、園林設計施工單位完成了企業化、民營化改造。濰坊的公用事業單位改制、菏澤的環衞體制改革、青島市南區的城管模式創新以及濟寧、聊城、威海的供排水一體化改革，都取得良好成效。城市管理綜合執法全面推開，17個設區城市和大部分縣級市成立了城管執法局。城市管理和服務方式不斷改進，全系統已開通150多條服務熱線，11個城市還設立了一個號碼對外的12319服務熱線，大大方便了羣眾。將競爭激勵機制引入環境整治，省政府設立“山東省適宜人居環境獎”，由建設廳、人事廳等10部門檢查考評，對成效突出的城市予以表彰，大大調動了各地的積極性。

三年的城市環境綜合整治，所帶來的不僅是城市面貌的巨大變化，還使我們的城市建設發展從外延和內涵上都發生了質的變化，速度之快、水平之高、影響之大前所未有，令人感慨和驚喜。20xx年初到20xx年底三年間，全省設市城市和縣城的建成區面積由2280平方公里擴大到3180平方公里，增長39.5%;城市道路面積由30052萬平方米增加到48205萬平方米，增長60%;園林綠地由71930公頃增加到108738公頃，增長51%;用氣人口由1884萬人增加到2762萬人，增長46.6%;集中供熱面積由15167萬平方米擴大到24460萬平方米，增長61.3%。城市建設和環境整治的成果，得到了國家有關部委的充分肯定，目前，我省已有4個國家級節水型城市、5個國家級園林城市、10個全國環保模範城市、12個國家衞生城市、16箇中國優秀旅遊城市，濟南節水保泉等8個項目獲得中國人居環境範例獎，青島、煙台榮獲中國人居環境獎，威海榮獲聯合國人居獎。這些成績，凝聚着全省建設系統廣大幹部職工的心血和汗水、智慧和創造，生動直觀地反映了全省上下解放思想、幹事創業、加快發展的豐碩成果，提升了山東在國內外的整體形象，增強了黨和政府的號召力和凝聚力。這幾年，在各級黨委、政府的正確領導下，大家迎難而上，付出了超常的勞動，完成了艱鉅的任務，交出了合格的答卷，在我省的城建發展史上留下了濃墨重彩的一筆。在此，我代表省建設廳，向大家表示衷心的感謝和深深的敬意!

三年的城市環境綜合整治，給我們留下了很多有益的啟示，主要是：第一，只要各級黨委、政府高度重視，就能凝聚成一股強大的合力，過去辦不成、辦不好的事情今天就能辦成、能辦好。深入開展城市環境綜合整治，是省委、省政府在科學發展觀指導下做出的正確決策，三年來環境整治工作取得的顯著成效，是各級黨委、政府和各有關部門認真貫徹落實科學發展觀的生動體現。各級黨委、政府高度重視，都成立了主要領導掛帥的領導小組，形成了強有力的領導體系和有效的工作機制，為環境綜合整治工作提供了堅強的組織保障。各市書記、市長和分管市長既從宏觀上進行把握和指導，又親臨現場，靠前指揮，人大、政協也積極參與，不少地方還實行了市級領導分工負責包項目的辦法。全省上下形成了一股浩大的聲勢和強大的合力，過去多年沒有得到重視的問題、沒有解決好的問題迅速擺上了重要位置，整個局面為之一新。第二，只要堅持以人為本、貼近羣眾，就能使人民羣眾感受到黨和政府的一片真情，就能得到廣大人民羣眾的真心擁護。這幾年的環境整治有一個顯著的特點，就是傾聽羣眾呼聲，尊重羣眾意願，貼近羣眾需求，真心實意為羣眾辦了不少實事、好事。也正因為這樣，我們的各項整治工作才得到了羣眾的理解和支持;正是因為羣眾的配合與參與，我們的工作才開展得有聲有色、富有成效。可以説，我們的工作不僅創造了許多羣眾滿意的“民心工程”，更重要的是增強了廣大市民的自豪感和向心力，激發了人民羣眾對幸福家園和美好生活的憧憬和嚮往，這筆寶貴的精神財富將為城市發展注入更加強大的動力。第三，只要服從大局、團結協作、拼搏奉獻、用心做事，我們就能打造出一支過硬的隊伍，就能樹立建設系統的新形象。這幾年的環境整治，各級領導要求之高，市民羣眾期望之大，涉及面之廣前所未有，大家肩負的任務之重、承受壓力之大、經受的考驗之多前所未有，我們這支隊伍的戰鬥力之強、效率之高、所取得的成績之大也前所未有。事實證明，在壓力和困難面前，我們這支隊伍表現出了很強的凝聚力和創造力，表現出了勇於破難攻堅、敢打硬仗、善打硬仗的氣概。通過這幾年的磨練，大家不但幹出了成績，也幹出了信心，幹出了形象，大家越幹越想幹，越幹越會幹，越幹勁頭越大，越幹水平越高。

二、以服務人民、方便羣眾為出發點和落腳點，科學把握，再接再厲，把城鄉環境綜合整治推上新水平

三年來的實踐充分表明，開展環境整治，是優化經濟發展環境、改善人民生活條件、提高區域綜合競爭力的有效措施，是落實科學發展觀、加強執政能力建設、構建和諧社會的具體行動。把環境整治向鄉村拓展、向縱深推進，既是經濟社會協調發展的客觀需要，也是人民羣眾的強烈呼聲。省委、省政府決定，在前三年工作的基礎上，把環境整治向城鄉結合部、小城鎮和村莊延伸，再打一場城鄉環境綜合整治三年攻堅戰。省委、省政府還把城鄉環境綜合整治作為生態省建設、“文明山東”建設和“十大民心工程”的重要內容，賦予新的內涵。

省委、省政府領導對城鄉環境綜合整治高度重視。去年以來，在全省經濟工作會議、省十屆人大三次會議、省委八屆十次全委會、三次全省科學發展情況交流現場會、全省構建社會主義和諧社會工作會議等重要會議上，張高麗書記、韓寓羣省長都多次做出重要指示，要求堅持以人為本，把服務居民、方便羣眾作為出發點和落腳點，堅持不懈搞好城鄉環境綜合整治，下決心整治髒亂差，改善羣眾的生產生活條件，努力實現經濟社會與生態環境相互促進、協調發展。今年5月19日，張高麗書記在省建設廳呈報的《關於城鄉環境整治和村鎮建設工作的彙報》批示：“非常好。請正確把握好，把工作落到實處，使山東發生更大變化。”去年12月29日，韓寓羣省長到省建設廳現場辦公時明確指出：“如何在經濟快速發展的同時，使城鄉環境面貌有新的變化，使人居環境有明顯的改善，使人民羣眾的生活質量有大的提高，既是各級政府需要高度重視的重大問題，也是各級建設主管部門需要認真完成的重要任務。要進一步落實‘三高’要求，搞好城鄉環境綜合整治，推進環境建設，力爭用兩到三年時間，使城鄉環境發生一個顯著變化。”趙克志副省長更是反覆強調，要認真貫徹落實好張書記、韓省長重要指示精神，推動城鄉環境綜合整治再上新水平。省領導的重要指示和批示，既是對我們工作的高度肯定和對全省建設系統的巨大鼓舞，也為我們今後的工作指明瞭方向，增強了動力，我們一定要認真學習領會，深入貫徹落實。

當前的環境整治工作，基礎更好，起點更高，各級領導更加重視，社會各界更加關注。我們一定要進一步統一思想，提高認識，保持清醒的頭腦和昂揚的鬥志，再接再厲，再鼓幹勁，深入紮實地抓好今後三年的城鄉環境綜合整治。總的要求是：深入貫徹落實黨的xx大、xx屆三中、四中全會和全省科學發展情況交流現場會議精神，以科學發展觀為指導，堅持城鄉統籌，高起點規劃、高水平建設、高效能管理，突出抓好舊城區整治改造、村鎮環境整治和城市管理長效機制的建立，着力營造天藍水清、地綠花紅、適宜創業發展和生活居住的城鄉環境，推進城市現代化、環境生態化、城鄉一體化，使全省城鄉環境面貌發生更大變化，人民羣眾生活質量顯著提高，人與自然更加和諧發展。工作中，要把握三條原則，明確三個目標，突出六個重點。

三條原則：一是堅持以人為本，貼近羣眾。堅定不移地把服務居民、方便羣眾作為出發點和落腳點，尊重羣眾意願，貼近羣眾需求，滿足羣眾需要，維護羣眾利益，讓羣眾得到看得見、摸得着的實惠。二是堅持精心策劃，用心做事。強化精品意識，整體研究策劃，精心組織實施，充分利用資源，挖掘文化底藴，保護自然景觀，突出地方特色，注重周邊協調，提升城市品位，決不搞低水平重複建設。三是堅持理性決策，注重實效。遵循城市發展規律和市場經濟規律，合理確定建設檔次、整治標準和投資規模，因地制宜，實事求是，既盡力而為，又量力而行，講求科學實用，決不搞華而不實、勞民傷財的形象工程。

三個目標：一是城市環境綜合整治方面：用三年時間，全部完成城市出入口、主幹道、商業集中區、廣場、車站、碼頭等窗口部位的整治;城中村改造、舊住宅小區整治、危舊房改造分別完成50%、60%、70%，棚户區改造基本完成，以硬化、亮化為重點的背街小巷整治全面完成;設區城市規劃區內的水系得到全面整治，水體總體變清。二是城市基礎設施和生態環境方面：到20xx年，市政設施完好率90%，污水集中處理率50%，垃圾無害化處理率90%，城市人口燃氣普及率85%，集中供熱普及率38%，建成區綠化覆蓋率38%，所有設市城市和縣城的環境空氣質量按功能區達到國家標準。三是村鎮環境綜合整治方面：到20xx年，村鎮自來水普及率75%，道路硬化率40%，小城鎮綠化覆蓋率25%，村鎮環境面貌和居民生產生活條件明顯改善。

(一)城鄉規劃編制和實施要上新水平。近年來我省規劃投入大幅度增加，規劃編制和管理水平明顯提高。但是，必須清醒地看到：現行的城市總體規劃相對滯後，城市發展空間不足，生態承載力下降，不適應可持續發展的需要;城市專業規劃不完善，詳細規劃覆蓋率不高，部分規劃的科學性、指導性不夠;規劃執法仍是薄弱環節，違法建設仍不同程度地存在，有的地方問題還比較嚴重，成為環境髒亂差的一大源頭;與城市相比，村鎮規劃問題更多，任務更重。7月21日，全國城市總體規劃修編工作會議在北京召開，曾培炎副強調，按照全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的要求，端正城市規劃的指導思想，推進城市發展模式由粗放型向集約型轉變。下一步，圍繞科學引領和調控城鄉環境建設，按照國家的有關部署，結合我省實際，重點抓好四個方面：一是高起點修編新一輪城市總體規劃。以構建佈局合理、功能完善、環境優美、適宜人居的城鎮體系和城市空間結構為着力點，加快城市總體規劃修編進度，爭取今年108個市縣全部編制完畢、40%的市縣完成審批，確保20xx年內全部完成審批。其中，特大城市和大城市應多中心組團佈局，間以生態隔離，防止因城市建成區“攤大餅”式無序蔓延導致環境惡化。半島8城市要根據《山東半島城市羣總體規劃》確定的“一軸兩區傘型結構”生態安全格局，深化總體規劃中的市域生態建設規劃;沿海7城市要根據《山東省海岸帶規劃》的原則和要求，抓緊組織編制市域內海岸帶分區規劃，對重點管制地段加強控制和保護。二是精心編制和完善城市專業規劃、詳細規劃。要抓緊組織編制和深化完善城市綜合交通、綠地系統、特色風貌、市政管線、商業網點、風景名勝區、歷史文化名城、夜景照明、户外廣告、環境衞生、公共廁所等專業規劃，增強專業規劃的針對性、適應性和可操作性，使有關建設活動和整治改造有章可循。儘快使控制性詳細規劃全面覆蓋城市規劃建成區，科學確定建築密度、高度、容積率、綠地率、市政公用設施和公共服務設施等指標，重要地段還要精心編制修建性詳細規劃，為營造方便、舒適、宜人的城市空間環境提供保障。對於確定實施的每個整治改造項目，都要着眼長遠，統籌考慮，精心策劃，編制高水平的整治改造規劃，不要倉促上馬，留下遺憾。三是認真抓好村鎮規劃修編。全面啟動新一輪小城鎮和村莊規劃修編，爭取3年內全部完成。其中，全國重點鎮和省級中心鎮年內必須完成總體規劃的修編和審批，到20xx年底實現鎮區控制性詳細規劃全面覆蓋。村莊規劃編制要突出重點，適當集中一定的人財物力，確保城市近郊、交通幹線兩側、風景名勝區周邊的村莊和中心村規劃的質量和進度。要通過編制和實施村鎮規劃，引導農民向小城鎮和中心村集中，推動舊村改造、遷村並點和“空心村”治理，促進農村土地集約利用和村鎮人居環境改善。四是大力強化規劃執法。要抓緊構建以規劃的強制性內容為核心、以控制性詳細規劃為重點的規劃監管機制，建立延伸到街道、鄉鎮和村居的規劃監管體系，及時發現和查處違法用地、違法建設行為。各地規劃、建設和城管執法部門要密切協作，儘快建立健全協調聯動機制，保證規劃執法合法、準確、及時。要繼續深入開展城市規劃執法檢查，把拆除違法建設作為環境整治的重要突破口，對嚴重違反規劃、羣眾反映強烈的違法建設堅決予以拆除，將違法建設侵佔的道路、綠地、水面和公益設施用地歸還給廣大市民。按照建設部《關於建立派駐城鄉規劃督察員制度的指導意見》(建規[20xx]81號)，下一步要在全省實行上級政府向下級政府派駐規劃督察員制度，今年做準備，明年開始實施。

(二)城市基礎設施和公共服務設施建設要上新水平。這幾年是我省城建投入最大、基礎設施增長最快的時期，城市承載力有了大幅度提高。但是，由於產業和人口的快速集聚，城市基礎設施總量仍然不足，交通擁堵和停車難、如廁難等問題在大中城市越來越突出，綠地佈局不盡合理，公共服務設施欠帳較多。下一步，必須繼續保持一定的投資強度，策劃實施一批規模適度、質量過硬的重點工程，打造一些新亮點，完善城市功能，豐富城市景觀。一是加強城市交通設施建設。大中城市要加快中心城區以及城市組團之間的快速路系統建設，濟南、青島應適時啟動軌道交通建設。新建、拓建、改造一批主次幹道，優化完善城市路網，同步配套市政管網、停車場和道路綠化，同步實施管線下地、人行道鋪裝和沿街建築物“穿衣戴帽”。要加快制定和完善公共停車場建設運營的政策，提倡建設地下停車場和立體停車庫，同時加大對亂停車的處罰力度。優先發展城市公共交通，規劃建設一批換乘便捷的綜合交通樞紐，探索建設大城市快速公交系統(BRT)，提高居民出行對公交的選乘率，最大限度地方便市民出行。提倡人性化設計，人行道應防滑、可滲水、無障礙，行道樹應選用遮蔭效果好的樹種，橫穿主幹道人流密集的區段應設置地下通道或過街天橋。二是加強城市公共服務設施建設。要緊密結合市民需求和社區建設，會同有關部門，搞好科教文衞體和社區服務、福利保障等公共服務設施建設。各城市的圖書館、科技館、博物館等大中型公共設施應當在城市核心區相對集中布點，注重品位和特色;大型體育場館和會展場所應考慮與周邊城市的資源共享問題。據測算，目前全省公廁缺口有一半左右，各地要統籌考慮，合理佈局，急用先建，今年先從商業集中區和旅遊景點突破，力爭用三年時間基本解決如廁難問題。繼續搞好燃氣熱力設施建設，方便羣眾生活，改善大氣環境。三是加強園林綠化建設。要繼續以創建園林城市活動為載體，以城市主幹道、出入口、居民小區、依山瀕水地段為重點，強化綠線管制，實施拆違建綠、拆牆透綠，注重喬灌花草合理搭配，注重節水型綠化，注重鄉土樹種，注重生態效應，搞好綠化建設，爭取三年新增園林綠地8000公頃。同時，要狠抓城市周邊封山育林和裸露山體的植被複育，逐步把城郊荒坡野嶺、澇窪地建成郊野公園和濕地公園，提倡把一部分城區封閉式公園改成開放式綠地。需要強調的是，各類建設一定要從實際出發，注意節地、節材、節能，不是馬路越寬越好、建築體量越大越好、標準越洋越好，要以最少的投入、最合理的成本，達到最高的水平，獲取最好的效益。

(三)舊城區整治改造要上新水平。全省城市中70%以上的居民居住在舊城區，羣眾反映的問題中80%以上集中在舊城區，羣眾要求改善居住環境的願望一直十分強烈。從全省面上看，儘管舊城區整治改造取得了較大成效，但量大面廣的舊城區、城中村整治改造任務仍十分艱鉅，許多地段是難啃的硬骨頭。實施舊城區整治改造，改善城市大多數居民的生活環境，為普通百姓“雪中送炭”，是重要的民心工程，各地必須作為重中之重來抓。各城市要抓緊對舊城區狀況進行調查摸底，研究制定細緻翔實的整治改造方案，科學合理地確定整治改造的類別、範圍、時序、內容和標準，儘快付諸實施。一是開展市容整治。要堅持堵疏並舉、標本兼治，繼續整治髒亂差。一方面，要清除衞生死角，加大對亂倒垃圾的處罰力度，取締馬路市場，清理亂貼亂畫，整治户外廣告。另一方面，要加強衞生保潔管理，配套完善和更新改造垃圾收集、轉運和處理設施，推行垃圾袋裝化收集、密閉式運輸、無害化處理;要建設室內集貿市場，引導馬路市場退路進廳;要建立健全城管、規劃、工商等部門聯合審查審批廣告牌匾的制度，制定廣告牌匾設置規範，特別是樓頂廣告原則上不得超出一層樓高度且應鏤空設置。二是進行舊城改造。對需要拆除重建的棚户區、危舊房和舊廠區，按照政府組織、政策扶持、市場運作的原則，結合實施“安康居住工程”和城區工業企業退二轉三，統一規劃，成片改造，綜合開發，將之改建成設施配套、環境優美的住宅小區、商業街和寫字樓，從根本上解決問題。其中，對改造難度大、利潤低的區片，可以給開發商更優惠的政策，也可以採取“肥瘦搭配”的捆綁式開發方式。工作中要妥善做好拆遷補償安置工作，緩解中低收入家庭的住房困難，維護社會穩定，把好事辦好。三是進行舊居住區整治。對規劃予以保留的舊居住區，要學習借鑑煙台經驗，拆除違章搭建，清理亂堆雜物，配套改造和佈設地下管線，整修道路、建築立面和樓頂，增設花壇綠地、環衞設施、健身器材，推行物業管理，使之舊貌換新顏。四是進行背街小巷整治。對一時難以徹底改造和全面整治的區片，可以借鑑濟南的做法，按照“路面平、管道通、道路潔、路燈亮、環境美”的標準，分期分批、逐條街巷進行整治。五是抓好城中村改造。對城中村加快推進“村改居”、集體資產管理、就業與社會保障等方面的改革，依靠村集體的力量，尊重村民意願，因地制宜、積極穩妥地進行整治改造。在舊城區整治改造中，還應注意按照“整舊如舊、有機更新”的原則對歷史文化街區進行保護性整治，注意整合發展商業貿易、娛樂休閒等服務設施，形成一批富有文化底藴和地方特色的商貿集中區，促進旅遊業發展，促進服務業繁榮。

(四)城市水環境整治要上新水平。這幾年我們的水環境整治取得了明顯成效，有些地方的整治效果之好出乎意料。可是，全省設市城市和縣城還有相當多的河湖仍是排污溝、臭水塘，岸邊垃圾成堆、雜草叢生，有的甚至蓬蓋河道建房子，嚴重影響泄洪排澇，羣眾很不滿意。要繼續下大力氣抓好城市水環境整治，着眼長遠，採取綜合措施，實現標本兼治，使河道通、水體清、岸邊美。一是抓好截污。要優先改造水系兩岸雨污合流的排水管線，增設污水管網，截住排往河湖水系的工業廢水和生活污水。二是抓好污水處理廠建設和運營。已列入國家和省治污規劃目前尚未開工的項目，有關市、縣要抓緊開展前期準備，年內必須開工。在建項目要倒排工期，抓緊施工，確保工程進度和施工質量。新建污水處理廠，要堅持配套管網、脱氮除磷、中水回用等設施與主體工藝同時設計、同時施工、同時投入運行。已建成的污水處理廠，凡污水管網、脱氮除磷設施不配套的，20xx年年底前必須完成配套設施建設任務。建立以污水處理水量和水質為核算標準的經費核撥體系，健全政策引導、技術規範、監督檢查相結合的監管體系，確保污水處理廠正常運營。三是抓好河道疏浚。要拆除河道藍線以內的違章建築和蓬蓋物，清除河底淤泥和岸邊雜物，加固整飭堤岸，提高防洪能力。應當儘可能回灌中水，也可以從水庫引水，使水體變清並減輕富營養化程度。有條件的，還可以加築橡皮壩或梯級石壩，擴大水面，改善氣候和景觀。四是抓好綠化美化。瀕水地段的綠化美化，一定要搞好景觀設計，營造集生態、觀光、遊憩等功能為一體的親水樂園。

(五)村鎮環境整治要上新水平。隨着農村經濟的不斷髮展，村鎮生產生活條件和村容鎮貌有了較大改善，也湧現出了一批設施配套、環境優美的強鎮強村。但從總體上看，村鎮基礎設施條件和環境面貌與城市相比反差很大。必須站在統籌城鄉發展的高度，堅持以城帶鄉、以城促鄉、城鄉聯動，推進村鎮環境整治，改善村鎮人居環境，縮小城鄉面貌反差。一是明確整治內容。村鎮環境整治，應當先求衞生潔淨，再求美觀實用。首先要下決心整治髒亂差，治理小城鎮亂堆垃圾、亂佔道路、亂擺攤點，清除村莊糞堆、土堆、柴草堆，小城鎮和中心村要實行禽畜圈養。然後創造條件，逐步配套完善村鎮基礎設施，實施改水改廁，適當進行道路硬化、亮化，搞好路邊、田邊、河邊、山邊的植樹綠化。要積極扶持引導條件較好的中心鎮和城市水源地周邊村鎮，建設簡易實用的小型污水處理設施。每個鄉鎮都配置垃圾收集和運輸設施，以衞生填埋、高温堆肥為主進行處理，逐步實現鄉鎮域垃圾統一收集處理。積極推廣沼氣、秸稈氣化等農村能源新技術，推廣可降解塑料袋和農用地膜，防止大量焚燒秸稈，控制和防止白色污染。二是突出整治重點。村鎮環境整治量大面廣，必須突出重點，實行典型引路。今年先在247箇中心鎮、城市近郊村鎮和高速公路、鐵路等主要交通幹線兩側500米視野內的村鎮展開，積累經驗後再全面推廣。對這些村鎮，各市縣要幫助他們逐個研究制定整治方案，重點拆除違法建設和破舊建築，粉刷修飾保留建築，以植樹造林為主實施綠化美化。要提倡和鼓勵城市、縣城的市政公用企業，將供水、燃氣、供熱、公交、環衞、污水和垃圾處理等向周邊村鎮延伸，擴大服務範圍，方便村鎮居民，提高經濟、社會和環境效益。省裏選擇10個鎮和100個村進行試點，啟動村鎮環境綜合整治“十百示範工程”。三是加強組織引導。對小城鎮環境整治，可以借鑑城市的做法，與創建文明鎮、環境優美城鎮結合起來，明確整治標準和時限，實行鄉鎮領導責任制，進行檢查考評。對村莊環境整治，要從政策上引導、從思路上啟發、從資金上扶持，堅持“政府推動、量力而行、羣眾自願、民主決策”的原則，與創建“文明示範村”結合起來，與部分支農資金的撥付結合起來，與安排農村基礎設施項目結合起來。縣、鎮兩級可以對整治行動快、效果好的村莊大張旗鼓地進行表彰，給予一定物質獎勵;還可以組織村負責人和村民代表在縣、鎮範圍內到搞得好的村莊現場觀摩，激發他們的榮譽感和上進心，調動他們的主動性和積極性，將他們對美好家園的強烈願望轉化成整治環境的自覺行動。

(六)構建城市長效管理機制要上新水平。近年來，我省城建領域改革逐步深化，市場化進程加快，城市管理水平普遍提高。但是，城市管理的體制和機制還不完善，不少地方的髒亂差問題仍未走出治理、反彈，再治理、再反彈的怪圈;城建投融資渠道依然不暢，城市建設和整治改造資金不足的矛盾亟待緩解。下一步，要重點在三個方面下功夫：一是建立健全城市管理責任和監督體系。堅持條塊結合、統籌協調、合理分工，縱向上落實和完善“兩級政府、三級管理、四級監督”，　橫向上充分發揮專業管理部門的職能作用，明確市、區、街、居四級的職責，強化區、街兩級的事權，條塊結合、以塊為主、屬地管理。各地要儘快把街道辦事處、居委會的經常性經費列入市、區財政預算，使其從創收中解脱出來，將主要職能轉移到社區管理和服務上來。科學制定城市管理的績效評價指標及考核方法，建立由市、區、街三級城市管理部門和專業機構、社會公眾、新聞媒體等構成的城市管理監督檢查系統，同時配套建立行政責任追究制度和城管問題整改反饋制度，形成公開、公平、公正的考核監督機制，使城市管理由突擊型向經常型、由“人治”型向“法治”型、由被動型向主動型轉變。二是積極推進城市管理法制化和規範化。要加強城市管理立法，有針對性地制定一批操作性強、權威性強的地方性法規和規章，同時抓緊制定完善各項工作標準和技術規範。抓好城管執法隊伍建設，規範執法行為，堅持文明執法，倡導温情執法。建立市民與城管部門之間的交流機制，與社區黨建、社區建設、社區管理和居民自治緊密結合，廣泛發動羣眾參與城市管理。加大宣傳力度，努力提高市民的城市意識、法制意識、衞生意識和文明意識，使遵章守法成為羣眾的自覺行動。完善96111、12319熱線服務系統，形成公共服務平台和快速反應機制。抓好城建檔案工作，建立城市管理數據庫，實現對城市建設和管理活動的動態監控。三是完善市場化運營機制。政府繼續加大對公益性城市建設和改造項目的財政投入，發揮好財政資金的導向作用。深化市政公用事業改革，建立合理的價格形成機制，推行特許經營制度，抓好城市基礎設施招商引資，促進市政公用事業投資多元化。突出抓好市政、園林、環衞等事業單位的改革，全面放開相關作業市場，推行道路、綠化養護與環衞保潔綜合承包，提高養護效率和質量。搞好城市土地資產經營，推行房地產項目開發權招投標，提高土地收益用於城市建設和改造的比例。對於城市道路和舊城區綜合改造項目，通過事先控制和儲備周邊土地，吸引外商、國內大企業和民間資本參與。發揮好城建投資公司的作用，擴大其資產運作和舉債償債能力。繼續堅持“人民城市人民建”，由環境整治受益單位提供必要的財力、人力支持。

城鄉環境整治，領導關心，羣眾關注，涉及面廣，工作量大。全省建設系統各部門、各有關單位，務必要在當地黨委、政府的領導下，主動溝通，通力協作，密切配合，形成合力，共同把工作抓緊、抓實、抓好，不辜負黨委、政府的重託和人民羣眾的期望。這不僅是各部門、各單位先進性教育成果的體現，也是執政能力和行政能力的體現。為推動城鄉環境綜合整治向縱深推進，省裏將繼續運用競爭激勵機制，每年省建設廳、人事廳等14個部門聯合進行檢查考核，對工作力度大、整治成效明顯、羣眾滿意度高的城市和單位，由省政府或者省建設廳、人事廳授予相應的榮譽稱號。對於各地在工作中的好經驗、好做法，省建設廳將會同省有關部門認真總結、及時推廣，充分發揮先進典型的示範帶動作用。

同志們，我們一定要認真貫徹科學發展觀，深入落實全省科學發展情況交流現場會議精神，進一步認清形勢，統一思想，抓住機遇，乘勢而上，立足新起點，迎接新挑戰，經受新考驗，謀求新發展，出色地完成三年整治任務。我們堅信，只要有高昂的幹勁、科學的態度、周密的組織，就一定能把城鄉環境綜合整治工作推上一個更高的水平，為全省經濟社會發展、為建設“大而強、富而美”的社會主義新山東做出更大貢獻!

城鄉環境綜合整治工作會上的講話 篇3

同志們：

這次會議是全省城鄉環境綜合整治活動“三年攻堅戰”進入最關鍵時期，召開的一次重要會議。會上，煥彩廳長將通報全省城鄉環境綜合整治活動的情況，濟南、青島、濰坊、日照市作大會發言。下面，根據省委、省政府的總體工作部署，我就搞好全省城鄉環境綜合整治活動，先講幾點意見。

一、認清形勢，增強搞好城鄉環境綜合整治活動的責任感、緊迫感

省委、省政府高度重視新一輪城鄉環境綜合整治活動。張高麗書記、韓寓羣省長多次作出重要批示，對整治活動提出要求。去年，省政府印發了《關於開展全省城鄉環境綜合整治活動的通知》，並在濰坊召開現場會議進行了動員部署。為開好這次會議，省建設廳前段時間對部分城市進行了抽查。從全省總的情況來看，通過開展新一輪城鄉環境整治活動，全省城鄉面貌發生了很大變化，取得明顯成效，並呈現出良好的發展態勢。這次會議在濟南召開，帶有現場會的性質，相信大家參觀之後已有很多感想。濟南的經驗主要體現在三個方面，一是領導重視，思路正確，特別是大明書記的四條要求，從總體上提出了整治工作的方向;二是着力解決羣眾身邊的熱點難點問題，特別是小街小巷的整治，得到了羣眾的稱讚和擁護;三是重點突出，效果顯著，特別是重點道路、重點部位的整治，使城市面貌發生巨大變化。在這次會議上將要發言的青島、濰坊、日照也都有很好的經驗。這些城市的經驗，有一個共同特點，就是思想認識上到位，路子把握得準。他們堅持以科學發展觀為統領，實事求是，因地制宜，沒有搞大拆大建，沒有搞不切實際的大廣場、寬馬路，而是從解決事關羣眾利益和城市發展的關鍵問題上入手，精心策劃，用心幹事，得到了社會的認可，形成了心齊氣順的良好局面。濟南等城市的經驗表明，城鄉環境綜合整治活動是完善城市功能、改善城市面貌的有效措施，是構建和諧城市、推動城市科學發展的有效機制。經過全省上下的共同努力，我省城市建設工作取得了巨大的成就，但同先進省市相比，同全省經濟社會發展的客觀要求相比，還有較大差距。目前我省城市人均道路面積、污水處理率、人均公共綠地面積分別在全國排第5　位、第6　位、第8　位，垃圾無害化處理率、燃氣普及率、萬人擁有公交車輛、人均日生活用水量、用水普及率分別在全國排第11　位、17　位、24　位、27位和29　位。省多數城市在舊城區、城中村、城鄉結合部的整治改造方面仍處於起步階段，村鎮環境整治、城市環境基礎設施建設、城市管理長效機制建設等方面的任務還相當艱鉅。我省省際邊界尤其是魯蘇邊界部分地區城鄉環境與先進省份相比，在公路交通、林業綠化、環境保護、村容村貌等方面存在較大差距。全省户外廣告設置缺乏統一規劃、缺乏地域特色，需要全面整治。這些問題需要我們引起高度重視。

黨中央、國務院圍繞當前經濟形勢和經濟工作採取了一系列重大部署，出台了宏觀調控的相關政策。省委省政府也就做好當前經濟工作提出了具體要求，確定今年要集中抓好節能降耗與環境保護、發展縣域經濟、繁榮發展服務業三件大事。城市是經濟社會發展的中心，也是各類問題和矛盾最為集中的地方。我們要以科學發展觀為統領，按照中央和省的有關決策部署，進一步統一思想，從統籌城鄉發展、構建和諧社會的要求出發，認識上再提高，力度上再加大，切實抓好城鄉環境綜合整治工作。

二、突出重點，確保整治活動取得實效

20xx年是全省城鄉環境綜合整治活動三年攻堅戰的最後一年，也是檢驗三年整治成果的關鍵一年，任務艱鉅，時間緊迫。要認真總結前幾年環境整治活動經驗，在鞏固整治成果的基礎上，突出重點，強化措施，加大力度，確保實現全省城鄉環境面貌顯著改觀，人居環境明顯改善，人民羣眾生活質量顯著提高的目標。工作中要注意把握好“三個方面”、突出“五項工作重點”。

需要把握的三個方面：一是要堅持科學發展觀。要堅持科學發展，避免城市建設中的大起大落，注意規模、速度和結構、效益的統一。宏觀調控就是區別對待，有保有壓，使投資結構更加合理，產業結構更加優化。在城市建設方面，國家明令禁止建設寬馬路、大廣場，禁止違規佔地搞建設，反對搞勞民傷財的形象工程，反對搞大拆大建，從嚴控制樓堂館所項目。我們在城鄉環境綜合整治活動中，一定要按照國家政策要求，堅持有所為、有所不為的原則，有針對性地解決城市發展中的突出矛盾和問題。二是優化城市建設投資結構。就是要合理確定資金投向，精心篩選建設項目，把有限的資金投入到最需要、最關鍵的領域和項目。比如污水處理、垃圾處理、各類地下管網建設、城市飲用水安全、公共交通、燃氣熱力設施，還有舊城區、城中村、城鄉結合部的改造，小街小巷的整治等，都屬於確保的範圍，國家是大力鼓勵和支持的。三是牢固樹立羣眾觀念。堅持“羣眾利益無小事”，把為羣眾創造方便、舒適、優美的環境作為整治活動根本出發點和落腳點。要設身處地為羣眾着想，從老百姓身邊的事情做起，從城鄉普通居民最急需的事情抓起，讓羣眾得到看得見、摸得着的實惠。五項工作重點：

(一)大力推進村鎮環境綜合整治，促進城鄉環境協調發展。要認真貫徹落實中央和省委、省政府建設社會主義新農村的決策部署和全省村鎮建設暨村莊整治工作會議精神，把村鎮環境整治提到更加突出地位。要精心組織編制好縣域村鎮體系規劃、城鎮和中心村規劃、控制性規劃、村莊整治規劃和行動計劃，從治理髒亂差入手，立足農民生產生活特點，抓好“三清、四改、四通、五化”，紮實搞好“百鎮千村”建設示範活動。要堅持精心設計，精心施工，逐步把村鎮道路、供水、排水、電力、通訊等基礎設施建設好，同時，抓好文化、教育、醫療、商業、農貿市場等公共設施建設。要切實加強對農村建房的指導和管理，提高農村住宅的功能和質量，方便羣眾生產生活。要加強農村面源污染防治，加強畜禽養殖廢棄物的綜合利用和污染治理。財力較好的鄉鎮要儘快啟動垃圾、污水處理設施建設。要積極發展太陽能、沼氣、生物制氣等自然能源和再生能源，減少環境污染。要以村鎮綠化、山(灘、湖、河、塘)綠化和農田防護林建設為重點，全面開展綠化示範村鎮、生態村鎮、文明村鎮創建活動，不斷改善村鎮生態環境質量。

(二)加快推進城市舊城區、城中村和城鄉結合部整治。要把舊城區、城中村和城鄉結合部整治作為城鄉環境整治的重點，大力推廣煙台市舊城區和濟南背街小巷整治改造的經驗和做法，按照“統一規劃、成片整治”原則，結合實施“安康居住工程”和發展服務業，進一步完善整治改造方案，科學確定整治改造範圍、時序、內容和標準，加快整治改造步伐，確保到20xx年，全省城中村改造、舊住宅區整治、危房改造分別完成50　%、60　%、70　%，基本完成棚户區改造，人均住宅建築面積10　平方米以下的困難户基本得以解決，以硬化、亮化為重點的背街小巷整治全部完成，讓更多的市民百姓享受到城市建設和環境整治的成果。要把城鄉結合部納入城市環境整治範圍，抓緊開展專項整治，清理衞生死角，拆除亂搭亂建，規範容貌秩序，改善人居環境。

(三)加快城市環境基礎設施建設步伐。要把污水、垃圾處理等環境基礎設施作為城市建設重點項目，切實加大資金投入。南水北調沿線、省轄淮河流域和瀕臨渤海的市、縣(區)，要進一步加快污水處理及其配套管網和脱氮除磷、中水回用、污泥處置、運行監控等設施的建設進度。省裏將加大督察調度力度，狠抓落實，對沒有按期完成污水處理廠建設任務、項目運行不正常、收費不到位、擅自停止運轉和排放不達標的，嚴肅查處。各地要增強搞好城市生活垃圾處理設施建設的責任感和緊迫感，按照《“”全省城市生活垃圾處理設施建設規劃》要求，嚴格建設程序，拓寬融資渠道，完善收費制度，加快城鎮生活垃圾設施建設步伐，重點建設一批衞生填埋、綜合利用等無害化垃圾處理設施。同時，大力推行城鄉環衞綜合管理，全面提高城市生活垃圾收集、運輸、處理、處置和綜合利用水平，促進生態省建設和城市可持續發展。

(四)精心組織實施省際邊界、高速公路與鐵路沿線和機場車站等窗口地段環境整治活動。以城鄉環境整治為抓手，按照“點線結合，重點突破”思路，先行啟動魯蘇邊界地區環境整治活動，力爭用3　年時間，基本消除髒亂差現象，省際邊界地區環境面貌得到有效改善。省裏“百鎮千村”建設示範活動，向省界地區傾斜。各有關部門要以高速公路與鐵路沿線和機場等窗口地段廣告牌匾整治為重點，抓緊研究規範户外廣告管理辦法，嚴格廣告審批，規範廣告管理。各城市對轄區省界、市界、高速公路和鐵路沿線、城市出入口、立交橋、機場等窗口部位和地段的廣告抓緊清理整頓，按照“美觀大方、簡潔靚麗”要求，與宣傳山東和當地改革開放的巨大成就，豐富的自然和人文資源，知名的企業品牌，城鄉環境整治的重點結合起來，整體策劃，精心規劃，精心設計，儘快實施，早見成效。

(五)加快推進城市管理長效機制建設。要進一步轉變城市發展觀念，堅持建管並舉，把城市管理放在優先位置，切實加大城市管理投入，足額預算和撥付城市維護費，並隨着經濟增長逐年增加。要進一步理順城市管理體制，明確市、區、街、居管理職責，強化街、居兩級事權，落實街居工作經費，同時，大力推行城市管理執法規範化考核，加強城管執法隊伍建設，擴大城管執法進社區、進村鎮試點範圍。積極推進數字化城市管理試點工作，不斷提高城市管理效能和服務水平。要堅持綜合治理，認真研究落實科學的城市管理辦法，進一步加強對城市管理工作的實時監測與動態控制，及時發現和快速處理各類問題。進一步完善12319　熱線機制，樹立城市管理品牌。

同志們，全省城鄉環境綜合整治的任務十分繁重，我們要按照省委省政府的部署，進一步振奮精神，紮實工作，推動全省城鄉環境綜合整治活動再上新水平，為全省經濟社會發展做出貢獻。

城鄉環境綜合整治工作會上的講話 篇4

老師們：

下午好!

本學期仍以“自主合作探究(357)高效課堂”教學模式和“136”全員育人小組合作學習為工作重點，以課堂教學為研究核心，以教研組和備課組工作的實效為抓手，促進教師課堂教學的水平和教學能力的提高，團結協作，開拓創新，努力提高我校的教育教學質量，進一步推進課堂教學改革的實施。

一、狠抓常規落實工作，再創教學新局面。

課堂教學改革離不開常規的落實。而教研組、備課組是落實常規的最基層單位。

1、要嚴抓集體備課。各組統一備課要求，統一電子備課設計，二次備課要詳細、具體實用。集體備課由備課組長負責，基本流程是：制定計劃——個人備課——集體備課研討——教師個人二次備課——教後反思。主備人作專題發言，對教材重難點、採取的方法、問題預設等做分析，在集體備課時間段內，充分討論電子備課，讓我們每位老師都能真正參加到集體備課這一活動中來，真正提高課堂教學質量，備課組長對活動內容作好記錄(一定要實錄)。

為加強集體備課管理，本學期調整了包學科領導，將大組劃小，增加了包學科領導，目的是加強監督、監管力度。從上前段時間的實施情況看，各備課組的執行情況不平衡。個別備課組組織不好，時間不能保障，人員參加不全，甚至有的老師不能按時參加(或很少參加)，包學科領導不能全程參與，監管不到位，集體備課記錄不詳實，領導不簽字等。為了保證集體備課的實效性，教科室一定要跟上監督檢查，對集體備課情況要統計無誤，及時總結公示，對不到位或不合格的教師(包括領導)予以通報。

2、抓好常規檢查。每週五下午進行業務檢查，對備課、作業、聽評課記錄等進行常規檢查。目的是促進常規落實，提高課堂效率，提升教學質量，常規不落實，或落實不好，提高教學成績是空談。要求教研組長負責檢查，包學科領導督查。從前段時間執行情況看，各類檢查還不夠嚴謹，個別組不能完全按標準打分，分數差距小，包學科領導參與率不高，監督力度不夠。對於常規不合格的教師，要與之溝通整改。實現日常管理的“考核-反饋-整改-回訪”的有效機制。要求教導處設計簽到表，每次活動要簽到，對不按時參加的領導和教研組長及常規不合格的教師予以通報，以促進該項工作落到實處。

二、抓好課堂教學改革，提升教學效率。

我校課堂教學氛圍還需要更好地發揮組長的學科引領作用，各教研組每學期開展的教研組活動(包括各種講課比賽)，各組長每次活動要起着模範帶頭作用。教研組活動要圍繞提高課堂效率，落實“自主探究(357)高效課堂”教學模式，要圍繞“136”全員育人小組合作學習。建議重新學習高效課堂模式的部分內容，切實將課堂改革進行到底。

借名師鍛造工程，培養一批業務過硬，授課能力強，能引領本學科課堂改革的“校內名師”。名師鍛造工程第一階段已基本結束，各教研組要總結經驗，在本組內推廣，以帶動全組共同提高。近期學校將組織一次“冬季教學基本功大賽(冬季大比武)”，涉及多個項目，包括課堂教學競賽、課件製作、説課、教學技能競賽(普通話、粉筆字)等，並予以表彰獎勵。其中課堂教學競賽可列入對教研組的考核。

三、學校將進一步完善優秀教研組、備課組評選活動，為大家搭建一個施展自己才華的舞台。

本學期已改革了對教研組、備課組的考核方案，加大了獎勵力度，可見學校對此項工作的重視，今後還將加大對優秀教研組、備課組以及考試成績優秀教師的重獎。希望各教研組長、備課組長帶領全組老師認真完成各項工作，並及時向學校提出合理化的意見和建議，只要有利於學校的發展，有利課堂教學效率的提高，有利於教學成績的上升，學校將會盡快落到實處。

創四中品牌，創四中輝煌離不開在座的每一位，從這一週開始的教研室的教學視導來看，抓課堂教學，抓常規落實是重點，這是個導向，是一種信號。希望大家認清形勢，精誠協作，搶抓機遇，為四中也為自己，再努把力。

謝謝大家!

城鄉環境綜合整治工作會上的講話 篇5

今天距離大學聯考僅21天，距全市會考僅四周左右，時間非常緊迫。前面會議表揚了20xx年招生考試安全保密考風考紀和年度工作目標先進單位，簽訂了目標任務書，市教育考試中心等5個單位負責同志作了發言。楊總結了20xx年工作，對今年招生考試工作進行了安排，我完全贊同。下面，我強調三點意見。

一、提升政治站位，切實增強做好招考工作的責任感和緊迫感

統一招生考試是國家的基本教育制度，是國家選拔人才的重要途徑，也是廣大學子求學進步的重要階梯，事關千家萬户切身利益，事關教育公平和社會穩定，社會高度關注。20xx年，在市委、市政府的堅強領導下，各級政府認真落實主體責任，靠前指揮，各級教育部門、招生考試機構迎難而上，各相關部門密切配合，克服了全市高會考參考人數多、組織考試難度大等諸多困難，切實履職盡責，實現了招生考試工作安全平穩有序。部分單位通報表揚為先進，在此，我代表市政府、市招考委向受到表揚的單位表示祝賀!向為全市招生考試工作付出辛勤努力的同志們致以誠摯的問候!

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到今年全市招生考試工作面臨的形勢依然嚴峻。一是工作責任更加重大。今年是新中國成立70週年，是全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標的關鍵之年，大事多，喜事多，大學聯考又恰逢端午，敏感時間節點交織疊加，做好招生考試工作責任重大。今年全市大學聯考報名人數達24329人，這對做好招生考試提出了更高要求。二是安全形勢更加嚴峻。近年來，隨着科技的不斷進步，違法分子舞弊手段複雜多變，花樣不斷翻新，利用無線電等高科技舞弊行為屢禁不止，嚴重影響了考試公平性，教育部在全國電視電話會議上着重講了要加大對舞弊行為的打擊力度。三是輿論氛圍更加複雜。全媒體時代，人人都有麥克風，個個都是通訊社。大學聯考社會關注度高，輿論“燃點”低，稍有不慎，很容易被別有用心的人利用、放大、發酵，成為影響全局的負面輿情，影響社會和諧穩定。

各縣區政府、市級各有關部門，特別是教育部門和招生考試機構要清醒認識面臨的嚴峻形勢，準確把握承擔的重要任務，進一步提高政治站位、增強政治意識、強化政治責任，堅決克服麻痺思想，始終保持警鐘長鳴，積極主動開展工作，把確保試卷安全、杜絕失泄密事件作為首要任務，必須嚴防死守，不得有絲毫懈怠和閃失，決不允許出現任何大規模羣體性事件，確保20xx年招生考試安全、平穩、有序實施。

二、聚焦關鍵重點，全力築牢招考工作安全防線

20xx年全市招考工作，要突出以下五個重點方面：

一是全力做好安全保密工作。安全保密是大學聯考工作的生命線和首要任務，一旦出現試卷丟失或考生、考務人員將試題傳出考場問題，後果極其嚴重。各縣區及教育、公安、保密、招生等部門要高度重視，加強防範，健全安全管理制度，逐級落實試題安全保密工作責任制，加強對試題、試卷運送、保管、分發、回收等環節的管理和監控，做到條件達標、培訓到崗、措施到位、責任到人。要加強安全保密設施建設，對涉密人員進行保密教育和業務培訓，嚴格執行值班制度和值班報告制度，從嚴管理，確保試卷、試題絕對安全。

二是切實加強對涉考工作人員教育管理。考試工作人員恪盡職守、從嚴執考是維護大學聯考公平公正、保持考試平穩有序的關鍵。教育部門要成立工作組，選拔師德過硬、責任心強、熟悉考試業務的教師承擔考務工作，各考點有足夠數量的備用監考教師。考前要認真開展考務人員紀律教育和考務培訓，確保各項監考工作落到實處。

三是深入開展考風考紀宣傳教育活動。考風考紀是考試質量的生命線。教育、宣傳部門牽頭，相關單位配合，深入開展考風考紀教育宣傳活動。要通過廣播、電視、報刊和新媒體等多種方式，全面宣傳報道國家教育考試政策規定和紀律要求，解析涉考犯罪案例等措施，特別是我市嚴格大學聯考組織管理、整肅考風考紀的相關措施，教育和引導考生及家長誠信大學聯考。

四是切實做好考試環境治理。各縣區及市級有關單位要進一步強化部門協作機制，紮實開展“打擊銷售作弊器材、淨化涉考網絡環境、淨化考點周邊環境、打擊代考替考、清理整頓涉考培訓機構和主考中介”五項專項行動，抓好重點行動、重點羣體、重點地區，出重拳懲治，形成打擊考試舞弊的高壓態勢,努力營造良好的考試環境。

五是切實做好安全隱患排查。各縣區及有關部門要切實加強安全排查，消除隱患，尤其是要加強考點周邊治安整治、食宿點消防及食品安全檢查、交通隱患排查等工作，提前做好突發事件預防和處置演練，加強綜合防控，確保能夠及時、穩妥的處置各類突發事件。各縣區和考點學校要緊密配合，加強溝通聯繫，共同做好“回户籍地”報名考試考生的交通運輸和食宿安全的組織管理工作。

三、強化責任落實，確保全市招考工作安全平穩有序

招生考試工作要嚴格落實“屬地管理、分級負責”原則，明確各縣區招考委、市級有關部門的職責，全面落實“一把手”責任制，建立健全責任追究制度，把責任層層落實到位，不留死角。

一要壓實縣區主體責任。各縣區要切實加強對招生考試工作的領導，對本縣區的招生考試工作負總責，縣區政府主要領導是第一責任人，要切實履行職責，加強領導，靠前指揮，做到組織到位、責任到位、監督到位、問責到位。縣區招考委是本地組織大學聯考、治理考試環境、維護考試招生安全穩定、整肅考風考紀的責任主體，各縣區政府分管領導是直接責任人，要對招生考試各項準備工作親自部署，擬訂招生考試工作方案和應急處置預案，將責任分解到部門，做到機構健全、措施到位、分工明確、職責清楚，並抓好檢查落實和預案演練。各級招委會各成員單位要從切實履行好職責，進一步細化工作任務、落實主體責任，順暢工作流程，努力打造安全、公平、和諧的招生考試環境。

二是要增強部門工作合力。各有關部門間要各負其責，各司其職，相互配合，通力合作，真抓實管，強化考試環境綜合治理。教育部門要加強考試過程的組織和管理，確保考試公平公正，確保考試質量。招生考試機構要加強考試考務工作的管理與規範，加強考生各項基礎信息的採集與管理，指導督促各縣區做好考生資格特別是“國家專項計劃”等特殊類考生資格審查，加強招生考試各類涉密信息及涉密設備的管理，確保各類信息安全。各高中學校要加強對考生志願網上填報的培訓，全面加強考生誠信教育和考風考紀教育，杜絕任何考試違規行為。公安部門要安排足夠的警力，做好試卷押運和值班守護，加強考點、考生食宿點的安全保衞，做好考生入場的安全檢查，制定應對突發事件的應急預案，嚴防安全事故發生，確保考生的人身安全和考場的絕對安全;保密部門要加強保密設施運行情況的檢查，試卷的收發、使用等環節的監督，確保試卷安全保密;交警、城管部門要在考試期間對考點周邊路段實行交通管制，確保交通順暢和考場及周邊環境安靜;衞健、市場、疾控等部門要做好考點、考生食宿點的食品安全、衞生防疫工作，嚴防羣體性食物中毒、重大疫情等事件發生;住建、生態環境、經信、供電等部門要結合自身工作職責，做好各項工作。

三是要嚴格責任追究。市政府將進一步加強對招生考試工作責任落實情況的檢查監督，將在大學聯考前組織公安、保密等部門開展一次全方位的安全保密檢查，做到“四必查”，即安全保密制度必查、網絡信息安全必查、部門協作機制必查、標準化考點運行情況必查。對督查發現的問題，要限期整改，切實做到督查一處、見效一處、鞏固一處。今年仍然按照“分級管理、分級負責”的原則，嚴格執行分級負責制和責任追究制，一級抓一級，層層抓落實。因失職、瀆職對招生考試工作造成重大影響和危害的，要一查到底，堅決追究有關人員責任，絕不姑息遷就。

同志們，20xx年大學聯考會考在即，做好中大學聯考保障工作責任重大，使命光榮。希望大家嚴格按照國家、省、市的要求和部署，抓緊研究安排落實，以對黨和人民高度負責的精神，鼓足幹勁，統籌聯動，團結協作，紮實工作，出色完成今年招生考試工作的各項目標任務，確保今年高會考安全、平穩、有序。

城鄉環境綜合整治工作會上的講話 篇6

同志們：

剛才，聽了團市委關於非公團建的工作報告和兩個單位的交流發言，總的感到，近年來，各級團組織積極適應形勢要求，解放思想，務實創新，紮實工作，推進非公團建工作取得明顯成效。藉此機會，我代表市委，向在非公團建工作中付出辛勤勞動的各級團幹部，表示衷心的感謝和親切的慰問!希望大家認真學習借鑑先進單位的好經驗、好做法，抓好會議精神的貫徹落實。下面，我強調幾點意見。

一、提高認識，切實增強做好非公團建工作的責任感、緊迫感

近年來，隨着改革開放的不斷深化和經濟社會的快速發展，非公經濟組織蓬勃發展，各類新社會組織也大量湧現，非公領域就業的青年越來越多，做好非公領域的羣團工作顯得尤為重要。共青團作為黨的助手和後備軍，黨聯繫青年的橋樑和紐帶，必須站在全局和戰略的高度，充分認識做好新形勢下非公團建的重要意義，切實增強做好這項工作的責任感和緊迫感。

首先，從黨建帶團建的要求看，做好非公團建工作是新時期黨賦予共青團的重要任務。市委對非公黨建工作一直十分重視，今年專門成立了非公經濟組織黨工委和社會組織黨工委，並多次下發文件、召開會議進行部署，促進了非公黨建工作的順利開展。這一方面為做好非公團建工作創造了良好條件，提供了難得機遇;另一方面也要求非公團建工作必須緊緊跟上，以更好地服務黨建。各級團組織要從以團建服務黨建的高度，把做好非公團建工作作為團組織義不容辭的職責，作為一項長期的政治任務，進一步鞏固黨執政的青年羣眾基礎，促進非公黨建和團建工作同步發展。

其次，從共青團履行職責的要求看，做好非公團建工作是各級團組織始終保持生機活力的必然要求。非公經濟組織和社會組織中有大批青年，是當前團的工作的新領域。如果不加強這一領域的團建工作，就會使大量的團員青年遊離於組織之外，共青團履行團的職責就無從談起。各級團組織要深入貫徹“兩個全體青年”的要求，全面推進非公團建工作，最大限度地加強對非公領域青年的覆蓋和影響，最大限度地依靠青年、團結青年、服務青年，使共青團始終充滿生機活力，更好的發揮團組織在非公領域的作用。

第三，從我市經濟社會發展的形勢任務看，做好非公團建工作是對共青團提出的新要求。當前，全市上下正在全面貫徹落實黨的xx屆五中全會精神，精心編制“”發展規劃，按照世界視野、國際標準來謀劃和推進各項工作。可以説，正處於科學發展的關鍵時期，既面臨難得的歷史機遇，也面臨諸多可以預料和難以預料的困難和挑戰。需要全社會的共同努力，需要非公經濟組織和社會組織的積極參與，需要各級團組織和廣大團員青年發揮更大的作用。做好非公團建工作，有利於更好地團結非公領域的團員青年，有利於激發廣大青年的創造激情和奉獻熱情，有利於促進非公組織的持續健康發展，從而推動經濟社會實現又好又快發展，把“”規劃描繪的宏偉藍圖變成現實。

二、務實創新，不斷提高非公領域團建工作成效

市委對工、青、婦等羣團工作的要求是三年實現全覆蓋，今年團組織在非公領域的覆蓋率已達到35%，但離實現全覆蓋的目標只有兩年的時間，任務還十分艱鉅。各級團組織要對這項工作進行再動員、再部署，繼續發揚改革創新精神，積極探索、大膽實踐，調動各方面力量，確保目標任務的圓滿完成。

一是堅持黨建帶團建，不斷擴大團建覆蓋面。各級團組織要在黨組織的指導幫助和支持下，努力把非公團建納入黨的建設總體規劃，進一步改進團的工作內容和活動方式，實現非公組織黨建和團建的互相促進、共同提高。要在黨組織的帶領下，全面推進各非公領域團的組織建設，做到哪裏有青年哪裏就有團的工作，哪裏有團員哪裏就有團的組織，哪裏有團組織哪裏就能充分發揮作用。要堅持因地制宜、形式多樣，在黨建帶動的基礎上，不斷創新團建工作模式，做到區別對待、分類實施，大膽探索、積極實踐，促進非公團建工作呈現良好的發展局面。

二是學習運用新時期羣眾工作方法，增強非公團建的內在動力。各級團幹部要善於運用羣眾工作方法，密切與廣大青年羣眾的聯繫，善於做青年羣眾的思想工作，讓廣大青年理解支持並主動參與團的工作，自覺加入到團組織中來，增強團建的內在動力。要把羣眾工作方法運用到與非公組織的溝通説服中，及時瞭解不同非公組織的發展需求，通過交流溝通，讓非公組織切實認識到建團的必要性，增強建團的積極性和主動性，變“要我建”為“我要建”。要把羣眾工作方法運用到團的工作設計中，通過密切聯繫青年羣眾，深入瞭解青年需求，開展青年喜歡的活動，為青年提供服務和幫助，提高團組織的吸引力和凝聚力。要把羣眾工作方法運用到團建創新中，尊重青年羣眾的首創精神，通過發揚民主，充分挖掘基層鮮活的工作經驗，探索設計適合青年特點的團建模式，不斷增強團建工作的活力。

三是發揚攻堅克難的工作作風，持之以恆地做好非公團建工作。非公領域涉及面廣，情況複雜，青年羣眾數量眾多，成份多樣，團建工作面臨很多困難和問題。要充分發揚攻堅克難的工作作風，知難而上、重點突破，多動腦筋、多想辦法，深入紮實地做好每項工作。要根據非公經濟組織和社會組織數量逐步擴大的趨勢，把非公團建工作作為一項長期的任務，長抓不懈，穩步推進，保證團建發展跟上非公組織增長的步伐，保證非公團建工作取得實效。

三、加強領導，確保非公團建工作協調推進

作為一項全局性、系統性的工作，做好非公團建工作，不僅需要團組織積極作為，還需要各級黨委政府的大力支持和社會各界的積極參與。各級黨組織要加強對非公團建工作的領導，把非公團建工作作為非公黨建工作的重要組成部分，納入非公黨建工作的總體格局，真正做到黨團建設同步謀劃、同步部署、同步考核、同步發展。市委非公經濟組織工委和社會組織工委等部門，要積極支持團的工作，加強溝通協作，主動提供資源，形成良性互動的工作機制。要在兩個黨工委的領導下，探索成立非公經濟組織團工委和社會組織團工委，從組織領導機制上優化非公團建的工作環境，使黨的政治優勢和團的工作優勢有機結合，相互促進，構建非公領域黨團共建的新格局。

同志們，做好非公團建工作，事關黨的執政基礎。希望大家以高度的政治責任感和使命感，積極進取，紮實工作，努力開創全市非公團建工作新局面，為把建設得更加美好做出新的貢獻。

城鄉環境綜合整治工作會上的講話 篇7

尊敬的邦舉副市長、各位領導:

為持續深入推進全市城鄉環境綜合治理工作，根據市委市政府領導要求和會議安排，下面我代表市治理辦就20xx年工作情況、存在問題做一個簡單總結，並就20xx年工作進行安排部署，待會兒邦舉副市長還要作重要講話，如有不當之處，敬請各位領導批評指正。

20xx年工作回顧

20xx年，按照省委、省政府工作部署，我市以實施環境質量新改善、美麗鄉村新面貌、城鎮品質新提升、設施建設新突破、文明衞生新風尚“五大行動計劃”為重點。一年來，通過全市上下的共同努力，進一步改善了人居環境、優化了發展環境，環境品質得到提升，城鄉環境綜合治理進一步深化，工作取得明顯成效。到20xx年底，城市、農村生活垃圾無害化處理率分別達93%、70%，餐廚垃圾處理率達30%以上，醫療廢棄物無害化處理率達97%。機械化清掃率達57.2%。城市生活污水集中處理率達到90%，建成區綠化覆蓋率、綠地率和人均公園綠地面積達到39.6%，34.6%和11.05㎡。

一、環境質量得到進一步改善

一是加強大氣污染防治力度。完成了對自貢中糧機械製造有限公司等8户企業的停產和拆除工作，企業亂排污問題得到了有效控制。加強揚塵治理力度，主街大道保持每天3次以上的灑水降塵，定期沖洗綠化帶、行道樹、護欄等，加強對城區建築工地的管理，共治理施工現場揚塵污染2189處。同時對機動車尾氣排放和露天焚燒等空氣污染問題進行集中治理。

二是是加強城鎮園林建設。實施了鹽都植物園二期、匯東公園二期和卧龍湖濕地公園一期建設，啟動了高峯公園、獅子山公園二期和釜溪河複合綠道城區連接段建設，啟動了朝土路、北環路等道路綠化，完成了華豐村等5個以上社區綠化小廣場建設。

二、鄉村面貌進一步改善

一是繼續完善農村垃圾處理機制。對新建的農村小區及已通公路的村莊及時配套建設了一批環衞設施、設備，新增了保潔人員，同時進一步健全完善了農村環衞運行機制制度，強化日常運行維護管理。自20xx年啟動農村生活垃圾處理機制建設工作以來，我市共建區域共享垃圾填埋場32個，建設垃圾收集池2萬6千餘個，配備垃圾箱桶6千個，配備轉運車輛近1000台，配備保潔人員1萬2千餘人。

二是結合“美麗鄉村”統籌推進農村環境建設。完成葉合村等45個“美麗鄉村”創建工作，統籌推進農村交通、能源、水利、通信等配套設施建設和教育、文化、體育等公共服務設施建設。去年共開展“六清”活動1135次，開展“四改” 11649户，治理規模化畜禽養殖場130個，完成新增農村沼氣用户2213户，建成鄉村服務網點12個，建設生活污水淨化沼氣工程15處(户)。

三、城鎮品質進一步提升

一是繼續鞏固“五亂”治理成果。繼續開展“五亂”治理，提升城區保潔能力和質量，擴展保潔覆蓋面，清理衞生死角。加大對亂張貼、佔道經營、車輛亂停、工地亂象等嚴重影響市容秩序問題的治理，對違法行為進行堅決打擊。去年共清理衞生死角垃圾近9508噸，清除“牛皮癬”363522處，治理越門佔道經營行為近37399起，治理機動車違章停放近49503輛。

二是着力拓展延伸專項治理。實施了佔道經營、環衞設施建設管理、户外廣告、噪聲、餐飲油煙、揚塵、夜市攤點等7個專項治理，取得了階段性效果。其中環衞設施建設管理、户外廣告治理納入常態，揚塵治理、油煙和噪聲污染治理納入了“鹽都問政”主動向社會承諾整改內容並實施了具體整治。兩縣夜市攤點治理行動有序推進，油煙和噪聲污染治理取得階段性成果。共拆除户外廣告1000餘幅，五區兩縣城區夜市攤點全部實行“五統一”，大型餐飲企業安裝和使用油煙淨化設施設備達100%，處理噪聲擾民1000餘件(次)，受理各類違法違章案件3419件，處罰3321件，處罰率達97%。

三是持續推進城鎮風貌塑造和建築立面清理。加大了道路節點改造和城鎮風貌塑造，完成十字口交叉口、一醫院交叉口、東方廣場交叉口交通節點改造工程，完成城鄉風貌塑造項目55個，打造特色街道11條，清理建築立面71578平方米，改造背街小巷62條。全面完成18個重點鄉鎮品質提升打造和15條街道牌匾標識提檔升級。

四是城鄉垃圾處理能力得到提升。城鄉垃圾處置規範運行，垃圾焚燒發電、滲濾液處理和餐廚垃圾處理運行正常，醫療廢棄物收運處理範圍得到拓展延伸。全年處理城市生活垃圾23.42萬噸(含挖運垃圾焚燒4.03萬噸)、滲濾液15.67萬噸(含應急轉運量11.54萬噸)、餐廚垃圾1.26萬噸、醫療廢棄物668.52噸。

四、設施建設進一步完善

一是完成空氣自動監測網絡建設。新建投運2個PM2.5、一氧化碳、臭氧空氣質量自動監測站，實行“日監視日上報”，監測網絡已實現了區域全覆蓋。

二是全面完成環衞項目及設施建設目標。完成新建、改建垃圾庫20座、公廁40座，完成新店鎮、回龍鎮、兜山鎮3個小型垃圾填埋場建設。新建垃圾池1300個，建成建築垃圾消納場2個，城區垃圾壓縮中轉站建設項目和蓮花垃圾廠封場一期工程有序推進。

三是加快污水收集處理設施建設。目前我市已建成投運了市污水處理廠一、二期，榮縣、富順縣和貢井污水處理廠一期等5座污水處理廠，配套截污幹管共58.43公里，中心城區污水集中處理率達90%，榮縣、富順縣一期分別達65%和74%。在鄉鎮生活污水處理項目方面，除20xx年底前已納入城市污水處理廠處理範圍的6個鄉鎮外，目前我市已建成投運了66個市級鄉鎮污水處理項目，在建市級項目18個。

四是加強市政道路基礎設施建設和維護。完成修復人行道5000餘平方米;道路瀝青路面中修3200餘平方米;市政設施完好率達96%以上，道路完好率達98%以上。

五是穩步推進城鄉農貿市場新建和改造工作。完成農村市場新改擴4個，改造5個。

六是加快推進再生資源網點建設。建村級回收點100個(其中：固定回收點40個、流動回收點60個)，培訓回收人員307人。目前90%以上的農村可利用垃圾得到回收，再生資源購銷總額全年完成3.35億元，同比增長13%。

七是強化數字化城市管理水平。數字城管中心平台建設得到加強，執法信息子系統開發完成投入運行，榮縣數字化城管中心建成投入運行，城市管理逐步實現精細化、網格化，齊抓共管格局逐步形成。全年受理案件18萬餘件，處理率達96%以上。投入近14萬元，購置執法記錄儀150個，執法管理更加規範。

五、文明衞生風尚進一步樹立

加強主流新聞媒體宣傳，在主流媒體開設專欄14個，刊播相關稿件圖片20xx餘篇，公益廣告38條，在四川新聞網、四川經濟日報網上刊發宣傳報道1089篇(次)。組織開展“七進”活動和羣眾性主題宣傳活動1293次，開展志願者服務活動1252次，勸導“不文明、不衞生”行為3.5萬人次。城鄉居民文明素質得到進一步提高，關心環境、愛護環境、參與環境治理的氛圍更濃。

六、監督問責進一步強化

在總結過去考核管理經驗的基礎上，建立起了“市容環衞、村鎮環境、數字城管、城鄉環境綜合治理”即“四考合一”的全新考核機制，實現了從時點和節點考核向日常考核轉變，定性考核向定量與定性考核相結合轉變，城鄉環境綜合治理不斷深化，起到了考核促管理、強服務、提水平的效果。全年，開展通報排名8次，發專項督查通報8期，督促整改落實問題100個，約談區縣1個，有力地促進了問題的整改落實。

在肯定成績的同時，我們也感到，隨着人民羣眾和經濟發展對環境的要求越來越高，全市城鄉環境綜合治理工作仍然存在一些突出問題：

一是大氣污染防治還需進一步加強。近年隨城鄉環境綜合治理和生態自貢等工作的開展，我市大氣環境污染源在一定程度上得到了控制，但整體大氣優良指數離人民羣眾和國家要求還有距離。

二是城鄉環境相關執法能力還有待強化。在執法工作中，涉及到個人行為的執法往往是難度很大的，由於涉及羣眾切身利益，往往出現執法工作受阻嚴重，執法者人身安全不能得到保障，造成執法難、執法不到位等問題。如違法建設、佔道經營、車輛亂停、環境污染等等。這些執法工作還需要進一步強化，還需要更強有力的手段實施執法工作。

三是宣傳工作還有待加強。我市城鄉環境綜合治理宣傳方面的工作雖有開展，但取得的效果還不理想，羣眾的支持和主動參與沒有實現很大程度上的提升，宣傳方式的多元化也未很好的發揮，如“七進”活動等開展得不好，故還需進一步加強宣傳工作。

20xx年的主要工作

今年是全面深化城鄉環境綜合治理的關鍵之年，是全面完成“”規劃的收官之年，按照省委、省政府“以更高的標準、更大的力度，進一步深化城鄉環境綜合治理，努力開創城鄉環境綜合治理工作新局面”的總體部署。今年我市城鄉環境綜合治理工作的總體思路是：全面貫徹黨的xx屆三中、四中全會，省委十屆五次全會、省委經濟工作會議和全省城鎮化會議精神，圍繞推動環境質量再提升、農村生活垃圾治理保驗收、城鎮品質上水平、設施建設增投入和文明新風促和諧等幾方面的重點工作，着力抓升級促轉型，以深化城鄉環境綜合治理改善城鄉環境質量為重點，統籌推進治理工作從全域治理向整體提升深化、從專項攻堅向常態治理深化、從宣傳引導向依法規範深化。重點要抓好以下幾項工作：

一、推動環境質量再提升

一是加大大氣污染防治力度，強化大氣污染聯防聯控。實施城區企業“退城入園”工作，完成四川省自貢工業泵有限責任公司遷建工程，督促自貢張家壩氯鹼化工有限責任公司等10户企業完成落後產能淘汰工作。

二是加強工業和燃煤污染防治。指導督促重點行業工業企業開展燃煤鍋爐脱硫、脱硝、除塵設施建設，強化工業企業堆場揚塵控制。同時按省上要求完成燃煤小鍋爐淘汰任務，20xx年底全面淘汰建成區10蒸噸/時及以下燃煤鍋爐。

三是加強城市施工和道路揚塵整治。積極推廣綠色施工，全面推行施工現場標準化管理，城區在建工地應嚴格執行“六個必須”、“六個不準”，嚴肅查處違法違規行為。城區主幹道每天灑水3次，其餘道路每天灑水1次，對重點揚塵路段加大灑水降塵頻次。推行道路機械化清掃沖洗等低塵作業方式，確保城市建成區道路機掃沖洗率達到63.5%以上。加強運渣車輛管理，對拋灑滴漏、帶泥行駛及擅自清運工程渣土等行為，予以嚴格查處。

四是大力實施機動車尾氣治理。推進在用機動車環保標誌發放，確保新車環保標誌發放率達100%。全面推廣使用清潔能源汽車，使清潔能源汽車在公共服務領域新增或更新的機動車中所佔比例達到20%以上。結合城市道路建設，完善步行道，使步行道配置率達90%，且完好率達80%。嚴格落實廢舊機動車淘汰制度，淘汰20xx年底前註冊營運的黃標車。

五是加大飲用水源保護和水環境治理力度，努力實現“四無一整治”。繼續實施雙溪水庫、烈士堰水庫和鎮溪河流域飲用水源保護項目;繼續實施鄉鎮集中式飲用水源地整治，完成5個劣Ⅴ類水質水源地綜合整治項目;全力推進農村飲水安全建設，解決24萬農村居民和師生飲水安全問題，農村自來水普及率達70%。健全釜溪河流域清漂管理體系，堅持常年清漂，努力實現流域江河“四無一整”，即“水面無漂浮物、河道無污泥堆積、堤岸無垃圾、河道暢通無障礙物，整治入河排污口。

六是深入開展重點流域水污染防治，改善水環境質量。每月完成斷面監測，對超標斷面所在的區縣政府實行資金扣繳。加快實施威遠河(大安區城區段)、榮縣雙古鎮越溪河共2處中小河流治理工程，加快實施富順縣城區E2段防洪堤項目，開工建設釜溪河東興寺防洪堤項目。

七是大力實施天然林保護，加強風景名勝區、濕地公園建設和管理。實施釜溪河複合綠道城區連接段等工程建設，新增城市綠地面積100公頃，實施高速公路、省道、縣道和鄉道綠化180公里，實施新增造林7.5萬畝，實施河流綠化8公里。同時加強花海及進出口的衞生秩序管控，加強對南湖濕地公園、恐龍館及已建成的其它濕地公園等景區的日常管護。

八是抓好城鎮園林綠化和城鄉造林綠化。鞏固提升“國家園林城市”創建成果，完成卧龍湖濕地公園、鹽都植物園二期工程建設，開工建設釜溪河複合綠道城區連接段、高峯公園、獅子山公園二期工程，同步實施西山路、朝土路、北環路、卧龍大道等道路綠化，打造東興寺、北環路與東環線交叉口等3個城市節點景觀綠化，建成珍珠寺社區等5個綠化健身小廣場，確保年底建成區綠地率達到35.3%，綠化覆蓋率達到40%，人均公園綠地面積達到11.3㎡。

九是提升城鎮生活、醫廢垃圾處理能力。加強城市生活垃圾處理工作，進一步規範垃圾及滲濾液計量工作，確保城市生活垃圾無害化處理率達95%。加強醫療廢棄物收運處置工作，確保醫療廢棄物收運安全防護，保證醫療廢棄物無害化處理率保持在97%。加強建築垃圾、餐廚垃圾的規範處理工作。

二、鞏固農村生活垃圾治理成果

今年我省作為全國第一個接受國家10部委對農村生活垃圾治理進行驗收的省，我市又作為全省接受驗收的第一批次8個市州之一，已於4月份接受了國家抽樣驗收，驗收抽取了貢井區、富順縣各一個行政村，在全市上下的共同努力下我市已全面通過驗收，並得到了省上的好評。接下來我們要在固化政策機制、加強日常管護保潔、村民宣傳教育、資金保障等方面進行鞏固和提升。

一是固化政策及機制制度。以全市所有行政村生活垃圾實現規範化處理為目標，在健全和完善我市農村生活垃圾“户定點、組分類、村收集、鎮(鄉)轉運、縣(市)處理”模式的基礎上，對已建立的農村生活垃圾機制制度要進一步固化，優秀制度要予以推廣。鞏固驗收成果的同時抓好拓展延伸，使農村生活垃圾處理和治理工作實現常態化、全域覆蓋。

二是加強農村垃圾設施日常維護和清掃保潔。加強對農村垃圾池、垃圾庫等日常環衞設施及轉運設備的維護，對於損壞的及時修復，全年新建垃圾池1000個，改造維護2500個。完善區縣、鄉鎮(街道)、村(社區)垃圾收運網絡建設，加大生活垃圾收集力度，擴大收集覆蓋面，農村生活垃圾除鎮域中心場鎮所在地外，每週至少清運1次，嚴禁露天焚燒。同時要加大再生資源的回收利用工作，加快推進農村生活垃圾處理無害化進程。

三是加強村規民約制定和村民宣傳。完善村規民約，發揮村民自治組織作用，制定村規民約，或通過與村民簽訂門前三包責任書的形式，引導村民在參與中增強保護環境衞生的意識。同時重視村民的日常宣傳教育，特別“進村社”的牽頭部門要持續開展對農村環境衞生意識的宣傳，宣傳工作中的好做法、好典型、好經驗，切實把氛圍造濃。

四是加強資金投入保障。建立資金投入保障機制。市區縣財政要加大對農村生活垃圾治理工作的資金投入，建立起“村民適度繳費，村集體補助，財政補助”的農村生活垃圾治理經費長效機制。同時廣泛吸引社會資金參與農村生活垃圾治理。

三、推動城鎮品質上水平

一是實現“五亂”治理工作常態化，確保治理成果。經過了5年多的城鄉環境綜合治理，目前我市城鄉環境“五亂”治理工作已初步形成了常態化。清掃保潔和灑水降塵已基本固化，在此基礎上，今年我們要繼續加強對衞生死角的防控及亂張貼、佔道經營、車輛亂停、工地亂象等的定期巡檢，發現問題堅決治理。同時進一步延伸治理範圍，加強對城鄉(區域)結合部、公路、鐵路、河道日常環境衞生和秩序的管控。

二是着力拓展延伸專項治理，改善城鎮容貌秩序。今年我市將陸續開展城市建築垃圾專項治理、餐飲企業(油煙、煤煙、餐廚垃圾)綜合治理、揚塵專項治理、露天燒烤專項治理、露天焚燒垃圾專項治理等。目前我市建築垃圾專項治理、餐飲企業(油煙、煤煙、餐廚垃圾)綜合治理和露天燒烤專項治理等已下發了實施方案，各級各部門要高度重視，按計劃完成好各項專項治理工作。

三是注重治理工作向社區、背街小巷、結合部、農村等區域延伸。實施3個居住小區環境綜合治理，完成背街小巷綜合整治100條，做好城鄉結合部、公路、鐵路的日常清掃保潔，做好河道清漂工作，同時要加強對城鄉(區域)結合部、公路、鐵路、河道日常環境衞生和秩序的管控。

四是積極繼續推動垃圾分類試點工作。按照“政府主導、企業主體、社會參與”的總體思路，積極探索垃圾分類試點市場化運作新模式。強化宣傳教育，積極引導社會公眾廣泛參與，提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平。進一步探索完善可回收垃圾和不可回收垃圾分類、收集、存貯和處理運行體系，逐步推進城區居民用户餐廚垃圾分類收集運行流程，並完善與之相配套的生活垃圾分類收集處置工作管理體系。今年不少於20個試點面。

五是統籌推進環境優美示範工程建設。鞏固原示範創建成果，切實發揮示範引領作用。繼續開展省級“環境優美示範工程”創建，大力支持富順縣開展“環境優美示範縣”創建，統籌推進自流井區東興寺街道等13個鄉鎮(街道)和自流井區舒坪鎮肖家村等53個村莊(社區)開展示範工程創建工作。

六是繼續實施重點鄉鎮品質改造提升工程。今年完成7個鄉鎮品質提升打造。繼續實施店招店牌提檔升級工作，除已經完成了城區所有街道店招店牌提檔升級的區縣外，其餘區縣至少完成1條街道的打造，今年計劃完成6條街道的打造;同時加強對已打造街道的管理和未納入今年打造計劃街道的審批管理，切實從源頭上實施管理。

四、推動設施建設增投入

一是探索“市場化運作”的模式，進一步完善環衞基礎投入保障機制。按照政府向社會力量購買服務相關要求，切實加大環衞市場化作業推進力度，還未實施的自流井區、大安區年內必須實施。已實施的區縣要儘快擴面，努力實現城區環衞市場化作業全覆蓋。加強對鄉鎮實施環衞市場化作業的指導，支持鼓勵有條件的鄉鎮積極開展環衞市場化作業。市政園林維護管理市場化也要加大推進力度。

二是加快城鎮生活垃圾設施建設，提高城鎮生活垃圾處理能力。按照“同步規劃、同步建設、同期交付”的要求，建設一批與城鄉居民生產、生活息息相關的民生項目。全年新、改建城鄉公廁、旅遊公廁16座、垃圾庫6座。對現有垃圾收運設施逐步升級改造，推廣壓縮式收運設備，實行分區域建設壓縮式中轉站。今年，率先在高新區試點，建設240噸壓縮中轉站1個，再逐步推廣到其他區縣建立區域性或共享式壓縮中轉站。結合農村垃圾收集處理的實際，新建1座鄉鎮小型垃圾填埋場，推動餐廚垃圾處理項目遷建工作，蓮花垃圾處理廠一期封場工程開工建設。

三是加快污水收集處理設施建設，提高污水處理率。城區污水處理工程方面，力爭完成貢井區、榮縣、富順縣污水處理廠二期工程及配套管網建設並投入運行;加快沿灘區生活污水處理廠一期工程及配套管網項目建設，確保主體工程完工;完成自貢監獄生活污水處理設施建設。鄉鎮污水處理設施方面，建成18個市級鄉鎮生活污水處理設施建設;加快富順縣東湖鎮生活污水處理設施建設，力爭完成榮縣長山鎮、富順縣代寺鎮、趙化鎮生活污水處理設施建設。

四是加大環衞設備投入，提高環衞清掃保潔質量。積極探索城區生活垃圾收運新模式，借鑑引進一批適合自貢實際的環衞設施，改建一批與環衞機具設備不相適應、與周邊環境不相協調的公廁、垃圾庫。同時落實好日常巡查檢查制度，對缺損、破舊的垃圾桶、垃圾池、垃圾庫等環衞設施進行定期維護修繕。落實好環衞車輛定期保養保潔制度，始終保持車況良好、車容整潔。確保20xx年底城區機械化清掃率達63.5%以上。

五是加大城鎮基礎設施和公共服務設施投入，提高城鎮綜合承載能力。加快市文化藝術中心建設，配套完善學校、醫院、市場等公共服務設施，啟動城區路燈照明節能改造。圍繞功能升級，完成朝土路、西山路、匯園路等道路工程。着力加強小城鎮道路、水、電、氣、通訊“五網”建設和綠化、淨化、亮化、美化“四化”建設，長山鎮、牛佛鎮等12個省級試點小城鎮完成基礎設施建設投資2億元。

六是拓展深化數字化城市管理信息系統建設。着力構建數字城管執法倒逼機制，倒逼責任處置單位提升執法管理和維護作業水平，促推責任處置單位建立完善應急處置隊伍和維護作業隊伍，使責任處置單位適應數字城管新常態，確保按期處置率達76%，處置率達96%。市城管執法工作倒逼機制要率先建立和突破。同時優化12319投訴平台，提升市民投訴舉報服務水平。擴展系統功能的應用，重點做好監察子系統、視頻會商系統、工地在線監控系統、公共視頻系統的對接。加強縣級平台建設。加大對榮縣數字城管平台相關制度標準建設的指導力度，全力推進富順縣數字城管平台建設，確保年底投入運行。

五、推動文明新風促和諧

一是加強主流新聞媒體宣傳。繼續深化與自貢電視台、自貢電台、《自貢日報》、《自貢晚報》等地方主流媒體的宣傳合作，做好城鄉環境綜合治理專版的宣傳，積極在市級及其以上媒體投稿、用稿，從不同層面反映我市城鄉環境的工作動態、城鄉面貌改善和文明素質提升等內容，對動態新聞注重時效性、現場感，做到即時即報。

二是拓展網絡媒體宣傳。加大與四川新聞網、四川經濟網、西秦論壇的合作，定期在網絡媒體上發佈城鄉環境綜合治理工作信息。同時設立專人針對網絡上市民反映的熱點、難點問題進行收集處理，及時反饋，加大網上輿論宣傳和引導，努力營造良好的輿論環境。

三是組織社會活動宣傳。繼續紮實開展“七進”活動。採取設立專題專欄、組織知識競賽、文藝演出、文明勸導、志願者服務等形式，全方位、多角度地開展社會宣傳。綜合運用“環境優美示範”及“美麗鄉村”、文明城市、衞生城市、環保模範城市創建等工作平台，發動城鄉居民積極參與城鄉環境綜合治理，在參與中陶冶情操，樹立新風，提升素質。全年每項主題活動不少於2次。

六、強化保障措施

一是注重深化，開創治理工作新局面。着力開創城鄉環境綜合治理的新局面，注重全域治理向整體提升深化，進一步拓展延伸治理工作範圍，加大對農村人居環境、城鎮老舊院落、城鄉結合部等薄弱環節的環境治理，促使治理工作向全方位、多領域整體推進。要改進工作方式，注重從專項攻堅向常態管理深化，改變“突擊式、運動式”工作方式，健全和完善治理工作的體制機制，保障對城鄉環境的常態管理。要堅持依法治理，注重宣傳引導向依法規範深化，在繼續加大宣傳教育的同時，對違反《四川省城鄉環境綜合治理條例》的行為實施必要懲戒，強化對城鄉環境的依法治理。

二是強化領導，層層落實責任。各區縣黨委、政府始終是城鄉環境綜合治理的責任主體，要進一步加強組織領導，始終把治理工作納入重要議事日程，與經濟社會發展同部署，共落實;要進一步層層落實治理工作責任，確保實現工作目標。相關職能部門要依據《四川省城鄉環境綜合治理條例》規定，把治理工作融入部門職責，強化職能化管理。

三是注重常態，健全和完善治理工作長效機制。進一步完善工作推進機制，各區縣要多措並舉籌措資金，完善治理工作的投入機制;完善監督機制，督查暗訪，曝光問責，促進整改，保持常態;固化治理工作中行之有效的規章、規範，為推進治理工作提供政策、制度保障。

四是加強督查，確保工作實效。在抓好面上環境治理工作的基礎上，利用好監督檢查、媒體暗訪曝光等方式，繼續採取明察暗訪、交叉檢查、定期通報、考核排名、公開曝光等形式，加大督查力度，強化問題整改，嚴肅問責，保障工作紮實推進。

同志們，開展城鄉環境綜合治理意義重大，任務艱鉅而繁重，但我們有決心和信心在20xx年，通過我們大家的共同努力，會將我市城鄉環境水平推向更高，使城鄉環境水平跨上一個新的台階。

謝謝大家!

城鄉環境綜合整治工作會上的講話 篇8

同志們：

今天這個會是雙創工作啟動半個月來，雙創指揮部召開的第一次會議，目的就是要總結半個月來雙創工作進展的情況，剖析目前存在的問題，同時安排下一階段全縣雙創工作，通過這次會議，把縣委、縣政府安排的雙創工作進一步落實、進一步推進。剛才王作了總結和安排，白書記宣讀了縣紀檢委、監察局《關於子長縣創建省級文明縣城和省級衞生縣城責任追究辦法》，任助理宣讀了《子長縣“雙創”工作考核獎懲(試行)辦法》和《子長縣“雙創”工作督查(試行)辦法》。這些文件內容都非常翔實，操作性非常強，希望大家把這些文件和王對前一階段工作的總結、安排一併認真貫徹落實。下面，我就雙創工作再強調幾點意見。

一、提高認識，進一步堅定做好雙創工作的信心和決心 會前，放了一個短片，把近期的工作從正反兩個方面向大家做了通報，哪個片區工作做的好，哪個片區工作做的還不到位，已經一目瞭然，希望搞得好的各責任區再接再勵，也希望受到電視片通報的，包括王在彙報中點名指出的一些問題和單位，要高度重視，加強工作。今後，指揮部的每一次例會上，都必須有以曝光為主的短片，標明具體地點和所處的責任區，以及管轄的鄉鎮或者街道辦事處，對於問題比較嚴重、比較突出的，在縣委、縣政府召開的大會上，進行集中的曝光。這一點必須堅持。

應當説，半個月以來，全縣上下、各級各單位，尤其是雙創指揮部各成員單位，都已經動起來了，而且動勁還比較大，都作了大量的工作。各個責任區都對本責任區的有關工作作了安排部署，尤其是責任區的縣級領導和包抓部門的領導都高度重視，深入到各自的責任區，進行了具體的安排部署和檢查督促。瓦窯堡鎮和街道辦也高度重視，積極配合，整體的工作已經全面展開，全縣創建省級文明縣城和衞生縣城的氛圍初步形成，縣城的面貌也有了較大的變化。這些都是大家共同努力，積極工作的結果，希望繼續保持這樣的幹勁，不斷把雙創工作推向深入。

思想上還沒有引起高度重視，缺乏足夠的信心和勇氣，應付湊合思想嚴重，大局意識不強，畏難情緒突出。二是雙創氛圍營造的還不濃厚。宣傳引導力度不大，對羣眾、市民參與創建的發動工作做的不夠，致使一些市民、一些羣眾，包括一些部門單位仍然認為雙創工作是縣委、縣政府的事情，是雙創辦的事情，是你責任區、責任部門的事情，好像與他們無關，全民參與、齊心協力抓創建的強大合力還沒有形成。這一問題不同程度的在有些單位都有所體現。三是履行職責不到位。一些牽頭部門和單位責任意識不強，該牽頭的不牽頭，該協調的不協調，還有一些職能部門，瞻前顧後、左觀右望，不想盡義務、不敢擔責任，工作動勁不大。包括責任區包抓的責任領導也存在這種思想，縮手縮腳，甚至推諉，建議讓別的部門去做。如果再不迎頭趕上，那麼在雙創工作中，在這一場考驗面前就要掉隊了。按照雙創辦提供的情況，總的來講，雙創職能部門的動勁比其他部門的要大，縣委、縣政府所屬的各部門比條管部門的動勁要大。通過今天參加會議的情況，哪個單位重視，哪個單位不重視就一目瞭然。今天缺會的單位有工行、供電公司、火車站、子北採油廠，頂會的單位有人行、建行、氣象局、人壽公司、畜牧局、勞務局、科協、移動公司、聯通公司。會後，雙創辦要按照考核獎懲辦法對缺會的先扣分。對沒有參加會議的、沒有請假的部門，由王一一談話，以後再有類似情況交給紀檢委和監察局談。對條管部門，包括創優評差單位，在文明單位創建和作風評議活動中，評選的結果要徵得雙創辦的同意，對於在雙創工作中配合不力的，堅決不能評優，對拒不配合工作的，直接評差。對於今天沒有參加會的、頂會的，雙創辦必須通報。四是工作進展不平衡。一些責任區工作動勁不大，特別是一、二責任區，剛才的短片，已經點了名，希望這兩個責任區能迎頭趕上。一些條管部門不僅僅是參加會的事情，工作的動勁也不大，當然也有些原因，有些單位剛剛調整完領導，對縣上大的工作安排還沒有來得及部署，但是從工作的角度來説，配合畢竟是不夠的，包括工商機關，質監機關，但好的一點是這些部門的認識是非常到位的。昨天市工商局的劉局長到子長來檢查工作，專門交代縣工商局要認真配合縣委、縣政府的工作。雙創是大家的，包括條管部門，不僅平時的工作要配合，雙創上更要配合。希望各條管部門迅速行動起來，投身到雙創工作中去。

二、夯實責任，迅速掀起雙創工作新高潮

(一)進一步提高對雙創工作的認識。關於認識問題，在動員會上已經講過，但是針對目前的情況，有必要再強調一下。雙創不是一個具體單項的問題，而是要把已經開展了多年的創建文明單位和衞生整治工作，提高到一個新的水平，用雙創工作具體化、量化的標準去檢驗過去的工作，並通過這樣一個綜合性的活動，提高全縣衞生和文明程度，提高縣域的綜合素質，提升城市的綜合形象。一是瓦窯堡鎮、街道辦、雙創辦各組、各責任區要組織對縣委、縣政府下發的兩個方案原原本本的、全文學習，把創建省級文明縣城和衞生縣城驗收標準原原本本的組織學習，特別是對兩個方案、兩個驗收標準裏面涉及本單位工作的部分要認真學習和摘錄，逐一進行安排部署。二是各鄉鎮、各部門要層層召開會議進行詳細的安排，組織所屬的單位、村組、居委、社區對兩個方案和驗收標準進行全文學習。雙創辦要印發驗收標準，並要在公共場所通過開會等各種方式組織學習，使大家特別是參與這項工作的同志對這些標準、規定能有更加準確的理解和把握，以更好的指揮和推進雙創工作。三是各級各部門要按照各自的工作職責，組織自己管理和服務的對象，召開會議，把精神傳達下去，做到家喻户曉，人人皆知。雙創工作是一項很具體、很細緻的工作，必須逐項落實到位。四是雙創辦要組織全體工作人員、各個組、各責任區把文件學的更深，要把有關的標準吃的更透。同時要對全縣的學習做出進一步的具體安排，把各部門、各系統所做的安排和宣傳部署作為檢查評比的重要內容。五是各部門，尤其是條管部門要把本職工作與雙創工作結合起來。通過雙創提升部門的工作質量和水平，解決亂停亂放、交通秩序混亂、飲食攤點髒亂差等問題。要用雙創把沒有搞好的工作按照規定要求做好，推動和促進本部門的工作。

(二)加大宣傳力度，營造全民參與的濃厚氛圍。雙創工作是一項羣眾性的工作，需要廣大幹部羣眾的共同參與。一是要依託新聞媒體，通過開闢專欄、舉辦講座、電視講話、電視訪談等多種方式，廣泛宣傳雙創工作的重要意義和創建當中的先進典型與好的做法，為雙創工作營造良好的氛圍。二是要通過張貼標語、懸掛橫幅、出動宣傳車輛、散發宣傳資料，大力宣傳城市管理方面的法規政策和《公民道德公約》、《文明市民公約》等，增強全民的文明意識、衞生意識和創建意識。宣傳當中，標語橫幅質量要高，製作要規範美觀，要成為城市的“名片”。三是要通過開展雙創知識競賽、演講比賽、文藝演出、有獎徵文等配套活動進行廣泛宣傳，提高市民對雙創工作的知曉度和參與意識，做到家喻户曉、人人皆知，把縣委、縣政府的決定和要求變為全體市民的共識和自覺行動，人人關心創建、人人支持創建、人人蔘與創建。宣傳既要在面上做到轟轟烈烈，又要把雙創工作做到底。要把雙創和城市的法律法規宣傳到社區、村裏、甚至入户，把創衞的具體要求、具體標準，通過各種方式向社會公佈。要大小相結合，既要有大的宣傳牌、宣傳橫幅，又要有非常精美的小宣傳冊，要進街坊、要進户，做到橫向到邊，縱向到底。要臨時和長期相結合，學習有關大中城市的作法，用現代材料製作一些非常精美的小的裝飾品、宣傳標語，使其成為城市的一個小裝飾，既宣傳了，同時又裝飾了，節約實用。縣城的路牌、站牌、標識要統一設計，按照中等城市的管理方式和模式標準，統一規劃拿出具體方案。通過靈活有效的宣傳，讓大家對雙創工作能夠有更深層次的認識，推進工作。

(三)加強制度建設，確保責任落實到位。雙創工作實施條塊結合的辦法，雙創辦主要是綜合協調、安排部署和督促檢查，各責任區讓縣級領導參與進來， 並明確一個主抓的部門協助工作，主要是督促檢查工作，不等於有了責任區，瓦窯堡鎮、街道辦、村組、社區就不用管了。所有各大系統尤其是教育、衞生、農口等大的系統，要認真組織安排部署，拿出方案、提出要求。雙創辦要發揮牽頭抓總作用，統籌安排，做好協調聯絡和考核評比工作，加大督查力度，及時表揚先進，通報後進，暴光違法行為。各鄉鎮、各部門要把本單位的衞生搞好，抓好把本系統單位的雙創工作，並要把所服務的對象，管理好、發動好。

(四)深入開展專項整治活動，提升城市品位。按照雙創總體安排，今年冬季，到年底要抓好以下幾項工作。

一是抓好衞生清理清運工作。對縣城的出入口、街道、車站、市場、路邊、城鄉結合部、公路沿線的村莊，鄉政府所在地的環境衞生，進行集中整治。包括三項內容，第一打掃衞生。第二清運積存垃圾，清理亂土堆、亂石堆、亂柴堆，消滅衞生死角。第三剷除雜草。城管局和各鄉鎮、個部門要加大保潔力度，推行垃圾袋裝，確保垃圾集中處理，新的垃圾日產日清;加強城市污水處理，落實門前四包責任，創造文明、整潔、衞生的生活環境。雙創辦在正常安排檢查之外，近期要組織安排一次針對城區機關單位的衞生檢查，各機關單位首先要達到創衞的要求。在雙創辦組織檢查之前，各責任區要會同瓦窯堡鎮、街道辦對各自責任區機關單位的衞生進行全面檢查。

二是抓好市容市貌整治工作。圍繞城市綠化、亮化、美化，清理整頓有礙市容的燈光燈飾，規範户外廣告牌匾管理，對破舊的、過時的予以更換，要做到分區塊統一規格、統一色調，使户外廣告牌匾真正成為展示城市風貌的“名片”。加強對沿街店面的管理工作，要做到迎街面乾淨整潔，對城區臨街建築物要按照規定進行清理，對破舊不堪的建築要進行清洗、粉刷和油漆。堅決取締佔道經營和店外經營行為。

三是抓好交通秩序整治工作。以實施“暢通工程”，創建平安大道為抓手，公安局、交通局、交警隊協調配合，提出整頓交通秩序的具體方案，加強城區道路交通秩序管理，在主要路段施行限行限停管理，分時段、分車型進行管理，重點解決亂停亂放、亂掉頭的問題，在沒有明顯標識的地方堅決不允許停車。對出租車要參照志丹縣“五統一”的管理辦法嚴格管理，嚴厲打擊和取締黑車非駕。儘快完成三輪車的置換，具體由小鵬縣長負責安排，儘快落實到位，徹底取締機動三輪。對畜力車和農用車也要實行分時限行管理，在保證交通秩序的前提下要照顧農民、居民的生產生活。要加強對機動車駕駛員的培訓和管理，嚴厲打擊強超搶會、非法載人、無證駕駛、酒後駕車等違章違法行為。規劃局要會同公安、交通、商務局和工商局，儘快規劃定點市場，鼓勵個人和村隊興辦汽車維修點洗車點等市場，土地等方面給予優惠，雙創辦參與儘快拿出方案。

四是抓好集貿市場秩序整治工作。對城區迎街面的汽車維修點和洗車服務點、規劃區及省縣道兩側的堆煤廠、廢品收購場點，要統一規劃，該取締的取締，該遷移的遷移。對現有的集貿市場衞生和秩序進行集中整治，對全縣所有的飲食攤點、小理髮店、小作坊等五小門店全面進行整治，雙創辦安排，有關部門參與，統一行動。過去，我們在飲食服務方面管理是很不到位的，有關部門是有責任的，要通過這次雙創工作嚴格按照有關規定管理好，對所有的飲食攤點進行一次全面的檢查，包括所有證件。既要對經營户負責，又要對人民羣眾負責，堅決杜絕弄虛作假。要規範早餐攤點，建設“放心早餐”工程，對達到衞生要求的給予掛牌，亮證經營，掛牌管理。對達不到要求的給時間整頓，整頓後還達不到要求的，予以取締。工商、商務、食品藥品監督、質監、衞生監督等部門要制定具體的標準和要求，儘快召開會議，制定方案，安排落實。要開展衞生評比活動，把大家引導到衞生乾淨的門店裏去吃飯。對於在馬路上擺攤設點的羣眾，考慮到大多是弱勢羣體經營的實際，可建議他們合夥租店，或者在城區給他們專門安排地方經營。食品衞生整治活動今年開展一次，明年的“5.1”前後再開展一次，到7、8月份鞏固提高，確保達到驗收標準。對此，雙創辦要進行認真安排。

五是抓好違章建築整治工作。各責任區要對區內的違章建築逐一進行摸底、造冊、登記，包括修建的時間、面積等，瓦窯堡鎮、規劃、土地、城管、交通部門密切配合，統一行動。要提前做好宣傳工作，依法開展工作。把城市建設管理的有關法律法規送到這些人手裏，書面提出拆除的時間和要求，到期仍沒按要求拆除的，組織統一拆除。雙創辦要精心的安排部署，拿出方案。

三、強化監督，嚴格考核，確保按期實現雙創目標

雙創工作是一項綜合性的系統工程，必須強化監督，嚴格考核。

(一)強化監督。要強化輿論監督、社會監督和部門監督，通過監督促進工作落實。雙創辦要經常性地深入實際，開展督促檢查工作，建立通報制度，對督促檢查中發現的問題，要及時予以客觀準確的通報批評，並下發“督辦整改通知書”，督促責任部門限期整改落實到位。各部門要充分的理解、支持和配合雙創辦工作。雙創指揮部代表的是縣委、縣政府，在雙創工作中，雙創辦就象縣委辦、政府辦一樣，對雙創辦安排、檢查的工作，各部門必須主動的執行和配合。

(二)嚴格考核。要把創建工作納入對各部門、各單位年度工作考核範疇，凡配合雙創辦工作不力的，創佳評差活動中一律不得評優，行風評議活動中不予過關。雙創辦要認真研究，制定切實可行，操作性強的考核辦法，嚴格考核。要深入實際，準確掌握工作動態，及時開展督查指導，實事求是的進行評比通報。

(三)嚴格紀律。雙創工作涉及到全縣各行各業，各級各部門要樹立大局意識和全縣一盤棋的思想，心往一處想，勁往一處使，形成強大合力。雙創辦所抽調人員要加強作風建設，嚴格工作紀律，儘快熟悉工作業務，自覺遵守各項規章制度，積極開展工作。一是必須脱離原單位工作。二是必須加強考勤，考勤、考核工作逐月進行，考勤、考核的結果逐月反饋給原單位，同時分季度通報給組織部和紀檢委，確實不能勝任此項工作的退回去。同時對在創建工作中表現突出，成績顯著的個人，雙創辦要給予表彰獎勵並積極向組織部門推薦。

同志們，雙創工作開展半個月來，安排部署很到位，做了大量的工作，尤其是各個包責任區的領導都高度重視，做了認真的安排部署，深入到基層去檢查、督促。希望今天在會上受到表揚的單位和同志要再接再勵，受到批評的單位和同志要通過認真的安排，努力的工作，迎頭趕上，把雙創指揮部、雙創辦安排的各項工作，出色、圓滿的完成。

謝謝大家!

城鄉環境綜合整治工作會上的講話 篇9

老師們，下午好!

學生在校還有兩個多月的時間，作為畢業班的老師，我們的職責是：培養合格的中學生，向社會交一份滿意的答卷。本學期要抓好以下幾方面工作：

一、要有緊張的氛圍。畢業班了，老師和學生們走路的腳步聲更快了，課堂裏學生的練習更專注了，課桌上的學習資料壘得更高了，辦公室圍着老師轉的學生更多了，課間跑步、體育課上的體育訓練抓得更緊了，主動與老師交流的家長多了，……當然這是一種主動的緊張，一種自然的緊張，一種和諧的緊張。營造緊張的學習氛圍，方法很多，如：把每一堂課設計得更緊湊些，容量更多一點、把班級的宣傳陣地設計得更好些、把會考的信息讓學生早知道，讓學生多接觸一些會考的題目等等。比如馬洪燕老師經常提前上課，這就是一種緊張的表現。

二、要有遠大的理想。要教育學生有遠大理想，教師首先要有理想和目標，説句實話，能擔任九年級的教學，本身就是一種光榮，按正常計算，一位從教30年的老師，輪到任教畢業班的也不過十餘次，我們這一屆500多名懷揣着夢想的少男少女，有沒有信心，會不會超越自我，實現自己遠大的理想和目標，我們的老師太重要了，我們一定要知道，學生的潛力是無限的，一切都有可能，按近幾年的經驗推算，只要學生能獲得各科70%的分數就有可能考取一中。老師更要樹立信心，你要相信，我們的學生都是好樣的，一定能成功。所以，要使學生獲得成功，教師首先要有樹信心，立目標。

三、要有科學的方法。投入是一種很好的方法。我們的畢業班老師要花更多的時間去思考，花更多的時間去準備備課，要花更多的時間去提優補差，要花更多的時間去溝通交流。同時其他的教育教學方法也很重要：精講多練是關鍵;知識整合是策略;個別輔導是法寶。比如張蘭老師上自習的時候分別從不同的班級裏叫出個別學生時行提問，這就是一種很好的方法嗎。當然九年級還有很多的老師辦法很多，不能一一舉例。

四、要有合作的團隊。只有合作才能出戰鬥力，可以這樣説，學校已積極為老師們創設了比較好的平台，比如班主任以班風建設為重點，學科組則以學科成績為重點。我們非常相信，我們的老師都有自己的一整套方法和想法，但我們要有服從團隊，配合團隊開展各項教學工作，班主任要多與任課老師交流，學科組長要多與同學科組老師交流，要充分利用好每週半天的集體備課時間，當然，老師們也要多與班主任和學科組長溝通，以提供更多的信息，幫助團隊不斷進步，只有當個體的主觀能動性融入到團隊中，才能產生更好的效果。當然在這個過程中，我們每位老師都要精心處理好各種有利於教學的關係，如家長與家長，學生與學生，老師與家長，老師與學生，使之形成一個良好的關係網，我們都朝着同一個目標，這樣的合力才是最佳的。

五、強調幾個問題

1、上課與作業。按時上下課這是天經地義的，今年這一級學生的現狀非常不樂觀，我們面對這樣的壓力更應該緊張起來，雖然平時老師們做的很不錯，但要想出現奇蹟，更要下更大的力氣，想出超常的辦法，付出更多的付出，消耗更多的精力，出現好的結果也就很不錯了，所以希望老師們在今後的教學中執行候課制比原來還要好，上課效果比原來更要好，吃苦耐勞的精神繼續發揚光大。堅決杜絕拖拖拉拉上課、不備好課進課堂、鬆鬆垮垮講課、課堂上隨意進出等這些不良現象。上自習要提前佈置好任務，充分利用好學習委員和科代表，讓他們當好自己的信息員，學習上有什麼問題要及時反饋給老師，老師要隨時解決好學生學習中遇到的困難。切忌自習課上不盯班或只盯在一個班或長時間站在樓道里，只有老師們昂首挺胸向前看攥起拳頭往前衝，才能順利完成我們應該完成的任務。

2、作業。從本學期開始， 各科作業必須由教師親自批閲，禁止學生代批，今後業務檢查時專門檢查此項內容。

3、集體備課。要深刻理解“集體”的含義，什麼是集體?集體意味着什麼?我想每位老師清清楚楚，正因為我們清楚，才進一步希望每位老師在集體備課時毫無吝嗇的把自己的智慧毫無保留的迸發出來，形成一種合力，供大家共亨，以達到為我們教學服務的目的。

4、班主任。前兩週除極個別班主任有時不能及時到位外，其餘班主任都能提前到位並能及時盯到班級裏，特別是早餐前到位比較早。從下週開始班主任正常休班，但應該在校時間必須在校，特別是晚自習期間，有的科目老師一個人要盯好幾個班，更需要班主任輔助班級管理，只有這樣才能確保班級秩序的穩定有序，才能保證我們的教學質量。學校從下週一開始，晚自習期間抽查班主任在崗情況，希望九年級的全體班主任比前兩週做的更好。

5、就餐值班與學生就餐站隊。早、晚餐值班與學生站隊比較好，中餐時值班老師不能按時到位，學生站隊也不整齊，甚至個別學生有摟摟抱抱等不雅行為。一是班主任教師一定強調好無論是早、中、晚都要按時出來站隊，二是中餐值班老師要按時到位值班，否則出了問題我們承擔不起，我們已經被上學期的“11、8”事件壓的喘不過氣來，我們不能再有絲毫的疏忽，所以，責任就是我們的品行，責任就是我們的素養，責任就是我們的外表，責任就是我們的全部。

6、查課與樓道值班。這是我校採取的能確保上課質量及師生安全的一種有力措施，從下週一開始兩個級部從原來的基礎上再進一步細化安排好人員按時值班。查課記錄要實事求是，不能有虛假行為。樓道值班無論是教師還是各班學生禁止出現空崗，否則，還是責任問題。

7、其他。各班的知識結構圖要張貼平整，每一張紙的四周都要用透明膠帶貼好;早上仍有少部分同學到位較晚，特別是班主任老師要引起高度重視;各班的課堂記錄表要及時填寫;各教室要按時鎖門並關掉飲水機上的電源;課間操時各位班主任一齊跑或不跑，若不跑步就按原來指定的位監督學生跑步(1、12在起跑處，3、10在明志教學樓西南角上，5、8在明志教學樓東南角上，6、7在奶房門口，4、9在綜治辦門口拐角處，2、11在教工車棚東門拐角處)，禁止學生一跑步就圍到學生檢查的地方去。不是班主任的老師一律到操場上做操，出勤情況將記入個人考核。

另：xx市會考第一次練兵定於4月15、16號，全市統一，意義重大，能基本反映出我們的真實水平，希望老師們全力備考。

城鄉環境綜合整治工作會上的講話 篇10

同志們：

近幾年來，我市對新提任的市管幹部，都要進行一次廉政談話和廉政知識考試，主要目的是教育大家自覺遵守黨的政治、組織、人事紀律和廉潔自律規定，切實履行黨風廉政建設職責，清正為官、乾淨做事。這也充分體現了市委對幹部成長的關心和愛護。在座的各位同志根據工作需要，步入了縣處級領導崗位，成為我市經濟社會建設的中堅力量，這是組織的培養、羣眾的信任和同志們自身努力的結果。大家一定要正確對待職位的升遷，珍惜為羣眾服務的機會，更加嚴格要求自己。借這個機會，我就領導幹部如何加強黨風廉政建設、嚴格廉潔自律的問題談幾點意見，與大家共勉。

一要正確行使權力。職位提升了，要求也就提高了;權力加大了，責任也就加重了。作為縣處級領導幹部，大家手中都有一定的權力，但要正確認識到，權力是一把雙刃劍，領導幹部把手中的權力用好了，能造福社會、造福羣眾，反之，則害人害己。分析近年來落馬的領導幹部，大多數是因為不能正確對待“職位”，不能正確行使“權力”，把升官看得高於一切，把撈錢作為人生追求，最終背棄了人民、葬送了前途。作為領導幹部，在現代社會中面臨着各種各樣的誘惑和考驗，是方方面面公關的對象，尤其在當前，我市正處在加快發展的機遇期，各項建設正在全面展開，重大項目多、資金投入大，稍不注意，就很容易出現腐敗問題。因此，大家要更加牢固樹立權力風險意識，始終對權力保持敬畏之心，謹慎用權，做到清心自守，拒腐防變，自覺經受各種考驗，真正做到能幹事、幹成事、幹好事、不出事。

二要自覺接受監督。權力一旦失去監督，必然導致腐敗。加強對權力的監督，是防止權力濫用、促使幹部健康成長的重要保證。領導幹部一定要自覺接受黨和羣眾的監督。不能把上級的監督當作是不信任自己，心存牴觸;不能把班子內部或同級的監督當作是不支持自己，心存戒備;不能把下級的監督當作是不尊重自己，心存反感。要把來自各方面的提醒、批評、告誡當作是對自己的關心、愛護和幫助，聞過則喜、知錯必改。加強對領導幹部的監督，離不開黨內民主。領導幹部、特別是“一把手”要自覺參加黨的組織生活，開好民主生活會，認真進行批評與自我批評;要切實堅持民主集中制，按照領導班子內部議事和決策機制辦事，注重聽取不同的意見，重大事項集體研究、民主決策，不搞“一言堂”、不搞個人説了算。

三要嚴格廉潔自律。廉潔自律是領導幹部的為官之本，也是組織上對領導幹部的基本要求。同志們一定要加強自我修養，自覺遵守中央制定的《廉政準則》，嚴格執行“8個禁止”、“52個不準”，不碰底線、不闖紅燈、不越雷池。從我市情況來看，絕大多數縣處級領導幹部是好的，能夠在大是大非面前站穩立場，樹立了廉潔從政的良好形象。但是，也有少數幹部禁不住誘惑、經不起考驗，犯了錯誤、摔了跟頭。我們培養一名領導幹部很不容易，組織上花費了很大心血，個人盡到了很大努力，家庭給予了很大支持，如果到頭來因為違法違紀被查處，確實令人痛心。所以，在這裏我鄭重提醒同志們，一定要恪守廉潔自律各項規定，自重、自省、自警、自勵，警鐘長鳴;一定要從小事、從細微處把住關口，毋以惡小而為之，不該説的不説，不該要的不要，不該去的地方不去;一定要管好自己的家屬子女，同時慎交朋友，不為人情所擾，不為親情所動，不為友情所左右，坦坦蕩蕩做人，清清白白做事，永葆共產黨員的浩然正氣和人民公僕的政治本色。

四要認真履行廉政職責。認真履行黨風廉政建設職責，是領導幹部的一項重要政治任務。在座各位大多數都是一個地方或一個單位的領導班子成員，不僅自身要清正廉潔，還必須按照黨風廉政建設責任制要求，切實履行好“一崗雙責”，在抓好經濟工作、業務工作的同時，也要抓好管轄範圍內的黨風廉政建設工作。特別是主要領導幹部，不僅自己要帶頭廉政勤政，還要管好班子，帶好隊伍。要按照“誰主管，誰負責”的原則，把反腐倡廉的任務分解到下屬各部門單位和每個領導幹部，抓好檢查落實，切實擔負起應盡的責任，做到一級抓一級，層層抓落實。當前，尤其要加強推進廉政風險防控管理、黨務公開、陽光村務工程建設、公車問題專項治理等工作，確保反腐倡廉各項任務得到全面落實。

五要勤奮學習。職務的提升，不代表能力素質就會自動提升。同志們提任到新的領導崗位，一定要在學習上下功夫。要加強政治理論的學習，努力掌握科學理論體系和精神實質，始終保持清醒的政治頭腦。要加強黨紀國法學習，搞清楚什麼能做，什麼不能做，給自己設置一條底線，自覺用黨紀國法約束自己的言行。要加強業務知識學習，不斷豐富知識結構，使自己儘快成為本職工作的行家裏手，跟上時代發展的步伐。要將學習與解決問題、創新工作結合起來，學以致用，不斷提高組織領導科學發展、和諧發展的能力與水平。

同志們，我市正處在加快轉變經濟發展方式、全面建設小康社會的關鍵時期，處在承接產業轉移、推進跨越崛起的重要戰略機遇期，也是在座各位大有作為時期。希望大家珍惜組織和人民的信任，以更高的標準要求自己，不斷增強拒腐防變和抵禦風險的能力，不斷提高領導能力和執政水平，為實現跨越崛起、富民強市做出新的更大貢獻。

最後，祝大家黨風廉政知識考試能夠取得好成績，祝大家在新的崗位上工作順利、事業有成。謝謝大家!

城鄉環境綜合整治工作會上的講話 篇11

同志們：

今年是20xx-20xx年度全國、全省文明縣城驗收之年。今天會議的主要任務是進一步統一思想認識，理清工作思路，明確創建任務，對文明縣城創建工作進行再動員、再部署、再落實。下面我講三個方面的意見。

一、統一思想，提高認識，把創建省級文明縣城作為重要的歷史使命

省級文明縣城是省委、省政府表彰的反映縣城文明程度的最高榮譽稱號，是城市形象、品位、發展水平和市民素質的集中體現。縣城搬遷後，通過歷屆縣委、縣政府和全縣上下的共同努力，縣城先後榮獲“中國人居環境範例獎”、“國家衞生縣城”、“國家園林縣城”、“全國文明縣城”等一系列榮譽，去年又成功創建為湖北省第一個縣級“環保模範城”，提升了縣城的美譽度和市民的歸屬感、認同感和幸福感。

創建省級文明縣城，可以培養和倡導市民文明健康生活方式的形成，廣大市民既是創建者又是受益者。創建省級文明縣城是我們的工作目標，但不是我們的根本目的，創建過程本身更重要，要讓創建的過程成為全面素質提升的過程;文明行為教育的過程;社會和諧氛圍營造的過程;日常行為規範的過程。要牢固樹立人人都是投資環境，人人代表秭歸形象的理念。通過創建省級文明縣城這個載體，進一步把縣城建設好、管理好、經營好，推動經濟快速發展和社會的全面進步。

《湖北省文明城市測評體系》(20xx年版)共有158個具體指標，側重於考核市民的基本素質、社會的文明程度、政府的服務水平和羣眾的滿意程度等“軟指標”。要達到這些指標，並不是靠短期突擊、靠個別部門的努力可以做到的,需要大家齊心協力，共同努力。我縣再創省級文明縣城是在新的歷史進程中再發展、再跨越的新徵程，意義重大，影響深遠。我們一定要提振精神，凝聚共識，圍繞目標，做好工作，不斷提升秭歸縣城在全國全省的美譽度、知名度。

二、緊扣標準，突出重點，認真開展專項整治行動

(一)要全力抓重點。一要整治城市環境。重點突出城市“牛皮癬”、衞生死角、交通秩序、食品衞生、農貿市場環境、城郊結合部等重點內容和關鍵環節。強化對亂貼亂畫、流動攤販、佔道經營、夜市、城鄉結合部、高速路出口的整治。要繼續堅決打擊違法建設，雖然我們對違法建設進行了多次打擊，但違法建設屢禁不止。違法建設是城市的“毒瘤”，必須堅決予以剷除。要進一步加大查處力度，發現一起查處一起，絕不手軟，堅決遏制城區違法建設的蔓延勢頭。要加強對流浪乞討、算命卜卦人員的管理。目前，城區道路狗糞問題日益嚴重，嚴重影響了城市公共衞生，要加強對居民養寵物的管理。要嚴格落實“門前三包”責任制，採取有力措施，堅持嚴格處罰，做到標本兼治。二要整治公共安全和社會治安環境。強化安全責任，加大安全宣傳教育力度，提高市民的安全防範意識。深入開展化學危險品、公共聚集場所消防安全的專項整治，重點加強生產、交通、學校、易燃易爆物品和建築工地安全工作，堅決遏制安全事故的發生。進一步完善基層治安防控網絡，強化社會管理綜合治理，增強羣眾的安全感。三要整治“窗口”單位服務環境。當前要重點整治出租車、車站、醫院、賓館、商場超市等21個“窗口”行業，加大宣傳教育與整改力度。同時，各級文明單位要發揮文明示範的帶頭作用。四要紮實開展“綠化美化行動”。這點我重點強調一下，綠化美化行動是城市建設的重要內容和重大惠民工程，通過綠化美化彰顯秭歸山之厚重、水之靈動、綠之生機、城之大氣，塑造特美的城市形象。抓好以退耕還林、現代農業、三峽後續生態屏障區植被恢復等項目建設，今年要完成人工造林5萬畝、全民義務植樹170萬株、城鄉節點綠化面積200畝、創建森林鄉鎮2個、綠化示範村20個、森林人家20户，努力爭創全省林業生態示範縣。各鄉鎮各部門要圍繞20xx年全縣綠化美化行動工作方案，明確任務、強化措施、精心組織，迅速掀起綠化美化工作的熱潮，要積極採取多種形式，促進綠化美化進企業、進農村、進社區、進學校，同時大力開展庭院、臨街面、沿路的綠化美化活動，栽植“庭院林”、“通道林”、“護岸林”、“防護林”和“風景林”，通過拆違還綠、拆牆透綠、破硬增綠等方式，為居民創造良好的生活環境。

(二)要着力強基礎。一是強化基礎設施建設。縣城搬遷以來，我縣按照歷史文化與現代文明相結合的城市建設理念，大範圍、大力度推進城市建設，設施檔次進一步提升、城市功能日益完善。但是，與人民羣眾日常生活密切相關的基礎設施建設還有待改進完善。要高度重視背街小巷、城郊結合部和九里開發區的治理工作。要高度重視社區基礎設施建設，集中力量着力解決好社區室內文化活動場所缺乏和綜合性室外宣傳欄不足等問題。要高度重視公益廣告建設，在人流密集區域和交通樞紐地設立一批大型公益廣告牌。二是要強化基層基礎工作。創建文明縣城，基礎在基層，難點在基層，關鍵在基層，這次創建工作能不能成功，關鍵要看基層工作做得怎麼樣。全縣各級各部門要繼續深化部門、單位與社區結對共建工作，積極配合社區做好工作，紮實推進文化、衞生、法律、科教“四進社區”活動。要以文明社區創建為抓手，突出抓好社區教育、管理、服務工作，使創建活動延伸到居民樓院、居民家庭，夯實文明城市創建的基層基礎工作。三是要做好創建資料歸檔。測評體系共有158個具體指標，其中83項採用的測評方法是部門審核，各相關單位要積極配合，按照測評體系責任分工收集資料，迅速提供給創建辦統一整理歸檔。

(三)要奮力創特色。這次創建省級文明縣城，競爭十分激烈，秭歸要在激烈的競爭中脱穎而出，既要認真抓好測評體系中的“規定動作”，更要結合實際積極創造我縣的“自選動作”，努力做到攻強項、補弱項、揚優勢、創特色。一要弘揚屈原文化。秭歸歷史悠久，是偉大愛國詩人屈原的故鄉，具有深厚的巴楚文化底藴，我們要持之以恆地在全縣開展以屈原文化為主要內容的歷史文化宣傳教育，讓屈原的後代瞭解屈原，弘揚屈原精神。二要挖掘歷史文化。“百年追蹤夏明翰”在秭歸全社會引起了強烈的反響，要繼續宣傳烈士為理想獻身、為後人立範、為新中國鋪路的內涵，激勵幹部羣眾緬懷革命先烈，傳承光榮傳統，立足崗位建功立業，為建設和諧社會凝聚奮發向上的力量。三要張揚移民文化。為了三峽工程的興建秭歸人民作出了巨大的犧牲和貢獻，體現了“顧全大局的愛國精神，捨己為公的奉獻精神，萬眾一心的協作精神和艱苦創業的拼搏精神”，正是憑着這種移民精神，圓滿完成了壩區和庫區一線水位移民搬遷，確保三峽工程按時開工和大江順利截流，提前實現縣城整體搬遷。在新時期要繼續大力宣傳廣大移民的先進事蹟，使移民文化得到發揚光大。四要培育地方文化。“長江峽江號子”、“秭歸花鼓舞”獲全國羣星獎，我們要繼續挖掘、培植地方特色文化品牌，爭取更多的地方特色文化品牌走出三峽、走向全國、走向世界。

三、加強領導，落實責任，形成創建工作的整體合力

(一)要大員上陣，專班主抓。縣委、縣政府成立了創建工作領導小組，負責創建活動的組織、決策、管理、協調和檢查督辦，解決創建中的具體問題。領導小組下設創建辦公室，具體職責是協調各項工作的落實、組織督導檢查和業務指導。創建辦下設8個專門小組，各相關部門一把手要把創建工作拿在手上抓，指定專人負責具體工作的實施，按照“以塊為主，條塊結合，形成合力，齊抓共管”的原則，精心組織，統一指揮，狠抓落實。

(二)要細化任務，明確職責。各單位要在縣創建領導小組的統一領導下，按照職責分工，各司其職，真抓實幹。根據《湖北省省級文明城市測評體系》(20xx年版)的要求，縣文明辦已經將各地各部門職責進行了明確，請各單位認真學習《測評體系》，迅速查漏補缺，確保驗收不失分，得高分。所有單位都要按照秭辦文〔20xx〕68號文件要求，切實把縣級領導和縣直單位包片責任區的工作做好，關鍵時候要全天候值守。

(三)要廣泛發動，全民參與。

一是要以人為本，感召市民。開展創建工作，必須充分發揮我們的政治優勢，認真做好組織、宣傳、教育市民的工作，依靠市民抓創建，依靠市民搞迎檢。羣眾中藴藏着極大的力量，需要我們去挖掘、去釋放;市民中的先進事蹟，需要我們去總結、去宣傳;羣眾中的一些不文明行為，需要我們去做耐心、細緻的工作，幫助他們克服和糾正。

二是要營造氛圍，影響市民。各級各部門要加大宣傳力度，大造創建聲勢，使各個領域、各個層面、每個居民都瞭解創建工作，支持創建工作，參與創建工作，切實提高羣眾對創建工作的知曉率、參與率和滿意率，真正使創建工作由“要我做”變成“我要做”，由“政府推動型”向“社會推動型”發展，真正使創建活動成為羣眾自覺實踐、自我教育、自主管理的過程。

三是要開展活動，帶動市民。要以社區為重點，充分利用城區文化廣場這個陣地，組織市民開展大眾廣播體操、花鼓舞、船工舞等羣眾喜聞樂見的文體活動，不斷豐富羣眾的精神文化生活。要充分發揮各類志願者的作用，組織廣大志願者經常開展文明勸導、環境保護、扶貧幫困等各類社會志願服務行動，吸引羣眾、帶動羣眾參與文明縣城創建工作。

(四)要強化督辦，加強指導。建立兩項制度，一是周彙報制度。縣創建領導小組每週召開一次創建工作專題會議，聽取有關單位彙報，研究部署下一階段工作。二是督查制度。縣創建辦要組織專班定期對創建工作開展督查指導，對各單位任務完成情況及時通報。創建辦要每天一檢查，每天一通報。縣委督查室和縣政府督查室也要加強督辦工作，確保工作進度和工作質量。

同志們，創建省級文明縣城事關秭歸發展和人民利益，是全縣人民的共同願望。我們要在縣委、縣政府的堅強領導下，羣策羣力，紮實工作，奮力拼搏，確保再創省級文明縣城取得圓滿成功，為下一步衝刺全國文明縣城奠定堅實的基礎!

城鄉環境綜合整治工作會上的講話 篇12

同志們：

這次召開的鄉鎮人大工作會，是我縣去年縣鄉人大換屆後召開的第一次鄉鎮人大工作會議，主要任務是總結交流鄉鎮人大工作經驗，安排部署今年工作，研究探討做好新形勢下鄉鎮人大工作的新路子、新措施。剛才，潘主任對20xx年鄉鎮人大工作進行了認真總結，對20xx年工作作了全面的安排部署，我完全贊同，下面我講三個方面的意見。

一、認識要提高

鄉鎮人大作為最基層的國家權力機關，是鄉鎮人民管理國家事務和社會事務的組織形式，鄉鎮人大的性質和地位，決定了它在推進基層民主政治和農村經濟社會發展中發揮着重要作用。雖然，當前社會不同程度流傳人大不管事務、有職無權等論調，但作為我們人大工作者來説，一定要正確對待組織的信任和羣眾的期望，尤其是新進入人大工作的同志，更要進一步轉變觀念，增強人大意識，充分認識做好鄉鎮人大工作的重要意義。一是有利於黨在農村各項方針政策的貫徹落實。鄉鎮人大的重要職責之一，就是通過討論決定重大事項，及時把黨的主張通過法定程序變成國家意志和人民羣眾的自覺行動，更好地貫徹落實黨在農村的各項方針政策，維護農民的根本利益。二是有利於促進農村經濟社會發展。鄉鎮人大的各項工作，根本目的都是促進農村改革、加快經濟發展、維護社會穩定。鄉鎮人大工作做好了，就能夠為鄉鎮黨委、政府科學決策，減少工作中的失誤和偏差提供保證，順利實現農業增產、農民增收、農村發展的目的，從而為建設美麗農村發揮重要作用。三是有利於密切黨羣幹羣關係。人大由人大代表組成，人大代表由人民羣眾選舉產生，人大與人民羣眾有着天然的密切聯繫。鄉鎮人大作為基層選民當家作主的集中體現，通過圍繞黨委中心工作，認真履行職責，充分發揮代表作用，可以從根本上暢通民主渠道，大力促進密切黨羣、幹羣關係。

二、方向要把好。堅持正確的政治方面，是做好鄉鎮人大工作的根本，具體來講，就是要遵循以下幾個原則：一是要堅持黨委領導的原則。鄉鎮人大在行使權力中，要堅持黨性原則，增強黨性觀願，切實把堅持黨委領導作為依法履行職責的基本原則，堅持把黨委的主張通過法定程序變為人民的意志，確保正確的政治方向。一直以來，縣委都高度重視人大工作，今年2月18日，縣委會議專題研究人大工作，並要求人大會進一步加強對鄉鎮人大工作的指導，同意人大會每年對鄉鎮人大工作進行一次調研，調研結果作為鄉鎮人大工作評先評優和鄉鎮人大幹部使用的依據之一。鄉鎮人大幹部的配備要充分聽取縣人大會黨組的意見，這對於加強和改進鄉鎮人大工作，提供了強有力的保障。今後，鄉鎮人大要高度重視每年一次的調研活動，要把調研作為促進鄉鎮人大工作的重要措施來落實。二是要圍繞和服務中心的原則。鄉鎮人大要進一步強化中心意識，無論是組織代表活動，還是開展監督工作，都要在指導思想上立足於服從和服務於農村經濟社會建設這個中心，在工作進程上與黨委的工作部署保持一致，在工作方式上既要遵循法定程序，又要講求實效。堅持從實際出發，抓住本轄區內各項改革和建設中帶有根本性、全局性的問題，抓住人民羣眾普遍關注的熱點難點問題，深入調查研究，提出意見建議，並通過法定程序形成決議、決定，保障和推動黨委、政府各項工作的順利開展。三是要堅持依法行權的原則。法律賦予鄉鎮人大對重大事項審議決定權、對政府工作和法律法規實施情況的監督權、對鄉鎮政權機關領導成員的選舉權。鄉鎮人大要認真行使這些職權，做到既積極、又穩妥，確保實效。要採取多種形式，進一步強化工作監督，尤其要開展好評議工作，促進鄉鎮政府和職能部門及其幹部轉變作風。鄉鎮人大主席要切實履行好法律賦予的職責，不但每年要依法組織召開鄉鎮人民代表大會，更要開展好代表大會閉會期間的活動，提高鄉鎮人大監督的實效。四是堅持集體行權的原則。人大是集體負責制，不是首長負責制，這是與其他國家機關在領導制度上的原則區別。凡屬於鄉鎮人大職權範圍內的重大事項，如需作出決定，都要經過充分討論，尊重每一位主席團成員意見，然後按照民主集中制的原則進行決策和決定，才是合法的、有效的。五是堅持按程序辦事的原則，鄉鎮人大的職權是憲法和法律賦予的，行使各項職能都有着比較明確的法律程序規定。從某種意義上講，依法辦事就是一種程序，法治需要程序來保障。鄉鎮人大要努力成為依法按程序辦事的楷模。

三、方法要改進

農村工作面臨着許多新情況、新問題，鄉鎮人大的工作任務也越來越繁重。從事鄉鎮人大工作的同志要進一步解放思想，改進方法。目前，在部分鄉鎮人大中仍存在工作隨意性較大的現象，工作中想到什麼就做什麼，難以產生理想的工作效果。要改變這一現狀，就要求鄉鎮人大增強大局意識，突出工作重點，對全年的人大工作要通盤考慮，統籌安排，力戒工作的隨意性、盲目性，並在科學合理地制定全年工作目標的基礎上，紮紮實實地抓好落實，有目的、有計劃、有步驟地做好鄉鎮人大工作。一是要爭取黨委政府的支持。一方面作為從事人大工作同志，要自覺置身於黨的領導下，積極接受黨委的領導。堅持重大事情向黨委請示彙報，圍繞黨委中心工作履行人大職能;另一方面，要正確處理好與政府的關係。鄉鎮人民政府由鄉鎮人民代表大會選舉產生，對鄉鎮人大負責，受人大監督。我們在監督中要把握好既要敢於監督，又要善於監督;既要監督政府工作，又要支持政府工作，進一步處理好人大與政府的關係，堅持到位不越位，解難不為難，支持不代替，監督不對立，實現監督與支持的有機統一，增強監督工作的實效性。各鄉鎮人大要多從黨委政府的角度去思考工作，要切合實際，選準時機，從推進本地經濟社會發展角度做工作，通過得到黨委與政府的支持不斷推動人大的各項工作。二是要抓住監督的重點。今後，鄉鎮人大監督的內容不要多，但要精，本着議大事，求實效的原則，一年監督幾件實事，要在監督政府依法行政，督促“七站八所”解決工作中存在的問題上下功夫。切實抓住羣眾最關心、反映最強烈的熱點、難點問題，如計劃生育、減輕農民負擔、農村義務教育、土地流轉、新型農村合作醫療、公益事業建設等工作開展監督。對發現的問題依法整改，直到問題解決。三要積極轉變工作方式。鄉鎮人大主席不同於行政領導職務，他是閉會期間鄉鎮人大開展活動的法定組織者。其工作方式也不同於鄉鎮黨委書記和鄉鎮長，不是靠發佈指示和行政命令推動工作，而是依靠法定程序開展工作，鑑於鄉鎮人大幹部工作的特殊性，這就更加要求強化務實工作作風，深入開展調查研究。鄉鎮人大主席要做到“腦勤、腿勤、手勤”，經常深入到代表和羣眾中瞭解情況，聽取意見和建議，樹立求真、務實、高效的人大幹部形象。要積極探索和運用符合人大工作性質和職責要求的方式、方法，不斷提高鄉鎮人大工作的主動性和實效性。四要勇於開拓創新。人大工作儘管具有較強的法定性和程序性，但不表示可以墨守成規，無所作為。相反，隨着形勢發展，人大工作創新顯得尤為迫切。鄉鎮人大要堅持在法律的框架內創造性開展工作，進一步完善鄉鎮人代會，主席團會等會議機制，提高代表審議政府工作報告的質量。進一步完善代表活動機制，及時制定代表活動計劃，組織開展形式靈活多樣、內容豐富多彩的代表活動，切實發揮好代表作用。進一步完善對有關決議、決定和代表建議意見貫徹落實情況進行監督的辦法，從制度上保證監督效果;進一步加強評議和監督工作，實現工作監督、法律監督的有機結合，增強評議監督的實際效果。

同志們，不久前閉幕的全國“兩會”對人大工作提出了更高要求，面對新形勢、新任務，希望大家牢牢把握時代脈搏，緊跟形勢發展，切實履行憲法和法律賦予職權，以更加開拓進取的精神風貌，更加求真務實的工作作風，更加卓有成效的工作業績，開創鄉鎮人大工作新局面。

城鄉環境綜合整治工作會上的講話 篇13

同志們：

今年時間已經過半。縣"五個基本"建設領導小組決定今天召開"五個基本"建設現場推進暨發展村級集體經濟動員會，目的是總結回顧前段工作，部署安排下段工作，並通過參觀學習，讓大家取長補短，促進工作。上午，我們參觀了部分"五個基本"建設現場，剛才又聽取了三個村支部書鉀於發展村級集體經濟的經驗介紹。總的看來，現場是高標準的，比較規範的;經驗介紹是實在的，也是可行並值得推廣的。相信大家看了、聽了之後會有所感悟，會有所啟發。藉此機會，我在這裏講三點意見供大家參考。

一、客觀估價"五個基本"建設現狀，進一步堅定抓好"五個基本"建設工作的決心

近一兩個月來，我先後到不同鄉鎮就"五個基本"建設情況進行了調研，也通過"五個基本"建設領導小組辦公室瞭解了一些情況。總的感受是擔憂多於欣喜，壓力大於信心，形勢要遠比預期嚴峻。

(一)值得肯定的方面

一是領導重視有高度。大多數鄉鎮黨委書記能把"五個基本"建設列入重點工作進行部署安排，基本做到了親自研究、親自動員、親自督辦、親自研究難題。有位黨委書記為打消一新建項目村顧慮，四次上門親自做工作，並主動上門協調縣直幫扶部門落實幫扶資金，使該村新建工作得以順利推進。幾乎所有鄉鎮都落實了黨委成員包片，國家幹部包村的包保責任制，併成立了指導督查組，定期不定期進行督查指導。有的黨委書記還親自辦點示範，以點帶面推動工作。大多數黨委書記都放棄節假日休息時間下村調研指導"五個基本"建設。

二是督查指導有力度。全縣"五個基本"建設動員會後，縣委指導督查組分別就新建項目選址、基礎處理、工程進度，改擴建項目啟動、場所配套及綠化、活動開展、陣地規範佈置等進行了督辦，並下發了督辦通報。各鄉鎮指導督查專班，特別是鄉鎮分管副書記和組織委員，更是逐村逐村地跑，吃了很多苦。有的鄉鎮為規範資料整理，把村級各種資料分成幾大板塊，便於村級進行分類歸檔。有的鄉鎮準備於近期對照考評細則要求，初步進行拉練檢查。

(二)目前存在的問題

一是各方力量不夠集中。雖然大多數鄉鎮黨委書記能把"五個基本"建設作為當前工作重點來抓，但還有少數黨委書記重視不夠，當"甩手"先生。簡單地把"五個基本"建設任務交給分管書記和組織委員，自己沒有深入研究"五個基本"建設到底有哪些任務，甚至片面地以新建或改擴建村辦公場所代替"五個基本"建設，從而在部署工作時統籌不力，顧此失彼。有的黨委書記在縣委指導督查組督查兩三次以後才勉強到新建村去看一看，更不用説村村跑到。有的地方超前謀劃不夠，導致工程啟動後又出現難題，重點難點問題沒有得到很好的解決，從而影響了建設進度。鄉鎮工作專班絕大多數形同虛設，尤其是駐村幹部，總以為"五個基本"建設工作是分管同志的事，是組織委員的事，工作不上心，責任難上肩，領導推一下就動一下，甚至推而不動，更不用説指導村如何開展"五個基本"建設工作。有些新建項目村沒有組建質量監督專班，有的村擅自修改圖紙，不按圖紙施工，甚至無圖紙施工。所有這些不僅影響了"五個基本"建設工作的進度，影響了"五個基本"建設工作質效，也破壞了黨員幹部在人民羣眾心中的形象。

二是統籌推進不平衡。具體表現在"三重三輕"，即：重新建和改擴建，輕活動開展;重資料收集整理，輕村級集體經濟發展和軟弱渙散村整治;重行政村輕社區、機關和帆組織。建設失衡表明了兩個方面的原因。一方面表明"五個基本"建設點多、面廣、線長，任務艱鉅，要做到統籌兼顧平衡推進存在一定困難;另一方面也表明我們黨員幹部尤其是有些"一把手"存在畏難情緒，存在業務不精的問題，也存在執行力不強的問題。

三勝作進展不理想。根據《村級辦公活動場所建設推進日程安排表》，所有新建項目主體工程按要求要於6月28號之前完工，所有改擴建項目要於6月20號前完工。然而截至目前為止，全縣新建項目主體完工不到總數的三分之一，個別地方甚至還有新建項目至今沒有啟動，在這裏需要特別提出批評。全縣改擴建項目完工也不到總數的二分之一，完成配套建設和綠化任務的更是少之又少。沒有新建和改擴建任務的村，制度修訂工作遲遲沒有啟動，相當一部分村活動開展也不經常，活動記錄也不規範，其他配套建設也在等待觀望。上述種種現象表明，當前我縣"五個基本"建設的任務還十分繁重，對照考評細則的要求還有很大差距，對照實際工作的需要還有很多不符，對照黨員羣眾的期望還有較大落差。這就需要在座各位負重奮進，以更加昂揚的鬥志面對困難，以更加飽滿的熱情投身建設，以更加科學的方法創新落實。

二、突出重點，強化措施，迅速掀起"五個基本"建設新高潮

"五個基本"、"七個體系"建設非常豐富，涉及的要素很多，必須統籌推進，但同時必須突出工作重點和難點，研究對策，落實舉措，因病施治。

一要毫不動搖地抓好陣地規範化建設。陣地規範化建設是"五個基本"建設中基礎的基礎，必須毫不動搖地抓緊抓好。新建項目主體工程沒有完工的，要抓住當前晴好天氣，在確保工程質量的前提下，抓緊進行施工，原則上本月底前主體工程要竣工。主體工程基本完工的，要抓緊進行搓糙，並進行兩欄等配套建設;對於改擴建項目，也必須在本月底前完成改擴建任務。沒有新建和改擴建任務的村，陣地需修繕、粉刷的，要儘快修繕、粉刷，並抓緊搞好便民超市、圖書室、衞生室、綠化等配套建設，迅速搞好制度的修訂完善工作，爭取本月底前全部完工。同時，黨委要幫助行政村做好縣直幫扶部門的聯繫工作，要動員各新建和改擴建項目村及早籌集資金，確保不留資金缺口。

二要千方百計地發展壯大村級集體經濟。各地經濟基礎、地理位置、資源條件千差萬別，發展壯大村級集體經濟一定要從實際出發，因地制宜，分類指導，揚長避短，發揮比較優勢，走自己的路。要實行一村一策，一村一品，探索集體經濟多種發展途徑。從產業形態來看，要走一、二、三產業共同發展之路。城中村、城郊村、園中村，可以參與興辦工業園區招商引資，建設標準廠房、專業市場、倉儲設施等發展第三產業特別是物業經濟。但對於大多數村來講，要立足"農"字做文章，充分開發利用村集體所有的土地、山林、水面等自然資源。鼓勵村集體結合國土整治、農業綜合開發、雙低改造等，領辦高效農業、設施農業、生態農業、觀光農業示範項目，帶動農民發展優勢突出和特色鮮明的主導產業，壯大集體經濟實力。要圍繞服務做文章，鼓勵村集體結合推進農業產業化和新農村建設，滿足廣大農民日益增長的生產生活需求，創辦各種服務組織，增加集體收入。從發展途徑來看，要走資源依託型、產業帶動型、服務創收型、城市拉動型、招商引資型、鄉村旅遊型、互助合作型等多種發展模式並存之路。從實現形式來看，要走資源開發、資產經營、資本運作等不同發展水平互補之路。各鄉鎮要結合當前正在開展的"三資"清理活動，對村集體所有的資金、資產、資源認真排查，摸清家底，最大限度地加以盤活利用。從經營方式來看，要走承包、租賃、股份合作等多種形式並舉之路。集體以資金入股的，要慎之又慎，投放到效益較好的企業中去，增加投資收益，降低投資風險。集體以土地、廠房等作價入股的，要嚴格進行資產評估，防止集體資產變相流失。總之，要各打各的優勢牌，各走各的特色路，不斷增加村集體經濟收入。

三要因村制宜抓好軟弱渙散村整治工作。各地要把整頓軟弱渙散村級黨組織作為基層黨組織"五個基本"建設的一項重要任務，採取有力措施，切實抓緊抓好。要堅持"多換思想少換人，不換思想就換人"的原則，把一大批思想政治水平高、大局觀念強、作風正派、奉獻精神足的能人選拔進村"兩委"班子。對思想觀念守舊，經濟長期得不到發展的村，要組織幹部開展解放思想大討論，從深層次挖掘發展落後的原因。通過解放思想、更新觀念、開闊眼界、爭搶機遇，增強發展的能力;對"兩委"班子不協調的村，要對幹部進行教育培訓，教育仍不見成效的，是支委成員的進行調整充實，是村委成員的依法進行調整;對班子不健全的村，要通過"兩推一選"方式選出黨性強、作風正、有能力、有威信的幹部，確實沒有合適人選的，從鄉鎮機關幹部或大學生村官中選拔一批工作能力比較強的黨員到村擔任"第一書記";對班子老化，後備幹部不足的村，要注重把村裏的致富能手培養成黨員，把優秀農村黨員培養成村幹部，把村幹部培養成致富帶頭人,解決後繼乏人問題。要充分利用農村黨員現代遠程教育資源，採取專家指導學、黨員集中學、領導幫帶學、座談討論學和考試測評學等靈活多樣形式，在軟弱渙散村黨組織中重點開展黨的理論政策、農村實用技術、法律法規和市場經濟知識等培訓教育，不斷增強農村黨員帶頭致富和帶領羣眾共同致富的能力。要針對農村無職黨員作用難發揮的實際，大力開展"黨員目標責任明白卡"等主題實踐活動，引導黨員根據自身實際和個人特長進行認崗，不斷激發黨員發揮作用的積極性和主動性。要緊緊抓住制約村級發展的主要問題，從羣眾關心的熱點、難點問題入手，幫助軟弱渙散村解決水、電、路、渠、通訊等生產生活實際困難，通過一些實事好事，進一步理順羣眾情緒，密切幹羣關係。要把制度建設作為改進和規範村務工作的基礎來抓，指導軟弱渙散村黨組織建立健全各項工作制度，推動軟弱渙散村各項工作走上規範化軌道。

四要以"三有一化"為統領抓好社區建設。要實現每個社區有人管事、有錢辦事、有場所議事，構建以社區黨組織為基礎、駐區單位黨組織和社區內全體黨員共同參與的區域化黨建格局，着力增強社區黨組織服務和管理功能。要採取多種渠道，強化培訓，着力建設一支政治過硬、思想過硬、作風過硬、素質過硬、專兼結合、素質優良、經驗豐富的社區幹伍，不斷提高工作能力和水平。要在縣財政預算一點、鄉鎮財政投入一點、社區自籌一點、共建單位幫一點的基礎上，通過市場運作的方式，拓展社區經濟發展空間，盤活臨街房產，發展集體經濟，着力解決社區建設經費不足問題。要針對部分社區無辦公場所和辦公場所簡陋的問題，以基層黨組織"五個基本"建設為契機，採取新建、改建等方式，大力改善社區辦公條件，確保每個社區有不少於300平方米且規範實用、功能齊全的辦公活動場所。要按照因地制宜、合理佈局、綜合利用、方便黨員羣眾的原則，統籌社區黨組織辦公場所和居民公益性服務設施建設，建立黨員羣眾服務中心，從黨員羣眾的需求出發，完善中心功能，積極發揮社區黨組織服務作用。要以服務居民羣眾為社區黨建突破口，創建完善的社區服務體系，實施"四個面向"服務工程，即：面向弱勢羣體開展社會救助和福利服務，面向社區居民開展便民利民服務，面向社區單位開展社會化服務，面向下崗職工開展再就業服務，強化社區黨組織服務管理功能。要積極開展共駐共建活動，與共駐共建單位簽訂共建協議，按照"資源共享、優勢互補、聯手共建、共同發展"的原則，廣泛開展共建活動。要按照"社區建立黨總支、小區建立黨支部、樓院建立黨小組"的社區組織網絡要求，將黨組織建到居民集中的生產生活一線，擴大社區黨組織覆蓋面。要積極探索建立由社區黨組織牽頭、駐地單位黨組織參加的社區黨建工作協調議事機構，重點協調解決社區建設和社區黨建工作中的重要問題。

五要以全覆蓋為目標抓好"兩新"組織建設。在"兩新"組織黨的建設上，各地要積極探索務實管用的模式和做法，形成與經濟社會發展相適應的黨的基層組織格局，確保基層黨組織"五個基本"建設全覆蓋。要對帆有制企業黨建工作情況進行全面調查摸底，看規模以上帆有制企業是否全部建立了黨組織，看建立的黨組織是否開展了黨的活動，看帆有制企業黨員是否發揮了先鋒模範作用。在"兩新"組織中建立黨組織，要根據實際情況，不搞"一刀切"。對符合條件的要建立黨組織，實現組織全覆蓋;暫時不符合條件的，要派駐黨建聯絡員和指導員，實現黨組織組建工作"應建盡建"，實現選派黨建聯絡指導員"應派盡派"。要注重在新社會組織和規模以下帆有制企業中建立黨組織，採取單獨建、掛靠建、聯合建等模式設置組織。我縣是個農業大縣，要根據農業產業化的要求適時調整黨組織設置，從有利於組織區域化、規模化生產的需要出發，樹立資源整合的理念，完善"支部+協會"、"協會聯支部"的組織設置辦法，探索建立產業型、功能型、市場型、流動型黨組織，做到產業發展到哪裏，哪裏有資源整合的需求，哪裏符合設置黨組織條件，黨組織就建到哪裏，豐富黨的組織體系，延續黨的組織鏈條。要加強對工會、共青團、婦聯等基層羣眾組織和基層經濟組織、社會組織的領導和指導，廣泛開展黨建帶團建、黨建帶工建、黨建帶婦建活動，以黨的基層組織建設促進其他各類基層組織建設，延伸黨的工作手臂，形成和諧發展的局面。

六要以七一紀念為契機紮實開展黨內活動。開展黨內活動是基層黨組織和黨員發揮作用的一個重要載體，是教育黨員、服務羣眾的有效方式，也是基層黨組織"五個基本"建設的一項經常性工作。今年是中國共產黨建黨週年，各級黨組織要以"七一"紀念活動為契機，廣泛開展形式多樣的黨內活動，慶祝黨的生日，歌頌黨的豐功偉績，進一步激發廣大共產黨員的政治熱情。要圍繞增強宗旨意識，開展重温入黨誓詞、組織觀看革命歷史題材影片、知識競賽、演講比賽、徵文比賽、舉行先進事蹟報告會等主題紀念活動;要圍繞提高黨員素質，開展理論學習、"三會一課"、組織生活會、民主評議等黨員教育管理活動;要圍繞"三提"活動，開展"創先爭優"活動，集中評選表彰一批先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者;要圍繞服務黨員羣眾，積極開展扶貧幫困、議事懇談、説事解難等便民服務活動;要圍繞發展壯大村級集體經濟，開展"五好村黨組織"、"雙強工程"、"雙建雙帶"等活動;要圍繞黨員作用發揮，開展"黨員目標責任明白卡"、"結對幫扶"、"黨員示範崗"等主題實踐活動。各級基層黨組織開展活動的同時，要以宣傳身邊的典型為主線，充分利用鄉鎮差轉枱、網絡等新聞媒體，大力宣傳、報道先進黨組織的經驗、做法，各類典型人物的先進事蹟，把紀念黨的生日活動變成組織廣大黨員幹部學習先進、宣傳先進、爭創先進的有效載體。

三、加強領導，創新方法，務求"五個基本"建設各項任務落到實處

關於"五個基本"建設工作，會議已開得很多，辦法也想了很多，但效果還是不夠理想，歸根結底是落實不夠。下一步，我們要抓住有限時間，不斷創新工作方法，努力提高工作效率，拿出當年防汛抗洪的精神來擂落實。

一要以如履薄冰的責任感切實履行管黨責任。無數事實反覆證明，凡勝作抓得好的地方，都是班子成員責任意識比較強的地方，都是幹部工作作風比較紮實的地方。主要負責同志要切實增強第一責任人的責任意識。各位黨委書記務必把"五個基本"建設作為基層組織建設的統領，牢牢抓在手上，堅持一週一次部署安排，一週聽取一次"五個基本"建設情況彙報。對所轄範圍內的"五個基本"建設情況和階段工作重點做到了然於胸。要帶頭下去摸實情，帶頭下去督查指導，帶頭創辦示範點，帶頭各種難題。要建立健全工作機制，實現駐村幹部與黨委班子在思想上形成共振，在行動上步調一致。分管同志和組織委員要增強善為意識。分管副書記和組織委員，是我們抓好"五個基本"建設的中堅力量，也是所在地"五個基本"建設的"總導演"。你們要認真研讀省委組織部最近修訂下發的"五個基本"建設考核評分細則及考核辦法，既要統籌謀劃，為黨委當好參謀，又要親力親為，一個環節一個環節抓落實，一個支部一個支部抓落實，不能手忙腳亂，顧此失彼。工作專班要增強作為意識。據瞭解，部分鄉鎮的工作專班有名無實，指導督查不力，無所作為。這與當前的緊迫形勢是極不相稱的。各地要迅速對專班人員進行再動員、再培訓，增強他們的緊迫意識、作為意識，提高他們的工作能力和指導水平。今天上午大家所參觀的現場，大多數在全縣來講並不屬基礎特別好的，"五個基本"建設任務是十分繁重的，但這些地方的工作專班能沉下來擂，這些村的支部書記能以村為家，天天在村裏幹，這就是負責的表現，是真正抓落實的表現。

二要以與時俱進的工作理念創新工作方式方法。正確處理好"五個基本 "建設進度與深度之間的關係，矢志不渝地抓好工作理念的創新與實踐，積極探索行之有效的落實方法。一要時間倒逼保推進。要制定"五個基本"建設推進時間表，將具體任務結合實際安排到天，採取倒計時的辦法，督促國家幹部對所分配任務入眼入腦入心，增強緊迫感。對階段性工作實行一週一小結，一月一彙總，一季一評比。對按期不成完成任務的單位或個人，要重點督辦，限時整改。二要工作銷號保推進。要將工作目標細化、量化，把"軟任務"變成"硬指標"。要一件一件去抓落實，一項一項求突破。對每一項重點工作、每一項工作任務，由誰主管、由誰負責、做到什麼程度、達到什麼效果、什麼時間完成、完成得怎麼樣、完不成怎麼辦，都要有個明確的説法，努力形成眾人划槳、合力攻堅、一級抓一級，層層抓推進的工作格局。三要示範引導保推進。各地要積極創辦"五個基本"建設示範點，充分發揮"以點帶面"的示範帶動作用。示範點不僅是辦公場所規範佈置方面的示範，同時也是開展活動、規範資料整理、規範配套建設等方面的示範。四要獎懲兑現保推進。縣裏已出台明確的獎懲辦法，各地要對照要求拿出切實有效的獎懲舉措，嚴格兑現獎懲。對任務完成較好的，廣泛宣傳;對落實不力的，要召開後進促進會，堅持問事必問人、問人必問責、問責必問效。

三要以縱觀全局的戰略思維科學統籌各項建設任務。"五個基本"建設是一項內容龐雜、要素很多的系統工程，必須科學統籌，整體推進。一勝作精力上要統籌。堅持黨委班子成員與一般幹部，駐村幹部和村幹部要齊心協力，心往一處想，勁往一處使，合力攻堅，集中精力完成各項任務。二是目標要求上要統籌。在工作的部署安排、目標的提出等方面，要正確處理好基本與成本的關係，既不能搞低水平的重複建設和無所作為，也不能不計成本推倒重來，勞民傷財;要正確處理好規定動作與自選動作的關係，既不能無視全縣建設標準的系統性和統一性，搞得五花八門，也不能一味"拿來主義"，照搬照抄;要正確處理好節點與鏈條的關係，明確"五個基本"的基本，避免以陣地建設代替"五個基本"建設的片面傾向。三勝作內容上要統籌。既要抓好行政村"五個基本"建設，又要抓好黨委自身和鎮直機關部門"五個基本"建設，既要抓好社區"五個基本"建設，又要抓好新經濟組織和新社會組織"五個基本"建設。既要抓好黨內基本活動的開展，又要突出發展經濟，還要抓好計劃生育、綜治、改善民生等一系列工作。四是分類指導上要統籌。由於各種類型黨組織的工作內容、工作基礎不一樣，經濟條件、硬件建設也參差不齊，因此，我們在實際工作中不能搞一刀切，不能搞齊步走，必須按照領導小組辦公室編印下發的手冊為藍本，分類指導抓落實。

同志們，今年的"五個基本"建設工作任務雖繁重，但這是我們加強基層組織建設、鞏固黨的執政基礎的一次難得的機遇，也是我們抓基礎管長遠的德政工程。希望大家克服困難，一鼓作氣，大幹快上，為全縣基層黨組織建設跨上新台階作出新奉獻!

城鄉環境綜合整治工作會上的講話 篇14

去年換屆以來，作為縣政府縣長，我和政府班子成員一道，雖然做了一些工作，取得了一些成績，但與我縣致力構建戰略支點的目標相比，仍存在較大差距，集中表現為“三個不夠”：

一是發展的速度還不夠快。雖然與第十一屆全國百強縣平均規模相比，20xx年，我們的地區生產總值和地方一般預算收入增速分別高出0.86和17.73個百分點，但其他主要經濟指標增速對比並不樂觀。今年上半年，雖然有5個指標增速在30%以上，但與去年同期相比，在可比的11個主要經濟指標增速上(20xx年部分指標未納入統計或未反饋至縣區)，僅有一般預算收入、規上工業增加值2個指標增速提高，地區生產總值、財政總收入、500萬以上固投、工業投資、社會消費品零售總額、限上批零住餐銷售額、實際利用外資、實際利用內資、外貿出口等9個指標增速均有所下降。其中地區生產總值、財政總收入增速分別下降了0.7和1.3個百分點。從主要指標在全市的佔比看，500萬以上固投、工業投資、社會消費品零售總額、實際利用內資、出口創匯等5個指標占比分別下降了0.5、0.1、2、0.7和0.4個百分點，形勢非常嚴峻。要實現進位趕超、拼爭全國五十強、打造戰略支點的目標，核心是發展，是經濟的加速發展。從全縣上半年主要經濟指標來看，我們是喜憂參半，壓力巨大。我縣主要經濟指標占全市的比重要由當前的1/7上升到20xx年的1/6，20xx年接近1/5，初步測算，到20xx年，我縣GDP、財政總收入、固定資產投資、規上工業增加值這幾個主要經濟指標要分別接近2283億元、412億元、3784億元和1188億元，增速要分別接近21.8%、27.8%、30.2%和30.7%。比照今年上半年上述4項指標增速情況，除財政總收入能達到要求，其他指標均有較大差距。

二是發展的保障還不夠強。一方面是硬件方面保障不強。目前，我縣產業發展的規劃、土地和園區等保障還不夠強，產業發展受到制約。規劃方面，我縣還沒有編制專門的構建戰略支點的發展規劃，也沒有編制汽車及零部件、建築兩大千億產業以及食品和生物醫藥500億產業發展規劃，由於缺乏規劃引導，使產業發展相對粗放。土地方面，由於縣本級新增建設用地指標不足，部分國家省市重大項目又佔用我縣指標，導致很多重大重點項目無地可落，實際需求與計劃指標相比，缺口較大。園區方面，小藍汽車城原規劃面積22.9平方公里，企業落户及道路、綠化等基礎設施佔用了19.4平方公里，剩餘的用地遠不能滿足長遠發展的需要，急需拓展。另一方面是軟件方面保障不強。我們幹部思想的解放、觀念的更新還不夠;抓項目、抓招商、抓各項工作的能力水平、工作作風和服務意識離打造戰略支點的要求還有差距。

三是城市的功能還不夠全。與市區基礎設施尚未實現一體化建設，昌南新城與市區的路網並未真正實現對接，城鄉結合部較為明顯。同時，產業與城市的融合度不夠，第三產業發展仍然是我縣發展的短板。小藍開發區配套尤其是商業配套還不完善，和昌南新城商貿服務業發展緩慢，第三產業總量偏小，特色、亮點不多。特別是今年上半年，我縣社會消費品零售總額較去年同期還下降了5.2億元。因此，現代化綜合新城建設任重而道遠。這些都是縣政府在今後工作中需要高度重視並加以研究改進的。

三、下半年工作思路和舉措

下半年，縣政府將在縣委的正確領導下，緊緊圍繞“兩區兩基地”的戰略定位以及確定的奮鬥目標，按照“半年有苗頭”的要求，加快推進生態經濟先導區建設，強力推進經濟運行、項目建設、招商引資、城鄉統籌、房屋徵收、民生工程等中心工作，確保完成市下達的各項目標任務。主要在構建經濟發展、城鄉發展、和諧發展三大支撐點上見實效。

(一)堅持“四點”互動，在構建經濟發展支撐點上見實效

1.強攻項目抓重點。做好項目推進和招商引資兩篇文章。項目推進方面，按時間節點，積極上報爭取中央、省、市重大項目，力爭更大份額。超前謀劃明年全縣重大重點項目，確保一批項目從明年元月開始陸續開工建設。搶抓施工黃金季節，加快推進在建重大項目建設，在8月中旬前再集中開工一批產業項目，確保江鈴改裝廠車、斯麟電纜、益海嘉裏二期、平蘭誠信物流中心等項目投產。招商引資方面，圍繞今年引進投資10億元以上項目、總投資規模100億元的硬性目標要求，聚焦重點產業和重點區域，重點跟蹤對接可補缺、延伸我縣主導產業鏈條的重大重點項目，提升招商實效。

2.聚焦產業強支點。工業主攻汽車及零部件、建築、食品和生物醫藥三大產業，以江鈴30萬輛整車、尚榮醫療等項目為龍頭，不斷拓展上下游配套項目，培育優勢塊狀經濟。確保小藍開發區工業總產值和主營業務收入雙雙突破500億元大關，千億建築產業園項目建設進入實質性推進階段。服務業與市區實行錯位發展，功能互補，在重點發展商貿、物流、動漫三大服務產業同時，改造提升“三大商圈”，不斷拓展服務業態，完善服務功能，力爭第三產業佔經濟總量比重較去年提升3個百分點。農業致力培育特色，不斷優化“一帶兩園三區”產業佈局，重點發展現代高效農業。圍繞打造“一點三線三片”，在全縣形成特色明顯的區域化、規模化、專業化程度高的主導產業帶。重點推動蔣巷國家現代農業示範園進入農業部支持建設範疇，加快鑫和源等國家級蔬菜標準園創建工作，同時依託現有農業產業化龍頭企業，特別是抓住國旺公司等省級龍頭企業申報國家級龍頭企業契機，打造一批農業休閒觀光旅遊點。

3.強化調度破難點。針對GDP、規上工業增加值等重點、難點經濟指標，加大調度力度，調動方方面面積極性，理順數據邏輯關係，研究挖掘指標增長潛力，確保完成市政府下達的全年目標任務。在此基礎上自我加壓，下半年，所有考核指標縣政府將按照縣委、縣政府下達的奮鬥目標進行調度，特別是要嚴格按照縣委、縣政府出台的相關文件，加強對各鄉鎮、開發區(新區)、銀三角經濟運行的指導、督促和檢查。針對招商引資項目，強化項目落户、推進等調度服務機制，提高項目簽約率、開工率。針對依舊嚴峻的電力供應形勢，重點在保障工業項目用電上下功夫，確保下半年完成小藍1號110千伏變電站建設，110千伏象湖變電站和220千伏東新變電站投入運行，加速推進南新變電站建設。

4.確保“三看”有看點。省、市分別將於9月和10月來我縣進行“三看”活動。縣委、縣政府將重點高頻調度，對江鈴股份30萬輛整車、向塘鐵路貨場、茵夢湖、泰豪動漫等重點項目，全力推進其形象進度，打造精品參觀線路，彰顯我縣經濟發展成效。

(二)堅持“四化”聯動，在構建城鄉發展支撐點上見實效

1.科學化規劃。縣委、縣政府對編制規劃工作高度重視，最近研究了一系列的總體規劃、控制性規劃，為縣裏的發展打下了非常紮實的基礎，但我縣城鎮規劃、村鎮規劃仍非常滯後，日後將對我縣招商引資項目落户、民生工作佈局帶來限制。因此，下一步要主動加強與市級規劃對接，盡力將昌南組團五大片區納入生態經濟先導區規劃。完成全縣綜合交通運輸體系發展規劃以及武陽中小企業創業園、銀三角分區規劃;加快編制重點鄉鎮總體規劃和控制性詳規、全縣小城鎮“”近期規劃以及農村自來水規劃，為城鎮建設、項目落户拉開框架。

2.精品化建設。突出連通市區和串聯片區的路網對接，加快推進濱江大道、金沙大道南延工程，力爭昌南新城內10條主次幹道竣工通車，確保工程質量。全力配合做好昌南大道東延、杭南長鐵路等省市重點工程建設。突出服務功能和提升品位的配套建設，加快農貿市場建設，完善公廁、垃圾中轉站、污水處理等配套設施。特別是正進入關鍵期的房屋徵收工作，各責任區要做到整體推進，按項目建設要求有序拆除，確保在穩定的前提下保質保量完成徵收任務。同時加快農民安置房的施工設計、招投標步伐，確保早日開工、早日建成，讓徵收户早日搬進新居。

3.工程化推進。堅持以工程化思路推進村鎮建設。加快改革試驗工程，全力推進全國農村改革實驗區建設，力爭在農村產權制度、農村住房管理制度、社保制度等方面有創新、有突破。這裏多説一句，我縣既是全國52個現代農業示範區，又是全國22個農村改革綜合試點區，還是全省統籌城鄉發展改革展試點區。我們特別是農口部門的同志，要充分利用好這三塊“金字招牌”，在現代農業建設、新農村建設、農村改革各項工作中，敢闖敢想，先行先試。加快新農村建設工程，確保完成1個“五位一體”市級綜合示範村、4個縣級新農村示範點和180個村點;切實加強以水利為重點的農業基礎設施建設工程，整合涉農部門項目和資金推進高標準農田建設;深入推進“一大四小”工程，確保完成市下達目標任務。

4.多元化運作。在城市管理上，建立網格化、數字化管理模式，繼續探索創新城市管護、整治、監管等機制，建立城市管理信息平台，全力推進城區停車場建設、環境改造等工程。在資金籌措上，做大縣城投公司等融資平台，繼續加強銀企對接，做大小額貸款擔保公司，積極爭取信貸支持。確保等重點企業上市融資，爭取醫療、草珊瑚科技儘快上市。走市場化運作的道路，採用BT、BOT等建設模式，吸引更多的社會資金投入城市項目建設。

(三)堅持“四力”促動，在構建和諧發展支撐點上見實效

1.致力推進民生工程。按照“盡力而為、量力而行”的原則，繼續加大民生工程實施力度，確保完成年初縣政府確定的十大民生工程，辦好涉及羣眾切身利益的69件實事。

2.大力發展社會事業。大力推進被徵地農民養老保險試點工作。穩步推進縣特殊學校、等縣城學校改擴建工程，加快開工20xx年以來中國小未開工項目，實現鄉鎮公辦幼兒園全覆蓋。深入推進醫藥衞生體制改革，做好迎接省級衞生縣城複審工作，爭取申報全國衞生縣城。大力繁榮文化事業，全面完成鄉鎮綜合文化站建設。加快推進小藍開發區污水管網延伸和雄溪河改造等工程，完成小藍污水處理廠二期建設。完成-姚灣等3條縣通鄉公路及新武大橋維修改造工程，完成獲市級補助剩餘10座縣鄉村危橋改造任務;嚴格規範農民建房秩序，重拳打擊違法用地行為，強力控違拆違。

3.全力維護社會穩定。堅持用羣眾工作統領信訪工作，不斷加強和創新社會管理，不斷健全維穩工作機制和工作隊伍建設，嚴格落實民情家訪和領導幹部公開接訪、掛點包片等工作。妥善處理房屋徵收、非法採砂、違法建房等重點領域信訪事項，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，深入開展安全穩定各類整治活動，以和諧穩定的政治局面迎接黨的xx大勝利召開。

4.着力加強政府建設。按照“作風大轉變、效能大提速、環境大優化”的要求，全力推進依託電子政務平台加強政務公開和政務服務試點工作，打造陽光政府，確保順利通過國家驗收。切實提高行政審批效率，做到審批時間最短、手續最簡、效率最高、服務最優，增強縣域經濟發展的自主能力。

城鄉環境綜合整治工作會上的講話 篇15

同志們：

黨的以來，黨中央、國務院多次就推進行政體制改革，加快轉變政府職能作出重大決策部署，提出明確具體的要求，這充分彰顯了新一屆中央領導集體打造服務型政府的決心和勇氣。以“一站式”服務為模式的政務服務中心的建立和發展，是對部門利益格局的逐步調整、整合，是加快轉變政府職能、建設服務型政府的有效載體，是推進行政管理體制改革的具體體現。在全國上下深入學習貫徹xx屆三中全會精神，全面深化各項改革的關鍵時刻，市政府決定召開這次全市政務服務工作會議，通過現場觀摩、會議交流的形式，全面總結全市政務服務中心建設取得的成績和經驗，深入分析面臨的形勢和任務，對今後一個時期的工作進行安排和部署，其目的就是要以xx屆三中全會精神為指導，以促進政府職能轉變為關鍵，進一步推進工作創新，全面提高政務服務工作的水平、質量和效率。可以説，這次會議是全市政務服務系統貫徹落實xx屆三中全會精神的具體行動，是對今後一個時期全市政務服務工作的再動員、再部署。請大家全面深入領會會議精神，以嶄新的精神狀態推動全市政務服務工作更好發展。

今天上午，我們現場觀摩了正寧縣縣、鄉、村三級政務服務體系建設情況，前面觀看了各縣(區)政務服務工作視頻介紹。希望大家通過交流能受到啟發，把本縣(區)的工作抓實抓細抓好。剛才，市政府辦公室副主任、政務中心主任醜一斐通報了全市政務服務工作情況，就下一步的工作講了很好的意見，對這個通報和意見我完全贊同。正寧縣、環縣、西峯區政府的負責同志分別圍繞鄉鎮政務中心規範化建設、政務大廳管理運行、便民服務等內容作了交流發言，其他縣向會議提交了書面交流材料。請大家互相學習，認真借鑑。

總的來看，一年多來，全市各級各部門圍繞實現“廉潔、勤政、高效、便民”的政務服務目標，不斷加強制度建設，完善服務功能，提升辦事效率，在深化行政審批制度改革、優化政務服務環境、規範權力運行等方面做了大量工作，取得了明顯進展。特別是各縣(區)政府高度重視政務服務中心建設，緊密結合工作實際，精心籌劃，全力推動，在服務載體建設、制度機制建設等方面進行了積極探索，服務效率和服務能力均實現了新的提升。概括地講，有這麼幾個方面值得充分肯定：一是順利實現了市縣鄉三級政務服務體系全覆蓋。按照“縱向到底”的原則，建設覆蓋市、縣、鄉、村的四級政務服務中心，市級中心、8 縣(區)中心和119 個鄉鎮(街辦)中心全部建成運行;1296 個村(社區)已延伸建設645 個，覆蓋面達到49.7% 。華池縣、正寧縣、西峯區、合水縣等4 個縣(區)工作進度快、建設效果好。市政務中心採用“1+5 ”的管理服務模式，成功將運政、車管、房管、住房公積金、社保五個分中心納入統一管理範圍，實現了規範管理、順暢運行。按照“橫向到邊”的原則，建設集政務公開、行政審批、電子監察、信息查詢、市縣(區)聯動為一體的高標準的統一電子政務平台，市級平台已經上線運行，8 縣(區)中有7 個縣(區)完成了電子政務平台建設任務。二是初步形成了規範有序的工作運行機制。各級各部門按照“環節最少、程序最簡、時效最短、效率最高、服務最優”的要求，努力在政務中心規範化管理上下功夫。第六輪行政審批制度改革，市級部門取消行政審批項目42 項，下放35 項，保留231 項。對全市63 個部門執行的510 項行政審批及公共管理服務事項的辦理流程進行了梳理再造，調整、優化、減少了審批環節，規範了審批程序。以整合職能、批管分離為重點，紮實推進“兩集中兩到位”改革，批覆設立“行政審批辦公室”的市本級部門增加到12 個，整建制進駐部門達到10 個，縣(區)進駐部門和事項也在不斷增加。全面推行服務承諾制，開展微笑服務、預約服務、延時服務、代理服務等人性化服務，實現了大廳窗口的高效、規範、有序運行。三是縣(區)工作各有創新和亮點。正寧縣創新思路，加快進度，在基礎設施建設、規範化管理、事項進駐、高效服務等方面取得了明顯進步;西峯區高標準建設政務服務大廳，創新窗口管理方式，大廳運行規範，功能充分發揮;環縣堅持高起點規劃，建設標準化的基層政務服務中心，為羣眾提供了方便快捷的服務環境;華池縣以開展全國依託電子政務平台加強政務公開和政務服務試點工作為契機，加大資金投入力度，電子政務平台已覆蓋縣直56 個部門、15 個鄉鎮和67 個村(社區)，實現了縣、鄉、村三級中心互聯互通和電子監察全覆蓋。合水縣、慶城縣的鄉鎮中心建設、鎮原縣的鄉村中心覆蓋，也都是全市政務中心建設中的亮點。我市政務服務整體工作處於全省領先位次，特別是政務服務體系和電子政務平台“兩個全覆蓋”，以及服務中心規範化建設、“兩集中兩到位”改革、行政審批制度改革、流程再造等工作在全省很有影響力。

我市政務服務工作在較短時間內取得顯著成績，是市委、市政府正確領導、大力支持的結果，是各縣(區)同步啟動、共同努力的結果，也是各部門各窗口創新實幹、紮實工作的結果。各級各部門都把政務服務工作作為一把手工程來抓，主要領導親自過問、親自部署、親自協調、親自推動，研究制定了一批有效制度和措施，協調解決了一些重點難點問題，為政務服務工作的紮實推進提供了有力保障。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，當前我市政務服務工作與黨中央、國務院加快轉變政府職能的要求、與經濟社會轉型跨越發展的形勢、與人民羣眾的期待相比，還存在着一些不適應、不到位、不平衡的問題。不適應，主要是各級幹部特別是部分領導幹部在思想上還沒有完全跟上經濟轉型跨越發展的要求，還沒有完全適應當前加快行政管理體制改革和建設服務型政府這個大形勢的需要，對政務服務工作不積極研究、不主動過問，存在思路不新、方法不活、理念落伍、被動應付等問題。不到位，主要是一些部門單位貫徹落實中央、省、市的政策決策不徹底、不堅決、不到位，部分部門怕丟權力，怕影響部門利益，怕增加工作負擔，在機構改革上避重就輕，在事項進駐上明進暗不進，在業務辦理上環節繁瑣、程序複雜，存在兩頭受理、體外循環等問題。不平衡，主要表現為市與縣、縣與縣之間“一項改革、兩項建設”等重點工作進展不同步，標準差異大，部分縣(區)建設資金短缺、建設標準偏低、建設工期滯後。就各縣(區)整體工作看，工作差距也較大。這些問題，必須引起我們的高度重視，要在今後的工作中努力加以改進。

新一屆中央政府成立以來，把政府職能轉變和機構改革作為全面深化改革的“馬前卒”和宏觀調控的“當頭炮”，堅持深處着力，穩中求進，下大力氣推進職能轉變和簡政放權。黨的xx屆三中全會和前不久召開的地方政府職能轉變和機構改革工作電視電話會議，對進一步深化行政體制改革、加快政府職能轉變提出新的更高的要求。我們一定要主動適應發展大局和改革需要，以創新政務服務工作為抓手，加快推進政府職能轉變，下決心破除審批多、辦證多、收費多、罰款多的體制機制障礙，真正把推動發展的着力點放到發揮企業、市場、社會力量的作用上來，為經濟社會轉型跨越發展創造最優環境。

一、緊盯重點工作任務，切實把深化改革的要求落到實處

政務中心是改革的產物，中心的進一步發展也必須依靠改革。各級各部門要從政務服務工作的實際出發，按照地方政府職能轉變和機構改革工作的要求，緊盯機制建設、簡政放權、流程再造三個重點，加快推進改革步伐，努力建設大審批、大監管、大服務的工作新格局。

一要 深化行政審批制度改革。行政審批制度改革是政府職能轉變的“突破口”，要着重在“減”、“固”、“管”上做工作。“減”，就是要繼續壓減審批事項數量。通過六輪行政審批制度改革，市本級行政審批事項已縮減到231 項，就市州一級來講，保留量是比較少的。但在審批之外以某種形式變相行使審批的事項仍然很多，縣(區)一級仍然處於項目多、環節多、時間長的狀態。深入推進行政審批制度改革，必須建立審批事項動態清理工作機制，按照“三個凡是”的要求和“應減必減、該放就放”的原則，進一步取消和調整行政審批項目。凡是沒有法律依據、不符合省市文件精神以及在實際工作中難以發揮有效作用的行政審批事項，都要堅決予以取消、調整和下放;凡是市場機制能夠有效調節的，公民、法人及其他組織能夠自主決定的，行業組織能夠自律管理的項目，都不要設置行政審批;凡是可以採用事後監督和間接管理的，都不再搞前置審批。“固”就是要固化行政管理事項目錄。要進一步鞏固改革成果，對每一輪取消的行政審批事項，都要及時向社會公佈。對保留項目，要依法確定項目名稱、審批依據、受理機關、許可條件、許可程序等內容，編制事項目錄，以規範性文件向社會發布，確保審批事項的公開化、法定化和規範化。要堅持依法管理事項目錄，凡在目錄之外的事項，任何單位都不得實施審批，非經法定程序，任何部門不得以規章、文件等形式設定或變相設定行政審批事項。“管”，就是要加強行政審批事項監管。各級編制、監察部門和政務中心要明確對取消和調整的行政審批事項的監管責任，強化監管措施，嚴肅查處利用審批權違紀違法案件，堅決遏制變相反彈和違規違法審批。按照省上的要求，今年年底前，要對市、縣兩級行政審批制度改革情況進行一次綜合評估，對落實不得力的要通報和問責。各級各部門要按照“減”、“固”、“管”的要求，全力抓好各項工作落實，確保行政審批制度改革往前走、不回頭。

二要 加快“兩集中兩到位”改革。政務中心能否真正發揮作用，為羣眾提供“一站式”服務，最關鍵的是部門要向窗口授權，也就是事項要集中到位，審批權限要下放到位。如果“兩集中、兩到位”改革沒有落實到位，解決政務中心“空殼”運行的問題就成了一句空話。各縣(區)、各部門要堅決貫徹中央、省、市有關規定，堅持“依法推進、精簡效能、應進必進、授權到位、積極穩妥”五大原則，緊扣“規範審批事項、整合審批職能、集中統一進駐、授權落實到位、實施批管分離”五大任務，嚴格按照“梳理歸併、審核審批、歸併調整、整體進駐”四個階段的進度安排，深入推進“兩集中、兩到位”改革。對在入駐之列的部門和事項，要單獨設立行政審批科室，將所有行政許可審批事項統一歸併到行政審批科室，整體進駐政務中心集中辦理審核、審批、發證等業務，從機制上精簡理順權力運行和業務辦理流程，實現“批管分離”和“一個窗口對外、一站式辦公”。具體時限要求是，市本級在20xx年6 月底改革到位，各縣(區)在20xx年底前改革到位。監察局、政務中心、編辦要進行督查，任務務必完成。

三要 深入實施流程再造工程。行政審批事項的壓減有底線，到一定程度後就不會再有空間，且壓減也只能停留在減少數量的表層。要使行政審批改革成果真正體現在服務的“末梢”，流程再造是根本途徑。要着眼於解決環節重複、報件打架、時間宂長的問題，對行政審批相關要素進行重新梳理、清理、簡化、整合和改造，打破部門壁壘、打破行業界限、打破層級限制，構建以項目為核心的審批流程新模式，實現行政審批效率的最大化。對單獨審批事項，要按照“環節少、時間短、流程優、服務佳”的要求，依據法定職責和程序，進行流程梳理、優化和再造，進一步壓縮審批時限。除需專家論證、聽證、查勘場地等行政審批事項外，審批過程要嚴格控制為“受理、審核、審批、辦結”四個環節，力求避免多次審核、多頭審批的問題。要探索建立部門聯辦機制，充分利用政務中心這個集中受理平台，創新服務模式，將不同單位的具有關聯性的事項進行整合，凡是涉及多個審批部門的審批事項，本着能省則省、能簡則簡的原則，變“串聯式”審批為“並聯式”審批，通過同步受理、牽頭協同、信息共享、資料互認、聯合勘驗、會議協調等措施，努力提高行政審批效率。

二、圍繞便民利民目標，充分發揮政務中心的窗口平台作用

方便辦事羣眾和行政相對人，是做好政務服務工作的基本要求。各級各部門要以提高服務質量和效率為重點，進一步創新管理體制，完善運行機制，規範中心運行，提高服務效率，努力為羣眾提供優質、便捷、高效的服務。

一要 堅持應進必進原則，確保項目進駐到位。各縣區、各部門要按照中辦發〔20xx〕22 號、甘辦發〔20xx〕54 號和慶辦發〔20xx〕34 號文件要求，嚴格遵循“ 能進則進、應進必進” 的原則，凡是與企業和人民羣眾密切相關的行政許可、非行政許可審批事項和公共服務事項(含年審年檢)，一律要進入政務大廳辦理，由窗口“ 統一受理、統一審核、統一收費、統一送達” ，徹底改變在中心掛號、在部門辦理的“ 體外循環” 狀況，實行“ 一個窗口受理、一站式辦結、一條龍服務” ，真正做到進入無條件、審批無阻力、程序無障礙、結果無否決、服務零距離。市、縣(區)監察、編辦、法制部門和政務中心要集中時間和精力，對新一輪行政審批制度改革以來調整進廳的項目實行掛牌督辦，逐部門、逐項目落實，確保市、縣(區)政府確定的進駐項目全部進廳審批辦理。同時，要積極探索在鄉鎮(街辦)開展便民服務的有效形式，將勞動就業、社會保險、醫療救助、民政福利、計劃生育、農用地審批、新型農村合作醫療、涉農補貼及户籍管理、金融信貸、司法服務等納入鄉鎮(街辦)中心公開規範辦理;在村社設立便民服務中心，以代辦、代理的方式滿足羣眾辦事需求，將便民服務向村社延伸。

二要 落實簡政放權要求，確保部門授權到位。充分授權是確保政務大廳健康運行的關鍵所在。已經進駐政務中心窗口的單位，要按照相關規定，授予窗口工作人員足夠的工作權限。尤其要落實好窗口首席代表制度。窗口首席代表由進駐單位以正式文件的形式確定，兩人以上的窗口必須配備一名科級以上幹部擔任首席代表，進駐單位主要領導要向窗口首席代表簽發《授權書》，授予其即辦件即辦權、承諾件督辦權、聯辦件協調權、上報件初審權、退辦件把關權、補辦件核實權和行政審批專用章使用權。對於不需要現場勘察、集體討論、考察論證、聽證的一般性行政許可、非行政許可審批事項，一律由窗口直接辦理;確需履行上述程序的承諾辦理事項，由首席代表提出辦理意見後，及時提請部門、單位在承諾期限內辦結;對辦理時間相對集中的一般性審批事項，如年檢、年審和公共服務事項，窗口單位可派員集中辦理。對違反相對集中辦理規定，自行受理審批事項的，要按照《慶陽市行政效能監察辦法》、《慶陽市行政審批違規責任追究辦法》的有關規定追究責任。要全面推進領導坐班制度，凡沒有授權到窗口的單位，部門領導要按月或按季輪流進廳，現場籤批報件，現場解答諮詢，切實提高報件的現場審批率。

三要 發揚改革創新精神，確保程序優化到位。政務中心有無生機、辦事羣眾是否滿意，主要取決於進廳項目的辦理程序是否科學、合法、合理、便捷，以及中心受理窗口能否辦成事和辦事的質量、效率、服務態度。如果仍然沿用過去的習慣和做法，按部就班地進行審批，就難以從根本上解決我們在發展環境方面存在的問題，難以使企業、投資者和廣大羣眾滿意。為此，必須對現行的審批程序和審批方式進行改革。要以縮短時間、簡化手續、提高效率為重點，按照“ 一門受理、抄告相關、資料共享、同步辦理” 的審批原則，設立快速審批綠色通道，對重點建設項目和重大招商引資項目，實行全程領辦、代辦制，由牽頭部門進行領辦或代辦，提供快速、便捷的上門跟蹤服務;對同一個行政審批事項涉及兩個以上部門的，要實行聯合辦理或並聯審批。市、縣(區)政務中心要充分發揮協調、指導、監督、檢查的職能，加強與窗口單位、企業、羣眾的服務溝通，促使各窗口簡化審批程序，改進審批方式，不斷提高辦事效率和服務質量。

四要 完善服務制度標準，確保工作規範到位。要建立健全適合政務服務工作需要、有政務服務特色的標準化體系，將事項辦理、窗口管理和日常事務處理納入規範化管理範圍，實現“ 有人就有工作規範，有事就有質量規範，有物就有管理規範” 。在窗口服務方面，要全面推行工作時間、着裝、用語、行為和形象五項規範，實行滿意度測評、績效管理和行政問責。要進一步加強窗口乾部隊伍建設、運行保障、政務服務文化建設，為辦事人提供微笑服務、文明服務、親切服務。隊伍建設是一件大事。從早上在正寧的觀摩調研看，工作人員的業務能力還比較弱，工作人員的培訓、業務學習、政務水平和服務能力要儘快加強，解決服務“短腿”的問題。在審批服務方面，要全面落實“一審一核”制度，嚴格按照“登記受理人員受理(初審)――窗口首席代表審核(發證)”兩道程序，實行窗口受理人員向“首席代表”負責、“首席代表”向局領導負責的制度，對能夠現場審查辦結的報件，確保當場辦結，對需要上會討論、現場勘查和聯審會籤的報件，立即啟動聯審會議制度，由牽頭部門組織勘查，按照固定流程在規定時限內辦結，分管局長不再簽字審批，實現從機制上規範行政審批的權力運行和業務辦理流程。在管理運行方面，要以績效考評為抓手，全面實行“周通報、月分析、季考評”的常態化綜合考評，強化考評結果的運用。督查考核局要確保縣(區)政務服務工作考核在綜合考核中的佔分比例，將量化考核結果納入部門年終綜合考核，作為對市、縣(區)政務中心及各部門窗口進行表彰獎懲的依據。

五要 提升信息化建設水平，確保技術服務到位。從技術角度提高政務服務中心服務能力，建設具有優良環境的政務服務中心，對於便民利民，提高辦事效率具有重要的現實意義。要充分利用現有電子政務資源，紮實推進統一電子政務平台建設，逐步實現網上辦理審批、繳費、諮詢、辦證、監督以及聯網核查等事項，進一步推動網上審批，實行網上公開申報、受理、諮詢和辦復，特別是要以服務為核心加快建設智能化的服務載體，為羣眾辦事提供更多便利。要充分發揮統一電子政務平台電子監察系統的功能，將各級政務中心的行政審批事項和服務項目全部納入電子監察範圍，實行同步監控，保證窗口延伸到哪裏，電子監察就跟進到哪裏，爭取早日實現省、市、縣、鄉、村聯網對接，實現五級電子監察系統全覆蓋，為陽光透明的政務服務保駕護航。

三、強化組織保障措施，全力推進政務服務工作創新發展

政務服務工作是機關效能建設的核心，承載着整個社會對政府公共服務的期望和要求。各級各部門要把加強政務服務中心建設、促進規範提升作為一項重要工作來抓，切實加強組織領導，靠實工作責任，完善工作制度，創新工作機制，合力推進政務服務工作再上新水平。

一要 強化組織領導。各級各部門要把規範提升政務服務工作作為一項經常性的任務來抓，主要領導要切實履行好第一責任人的職責，做到重要工作親自部署，重大問題親自過問、重要環節親自協調，重要事項親自督辦;分管領導要具體協調、親自抓促，保證中央、省、市的規定和要求落到實處。各縣( 區) 要對政務中心給事、給權、給人，對政務中心負責同志賦予職責，提出明確要求。各進駐部門單位要按照有關規定配齊配強窗口工作人員，服從和配合政務中心的統一協調和管理。各級政務服務中心要及時向政府彙報工作進展情況和需要協調解決的問題，與各部門多聯繫、多溝通，形成政府統一領導、中心組織協調、部門齊抓共管的良好工作格局。

二要 強化隊伍保障。政務服務工作專業性強，必須有一支強大的專業服務隊伍作保障。各級各部門要選派精通業務的行家裏手進駐窗口，原則上保證從事行政審批工作的人員原人原崗，保證窗口業務能力不下降。重點要選配一批懂管理、善協調，幹事有激情、工作有方法，能夠攻堅克難、敢於動真碰硬的幹部，充實到各級政務中心管理層。要注重加強窗口工作人員的理想信念教育、為民宗旨教育、服務禮儀教育，努力鍛造一批政策業務精、服務態度好、形象氣質佳的窗口人員隊伍。

三要 強化部門協作。政務服務工作是一項涉及面廣的綜合性工作，只有各部門通力合作，協同聯動，才能推動中心工作更好開展。編制部門要及時研究解決窗口人員的編制問題，增加工作人員編制數，解決人員入口問題，壯大窗口工作力量。特別是縣(區)政務中心的編制，市編辦要專門下去了解、調研，給予支持;人事部門要調整完善窗口工作人員考核辦法，適當提高窗口工作人員在年度考核中的優秀佔比，形成正向激勵效應。這個問題我多次講過，各級政務中心窗口人員都很優秀，工作辛苦，評優要傾斜，評優比例一般要達到40% 以上，且不佔所在部門的指標;財政部門要在財政預算上對政務中心傾斜，研究增加運轉經費，着力解決無錢辦事的問題;政府法制、督查考核等部門也都要圍繞中心，聚焦服務，全力支持政務中心開展工作。

四要 強化監督檢查。各級監察、編辦、人社、法制和督查考核部門要切實發揮監督檢查職能，對政務中心建設及各項工作開展落實情況進行監督檢查，重點監督事項進駐是否到位、授權是否充分、聯審聯辦等制度落實情況是否及時等，徹底解決好應進不進、“體外循環” 、工作不作為、效率低下等問題。要切實加大投訴案件查處力度，建立健全激勵和問責機制，對工作落實到位、社會滿意度高的單位和個人予以獎勵，對工作落實不力、損害羣眾合法權益、造成嚴重後果的，要嚴格追究責任，堅決避免政務服務工作流於形式。

同志們，加強政務服務工作意義深遠，責任重大。各級各部門要認真學習貫徹和xx屆三中全會精神，按照市委、市政府的決策部署，紮實工作，開拓創新，以打造最佳投資環境、最優創業環境和最良好的審批環境為己任，勇於創新，真抓實幹，把各項工作做得更紮實、更到位、更有效，為推進全市經濟社會轉型跨越發展做出新的貢獻!

城鄉環境綜合整治工作會上的講話 篇16

同志們：

今天，我們在這裏召開全市水文經濟工作會議，會議的主題是水文經濟(經濟問題已成為政治問題);核心是市場經濟(市場經濟往往在發展層面上發揮作用);重點是工程公司;辦法是虛擬經營、啞鈴結構、兩頭在外、組裝市場;做法是公司股份化、資本社會化、經理職業化、發展本土化;交流的經驗是如何創建公司、如何運作項目、如何實現企業化管理、效益分配、可持續發展等。下面我主要講四個問題。

一、再論為什麼要搞水文經濟

這個二十年前的“古老”話題，今天又提出來了，這是因為我們的幹部隊伍中不斷增加“新兵”，對“新兵”的教育就要從第一課開始。在講此問題之前，我要引用《聖經》中“原罪”的一個提法。什麼是“原罪”?根據《聖經》記載，身在伊甸園中的始祖亞當與夏娃因為不聽上帝教誨，偷食了智慧樹之果而被逐出天堂，就有了因偷食禁果而有原罪的説法。原罪指七種罪惡：即傲慢、嫉妒、暴怒、懶惰、貪婪、暴食、淫慾。基督教主張原罪説，即是説任何人天生即是有罪的，“原罪”與生俱來，就像古羅馬帝國時期基督教教父奧古斯丁所講，“原罪”就是從一入世就傳給眾人的罪。為克服“原罪”，人類設置了司法、檢察、公安、行政等部門，制定了法律、法規、規章、制度等來維持正常的社會秩序。如果將“原罪説”移植到水文，即指水文存在着與生俱來的體制性障礙並從歷史持續到現在，至今仍未得到根本解決。要克服水文的這種“原罪”，消除水文體制帶來的消極影響，對市縣兩級水文來説，就要發展經濟、擴大規模、增強實力，全面拓展。用美國人的話説“得經濟者得天下”。

這些年來，我們通過發展經濟把規模擴大了，通過擴大規模把地位提高了，通過增強自身實力把級別提升了，並走出了一條成功的水文發展之路。有這樣好的發展局面，我們為什麼還要強調經濟呢?這是因為我們的體制還沒有完全理順，職能還沒有落實到位，水文執法才剛剛開始，發展環境有待優化，內外還有諸多幹擾因素，所以現階段我們仍要打規模發展的牌，唱水文經濟的戲，辦政策體制的事，這是戰略舉措。

二、續論為什麼要強化市場經濟

我們一貫提倡“計劃經濟做基礎，政策經濟保改建，市場經濟促發展”三經濟原則。在三經濟中，又特別強調市場經濟這個選項，這是因為經濟選項應是以得利為指標，以利見大人為皈依。計劃經濟要向上級要，是有限的;政策經濟要向政府要，也是有難度的，光靠要錢過日子，能要的生活富足，但要不出一個大的行業來。唯有市場經濟是無限的，通過項目參與，一為社會做了貢獻，二為職工謀了福祉，三為水文壯大了勢力，勢力越大，規模越大，政策越容易爭取，科技越有發展條件，實屬一舉三得，因此市場經濟是水文發展的必然選項。

現在大部分區(市)局、市財政撥款每年在30萬元左右(即墨、萊西)，再加上項目經費一部分，科技諮詢一部分，房屋出租一部分，累加起來至少50～60萬元，有的局可能要過百萬元，標準的小康單位、小康生活。在這種環境下，如果水文不拓展領域不進入市場，全年的大部分時間就悠閒自在了，也只能在行業內生活了，最終在長期的安逸中，水文的發展空間被框小了，水文的自我意識被封殺了，水文要想做大也只能到童話世界去找了。

一個單位要發展必須獨立和強大。獨立是基礎，不僅要形式上獨立，更要在內在意識與氣質上獨立;強大是關鍵，實力決定一切，“弱國無外交”，只有自身強大了，水文的對外交往才能更容易，發展的空間才能更大。

一般來説，市縣級水文在枯季的傳統業務量是有限的，科技諮詢項目是不多的，不搞市場經濟水文的事是較少的。當你走不出去的時候，只有坐在辦公室裏寫論文了，或者與水利走動走動了，再就是到政府參加一些會議，這就要虛度時光了，所以各單位一把手既要抓改革、抓政策、抓管理，又要抓職能，涉足市場，大搞公司，多建水廠，用志氣聚人氣，用人氣帶財氣，用財氣成大氣，把水文做大。

三、發展水文經濟必須把握的三個方面

據統計，截止8月底，水資源科技中心已完成290萬元合同額，其中地下水213萬元。局的興文基礎工程有限公司共簽訂合同15項，合同額達到了1260萬元。澳潤水務有限公司進一步擴大規模，又與三個村莊、兩個園區達成供水協議，現正在進行施工，力爭年內完成，確保日供水能力達到1000方，實現規模、效益同步發展。即墨局的三洋基礎公司完成合同額110萬元。供水站為10處中小企業安裝自來水，1～8月份供水10萬方，收入28萬元。萊西局遠聖水利工程公司成立後，聘用專業人才擔任負責人和技術骨幹，擴大公司對外活動空間和業務範圍，加快進入市場的步伐，已完成合同額300萬元，發展前景十分可觀。局等主動承攬項目，積極參與市場競爭，先後完成了多項樁基和打井任務。

通過數字看業績，透過現象看本質，凡是規模大的、發展快的、效益好的無一例外的開拓了市場，所以，對市場經濟涉及較少甚至是未涉入市場的單位，一定要以求實的態度看形勢，以謙誠的態度看差距，以入世的態度看挑戰，以樂觀的態度看前景，致力於水文經濟發展，做到懂經營，會管理，善借鑑。

“經營”，自古有之。語出《詩·大雅·靈台》：“經始靈台，經之營之”。引申為“籌劃營謀”。用歷史、現在與未來三種視角，動態地把握“經營”的內涵，這是一種有思想理念支撐的事業謀劃與實踐行動。“經營”好一個組織，需要深邃、遠大、平實的經營理念，系統、縝密、周全的經營計劃，科學理性而充滿激情、創造力的經營行為。

經營理念是組織對所經營的事業本質性的回答，它不僅要回答生產的是什麼，還要回答為誰以及為什麼而生產。對於事業的本質挖掘得越深刻，則理念越深邃、空間越寬廣、影響越持久。一個單位，一個企業，一個組織，對經營理念的高度認同是事業發展的先決條件。對於水文而言，我們提煉了科學先進的水文文化，確立了“四一六抓”發展綱要，形成了“經營水文，服務社會”的發展理念，提出的“三經濟”原則、“三外”方針和“六字”策略等一整套發展經濟的指導原則，這些原則為水文的發展指明瞭方向，提供了方法，鋪平了道路。在8月份召開的經營公司發展戰略研討會上，我們首先進行了《水文文化語言集錦》考試，目的在於進一步將大家的思想認識統一到局黨委的要求上來。、即墨、等局對水文文化領會得深刻，研究得透徹，貫徹得堅決，這是文化認同與文化自覺的一種集中而充分的體現。局、即墨局、萊西局在建局當年就成立了公司，而且辦好了全部資質，為公司運行打下了良好基礎，這種真抓實幹的精神值得大家學習。對遲遲建不起公司的單位，客觀原因肯定存在，但主觀上對局黨委精神認識不透，貫徹不力應是主要根源，這些單位一定要轉變觀念，統一認識，水文經濟不是搞不搞的問題，而是如何搞，在什麼層次上搞的問題。還未成立公司的，要抓緊制定成立公司的計劃，將成立公司的具體時間確定下來，瞄準目標走在正確的發展道路上。

經營行為分為有意識與無意識兩種：無意識的經營即沒有理念支撐、沒有行動計劃的隨機行為，偶然的成功是不能持久的。有意識的經營未必一開始就想得非常清晰，但始終在不斷地思考，經營的特色是什麼?組織的個性是什麼?存在哪些經營短板?遇到了什麼樣的經營屏障?這些問題促使組織開始尋找心中的戰略定位，並慢慢開始歸位，圍繞一條主線有目的、有章法地組織經營活動。但這並不妨礙組織在經營實踐中不斷謀求創新和突破。實質上，在與外部環境的互動中，單位每日都在發生新的變化，差異就在於是主動地捕捉這種變化，引領變革，還是被動地等待接受外部環境發展及競爭格局演變對自身構成的威脅以及帶來的經營風險。即墨局20xx年最先建成水廠，這也是即墨局貫徹落實黨委精神、積極投身社會主義新農村建設的最新成果。局在借鑑即墨水廠成功經驗的基礎上擴大規模，提高檔次，僅僅用了三個月時間就建成了日供水能力千方的標準化水務公司。這種謙虛好學、學以致用、用中求新、規模發展的進取精神非常可貴，值得其他局好好地學習借鑑。

“管理”是一個永恆的話題，也是一門綜合藝術。在市場經濟洶湧澎湃的大潮中，誰的管理文章做得好，誰的抗風險能力就強，水文行業概莫能外。如美國傑出企業家亞科卡，憑着他改革家的膽識和魄力、實幹家的闖勁和態度、經濟家的頭腦和敏鋭，把陷於困境、瀕臨破產倒閉的克萊斯勒從崩潰的邊緣上挽救回來，使這家美國第三大汽車公司起死回生。亞科卡的成功經驗主要有三點：一是獨特的創新意識：在自己的經營管理生涯中每時每刻都在追求創新。創新、開拓和變革就是經營者的管理思想，也是走向成功的關鍵所在。二是卓越的管理才能：為了謀求企業發展的高速度、高水平、高效益，亞科卡獨創季度考評法，即每一位主管和其下屬應在每季開始時，擬定下一季的生產計劃和發展目標，並由雙方協商好後開始實施，待一季度過去後加以考評。三是大膽的冒險精神：亞科卡在步入50歲之時，為了自己的事業和追求，毅然放棄了在福特公司所得的150萬美元重金的養老費，走馬上任到被石油危機衝擊得奄奄一息的克萊斯勒公司。危難之際，他夙興夜寐、宵衣旰食，經過四年的努力，扭轉乾坤。亞科卡是一個永不滿足現狀，善於不斷創新、進取和開拓的實幹家。他的經營管理思想無疑值得我們去借鑑，值得我們的管理者去深思!

“借鑑”也是一門學問。西方有句名言：“與優秀者為伍”，日本有位教授手島佑郎，研究猶太人的財商，得出的結論是：“窮，也要站在富人堆裏。”一個國家也好，一個企業也好，甚至一個人，只有善於吸收和借鑑別人的成功經驗，並結合自身的實際融會貫通，才能少走彎路，加快發展進程。我國近年來較多地借鑑西方國家的管理經驗取得了很大的效益，社會主義市場經濟體制改革，既從中國國情出發，又借鑑了西方國家市場經濟的一些成功做法;首鋼承包制從我國農村聯產承包中得到啟示;邯鋼則在首鋼承包制的基礎上，引入市場機制，創造了“模擬市場核算，實行成本否決”的新模式。注意參考或借鑑已有的經驗和做法，在參考與借鑑中尋找到解決問題的辦法。水文系統當前很多做法都是參考社會的或者借鑑別人的，別人的好做法就要拿過來用，善用是科學的，是負責任的，是對的。不善用是虛偽的，是消極的，是不負責的。即墨局借鑑局辦公司的經驗取得突破，局借鑑即墨局辦水廠的經驗取得成功，萊西局借鑑、即墨兩局經驗辦公司取得效益，所以，借鑑是一種學習、一種能力、一種責任，我們要善於發現、善於借鑑、敢於借鑑，希望大家在借鑑上進一步加深認識。

四、討論市場經濟中的有關問題

(一)市場是海：海有多大，有多深，我們在海中打撈了什麼?應該講海大無邊，海資源千千萬，我們參與市場競爭只是利用水文的技術優勢開展了一點基礎工程施工、城鄉供水和科技諮詢等，僅是社會市場中的冰山一角。對水文來説，市場的空間很大，市場的領域很廣，市場中潛在的效益無限。只要我們能直面市場，認識市場，融入市場，掌握好市場，水文做大就將成為一種必然。

(二)公司是船：船有多大，船發揮了什麼作用?局現在有兩艘船(基礎公司、水務公司)，打撈黃金幾千萬;即墨局也有兩艘船，小一點，但也打撈了美元幾百萬;萊西局的工程船剛建造好還沒下水，供水船年底可建造好;市局公司是條老木船，儘管跑得不快，載重不大，但也有一定收穫。對自己家門口有廣闊的海域卻沒有船隻，眼看着海產品全被別人一船一船地拿走了，久而久之，想想也不太受用了。“臨淵羨魚，不如退而結網”，還未成立公司和水廠的單位，應認真審視自己的發展定位和工作狀態，抓緊時間打造好行業巨輪，下海捕撈併到大海深處覓得驪珠。

(三)品牌是帆：水文的品牌在哪裏，在人們的心裏。在水文創建品牌的過程中，我們全民參與，全局動員，堅持了數年，尤其應該肯定的是局扛起了創建品牌的半邊天。因為多年來凡到水文局去看的人，沒有不驚歎、不佩服、不震驚的，這種感覺你有我有大家有，全省有全國有，去年有，今年有，年年有。的品牌就是這樣樹立起來的，黨委不在意你向參觀人員彙報了什麼，在意的是參觀人員感受到了什麼，得到了什麼，評價了什麼，反饋了什麼。

能做到這一點的訣竅就是闖出了市場，擴大了規模，任何傳統的東西不是不值錢，而是要與現代的內容有機結合才能顯出價值。局的基礎工程公司僅用幾年時間就佔據了半島預製樁市場的半邊天，年合同額逾千萬;水廠當年建成當年投產，日供水千餘方，惠及2萬多人，為政府分了憂，為民生盡了力。規模發展使水文的地位提高了，科技進步了，形象更好了，品牌更響了，釋放出的能量更大了，換一句話，規模發展是創建水文品牌的關鍵因素。

因此，各單位都要打造好自己的遠航巨輪，揚起水文品牌之帆，學會在市場這個大海里遨遊，收穫更多更有價值的東西。

(四)借用外力。近年來，市局一直要求各單位要把心思用在水文以外，把勢力借在水文以外，把效益取在水文以外。你們有多少心思用在水文以外了?一把手應該是1:9開，10%的時間用在研究水文業務上，90%的時間用在水文之外，副職應該是9:1開，90%的時間用在研究水文業務上，10%的時間用在水文之外，這才是黃金搭檔，反之就是察其小，忽其大，先其所後，後其所先，皆不可以撿了芝麻丟了西瓜。

在借力上，這些年我們借了許多力。縣局建設我們借了政府之力，整合出了奇蹟。綜合大樓建設是運用凱恩斯理論連環借力，建起了全國地級水文第一樓(20xx年)。局基礎公司的聯營借多方之力，水務公司組建是借七公司之力;即墨水廠建設是借村民之力;建辦公樓是借社會之力，借力之巧，借力之妙，借力之好。諸葛亮一生有三借，我們超過三借了。虎從風，蛇遊霧。實際上搞經濟不借款，不借力是做不大的，再延伸一步的意思是，做任何事不會借力是做不好的。今後，我們要在更高層面上借更大的力，在更廣範圍內借更多的力，在更遠的視野裏為社會辦更多的事。

(五)“錢是無限的，人是無限的”。這是原南德公司董事長牟其中説的話。80年代末，延安地委領導專程到北京，説是有一個甲醇項目需要20xx萬，想請老牟投資，老牟聽了以後，打不起精神來。那位領導還認為這個項目不好，老牟説這個項目挺好，但你需要的錢太少，才需要20xx萬，你能不能想大一點，你就放開了想。第一，錢是無限的，想要多少就有多少;第二，人是無限的，想找誰就找誰，你就按照這樣的思路走，想出項目再來找我。我們和延安地委領導一樣不敢想，但我們信奉市場經濟是無限的。水文幹部能力有多大，市場就有多大。先有市場經濟，才有現代水文，現代化水文是什麼樣，肯定不是現在這個樣子，但現代化水文的一個重要指標應該是有充足的經費，所以，在現階段經費短缺的情況下，大搞市場經濟是通往水文現代化的明智之舉。

當前，擺在我們面前的有兩個水文：一個是傳統水文，一個是現代水文，這很像列寧在建國初遇到的兩隻狼，他是一個給骨頭，一個給石頭。我們對傳統水文求穩固，穩中求進，對現代水文求規模、變體制、帶科技、改傳統，一切的求、變、帶、改都要從市場經濟入手。

(六)市場競爭的最高境界是讓不是爭。爭即不爭，不爭即爭。大水文應該爭的是別人看不見的東西，爭的是未來，如1996年提出農村包圍城市戰略，創建縣級水文局，外界20xx年後才明白過來;20xx年市局建水文監察支隊，縣級建水文監察大隊，外界現在才看出來;幫扶萊西市日莊鎮河北夼村，5年要投入150萬元，開始大家都不理解，第二年建了萊西分局，大家才徹底明白了。這都是爭了別人看不見的東西。

(七)立志為要。水文志在做大做強(模式)，這也是全國水文當前的主流價值所承認的。立志就是要有理想，沒有理想就沒有方向，就沒有美好願望，也就永遠不會有美好的現實。人一旦有了理想，就變得與眾不同。如漢高祖劉邦，他少年時只是一個亭長，官品低微，可是隨着理想的建立，他的思想境界日益提高，讓他不再滿足於小小的亭長一職，他整個人煥然一新，開始了百折不撓的奮鬥。南征北戰數十年，屢敗屢戰，但終於滅秦平楚，開創大漢王朝，這正驗證了高爾基的一句話：“一個人追求的目標越高，他的才力就發展得越快，對社會也就越有益。”一代偉人毛澤東，在“五四”新思潮的激盪下，在反帝反封建愛國運動的實踐中，在俄國十月社會主義革命的感召下，接受了馬克思列寧主義，堅定了偉大的理想，從而帶領全黨完成了中國歷史上最偉大的變革，使社會主義由理想變成了現實。從這些例子可以看出，偉大的理想造就偉大的人物。具體到水文，有理想的水文幹部一是沒事找事，二是把別人的事當成自己的事，三是把自己的不當事。就是要一天工作16小時，就是要三過家門而不入，就是要終日乾乾，夕惕若厲。

立志決定了所有事情的思維方法。《于丹論語心得》中講，你心裏想的是什麼，你看到的是什麼，你的志向在哪裏，你就往哪裏琢磨。志向在為人民服務，就會學雷鋒做好事;志向在成仙得道，就會在裝神弄鬼上花心思;志向在做大做強，就要在規模發展上用力。立志就是在人生海洋中立的一個航標。水文的航標是“模式”，航線是“水文發展綱要”，船舵是科學發展觀，航行的目的是“服務社會，造福人類”。

立志可以過濾人生很多是非，做出價值判斷，我們信奉《大學》中三大綱領八大條目的深刻內涵，我們也提出了“經營水文，服務社會”的發展理念，我們懂得選擇給予還是獲取，我們做了一系列的正確選擇。在這裏面重要的一條格言是，沒有現實的理想主義是毫無意義的，沒有理想的現實主義也是毫無生命力的。

立志應把大道理自己扛着並説給外人聽，把小道理留給別人。大道理是優秀幹部必須相信並自覺踐行的。即一個成熟的幹部其一生必須做到苦其心志，勞其筋骨，空乏其身，自強不息，堅忍不拔，克己奉公，無私奉獻，但這都是受約束的條目，使人的感覺器官不舒服的事，所以當一個人願意約束自己的時候，他就變得自信、堅忍，就能夠堅持把事情做到底。大家都很熟悉阿拉法特這個人，一生了不得，不抽煙、不喝酒、不結婚，每晚睡覺都要換地方，幾十年如一日，成就了革命大業。若干女士慕英雄而來，受不了那份苦而去。所以，大家應明白一個道理，“一個做大事的人是要犧牲掉一個正常人的生活狀態的”。水文幹部的生活狀態與職工應該是不一樣的，因為我是幹部，如果上班下班與職工一樣，待遇追求與職工一樣，到點就來，到點就走，上班歸領導管，下班歸老婆管，就是不合格!

看一看水文幹部，誰最忙，在工地上跑得最忙;誰最累，在市場上拼得最累;誰照看家庭的時間最少，無疑還是他們。是他們付出了智慧，付出了心血，付出了汗水，支撐了水文。

當然，這並不是要求幹部都去當苦行僧，只是人的價值取向不一樣，這些幹部失去了常人看到的幸福，他們同時也得到了常人感受不到的幸福。營大者，不計小名。圖遠者，弗拘近利。

城鄉環境綜合整治工作會上的講話 篇17

同志們：

關於做好主題實踐活動解決問題各項工作，我講四點意見。

一、 統一思想，提高認識。主題實踐活動取得的成效如何，解決問題是根本，多辦實事守鍵。解決問題是在政策宣講、走訪排查的基礎上，集中時間、集中精力解決農村存在的突出問題，解決影響和制約新區發展、涉及羣眾切身利益的實際問題，抓落實、見實效的攻堅階段。能否高標準高質量地搞好解決問題階段的各項工作，是衡量主題實踐活動有沒有取得實效的重要標誌。從活動開始，區委就提出要把解決問題貫穿始終，堅持邊學邊解、邊查邊解，以解決問題的實際成效取信於民。因此，工作隊、工作組和包抓部門一定要充分認識解決問題工作的重要性，嚴格按照區委關於主題實踐活動的總體部署和目標要求，認真落實全區重點工作觀摩講評會精神，不斷增強做好解決問題各項工作的責任感和緊迫感，以飽滿的政治熱情，良好的精神狀態，務實的工作作風，紮實搞好解決問題，確保主題實踐活動取得實效，真正成為羣眾滿意工程。

二、發揮作用，形成合力。一要發揮包抓作用。包抓部門要樹立“長期包、堅持下、經常幫”的思想，按照解決一個問題，制定一套方案，明確一名領導，落實一筆資金的“四個一”要求，主動上人員、定措施、出資金、投物資，在解決問題中發揮好主力軍作用。部門主要領導要切實履行包抓責任，真正把包抓工作放在心上，拿在手上，堅持每半月下村一次，到解決問題的現場抓協調、抓進度、抓實效，並要經常過問進展情況。活動期間，各部門要幫助所包抓的村解決問題不少於5件，辦實事不少於1件，同時要在基礎設施、科技發展、產業建設、就業創業等有關項目方面給予重點幫助。二要發揮協同推進作用。工作組在走訪排查過程中，對羣眾最現實、最直接、最緊迫的問題，瞭解最清楚，感受最深刻。因此，要帶着感情、帶着責任去開展工作，對於政策解答、信息諮詢、便民服務代理等自身能力範圍能夠解決問題，要不等不靠，抓緊解決。要協助包抓部門在發動羣眾參與、公佈解決情況、宣傳解決成效中發揮積極作用，努力成為解決問題的推動者。同時，要主動配合村上做好基層組織建設、創新社會管理、村容村貌整治、產業發展等重點工作，以及通過開展結對聯繫“五個一”活動，為解決問題創造良好的外部環境。三要發揮綜合協調作用。工作隊要在解決問題中發揮好牽頭抓總、協調各方的作用。對於情況複雜、解決難度較大的問題，要整合包抓部門、工作組和村上三方力

量，集中克難攻堅。要充分動員轄區企事業單位和本地在外成功人士，通過捐資出物的方式，參與到解決問題中來，形成多方聯動、共同解決問題的合力。

三、培樹典型，完善機制。樹立典型、示範帶動是推動工作的有效手段。要注意總結主題實踐活動中的好經驗、好做法，善於發現典型、培養典型、總結典型、推廣典型。特別是要宣傳包抓部門在解決問題活動中加強領導、狠抓落實、創新舉措的成功經驗和先進典型。同時，在鞏固已有的老先進、老典型的基礎上，進一步挖掘、培養和樹立一批新典型、新亮點，做到培養樹立一個，示範帶動一片，發展引領一方。要堅持邊實踐、邊解決、邊總結，將零散經驗系統化，成熟做法制度化，有效措施規範化，進一步健全完善目標承諾、限時辦結、掛牌銷號、效果督查、點評通報等工作機制，不斷鞏固活動成果，形成長效機制，達到全面解決問題的目的。

四、強化督查，跟蹤問效。鎮(辦)工作隊要切實加強對包抓部門、工作組的工作指導，通過召開現場辦公會、工作推進會、個案分析會、進展通報會等行之有效的方式，及時掌握主題活動進展情況。要加大督促檢查力度，採取隨機督查、專項督查、明察暗訪等方式，定期、不定期對活動進行經常性督查指導，幫助工作組解決活動開展的思路、方法、措施等根本性問題。同時，要真正發揮兩級督查的作用，進

一步加大對包抓部門、工作組和下派幹部駐點守崗和工作開展情況的督查，對工作不紮實、問題解決不到位的包抓部門和工作組，要及時上報區“三為”辦進行通報批評，限期整改，並從嚴追究相關人員責任，確保主題活動取得實效。要切實把下派幹部作為鎮辦的一支工作力量，敢於管理、善於管理，指導他們把區上的五大活動任務與鎮辦中心工作結合起來抓落實，抓成效，不僅要發揮他們在推動工作中的作用，還要確保通過活動鍛鍊和培養一支高素質的年輕幹伍。