“三資”委託代理工作總結

水晶樂園/文

xx鎮現有7個行政村，14個村級核算單位。為加快推進“資金、資產、資源”的信息化、公開化、規範化管理，從源頭上防範村幹部職務犯罪，推進農村基層黨風廉政建設，維護農村社會穩定和促進農村經濟健康發展，我鎮首先在科後村對“三資”委託代理工作進行了試點。現將具體工作情況總結匯報如下：

一、基本情況

科後村位於xx鎮政府正北25華里處，現有農户540户，人口2260人，勞力780個，耕地面積為19,284畝，XX年人均純收入為6,410.60元。該村除了農户承包的土地外，沒有機動地，區域面積內的水面、草原、荒地，均由上級相關部門負責發包。

二、財務狀況

截止到XX年10月份，該村銀行存款賬面餘額為51.59元，固定資產餘額為1,182,041.67元，其中，生產性固定資產為10,800元，管理性固定資產為13,837.60元，公益性固定資產為1,157,404.07元。債權總額為1,987,615.92元，其中，應收款餘額為404,352.84元，內部往來餘額為1,583,263.08元。債務總額為1,872,080.68元，其中，應付款餘額為1,479,240.68元，長期借款餘額為392,840元。公積公益金總額為1,551,845.24元。

三、試點情況

1、成立領導組織，制定實施方案。

按照上級業務主管部門的要求，xx鎮政府首先成立了以政府鎮長為組長，以相關部門負責人為成員的xx鎮“三資”委託代理服務領導小組，並於XX年8月份研究制定了《xx鎮村集體經濟“三資”委託代理實施方案》。

2、制定完善制度，重點規範程序。

為了規範“三資”委託代理工作，xx鎮農經中心在原有各項制度的基礎上，重新制定和完善了各項崗位責任制，資產物資管理制度、土地資源管理制度、財務公開管理制度、民主理財管理制度等十幾項制度，重新規範了村集體財務收支審批程序，為村經濟組織“三資”委託代理工作提供了重要依據。

3、決定以點帶面，開始先行試點。

按照縣農經總站的總體部署，xx鎮選擇了羣眾基礎較好，財務管理比較到位的科後村，作為“三資”委託代理工作的試點村。之所以選擇科後村作為試點，主要是因為該村地域遼闊，自然資源相對比較豐富，在財務管理中所存在的問題，不僅具有普遍性和代表性，而且，也能充分發揮出民主理財的重要作用。

4、召開兩委會議，進行發動宣傳。

為了進一步統一思想，加快推進“三資”委託代理工作的進程，XX年12月15日，在主管鎮長王亞軍的帶領下，由紀工委朱寶生同志牽頭，與縣農經總站工作組、鎮農經中心主任一行6人，首先在科後村召開了兩委班子會議，對此項工作進行了認真部署，宣傳和動員，得到了該村黨支部和村委會的大力支持。

四、存在問題

通過在科後村進行試點，使我們發現了一些不容忽視的問題，主要體現在以下幾個方面：

1、人力不足，崗位分工難。

xx鎮農經中心共有編制2個，現有工作人員2名，其中，副主任1名，職員1名。按照財務管理崗位的具體分工，財務主管、總會計、總現金員、檔案員必須單獨設置。因此，農經中心在人員內部分工上，出現了崗位嚴重空缺的現象。

2、設備落後，工作難度大。

xx鎮農經中心目前使用的計算機，還是XX年省裏統一給配備的，已經無法再進行系統升級的舊機器。xx鎮在XX年已經實行了村級財務電算化管理，已經順利的完成了兩次軟件的改版和升級。XX年在新財務軟件的升級過程中，由於計算機系統陳舊不支持，造成XX年全鎮所有的財務數據丟失，因此，在業務處理上給我們帶來了意想不到的麻煩。

3、資產不實，應及時核查。

在科後村的試點過程中發現，該村固定資產總額為1,182,041.67元，其中，已經不存在的固定資產總額為105,685.68元，佔固定資產總額的8.9%。原因主要是由於時間較長，一些易損的固定資產已經報廢，但是，由於種種原因沒能及時進行賬務處理，造成了村集體固定資產有名無實的現象。

4、債權不準，呆死帳額大。

由於時間問題和歷史原因，有些單位已經不存在了，個別債權人也是走的走，亡的亡，導致村級債權一部分數額成了呆死帳。在科後村帳面上看，應收款總額為404,352.84元，其中，已經無法收回的帳款為343,327.70元，佔應收款總額的84.9%。在農户往來帳裏也有一些走死逃亡户，目前正在清理與核實過程中。

5、產權不清，有待於界定。

在村集體界內的水面、荒地、草原等自然資源，原本應該由村集體負責對外發包，但由於一些歷史原因和上級有關部門的規定，這些集體資源早已無翼而飛。縣政府“五清”土地之後，原本是農户二輪承包的面積，也有被劃分到了國有土地的範疇。因此，造成了集體資源權屬不清，部分農户土地性質混亂的現象，這不僅給國有土地收費帶來了一定的難度，也給幹羣關係帶來了新的矛盾，不利於農村社會穩定和可持續發展。

6、以權代法，應引起注意。

儘管在試點村沒有發現類似的現象，但在其他村屯，有個別村書記、村主任膽大妄為，擅自做主，把村裏的機動地一包就是三年，甚至更多年，嚴重侵害了集體利益。更有甚者，不把村集體收入及時入賬，進行坐收坐支，造成村財務管理混亂，嚴重違反了財經紀律，希望能引起主管部門和個別村領導的注意。

五、幾點建議

1、成立“三資”代理中心，實行崗位分工負責制。

農經工作項目繁多，政策性強，又涉及到方方面面，尤其是在山區鄉鎮，一到防火期幹部就不得不下鄉包村，村會計報上來的票據無法進行及時處理，為此，建議山區鄉鎮能夠考慮到農經崗位的特殊性，最好不要讓農經中心主任包村，或者配備專門的管理人員處理業務，實行崗位分工負責制。否則，不僅日常工作無法正常開展，實行“三資”委託代理也是無法正常進行。

2、改善農經中心辦公條件，確保業務正常開展。

實行“三資”委託代理制，必須實行電算化管理。實行電算化管理，必須配備優質的計算機。如果計算機的配置低劣，不但無法進行財務軟件升級，一旦電腦癱瘓數據庫就會被破壞，所有財務數據也將一併丟失。為此，建議各鄉鎮“委託代理中心”在實行“三資”委託代理服務之前，必須首先配備好電腦。只有這樣，才能保證此項工作的順利進行。

3、實行“三資”委託代理制，必須進行財產清查。

為了明確責任和不留隱患，建議各鄉鎮“委託代理中心”在實行“三資”委託代理制之前，必須對村級經濟組織的資金、資產、資源，以及債權債務，進行一次徹底的財產清查。該核銷的呆死帳進行核銷，該收回的債權也要及時回收。對於一些產權不清的集體資源，也必須協調好有關部門，儘快確定其權屬。只有這樣，才能保證集體財產不受侵害。

4、實行“三資”委託代理制，必須堅持常抓不懈。

實行“資金、資產、資源”的信息化、公開化、規範化管理，不僅是一項長期的重點工作，也是一項科學化、經常化、系統化工程。為此，建議有關部門必須堅持常抓不懈，千萬不要走過場，也不要為了迎接上級檢查而應付了事。只有真抓實幹，並堅持不懈，才能把“三資”委託代理工作真正落到實處，才能更好的為廣大農民和新農村建設提供優質服務。