防汛工作情況彙報

常寧市土地總面積2054平方公里，人口90萬。全市轄22個鄉鎮5個街道辦事處共779個村（居委會）。耕地總面積54萬畝（其中水田42萬畝）。因地處衡邵乾旱走廊，受降水時空分佈不均的影響，我市水多、水少、水髒和水土流失的問題較為突出。新中國成立以來，經過幾代人的艱苦努力，我市水利基礎設施建設取得了顯著成效，現已形成了大中小共存、蓄引提互補、防汛與抗旱相結合的基本水利設施框架，共有各類水利基礎設施4.6萬處，其中大型水庫引水渠一條長54.5公里（歐陽海灌區左乾渠），中型水庫3座（洋泉水庫、梅埠橋水庫、西塘水庫），小型水庫161座，其中小（一）型27座、小（二）型134座，山平塘4.1萬口，水輪泵站57處。這些水利基礎設施，為我市經濟、社會的發展發揮了無可替代的作用。現將我市今年防汛工作情況簡要彙報如下：

一、水利工程水情、雨情

全市今年降雨587.6mm，多年平均降雨870mm，同比減少292.4mm，減少33.9%。目前全市蓄水總量18740萬m3，佔全部水利工程庫容23660萬m3的81.5%。其中中型水庫蓄水量6233萬m3，差2772萬m3；小型水庫蓄水量為6607萬m3，差953萬m3；山平塘壩蓄水量為12507萬m3，差1121萬m3。重點水庫的水情是：(1)洋泉水庫：今日水位157.61m，比控制水位低2.39m；控制庫容4883萬m3，目前蓄水4149萬m3；(2)梅埠橋水庫：今日水位110.03m，比控制水位低5.32m；控制庫容2710萬m3，目前蓄水1176萬m3；(3)西塘水庫：今日水位147.2m，比控制水位低1.5m；控制庫容1000萬m3，目前蓄水908萬m3；(4)野馬水庫：今日水位190.6m，比控制水位低2.95m；控制庫容644萬m3，目前蓄水468萬m3。

二、防汛工作準備情況

(一)市委、市政府對防汛抗旱工作非常重視

從思想準備、方案預案准備、組織準備、隊伍準備和工程準備等各項準備工作入手，提前安排部署，提前檢查督促，及時調度決策，確保了自進入主汛期以來，全市各項防汛抗旱準備工作基本到位，在省、市防汛抗旱指揮部組織的多次檢查中得到充分肯定。

早在2月12日市委經濟工作會議和4月3日全市農村工作會議上，丘陵書記和正雄市長就對今年的防汛抗旱工作作了總體部署和重大決策；丘陵書記於5月8日審核簽發了《關於調整高級領導負責中小型水庫防洪安全工作聯繫點的通知》(常辦通〔2010〕14號)，正雄市長於4月15日簽發了《常寧市人民政府關於做好近期防汛工作的市長督辦》(常政督〔2010〕2號)，3月17日和5月19日，丘陵書記和正雄市長還到梅埠橋水庫和洋泉水庫防汛工作進行現場調研、檢查和指導，病險水庫除險加固工程建設和防汛調度作了重要指示和嚴格要求。5月27日，胡丘陵主持召開了市委常委會，專題研究防汛工作，貫徹落實衡陽市5月13日專題會議精神。5月31日，市委、市政府再次召開了全市防汛抗旱調度工作會議，對當前的防汛工作作了再次部署。市委副書記周楚政對防汛抗旱工作非常重視，已於4月13日、5月19日兩次組織召開全市防汛抗旱工作會議、指揮部成員會議、防汛抗旱專題辦公會議,研究和部署全市防汛抗旱各項工作，並於4月15日和4月21日率相關部門負責人對3處新建電站、5處水庫河壩工程、部分小型病險水庫進行現場調研、檢查和指導，嚴格要求各單位和鄉、村、組負責人紮紮實實做好各項防汛準備工作，確保人民羣眾生命財產安全。4月3日，鄉鎮長（主任）向市長周正雄同志遞交了《常寧市防汛抗旱工作責任書》及《常寧市病險水庫限期除險保安責任書》。4月10日，水利局在親仁水電站召開市直水管單位負責人會，同他們簽訂《常寧市市直水利工程防汛抗旱崗位責任狀》。4月13日常寧市主管農業的副市長、水利局局長參加了衡陽市防汛抗旱工作會議，聽取了衡陽市市長張自銀同志就當前防汛抗旱的工作報告和意見：一要進一步統一思想認識；二要進一步明確防汛責任；三要進一步突出工作重點；四要切實加強組織領導.晚上8點，又在市政府召開了全市防汛抗旱指揮部成員和各鄉鎮(辦事處)主要負責人會議，會議由副市長、總指揮長劉軍主持，主要分析了當前防汛抗旱形勢，要統一思想，全力做好防汛抗旱準備，完善防汛抗旱體系，進一步部署防汛抗旱的工作。市委常委劉景友、市人民武裝部長李康成在3月17日和4月8日召開的全市民兵預備役工作會議和民兵整組工作專題會議上對防汛抗洪搶險隊伍建設作了總體安排，要求組建77人的防汛搶險民兵舟橋應急分隊，並於4月10日—4月15日組織8人赴耒陽市參加了衡陽市軍分區和衡陽市防汛抗旱指揮部共同組織的舟橋分隊骨幹集訓，提高了抗洪搶險實戰能力；於6月上旬再次組織我市舟橋分隊隊員到新河鎮湘江河段開展為期一週的水上打撈、救生實戰演練，進一步加強舟橋分隊執行抗洪搶險救災的綜合水平。

(二)防汛責任措施比較明確

一是形成了較為完善的防汛抗旱工作行政首長負責制責任體系，對各級各部門各單位明確防汛抗旱工作職責任務。4月3日，市人民政府市長周正雄與27個鄉鎮長和街道辦事處主任簽訂了防汛抗旱工作責任狀。5月8日，市委辦、政府辦聯合印發了由書記、市長簽發的市級領導負責中小型水庫防洪安全工作聯繫點的責任方案。4月10日，水利局與市直水利工程單位簽訂了防汛抗旱工作責任狀。3月6日，水利局與鄉鎮、街道辦事處水管站簽訂了防汛抗旱工作責任狀。除行政首長負責制外，我們還建立了防汛技術責任制、管理和防守責任制、主汛期24小時防汛值班制。

二是防汛抗旱指揮部成員單位密切配合，組織嚴密，調度合理，管理到位，確保了防汛抗旱日常工作科學運轉。常寧市防汛抗旱指揮部辦公室，在4月1日前，已編制和完善了各種防汛抗旱預案，包括《常寧市防汛應急預案》、《常寧市抗旱規劃》、《常寧市城區防洪預案》、《常寧市山洪地質災害防禦預案》及洋泉、梅埠橋、西塘、野馬等水庫的防洪應急預案及下游人員緊急轉移方案。在4月3日的全市農村工作會上，給各鄉鎮（辦事處）下達了常防發[2010]6號文《關於下達水庫工程防洪保安行政首長負責制和小型水庫度汛方案》。4月13日，給各鄉鎮(街道辦事處)和防汛抗旱指揮部成員單位下達了常防發〔2010〕7號文《關於認真做好防汛搶險物質儲備》的通知。4月13日晚召開了防汛抗旱指揮部成員會，明確了成員單位的防汛職責。市水利局自4月1日開始實行了由局領導帶隊的24小時防汛值班制度，始終把防汛保安全放在水利工作首位狠抓落實。

三是實行了比較嚴格的防汛抗旱責任追究制。從防汛準備工作開始，我們就按照責任制的要求，對沒有盡到責任的，該批評的批評，該警告的警告，該處罰的處罰，該追究刑事責任的追究刑事責任。在防汛保安中，我們始終把人民羣眾的生命財產安全放在高於一切的位置，時刻關注羣眾的安危，時刻保護羣眾的利益，時刻依靠羣眾的力量，同廣大羣眾一道艱苦奮鬥，嚴防死守，堅持落實好防汛責任人的責任，最大限度確保全市人民生命財產安全。

四是繼續開展防汛安全隱患大排查。5月31日，召開了全市防汛工作會。會上，防汛抗旱指揮部下發了常防發[2010]13號文《關於的全市範圍內迅速再開展一次“地毯式”防汛隱患大排查活動的緊急通知》，通知中要求各鄉鎮（辦事處）在6月4日前把排查結果報防汛抗旱指揮部辦公室；同時，中共常寧市委常寧市人民政府督查室下發了《關於開展防汛工作督查的通知》，6月9--11日由市委、政府兩辦牽頭對全市27個鄉鎮、市直相關單位開展防汛保安督查，重點督查各鄉鎮落實常寧市委、市政府4月3日和5月31日防汛工作會議情況，再次督查是否有預案、是否落實了搶險物質和搶險隊伍、再排查處置工作責任是否到位及暗訪責任領導及值守人員在崗情況。此前，市委、市政府督查室多次開展了防汛工作暗訪督查。

五是嚴格執行防汛值班制度。從4月1日起，全市各鄉鎮(辦事處)、市防汛辦和水利工程單位嚴格執行防汛值班制度。水利局每天安排4人24小時輪流值班，水利局領導任值班領導、技術骨幹為值班組長，其他為成員。值班人員密切關注天氣變化，每天察看氣象雲圖發展走勢，結合衡陽市防指、市委辦、政府辦和氣象局發來的資料信息及時指導水利工程單位和各鄉鎮（辦事處）的防汛抗旱工作，為新農村建設、為農村經濟持續發展起保駕護航的作用。

三、後段防汛工作的打算

前段我市防汛工作基本確保了安全平穩度汛。後段防汛工作的打算是：認識再提高，目標再明確，責任再落實，全力以赴抓好防汛抗旱工作，繼續奪取我市防汛抗旱工作新勝利。

(一)強化防汛抗災意識，確保防汛安全

防汛抗災事關人民羣眾的生命財產安全，事關經濟社會發展全局，事關社會穩定。因此，要強化防汛抗災意識，確保防汛安全之弦不放鬆，各級各部門要做好防汛抗災工作思想動員和發動準備，提高廣大幹部羣眾防大汛、抗大災、抗多災的思想認識。一是要樹立職能意識，把防汛工作擺到水利工作的首要位置，增強做好防汛工作的責任感；二是要樹立安全意識，把安全度汛作為防汛工作的首要目標，確保汛期人民生命財產安全；三是要樹立責任意識，把防汛責任落到實處。要繼續貫徹落實張文雄書記強調的防汛工作重在“五防”：即一是重在防麻痺大意。進入主汛期後，就要繃緊防汛這根弦。防汛工作事關人民羣眾生命財產安全，怎麼重視、怎麼高看都不為過，必須牢固樹立防大汛、抗大災的思想，嚴陣以待做好防汛工作。二是重在防準備不足。有備才能無患。一定要在險工險段、防汛器材及防汛配套工程幾個方面作好充分的準備。三是重在防盲目決策。要做到科學決策、科學調度、科學指揮、科學搶險。要重視氣象、水文等專家在預測和決策的作用，要結合全國、全省的信息分析，結合中長期預報，對降水時長、水位高度都要綜合分析。在調度方面，上游和下游，水庫和河流，防汛和抗旱之間都要統籌兼顧；指揮一定要按照防汛應急預案來進行，建立嚴密的指揮系統。