關於市防汛工作情況的彙報

xx市土地總面積2054平方公里，人口90萬。全市轄22個鄉鎮5個街道辦事處共779個村（居委會）。耕地總面積54萬畝（其中水田42萬畝）。因地處衡邵乾旱走廊，受降水時空分佈不均的影響，我市水多、水少、水髒和水土流失的問題較為突出。新中國成立以來，經過幾代人的艱苦努力，我市水利基礎設施建設取得了顯著成效，現已形成了大中小共存、蓄引提互補、防汛與抗旱相結合的基本水利設施框架，共有各類水利基礎設施4.6萬處，其中大型水庫引水渠一條長54.5公里（xx灌區左乾渠），中型水庫3座（xx水庫、xx水庫、xx水庫），小型水庫161座，其中小（一）型27座、小（二）型134座，山平塘4.1萬口，水輪泵站57處。這些水利基礎設施，為我市經濟、社會的發展發揮了無可替代的作用。現將我市今年防汛工作情況簡要彙報如下：

一、水利工程水情、雨情

全市今年降雨587.6mm，多年平均降雨870mm，同比減少292.4mm，減少33.9%。目前全市蓄水總量18740萬m3，佔全部水利工程庫容23660萬m3的81.5%。其中中型水庫蓄水量6233萬m3，差2772萬m3；小型水庫蓄水量為6607萬m3，差953萬m3；山平塘壩蓄水量為12507萬m3，差1121萬m3。重點水庫的水情是：(1)xx水庫：今日水位157.61m，比控制水位低2.39m；控制庫容4883萬m3，目前蓄水4149萬m3；(2)xx水庫：今日水位110.03m，比控制水位低5.32m；控制庫容2710萬m3，目前蓄水1176萬m3；(3)xx水庫：今日水位147.2m，比控制水位低1.5m；控制庫容1000萬m3，目前蓄水908萬m3；(4)xx水庫：今日水位190.6m，比控制水位低2.95m；控制庫容644萬m3，目前蓄水468萬m3。

二、防汛工作準備情況

(一)市委、市政府對防汛抗旱工作非常重視

從思想準備、方案預案准備、組織準備、隊伍準備和工程準備等各項準備工作入手，提前安排部署，提前檢查督促，及時調度決策，確保了自進入主汛期以來，全市各項防汛抗旱準備工作基本到位，在省、市防汛抗旱指揮部組織的多次檢查中得到充分肯定。

早在2月12日市委經濟工作會議和4月3日全市農村工作會議上，xx書記和xx市長就對今年的防汛抗旱工作作了總體部署和重大決策；xx書記於5月8日審核簽發了《關於調整高級領導負責中小型水庫防洪安全工作聯繫點的通知》(常辦通〔XX〕14號)，xx市長於4月15日簽發了《xx市人民政府關於做好近期防汛工作的市長督辦》(常政督〔XX〕2號)，3月17日和5月19日，xx書記和xx市長還到xx水庫和xx水庫防汛工作進行現場調研、檢查和指導，病險水庫除險加固工程建設和防汛調度作了重要指示和嚴格要求。5月27日，胡xx主持召開了市委常委會，專題研究防汛工作，貫徹落實xx市5月13日專題會議精神。5月31日，市委、市政府再次召開了全市防汛抗旱調度工作會議，對當前的防汛工作作了再次部署。市委副書記xx對防汛抗旱工作非常重視，已於4月13日、5月19日兩次組織召開全市防汛抗旱工作會議、指揮部成員會議、防汛抗旱專題辦公會議,研究和部署全市防汛抗旱各項工作，並於4月15日和4月21日率相關部門負責人對3處新建電站、5處水庫河壩工程、部分小型病險水庫進行現場調研、檢查和指導，嚴格要求各單位和鄉、村、組負責人紮紮實實做好各項防汛準備工作，確保人民羣眾生命財產安全。4月3日，鄉鎮長（主任）向市長xx同志遞交了《xx市防汛抗旱工作責任書》及《xx市病險水庫限期除險保安責任書》。4月10日，水利局在xx水電站召開市直水管單位負責人會，同他們簽訂《xx市市直水利工程防汛抗旱崗位責任狀》。4月13日xx市主管農業的副市長、水利局局長參加了xx市防汛抗旱工作會議，聽取了xx市市長xx同志就當前防汛抗旱的工作報告和意見：一要進一步統一思想認識；二要進一步明確防汛責任；三要進一步突出工作重點；四要切實加強組織領導.晚上8點，又在市政府召開了全市防汛抗旱指揮部成員和各鄉鎮(辦事處)主要負責人會議，會議由副市長、總指揮長xx主持，主要分析了當前防汛抗旱形勢，要統一思想，全力做好防汛抗旱準備，完善防汛抗旱體系，進一步部署防汛抗旱的工作。市委常委xx、市人民武裝部長xx在3月17日和4月8日召開的全市民兵預備役工作會議和民兵整組工作專題會議上對防汛抗洪搶險隊伍建設作了總體安排，要求組建77人的防汛搶險民兵舟橋應急分隊，並於4月10日—4月15日組織8人赴xx市參加了xx市軍分區和xx市防汛抗旱指揮部共同組織的舟橋分隊骨幹集訓，提高了抗洪搶險實戰能力；於6月上旬再次組織我市舟橋分隊隊員到xx鎮xx河段開展為期一週的水上打撈、救生實戰演練，進一步加強舟橋分隊執行抗洪搶險救災的綜合水平。

(二)防汛責任措施比較明確

一是形成了較為完善的防汛抗旱工作行政首長負責制責任體系，對各級各部門各單位明確防汛抗旱工作職責任務。4月3日，市人民政府市長xx與27個鄉鎮長和街道辦事處主任簽訂了防汛抗旱工作責任狀。5月8日，市委辦、政府辦聯合印發了由書記、市長簽發的市級領導負責中小型水庫防洪安全工作聯繫點的責任方案。4月10日，水利局與市直水利工程單位簽訂了防汛抗旱工作責任狀。3月6日，水利局與鄉鎮、街道辦事處水管站簽訂了防汛抗旱工作責任狀。除行政首長負責制外，我們還建立了防汛技術責任制、管理和防守責任制、主汛期24小時防汛值班制。

二是防汛抗旱指揮部成員單位密切配合，組織嚴密，調度合理，管理到位，確保了防汛抗旱日常工作科學運轉。xx市防汛抗旱指揮部辦公室，在4月1日前，已編制和完善了各種防汛抗旱預案，包括《xx市防汛應急預案》、《xx市抗旱規劃》、《xx市城區防洪預案》、《xx市山洪地質災害防禦預案》及xx、xx、xx、xx等水庫的防洪應急預案及下游人員緊急轉移方案。在4月3日的全市農村工作會上，給各鄉鎮（辦事處）下達了常防發[XX]6號文《關於下達水庫工程防洪保安行政首長負責制和小型水庫度汛方案》。4月13日，給各鄉鎮(街道辦事處)和防汛抗旱指揮部成員單位下達了常防發〔XX〕7號文《關於認真做好防汛搶險物質儲備》的通知。4月13日晚召開了防汛抗旱指揮部成員會，明確了成員單位的防汛職責。市水利局自4月1日開始實行了由局領導帶隊的24小時防汛值班制度，始終把防汛保安全放在水利工作首位狠抓落實。

三是實行了比較嚴格的防汛抗旱責任追究制。從防汛準備工作開始，我們就按照責任制的要求，對沒有盡到責任的，該批評的批評，該警告的警告，該處罰的處罰，該追究刑事責任的追究刑事責任。在防汛保安中，我們始終把人民羣眾的生命財產安全放在高於一切的位置，時刻關注羣眾的安危，時刻保護羣眾的利益，時刻依靠羣眾的力量，同廣大羣眾一道艱苦奮鬥，嚴防死守，堅持落實好防汛責任人的責任，最大限度確保全市人民生命財產安全。

四是繼續開展防汛安全隱患大排查。5月31日，召開了全市防汛工作會。會上，防汛抗旱指揮部下發了常防發[XX]13號文《關於的全市範圍內迅速再開展一次“地毯式”防汛隱患大排查活動的緊急通知》，通知中要求各鄉鎮（辦事處）在6月4日前把排查結果報防汛抗旱指揮部辦公室；同時，中共xx市委xx市人民政府督查室下發了《關於開展防汛工作督查的通知》，6月9--11日由市委、政府兩辦牽頭對全市27個鄉鎮、市直相關單位開展防汛保安督查，重點督查各鄉鎮落實xx市委、市政府4月3日和5月31日防汛工作會議情況，再次督查是否有預案、是否落實了搶險物質和搶險隊伍、再排查處置工作責任是否到位及暗訪責任領導及值守人員在崗情況。此前，市委、市政府督查室多次開展了防汛工作暗訪督查。

五是嚴格執行防汛值班制度。從4月1日起，全市各鄉鎮(辦事處)、市防汛辦和水利工程單位嚴格執行防汛值班制度。水利局每天安排4人24小時輪流值班，水利局領導任值班領導、技術骨幹為值班組長，其他為成員。值班人員密切關注天氣變化，每天察看氣象雲圖發展走勢，結合xx市防指、市委辦、政府辦和氣象局發來的資料信息及時指導水利工程單位和各鄉鎮（辦事處）的防汛抗旱工作，為新農村建設、為農村經濟持續發展起保駕護航的作用。

三、後段防汛工作的打算

前段我市防汛工作基本確保了安全平穩度汛。後段防汛工作的打算是：認識再提高，目標再明確，責任再落實，全力以赴抓好防汛抗旱工作，繼續奪取我市防汛抗旱工作新勝利。

(一)強化防汛抗災意識，確保防汛安全

防汛抗災事關人民羣眾的生命財產安全，事關經濟社會發展全局，事關社會穩定。因此，要強化防汛抗災意識，確保防汛安全之弦不放鬆，各級各部門要做好防汛抗災工作思想動員和發動準備，提高廣大幹部羣眾防大汛、抗大災、抗多災的思想認識。一是要樹立職能意識，把防汛工作擺到水利工作的首要位置，增強做好防汛工作的責任感；二是要樹立安全意識，把安全度汛作為防汛工作的首要目標，確保汛期人民生命財產安全；三是要樹立責任意識，把防汛責任落到實處。要繼續貫徹落實xx書記強調的防汛工作重在“五防”：即一是重在防麻痺大意。進入主汛期後，就要繃緊防汛這根弦。防汛工作事關人民羣眾生命財產安全，怎麼重視、怎麼高看都不為過，必須牢固樹立防大汛、抗大災的思想，嚴陣以待做好防汛工作。二是重在防準備不足。有備才能無患。一定要在險工險段、防汛器材及防汛配套工程幾個方面作好充分的準備。三是重在防盲目決策。要做到科學決策、科學調度、科學指揮、科學搶險。要重視氣象、水文等專家在預測和決策的作用，要結合全國、全省的信息分析，結合中長期預報，對降水時長、水位高度都要綜合分析。在調度方面，上游和下游，水庫和河流，防汛和抗旱之間都要統籌兼顧；指揮一定要按照防汛應急預案來進行，建立嚴密的指揮系統。各有關方面要認真學習、熟悉預案，明確各自職責，加強演練，指揮部對成員單位履職情況要進行督查，防止打亂仗；搶險方面也要制定和執行科學的搶險預案、細緻、周全地考慮各方面可能出現的情況。四是重在防責任缺失。一定要建立嚴密的責任制，將之落實到水庫、山塘、地質災害頻發地區及尾沙壩。從工作層面上講，責任要落實到防汛方案、應急預案、物資器材準備；從組織領導上講，責任要落實到人，落實到領導、部門單位、技術人員、搶險隊伍。五是重在防紀律鬆弛。防汛面前無特殊，防汛出事不放過。災害面前，紀律高於一切。

(二)明確防汛目標，抓好方案預案執行

今年我市防汛抗災的總體目標是：以科學發展觀為統領，堅持把確保人民生命財產安全放在首位，堅持“防重於搶”的方針，堅持發揮抗洪救災精神，堅持科學抗災、團結抗災。明確在設計標準洪水內，確保不潰一堤一壩；遇特大山洪災害，最大限度減少人員傷亡，堅持杜絕羣死羣傷；最大程度降低洪水給人民財產安全造成的損失。市委、市政府要求各部門各鄉鎮各街道辦事處必須明確防汛工作的目標，確保防汛安全有章可循，有法可依。

1、堅決執行度汛方案，分類調度運用確保上型號水庫安全度汛

水利局在防汛檢查和督查的基礎上制訂了上型號水庫度汛方案，主要分三種情形運用：一是正常運用的水庫；二是帶病控制運用的水庫；三是病險控制運用的水庫。對這三種類型的水庫工程，我們着重強調三條：一是要嚴格執行正常運用指標中的水位和水量，嚴禁超高超蓄。二是對帶病帶險水庫要安排落實人員進行汛期監測，及時上報運用情況。三是要按市防指下達的物資儲備計劃落實好防汛物資。

2、堅決執行防洪預案，切實做好山洪地質災害防禦工作

我市有三種類型的安全隱患客觀存在，時刻危及防汛安全。一是小型水利工程存在的隱患多；二是山洪地質災害危險地段較多，多年來被xx市列入重點預警防治的有4處影響1107人的村民安全，包括xx鄉雙音村五斗丘的滑坡危及47人安全，xx鎮沙水村李家組的滑坡危及50人安全，xx鎮觀音村地面陷塌危及780人安全，鹽湖鎮鹽興村街地裂縫地面沉降危及300人安全；三是我市因特大暴雨造成洪水圍困危及人民羣眾生命財產安全的地方多，xx沿岸的xx、xx、xx、xx，xx水沿岸的xx、xx、xx、xx、xx等地都存在安全隱患。針對這些隱患的存在，我們要堅持“預防為主”的方針，防患於未然，紮實做好防汛檢查工作。要落實每處山洪易發區和洪水圍困處的防洪責任人員，做到一名鄉鎮領導、一名村組幹部、一名水管技術人員負責組織領導。

(三)強化防汛責任，抓好責任落實

防汛保安全，責任重於泰山。落實防汛責任，嚴格防汛紀律，確保各項防汛措施落實到位。

1、繼續落實防汛責任制，科學分解防汛保安責任

一是認真落實行政首長負責制。今年我市繼續推行市級領導負責中小型水庫防洪安全工作聯繫點，將所有在職市級領導分配聯繫到各鄉鎮（辦事處）的小型水庫，同時明確了3-5個市直機關或企事業單位為配合單位。各鄉鎮(辦事處)要參照市裏作法，將鄉鎮(辦事處)領導負責聯繫各村及小型水庫防汛安全的責任形成書面材料，以正式文件印發，明確上型號水庫和山洪地質災害的防禦責任人。

二是認真落實防汛技術責任制。市水利局、市工程管理單位和鄉鎮(辦事處)水管站是防汛技術負責的歸口部門，所有上型號水庫工程、有防汛任務的村組、地段都要明確分工有水管人員負責技術和組織聯絡工作。

三是認真落實工程管理和防守責任制。村組幹部、工程管理負責人、承包負責人對每處工程要明確防汛工程管護責任。

四、請求幫助解決的問題

我市重點水利工程管理單位人員多、收入少，運行比較艱難，特請求xx市相關部門給予扶持，幫助解決防汛中存在的困難和問題。