**鎮工作情況彙報

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***鎮原轄城南、城北、城東、武安四個黨工委，28個行政村，13個居民委員會，經2002年10月合村並組和今年7月社區建設調整為武安黨工委、紫雲、平安、子昂三個街道辦事處，共20個行政村、10個社區居委會，人口18萬人，其中農村人口3.6萬人，城鎮居民12.4萬人，流動人口2萬人。

一、工作回顧

半年來，我們在縣委、縣府的正確領導下，在縣直部門的大力支持下，鎮黨委、政府以“穩定、創新、發展”的基本思路，緊緊圍繞年度工作目標和工作重點，團結帶領一班人，充分調動幹部羣眾的積極性，富有成效地完成了上半年黨委政府各項工作任務。非典防治、村組改革、社區建設、城市創衞等許多方面取得了突破性進展。

1、以“三村建設”為載體的農村經濟工作進一步推進。一是狠抓農業產業結構調整。面對蔬菜基地的徵佔和縣城蔬菜市場的巨大潛力，我們加大了新蔬菜基地的發展工作。半年來全鎮發展無污染蔬菜基地2750畝，推廣優質玉米3100畝，優質水稻1700畝，雙低油菜2000畝；二是抓大户農業。鎮、工委、村三級把抓種養大户的發展作為促進農村經濟快速發展的重點，從政策上扶持，從技術上傳授，從物資上幫助。年初，我們實施“三個一”工程(即20萬元以上縣級大户10户，5萬元以上鎮級大户100户，2萬元以上村級大户1000户)，上半年已新發展種養大户38户。三是抓訂單農業。在去年與縣糧油集團簽訂2000畝優質高芥油菜訂單基礎上，今年又簽訂1700畝優質水稻訂單；促成養豬大户鄭大興與高金公司簽訂了生豬包銷合同。四是狠抓新村建設。去年，王爺廟村有43户農户按照新村建設的模式進行了改造，今年又提出“三園”建設模式，即“山上果園，山下家園，地中菜園”，實地進行了規劃，目前，正在全力推進，上半年全鎮農民人均純收入增加80元。

2、加速企業改革，促進民營經濟大發展。鎮黨委、鎮政府按照縣委、縣府的要求，調整了雲景絲絹廠、油漆廠、良友面業、城南房產公司清算組組長及組成人員，逐廠進行了認真的研究分析，制定了具體破產清算工作方案。一是多方尋找買主，儘快變現房地產；二是廣泛宣傳政策，深入細緻做好職工工作；三是主動協調法院、職保等部門解決好退休職工的移交問題；四是主動協調金融部門解決主債權的受償問題。目前已順利完成雲景絲絹廠和油漆廠的職工安置工作，已領安置費499人，佔應領的95%，移交退休職工241人，其餘兩個廠的職工安置和破產清算也正在順利進行。

縣上開展民營經濟大討論後，我們及時制發了民營經濟發展的工作意見，針對制約民營經濟發展的各個方面展開了廣泛的調研和討論，通過學習、調研和討論，形成了統一的認識，落實了黨委成員聯繫重點民營企業制度。

3、強化收入意識，努力增收節支。一是我們繼續堅持了“強化收入，優化支出，防範風險，持續發展”的工作方針，從源頭上強化税收徵管。上半年，農業税入庫率達90%，鎮級財政總收入完成333.4萬元，佔任務52.3%，實現了時間過半、任務過半的工作目標。二是我們加強了鎮、工委、村(居委)的財務管理，修訂、完善了鎮內各級財務管理制度。三是控新債、償舊債，今年嚴格控制新債發生償還債務110萬元。

4、高度重視，嚴防死守，確保“非典”防制工作深入紮實。我們按照縣上的要求，自始至終堅持統一安排，統一部署，統一檢查。確保了整個工作有條不紊地開展。整個工作實行分塊、分線，對外出務工返鄉人員進行登記和醫學流調，做到了無一人漏登，無一人漏查，無一人漏報。共印製《非典預防安全手冊》200餘份，發放張貼宣傳資料和公開信40餘萬份，簽訂了750份“非典”防治目標責任書，設立了38個流調組，抽派個體醫生48名，召開培訓會議12次，培訓986人次，進行醫學流調14109人次。共投入非典防治經費18萬餘元。至今太和鎮未發生一例非典病人和疑似病例，此項工作取得了決定性勝利，今年“七·一”受到了省委的表彰。

5、強力配合支持縣上重點工程，確保重點工程順利推進。無論是防洪堤建設、垃圾堆埋場建設還是太和大道北延工程，我們都抽調了精兵強將自始至終參與其中。特別是防洪堤建設攻堅階段，我們抽派的20多名幹部，深入每户撤遷户家中，講發展，講政策，曉之以理，動之以情，硬是在短短的半個月內完成了一期拆遷和徵地工作，確保了整個工程的順利開展。

6、集中力量，創造性地開展村組和社區建設兩項改革。縣上召開兩項改革動員會後，我們迅速召開了黨委會、全體幹部會和村、居委幹部會。通過這些會議，把村組改革的目的、意義和縣委縣府的要求進行廣泛宣傳和動員，使每個幹部把思想和認識都統一到縣委、縣府的正確決策上來，統一到充分理解、支持兩項改革上來，為確保兩項改革順利、穩妥，我們成立了相關的領導機構，20個村、10個社區都分別成立了工作指導組，指導組每兩天向黨委彙報一次進展情況，及時專題研究解決改革中遇到的問題。

考慮到城郊經濟比較發達，集體資產較多，特別是城市建設、徵地拆遷等許多問題難以解決，我們採取了比較靈活，而不是“一刀切”的辦法。即城郊村保留了工作能力強的支部書記，派工作幹部作副書記，而純農業村的支部書記則由工作幹部擔任，因此，20個村下派了20名幹部，10人任書記，10人任副書記。

社區建設是我鎮一項從無到有的新生事物，它既是縣城經濟、社會發展的必然趨勢，又直接關係到我鎮改革、發展與穩定的大局，涉及面廣，影響面大，稍有不慎，處理不當，就會引發新的矛盾和問題，因此，從一開始，黨委政府就把這項工作提到了應有的高度，寧可把問題看得複雜點，方案制訂細一點，思想工作深入一點，也不願搶時間，趕進度，草率從事，其最終目的就是要切實保證社區建設穩妥推進。在制定社區建設方案時，我們也採取了比較靈活的辦法進行。一是先行試點掛牌成立的何家橋、機房街、清家堰三個社區，未作大的調整，下派1名編制幹部擔任社區總支副書記；二是全部社區都建立黨總支、總支書記實行任命制，由下派幹部擔任，避免於無人牽頭的局面。三是總支委員會成員實行選舉產生；四是居委會主任、副主任、專職委員嚴格按《居民委員會組織法》一律實行選舉產生。拿出了12個主任、副主任、專職委員的職位面向社會公開選招，既保證了工作的連貫性，又吸收了一部分社會優秀人才進入社區工作。

兩項改革都嚴格按法律程序進行，共下派了30名行政，事業幹部到村、居委工作，其中15名任支部書記，15名任副書記，減少村幹部65人，社長173人，財政減少支出近11萬元，村幹部年齡由原來的平均45歲降低到41歲，社區居委幹部年齡由原來的47歲降低到36歲，退下去的村、居委幹部人心穩定。

7、城市創衞工作順利推進

城區管理的無序和髒亂差的治理，歷來是羣眾關注的熱點。為了充分發揮市容監督員的作用。我們從太和派出所抽調了三名協警員到鎮創衞辦協助市容監督員工作，以此加大執法力度。為了加強創衞工作責任意識，我們與居委和344個機關、企事業單位簽訂了“共駐共建”責任書和“門前三包”責任書，與門堂店主簽訂了“門前三包，門內達標”責任書1萬餘份。堅持每月對轄區內機關、企事業單位進行一次衞生評分檢查考核，通過檢查發現問題，並及時提出整改意見，促使機關、企事業單位由過去的突擊性應付檢查，逐步轉變為自覺的日常性工作。上半年，共處罰違規人員1460人，罰款19705元，組織居民清掏陰陽溝6510米，化糞池116個蔬通下水道16處，整理衞生死角18處。

8、社會穩定工作進一步加強。為了做好整體聯動防範工程建設，我們將市容監督員的創衞職能與實施整體聯動防範工程相結合，既強化了市容管理，又促進了治安防範工作。在村社，我們建立完善了“兩級兩員”制度，設值日員，各户輪流值班，組織了一支20人的民兵應急小分隊。與此同時，還堅持了安全生產和法制建設常抓不懈。

9、各項社會發展工作協調發展。計劃生育工作繼續堅持“三落實”、“三結合”、“三為主”、“三不變”的方針，有效控制人口增長，上半年人口出生639人，計劃生育率為98.74%，綜合節育率為92.7%，清理流動人口4829人。民政工作在抓好救災、救濟、扶貧、扶優、五保供給、城鄉低保的同時，積極參加社區建設的勘界和命名。為城市基層政權建設作出了不懈努力。文化教育工作堅持全面提高思想和業務素質的原則，組織開展培訓工作，不斷整治學校周邊環境，為學生營造良好的學習環境。今年上半年，通過我們的努力，國土、司法、信訪、科技及武裝、人大、民主法制建設等各項工作都取得了較突出的成績。

10、加強黨建工作，強化幹部隊伍管理：一是狠抓黨委班子自身建設。鎮黨委堅持中心組學習制度，通過集中學習與自學，提高領導班子成員的政策水平和理論水平。鎮機關黨委成員實行分管工作和聯繫片區工作責任制，以確保各項工作全面完成。二是通過幹部作風整頓，不斷增強幹部競爭意識、責任意識。我們重新修訂了幹部管理和考核辦法，從鎮機關抓起，堅持每月兩次政治學習和業務學習，實行上班簽到、外出請假，並將考勤情況作為年底評選先進、民主測評的重要依據。特別縣委關於幹部作風整頓開始以來，我們嚴格按照縣上的要求，不走過場，嚴格把關，每個幹部都作了讀書筆記，寫出了心得，並對照問題認真進行了剖析。

整個上半年的工作，我們在縣委、縣府的正確領導下，團結協作，真抓實幹，在困難中求發展，在發展中促穩定，實現了全鎮社會新的進步。

二、工作打算

1、抓改革，促發展。農村要繼續規範、穩定税費改革成果，逐步減輕農民負擔，加快土地流轉，優化村組改革；城區要研究和探索社區有效運作機制和社區服務，增強社區自身造血功能，着力於提高城市管理水平和創衞工作；企業要繼續深化以產權為核心的制度改革，貫徹好縣委、縣府民營經濟工作會議精神，力爭年內實現集體企業全部轉制；教育上要抓好中國小教育佈局調整；鎮機關要抓好事業單位的機改工作。

2、抓調結構，建新村。一是抓好特色經濟的發展。在種植上着力於建好蔬菜、水果、花卉、優質糧油、優質牧草五大基地；在養殖上着力建好生豬、牛、羊、小家禽、水產養殖和特種養殖五大基地，扶持一批種養大户；二是大力發展假日旅遊經濟，着力發展城郊觀光農業，新培植上規模、上檔次的農家樂10户；三是繼續抓好新村建設，以王爺廟村為樣板，建設高規格、經濟適用的農民新村，抓好家園、果園、菜園“三園”建設。

3、抓招商，促民營。積極主動招商引資，大力發展民營經濟，一是抓思路創新，激活民營；二是抓產權改革，催生民營；三是抓招商引資，擴張民營；四是抓政策啟動，扶持民營；五是抓典型引路，帶動民營；六是抓優化環境，服務民營。下半年力爭新發展民營經濟50户，實現年產值10.6億元。

4、抓增收，促化債。緊緊抓住組織財政收入這個中心，優化財政支出結構，確保財政超收20~30萬元，確保化債400餘萬元。與此同時，毫不鬆懈地抓好農民增收，力爭人平增收140元的目標。

5、抓城管，促創衞。充分發揮街道辦事處的職能作用，充分調動社區居委幹部羣眾的積極性，用好市容監督員隊伍，落實“門前三包，門內達標”的各項措施，徹底清除衞生死角，確保年內創省級文明衞生縣城圓滿成功。

6、抓聯防，促穩定。完善社會治安整體聯動防範機制，做好綜治、維穩、處法、安全生產等項工作，確保全鎮社會穩定，確保丘區經濟研討會的順利召開。

7、抓平衡，促創優。全鎮上下樹立爭先創優的意識，促進各項工作平衡，協調發展，確保年初各項目標、任務的圓滿完成。

8、抓黨建、促服務。一是抓好乾部作風整頓，造就一支紀律嚴明、作風過硬的高素質幹部隊伍；二是抓好黨的基層組織建設，深化“三級聯創”和黨員“先鋒工程”；三是抓好上下協調工作，切實做到三讓目標，讓上級放心，讓同級高興，讓羣眾滿意。

三、請求解決的四個問題

一是請求縣政府分管領導牽頭組織縣財政、地税部門對太和鎮的財政收入、支出情況進行調研，在縣對鄉鎮的新一輪財政體制改革中適當傾斜太和鎮，以確保太和鎮各項工作的正常運轉；

二是隨着城市建設的擴展，大片優質高效蔬菜基地被徵佔，為滿足城市供應，需及時建設新的蔬菜基地，請求縣政府在打土地牌，開發經營城市工作中，落實蔬菜基地發展基金，並按照徵用土地面積每畝給予1000~1500元的工作經費補助；

三是請求縣政府分管新村建設的領導，召集相關部門，對太和鎮王爺廟村的新村建設進行現場辦公，真正把此處新村建設作為高質量的樣板工程。

四是城市計劃生育工作歷來由太和鎮管理和實施，但無任何經費來源，請求縣府協調有關部門落實城市計劃生育經費。

二OO三年九月五日