學習實踐科學發展觀“回頭看”活動情況彙報

為鞏固和擴大我委學習實踐科學發展觀活動成果，根據xx市深入學習實踐科學發展觀活動領導小組的要求，我委結合學習實踐科學發展觀活動整改方案提出的任務項目、時間進度和具體要求，紮實開展了“回頭看”活動，切實做好整改落實後續工作，進一步推動了整改方案的落實，確保各項整改項目落實到位。基本情況和主要做法如下：

一、組織領導情況

自開展學習實踐活動以來，我委把開展學習實踐科學發展觀活動作為推動城市規劃和建設科學發展的抓手，緊緊圍繞開展學習實踐活動的目標要求，成立了xx市建規委開展深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，委主要領導擔任組長，分管領導擔任副組長，相關科室及委屬單位負責人任成員，下設辦公室具體負責科學發展觀活動工作。形成一把手親自抓，分管領導具體抓，班子成員共同抓的領導格局。嚴格按照學習實踐活動“學習調研”、“分析檢查”和“整改落實”三個階段的具體要求和方法步驟，紮實開展了一系列活動，制定了整改落實方案，並努力推動各項整改措施落實到位，整改落實工作取得了初步成績。通過學習和整改，達到了提高幹部隊伍思想認識、破解城建發展難題、創新城建工作機制、加強委黨支部建設和促進城建工作科學發展的目標要求。

根據我委整改落實方案的部署和要求，尤其是針對一些需要經過努力或中長期的整改項目，我委領導班子高度重視，要求要以高度的政治責任感和強烈的事業心，繼續圍繞落實“保增長、保民生、保穩定、保良好發展勢頭”的總任務，強化督促檢查，全面抓好整改方案的落實，進一步鞏固擴大學習實踐活動的思想成果、實踐成果和惠民成果。

二、健全完善整改落實督察工作機制情況

按照科學發展觀整改方案的要求，今年，我委對原有的規章制度、政策措施再一次進行完善和修改，使各項措施更符合科學發展的要求，成為推動城市規劃與建設工作科學發展的保障。

（一）創新高效管理機制。我委從實際出發，對照科學發展觀的要求，積極探索創新管理體制、運行機制和管理制度。同時大膽實踐，對我委現有的措施、辦法、規章制度進行系統清理，除廢立新，創新推出一批行得通、管得住、用得好的政策制度成果，實行績效考評制、首長問責制、限時辦結制、責任追究制，以科學發展觀指導各項工作。

（二）構建科學發展機制。着重建立健全轉變行政職能、改進幹部作風、推動科學發展的政策規定，重點制定完善科技創新、產業發展、城市規劃、土地供給等方面的體制機制，促進科學發展的幹部考核評價機制，改善民生促進和諧的社會保障制度，努力形成科學發展的實用機制。

（三）建立長效機制。加強與上級有關政策法規、文件的銜接配套，確保上級科學發展的大政方針、決策部署在基層得到貫徹落實；要注意把開展學習實踐活動的好做法、好經驗以制度形式固定下來，努力形成學習實踐科學發展觀的長效機制。

三、深化整改落實後續工作的主要措施及成效

在整改落實階段，針對羣眾反映強烈、事關羣眾切身利益、影響和制約科學發展的突出問題，着力解決影響科學發展的重點、難點、薄弱點問題下功夫，切實在實現好、維護好、發展好人民羣眾的根本利益上見成效。重點解決了建設規劃理念不新、建設環境不優、建設管理水平不高、惠民措施不多、創新能力不足、執行力度不強、工作作風不實、體制機制不夠活等“八個不”的問題。

(一)加快規劃編制，確保依法依規審批

為加強對城市建設的指導，確保各項建設的科學性、合理性，在“城建塑市”的發展戰略框架下，市委市政府決定進一步加大城市規劃編制工作，確立了城市規劃的“龍頭”地位。今年4月份，我市總體修編《xx市城市總體規劃（2010－2025）》獲自治區人民政府審批通過。在城市總體規劃的指導下，組織了中心組團、來華投資區中心區、河西區、教育園區、城北商貿組團、城南綜合組團、來華投資區南區、紅水河兩岸等片區的控制性詳細規劃編制工作，開展了“桂中水城”項目相關規劃和體育公園、高速公路兩廂、行政中心軸、濱江園改造的城市設計等規劃編制工作，為xx市的各項城市建設提供科學的指導和依據。

目前，xx市“桂中水城”水系總體規劃、江北中心城區水環境整治規劃、中心組團和來華投資區中心區控制性詳細規劃已通過專家評審，教育園區、城北商貿組團、城南綜合組團、來華投資區南區、紅水河兩岸等片區的控制性詳細規劃和體育公園、高速公路兩廂、行政中心軸、濱江園改造的城市設計已完成規劃成果，將於11月20日前組織評審完畢，年底前報市人民政府批准實施。屆時，來賓主城區的控制性詳細規劃的覆蓋率將達到70%以上，各項城市建設將會更加科學合理。

(二) 打造桂中水城，提升城市形象

xx市“桂中水城”工程是來賓市實踐科學發展觀和落實自治區黨委書記xx同志到來賓考察調研時的講話精神的重大舉措，“桂中水城”建設已提升到自治黨委政府統籌推進的工作層面，是廣西重點打造的四個“水城”之一。xx“桂中水城”是利用現有的農業灌渠，將位於城區西北面的北之江引入城中，中心區內的水系根據現狀條件串聯成一個“流動的水系統”，並沿水系兩側設置連續的綠色與開放空間——“水印綠廊”，同時引入“公園化道路”的理念，以樹木鬱鬱葱葱的線性通道連接各個公園與周邊的社區——“都市裏蔓延的綠藤”。通過引水入城，將在來賓構建滲透城區的大生態景觀系統，創造“水、城、綠”融為一體的城市形態，將xx市打造成為富有壯鄉特色的“桂中水城”，提升城市形象。

“桂中水城”項目自2010年6月啟動以來，通過公開方式徵集了規劃設計單位，由美國xx（杭州）規劃設計公司承擔規劃編制任務，經過多次的彙報和組織專家論證，已基本確定了“桂中水城”的水系規劃佈局，水環境整治項目可研已完成初步成果，“桂中水城”中心組團（城北片區）水系景觀方案設計第一期已組織向市領導彙報，“桂中水城”第一期工程，中央綠化帶和盤古文化廣場已開工建設。在不久的將來，xx的水城建設將初具規模，xx市的城市品位、城市形象將會有大幅度的提升。

(三) 轉變思維方式，建設來賓現代化城市

以創新的思維方式重新審視城市規劃，注重發揮xx市現有的資源條件，通過對資源條件的全面整合，提高城市規劃、建設、管理水平，完善城市空間結構佈局，建設xx現代化的城市形象。當前主要做法：

一是編制桂海高速公路兩廂的城市設計工作。通過層次分明的城市設計，把xx城市建設的新成就展現給過往的客人，把高速公路穿城過而的不利因素變成為有利的因素。現設計單位華藍公司已完成規劃成果，並向市領導作了彙報，擬在11月18日組織專家進行評審。

二是大力推進高樓建設。為展示xx現代化城市的形象，達到節約用地，提升品位的目的，市委市政府決定進一步加大推進高樓的建設，通過建設高樓，留出更多的空間進行綠化建設，提高居住的品質，計劃今年開工建設30棟，3年內建設50棟20 層以上的高層建築。現高層建築已開工建設29棟，完全可以按預定的時間完成目標任務。

(四)深化審批制度改革，創造良好的建設環境

針對目前我市城市文化的軟實力不夠、城鄉建設管理體制和機制不順等突出問題，我委通過加大體制機制創新力度，努力營造有利於保障和促進城市建設的良好環境。

一是簡化手續，縮短審批期限。通過主動請示自治區建設廳，並積極與其它城市的規劃、建設部門交流，學習先進經驗，參照他們的審批規程和一些具體的實施辦法，優化工作程序,精簡辦事環節，使審批事項辦理時限在原有的基礎上再縮短20-30%，初步實現“審批再提速、服務再優化”兩大目標。。

二是特事急辦，對重大項目和招商引資實行並聯審批制度。對政府投資的基礎設施項目及招商引資工業項目，實行綠色通道，特事急辦，加班加點，積極聯繫項目業主，做好上門跟蹤協調服務工作，為業主出謀劃策，減少辦事環節，簡化審批程序，加快行政審批速度。我委在行政審批中心的各項審批辦結率達到99%以上，行政審批中心的窗口多次被評為“紅旗窗口”，窗口工作人員也多次評為“服務標兵”。

三是注重實效，積極為企業解決實際困難和問題。在2010年4月和7月，我委分別牽頭召開了兩次房地產高層座談暨工作對接會議，對房地產開發商在房產建設中遇到的實際問題進行了解答和解決。在整改落實階段，我委積極主動為企業服務，極力打造便利暢通的投資條件，推進xx城市建設的又好又快發展，xx的房地產市場出現了良好的發展勢頭，截止10月10日報表，1-9月份完成房地產總投資額為8.18億元，佔年度任務的71.1%。

(五)強化惠民措施，切實解決羣眾實際問題

由於城鎮化進程加快和居民消費結構升級，使得城鎮居民住房不平衡問題較為突出，居民對於改善住房條件的要求日益增強。並且在物質生活水平提高的同時，百姓對於精神生活的需求日益突出，滿足羣眾的生產和生活需求成為亟待解決的問題。

一是加快保障性住房及農村基礎設施建設。針對住房保障建設相對滯後，保障和改善民生措施不力的問題，我委要加大廉租住房建設的步伐和農村危房改造工作快速推進，同時積極參與新農村“一樓二房三求，雙百村萬户房”建設。全年預計完成全市廉租住房建設任務3106套，建築面積153835平方米，投資額為18911萬元，申請中央預算內投資補助6153萬元，地方配套資金12758萬元。截至到10月份，農村危房改造完成投資591萬元。“一樓一房”建設完成投資2508萬元，100個村屯規劃已完成最終成果，100個村屯巷道硬化截止至8月份也已完成87%。

二是積極做好“三求”文化惠農工程。我委積極配合市委市政府做好“求樂、求知、求技”文化惠農工程的實施工作，從人員的安排到落實固定的工作人員，從規劃設計到具體的改造實施，都要根據民族和地方特色，力求做到快節奏、穩步伐的特色“三求”，為“三求”工程設計出3種不同民族風格、3個不同層次共9個設計方案，通過建立示範點，突出“三求”工程的“xx模式”。

三是針對我市的建築工地困難農民工子女秋季上學等問題，開展“金秋助學”和“夏送清涼”等走訪慰問送温暖主題實踐活動，黨員領導幹部深入基層和羣眾，聽民意、送温暖、解民困。其中助學大學生兩名，共資助4000元。送清涼活動為600多位農民，花費6000多元，共慰問建築工地困難農民工164人，資助4.8萬元。

四、統籌協調、上下聯動破解突出問題

我委高度重視統籌協調、上下聯動工作的開展，認真做好安居工程建設、維護社會穩定、矛盾糾紛排查調處、產業結構調整、基礎設施建設等重要工作。

（一）制定應急措施，規範查處、拆除違法建設工作。我委規劃監察支隊在日常的巡查、查處違法建設過程中，針對羣眾無證建設、危房改造、住房困難等情況，以及在拆除違法建設工作中出現的涉及羣眾的利益的情況可能出現社會不穩定因素，為防患於未然，針對各種可能遇到的如對暴力抗法緊急情況，如暴力抗法、違法業主自殘、施工傷亡事故等制定了應急處置措施，加大工作的執行力度。同時，為能讓羣眾理解、支持違法拆除行動，在查處、拆除違法建設前,我委積極做好現場分析研究,做好拆除前的宣傳動員, 把思想教育、法律宣傳和執法行動緊密結合起來，做到曉之以法、喻之以理，確保在穩定的前提下順利實現拆違。拆除行動完成後，及時清理現場，做好人員的組織撤離和後期監控工作。

（二）認真做好矛盾糾紛排查調處工作。為認真做好矛盾糾紛排查工作，把不穩定因素扼殺在萌芽狀態，我委堅持定期開展矛盾糾紛排查會議，定期開展矛盾糾紛排查活動並建立拆遷信訪台帳，力爭做到發現問題，及時穩控，詳細調查，依法調解。同時，我委堅持每月接訪一次，配備高素質、經驗豐富的工作人員做好信訪接待工作，截止10月底，我委共處理房屋拆遷來信來訪10餘件。

（三）重點做好安全生產管理工作。為加強施工安全，我委對全市區新開工的77個建設項目的開工條件進行了嚴格的審核，與施工單位簽訂了安全生產責任書，積極配合勞動保障局監督施工企業對農民工工資的發放進行調解，解決農民工工資矛盾糾紛。同時開展全市範圍內的安全生產大檢查活動，截止至10月，共檢查在建工程項目138項（次），建築面積166萬平方米，工程造價38.3億元，檢查參建各方責任主體履職情況以及模板支撐系統、臨時用電、外腳手架以及臨邊防護等，共發出整改通知書32份，停工整改12份，責成各相關責任單位限期整改。共發出整改通知書32份，停工整改12份，責成各相關責任單位限期整改。

五、落實整改後續工作的意見和建議

（一）繼續深入學習科學發展觀理論知識，用科學知識武裝頭腦，指導工作實際。

要繼續認真學習《科學發展觀學習讀本》、《毛澤東鄧小平xx論科學發展》、《科學發展重要論述摘編》，更加深刻認識和理解科學發展觀產生的背景、對當前階段社會發展的重要指導意義，牢固樹立科學發展觀。同時，要經常學習中央領導班子的重要決定以及會議精神，不斷更新科學發展觀思想的新內涵，使科學發展觀真正為我所用，用以指導我們的實際工作，成為我們工作中解決問題的一項法寶。

（二）繼續集中力量解決查找出來的突出問題，切實把人民羣眾最關心的熱點、難點問題解決好，切實保障人民羣眾的根本利益。

要結合在整改落實階段查找出來的問題，重視工作中出現的各種問題，不論大小，不論遠近，把是否解決問題和解決問題的速度作為衡量工作成績和判定自身黨性修養的重要依據。在解決問題中，悉心聽取人民羣眾想法，切實維護好、實現好人民羣眾的根本利益，努力在實際工作中踐行“權為民所用、情為民所繫、利為民所謀”。

（三）加強黨風廉政建設，搞好廉政活動進機關工作，切實轉變黨員幹部作風。

黨員幹部尤其是領導幹部要帶頭抓好整改落實後續工作，帶頭深入基層，切實解決羣眾反映強烈的黨性黨風方面的突出問題，以解決問題的實際成效取信於民；要結合反腐敗治本抓源工作，加強黨風廉政教育，堅定黨性，淨化思想，展現良好黨風。

（四）強化實行“五項制度”。

在整改落實後續工作中應加大力度執行“台帳制、承諾制、通報制、督查制、責任追究制”五項制度，確保整改事項更加具體明晰，整改工作責任更加明確，確保整改落實後續工作過程仍然接受監督。