關於社區建設工作情況彙報大綱

我們XX鎮社區管理委員會下轄10個社區，轄區內共有居民22868户，人口75530人，黨員3042名（其中屬於10個社區黨支部的黨員481名），離退休人員3681名，下崗職工21000名，個體工商業户2153個，享受低保的貧困户3250户，9150人，殘疾人423名，兩釋人員28名。

社區建設工作自去年7月6日開始啟動以來，在縣委、縣政府的正確領導下，在組織、民政等部門的指導下，以及在九十一個共駐共建單位的大力支持和幫助下，通過採取縣領導包聯社區和縣直各部門包扶社區等辦法，共籌集到社區建設贊助款物XX萬多元，其中現金為XXXXXX元，辦公桌椅、紅磚沙石、取暖煤等摺合人民幣XX萬多元，從而大大加速了街道改社區工作進度，使十個社區能在一個月的時間內就對外掛牌辦公。

一、基本情況

社區成立以來，我們按照縣委、縣政府的要求，根據《關於城鎮社區建設工作的實施意見》精神，以“三個代表”重要思想為指導，緊密結合社區建設的實際，始終把為民服務作為一切工作的出發點和落腳點，以為羣眾服務為第一職責，以為羣眾謀益為第一追求，不斷提升社區功能，積極拓展服務領域，強化精神文明建設，從而使社區建設工作取得了一些成效。主要表現在“六個明顯”上：

一是隊伍綜合素質明顯提升。為了提高社區工作人員的整體素質，我們積極組織社區工作人員認真學習“三個代表”重要思想、十六大和十六屆四中全會精神及《社區建設和社區黨建知識手冊》等相關知識，要求社區工作人員每人記學習筆記5萬字以上。同時，為了加強對社區工作人員的管理，我們制定了《社區支部書記（主任）、副主任、文書崗位目標責任制》和《社區工作人員崗位責任制考核細則》，並簽定責任狀，規定了各自的職責，實行工作好壞與工資掛鈎，獎勤罰懶，末位淘汰。此外，為把工作落實落*，我們根據工作實際，對每個人的工作都進行了量化，要求社區工作人員每人每月為居民做十件好事，並實行日做日記，月底統計，半年總結。總之，通過採取上述措施，社區工作人員的工作水平得到了極大的提高，工作能力得到了明顯的增強。

二是工作成效明顯提高。在衞生費收繳上，截止到交給行政執法大隊即7月末，社區的居民衞生費、機關企事業單位的衞生費和個體工商業户的衞生費收繳都超過任務的60%以上，解放路社區已全部完成衞生費的收繳任務。在低保工作方面，申請低保的申請書交到社區的共有XXXX多份，通過社區工作人員認真調查，最後確定報民政局XXX份（户），大大減少了民政局的工作壓力。此外，户情調查已全部完成，計劃生育、勞務輸出、社區治安等項工作也開展得有聲有色。

三是黨支部的凝聚力明顯增強。為了提高社區黨支部的凝聚力，各社區黨支部重點抓了黨員隊伍建設，在黨員中開展了“六隊十員”活動。到目前為止，共組建社區思想工作志願者服務隊、社區家政志願者服務隊、社區醫療保健志願者服務隊、社區文化宣傳志願者服務隊、社區環境衞生保護志願者服務隊、社區治安志願者服務隊60個，參加人數達到485人；參加“十員”（即方針政策宣講員、先進文化先導員、扶貧解困救助員、環境衞生保潔員、公共設施維護員、社會治安巡邏員、鄰里糾紛調解員、法律諮詢服務員、醫療衞生保健員、職工就業信息員）的黨員345人。通過開展“六隊十員”活動，居民中的一些矛盾和問題得到有效解決。

四是環境衞生明顯改善。為了給居民創造清潔、優美、舒適的生活環境，我們在居民中廣泛宣傳把生活垃圾幹稀分開，户户設垃圾筐（沒筐的袋裝），並要求工作人員做到生活垃圾日產日清，排水溝隨堵隨通，冰池子和冰包做到及時清理、及時運出，並在主次幹道、巷道栽花種草280萬株、5萬多延長米，規劃了29個香化小區，從而使居民的生活環境得到明顯改善。此外，我們還在十個社區實行承諾服務制，即只要有居民找，就要答覆如何解決，什麼時候解決。如解放路社區有一個空房場，由於多年無人管，垃圾已堆積如山，當居民反映到社區後，社區書記XXX馬上與環衞站聯繫，調來推土機和垃圾車，並與全體工作人員一道貪黑起早、不辭辛苦，利用兩天時間終於把垃圾清理乾淨，得到羣眾好評。

五是精神文明建設明顯加強。為了加強社區精神文明建設，提高居民的整體素質，我們以幼兒班、輔導站、學生之家、特色學校為依託，大力開展了對未成年人思想道德教育工作，聘請思想進步、責任心強、身體健康的老模範、老軍人、老幹部、老黨員、老教師等五老人員作為未成年人教育的義務輔導員，對未成年人進行法律知識和愛國主義教育。以社區綜合活動室為陣地，廣泛開展健康向上的娛樂活動。現在各社區綜合活動室在已擁有體育健身器材18件，圖書3000冊，刊物2000本，並都配有麻將、象棋等娛樂用具，為廣大居民開展活動提供了方便，不斷豐富居民的業餘文化生活。以廣場文化、小區文化、庭院文化為橋樑，開展了文明市民、文明家庭、文明樓院、文明小區創建評比活動，對廣大居民進行社會公德、職業道德、家庭美德為主要內容的思想道德教育。大力開展詩詞進社區活動，成立了十個詩社，建立了詩詞專欄，懸掛了條幅和牌匾，組織開展了詩詞創作座談會、經驗交流會等活動，印發了61首詩詞選2000多份分發到居民手中。開展了警務進社區活動，組建了以黨團員為骨幹的社區治安志願者巡邏隊，為居民創造了一個安定和諧的生產生活環境。

六是服務領域明顯拓寬。為了更好地服務居民，我們完善了服務體系，成立了服務協會，現在已擁有各類服務站、點、中心24個。為響應全縣發展生豬產業的號召，我們積極動員居民發展養豬業，並幫助解決實際問題，現在社區居民養豬户已發展到241户，生豬存欄量5910頭，年末出欄量可達10000頭，可為居民增加收入300萬元。積極組織勞務輸出，現在通過社區組織的勞務輸出人員已達1016人，通過社區的幫助已有4328人找到了就業門路。完成了企業退休人員2050人的檔案採集和接管工作，使企業離退休人員步入了社會化管理的軌道。接管了企業離退休黨員的組織關係，共接收離退休黨員的組織關係392名。

二、社區建設急需解決的問題

一是辦公用房緊張。從十社區辦公用房看，十個社區只有三個社區房屋產權屬於社區，其餘七個社區都是租借的，不固定因素非常大。如果發生房屋產權變更或有其它原因，社區就得搬家。二是社區綜合活動室大部分面積偏小。有的社區就根本沒有綜合活動室，如XX社區、XX社區、XXXX社區就沒有綜合活動室，影響了社區居民和離退休人員娛樂活動的開展。三是辦公經費嚴重缺乏。由於縣財政只負責社區人員工資，致使社區辦公經費嚴重匱乏。僅維持正常辦公的費用就短缺XX萬元。具體情況是：房租費，現有十個社區就有七個社區租房，每個社區租房費平均按3000元計算，就短缺資金2.1萬元；冬季取暖費，每個社區平均按3000元計算，十個社區就短缺資金3萬元；電話費，每個社區每月平均按100元計算，十個社區12個月就短缺資金1.2萬元；水電費，每個社區每月平均按100元計算，十個社區12個月就短缺資金1.2萬元；辦公費，每個社區每月平均按100元計算，十個社區12個月就短缺資金1.2萬元；報刊費，每個社區每年按1000元計算，十個社區就短缺資金1萬元。

三、幾點建議

為解決社區租房費和辦公費不足的問題，可按照市委、市政府下發的《關於進一步加強社區建設的意見》（X發〔2004〕25號）進行解決，文件中明確提出：“各級財政要把社區發展所需資金納入同級財政預算，確保社區基礎設施建設、人員工資和辦公費用支出。根據‘共駐共建’的原則，駐社區各機關企事業每年都必須無條件地為所駐社區提供共建經費。凡是部門職能進入社區的單位，要在提供社區建設經費基礎上，按照‘費隨事轉’的原則，每年為社區提供不低於1000元的工作經費”。目前，可通過包聯社區的縣常委領導組織駐社區單位召開協調會，平均每個單位捐助不少於1000元共建經費，解決社區的過冬取暖費和房租費及辦公費等問題。

四、關於社區管理體制改革問題

（一）社區現行體制。目前社區的管理體制是鎮黨委下轄社區管理委員會，社區管理委員會下轄十個社區，由一名黨委副書記兼任社區管理委員會主任（正科級）、副主任兩人（副科級）。社區管理委員會下設辦公室，有工作人員8名，具體負責社區管理、建設等項工作。

（二）存在問題。我鎮現轄四個合併行政村（原八個村），農村工作和社區工作都很繁重，在全面抓好各項農村工作的同時，還要抓好社區工作，無論從時間、人力、精力上都很難得到保證。儘管我們盡力做到統籌兼顧，但仍存在碰車問題。結合我縣目前社區建設的發展實際，從社區各項事業的長遠發展考慮，有必要把社區工作與我鎮農村工作徹底分離，這樣不但可以加強對社區工作的領導，更好地集中精力抓社區建設，而且更符合市委、市政府大力加強社區建設的總體要求。同時隨着鄉鎮機構改革工作的逐步深入，有必要及早對現行的社區管理體制進行改革。

（三）改革的依據。根據市委、市政府下發的《關於進一步加強社區建設的意見》（X發〔2004〕25號）精神，進一步完善社區建設管理體系和機構設置。文件要求，按照便於服務管理、便於開發社區資源、便於社區居民自治原則，各市縣要成立以黨委或政府主要領導為組長、主管領導為副組長、有關部門為成員的社區建設工作領導小組，負責指導社區發展、確定重大事項、協調解決問題。領導小組下設辦公室（設在民政局），負責社區建設、組織協調、綜合指導、督辦檢查和部門職能進社區審批監管工作。“XX、XX、XX、XX4個縣可以保留現有體制，也可以進行城市社區管理體制方面的探索”。

（四）改革的辦法及建議。對現行社區管理體制進行改革，可借鑑兄弟市縣的成功經驗，將社區工作從XX鎮分離出去，成立XX縣城市社區黨的工作委員會（城市社區管理委員會），為縣委、縣政府的派出機構，為科級單位。根據市委、市政府文件要求，城市社區黨的工作委員會（城市社區管理委員會）黨政領導指數為5人，設黨委書記1人、管委會主任兼黨委副書記1人、專職副書記1人、管委會副主任2人，一般幹部38人（其中每個社區3人即30人，辦公室8人），編制43人。分離後暫時仍可與XX鎮共用一處辦公樓辦公。