社區黨建工作的交流材料

社區是黨和政府服務羣眾的落腳點，充分發揮社區的城市細胞作用，充實黨在城市基層的執政基礎，是當前社區黨建工作的重點，作為一名下派幹部到軍民路社區負責全盤工作以來，發現我社區黨建工作存在一些問題，引發了對今後社區黨建工作的一些思考。

一、思想認識不高。一是領導層面對黨建工作雖然有指導，但黨建業務方面的指導不多，也不夠細緻，尤其是對基層黨務工作者業務培訓少，只重視上級的階段性檢查；二是黨員羣眾對黨建缺乏熱情，參與不積極，甚至有部分黨員根本不明白黨建工作是做什麼的，羣眾的認識就更加模糊不清了。

二、組織管理不全。一是黨組織管理體制不順，城區的黨建工作仍然以黨組織隸屬關係形成縱向式管理，社區黨組織與轄區機關企事業單位黨組織缺乏橫向聯繫，僅限於搞搞社會治安綜合治理、城管創建等工作。二是黨員管理有真空。我社區黨員目前共146人，主要有：居民黨員、離退休黨員、下崗黨員、在職黨員和流動黨員。社區黨支部一般對居民黨員和離退休黨員管理較好，居民黨員成長在本地，對社區建設關心，參加活動熱心；離退休黨員休養在家，時間寬裕，參加社區黨組織活動的積極性高；而在職黨員認為自己是“單位人”，社區黨建工作是“份外事”，不願服從社區黨組織管理，更不願參加社區黨組織活動；下崗黨員生活落差大、情緒大，想法多，不願參加社區黨組織活動；流動黨員流動性大，分散性強，忙於生計，無暇參加黨組織活動。

三、班子配備不強。我社區工作人員中的黨員人數少，只有3人，使社區黨支部委員配備不齊，只能從離退休黨員或居民黨員中補齊。社區黨支部書記近兩年來大都由下派幹部擔任，下派幹部理論素質較高，但對社區基本情況需要一個熟悉的過程，經驗不足，而且流動性大，存在兩任之間銜接不上，黨建工作出現脱節和空擋現象。

四、活動開展不多。一是活動次數少，一年之中最多開展一到兩次黨建活動，使黨員感受不到黨組織的關懷和教育；二是質量不高，組織的活動僅限於讀讀報、學學文件、聊聊天、看看電教片，沒有組織深入討論，學習效果無法考核，三是活動形式單一，基本上採取會議形式，黨員興趣不濃，人員難召集，參與積極性低，使教育達不到預期的目的。

五、工作經費不足。一是基礎設施建設經費不足，社區沒有屬於自己的辦公用房，租用或借用的辦公室環境惡劣，黨員活動室無法滿足黨員活動的需要，各種便民公益設施建設嚴重滯後，無法滿足羣眾生活需要；二是幹部的待遇難保障，財政下撥給社區人員的經費少，自身籌集能力有限，社區幹部的工資低；三是活動經費少，無法滿足開展正常黨建活動的需要，嚴重影響了社區工作和黨建工作的正常開展。

隨着“小政府，大社會”理念的深入，社區黨建已成為黨的建設的前沿，切實加強新時期社區黨建工作是值得每個人深思的問題，針對我社區存在的問題，提出以下建議：

一、加強宣教，提高社區黨建工作的重要性。

1、在領導層面引起重視，搞好調研，各級黨組織要根據社區建設的新情況搞好調研，積極探索社區黨建的新途徑新方法，為領導決策出謀劃策。

2、要積極爭取領導支持，市級黨政部門應出台相關政策，形成相關文件，將社區黨建工作作為市委的一項中心工作，形成一種抓好社區黨建就是提升城市品位，就是做好“為民、利民、便民、安民”工作的落腳點”的意識。

3、在黨員層面達成共識。通過會議等多途徑、多手段、多渠道，進行全方位、多層次的教育和動員，讓社區黨建工作深入到黨員心中，號召黨員積極參與“我為社區做貢獻，我為黨旗添光彩”活動，形成向心力，證實自身價值，使黨員感受到社區黨組織建的凝聚力，達成一致認識。

4、在羣眾層面得到認同。通過抓社區黨建，促進社區公益事業的發展，形成良好的人居環境，通過開展寓教於樂的文體活動，製造濃郁的文化氛圍，通過黨員示範，帶動羣眾參與社區黨建工作，促進羣眾對黨建工作的認同。

二、大膽探索黨員教育和管理的新途徑、新方法。

1、切實加強社區黨支部的自身建設。黨的基層組織建設是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，社區黨支部作為城市街道黨的最基層組織，要表現出黨的先進性和充分發揮戰鬥堡壘作用，首先必須加強自身的組織建設：一是加強社區黨支部的硬環境建設。解決社區黨支部無辦公場地、無活動經費的現象。要解決這個困難，上級主管部門應該為之提供一定的經費保障，這樣才能調動支部書記的工作積極性、專心致至地幹好工作。二是配齊配強支部班子。街道工委必須選好社區黨支部書記，將工作能力較強，年齡較輕，文化水平較高，熱心於黨的工作的同志充實到支部班子中，從而提高社區黨組織班子的整體工作水平；三是加強對班子的培訓和管理。在鼓勵班子成員不斷加強科學文化的學習的同時，加強政治素質教育，經常組織引導班子成員學習馬列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，努力提高班子整體的理論水平和運用理論解決實際問題的能力。通過這些措施不斷強化和發揮社區黨組織在黨員教育管理中的水平和作用。

2、不斷創新黨員教育管理的方法。隨着改革的不斷深入，下崗、失業人員的增多，社區內黨員結構呈現複雜性，給黨組織的管理帶來一定的困難，針對目前的狀況，社區黨組織的教育和管理對象除班子黨員外，主要有離退休黨員、在職黨員和流動下崗等特殊羣體黨員。針對各類黨員的不同特點，社區黨組織應以社區大黨建為着眼點，分類別分層面，採取不同的方式，進行教育管理。一是對於離退休黨員。這部分黨員在社區在冊黨員中佔很大的比重。但由於這部黨員的構成比較複雜、思想水平、文化層次參差不齊，加之年老體弱，活動不便，因而社區黨組織主要應從政治、思想、生活上關心他們，按照“老有所養、老有所為、老有所教、老有所樂”的要求，依據他們的所想、所盼、所需進行教育管理。二是在職黨員。主要從實際出發，因人制宜，發揮其職業特長，讓他們在參與社區建設中發揮先鋒模範作用。通過逐步完善在職黨員登記制度，黨員志願者制度等等，實現在職黨員單位和社區的雙重管理，從而引導他們在社區建設中發揮示範帶頭作用；三是對於轄區內的下崗流動黨員。社區黨組織應加強與工商部門及轄區內單位的聯繫，通過建立流動黨支部，黨員聯絡站等載體，採取直管、代管、協管、聯繫等方法把他們納入黨組織的有效管理範圍，努力改變黨員管理中的斷層現象。

3、創新教育管理的活動內容。黨員教育管理的最終目的是充分調動其積極性，在參與社區建設中發揮黨員的先鋒模範作用。因而黨員的教育管理應以社區建設與管理為中心，以地域性、羣眾性、公益性、社會性為抓手，以共同目標、共同利益、共同需求為紐帶，圍繞社區居民羣眾共同關心的問題廣泛地開展各種活動。一是組織黨員參與社區建設實踐活動。隨着城市建設步伐的加快和創建衞生城市活動的不斷深入，社區管理與整治的任務越來越重。社區黨組織應圍繞不同時期黨的中心工作結合社區實際，組織各類黨員參與社區義務勞動，從而發揮廣大黨員在創衞生、文明社區等活動中的突擊隊作用；二是組織黨員參與社區日常工作。教育黨員幹部在日常工作中自覺走在前頭，始終成為居民羣眾的旗幟和榜樣，使黨員在社區的經濟發展、綜合治理、民事調整等日常工作中發揮主力軍作用；三是組織黨員為民辦實事。可以組織有一技之長的黨員成立志願者服務隊，義務為社區居民搬家、疏通下水道、房屋修理等。另外可以通過舉辦“愛心奉獻月”、“科普宣傳週”、“為民辦實事集中活動日”等活動，積極扶貧幫困，解決羣眾關心的熱點問題。

4、優化籌措渠道，保障社區黨建工作的運轉。一是加大財政支持力度，市財政建立專項撥款機制，加大對社區的財力傾斜。二是拓展社區自身造血功能，對社區承擔的各種行政業務應按照“權隨責走，費隨事轉”的原則，將收費權一併轉給社區，按以經營養服務，以服務促經營的發展機制，將轄區資源進行整和共享，提高利用率。三是上級黨組織可從黨費中返一點，以增加社區黨建活動經費。