社會矛盾調處經驗交流材料

調處中心成為羣眾化解矛盾糾紛的“孃家人”

各位領導：

xx鄉是xx市的一個回漢共居的農業大鄉，轄區面積x平方公里，轄x個行政村，x個自然村，現有人口x人。前些年一直是一個矛盾多、問題多、上訪多的“三多”鄉。羣眾小事、大事輕則糾纏鄉領導，重則到市上、區上上訪鬧事，鄉村兩級幹部耗費了大量時間和精力，但問題不斷、上訪依舊，社會不穩定因素直接影響了全鄉經濟社會的健康發展。

為了探索行之有效的化解社會矛盾方式，xx年8月，在市政法委和上級部門的大力支持下，我鄉在全區率先成立了第一家社會矛盾糾紛調處中心。調處中心針對涉及羣眾方方面面的矛盾糾紛及時排查、認真梳理，找準問題癥結，確定突破方向，做到了問題早發現、事態早控制、矛盾早化解，走出了一條促和諧、保穩定的新路子。

一、取得的成效

1、大量社會矛盾得到及時化解。調處中心成立至今，處理可能引起重大上訪的矛盾糾紛x起，共接待羣眾來訪x人次，接受羣眾法律法規和方針政策方面諮詢x 人次，調解信息員上報信息157條，排查調處各類矛盾糾紛x件，“三調聯動”調解疑難糾紛x起。在現階段從根本上找到了化解羣眾矛盾的抓手，實現了變羣眾上訪為調解人員下訪，排查矛盾關口前移，化解矛盾時間前移，有效地維護了社會穩定。

2、矛盾糾紛在第一時間得到化解。通過社會矛盾調解信息員經常性地深入農户，羣眾積累得矛盾問題底數清，新得苗頭問題掌握地清，基本上解決在基層，化解在萌芽，贏得了羣眾的擁護和信任。xx村二隊村民朱偉，帶農民到寧東為某單位建樓，臨近春節農民工工資無法兑付，引起了農民的不滿。鄉調處中心瞭解到情況後，在搞好法律諮詢的同時，及時主動與有關部門協調，在春節到來前為農民工要回工資x萬元。羣眾拍手稱讚。

3、為經濟社會和諧穩定創造了良好的環境。矛盾糾紛調處中心的建立，促進了社會的和諧穩定。與去年同期相比，羣眾羣體上訪從去年的 7 起，下降至今年的 1起。

xx年，中央信訪督導組在檢查工作時給予高度評價，肯定我們找到了現階段解決信訪問題和羣眾矛盾的有效途徑。今年區紀委副書記陶進及司法廳廳長王正升及xx市領導調研時也給予了充分肯定。我鄉被銀川市委、政府評為信訪工作先進單位，被xx市委、政府評為綜合治理先進單位。

二、主要經驗和做法：

（一）創新機制，整合力量，整合資源

一是加強社會矛盾調處力量。調處中心由鄉黨委紀檢書記負責，整合綜治辦與派出所、司法所、土管所、民政室等有關部門x人充實中心力量，實行村兩委對本村內、鄉主要領導對鄉內的矛盾糾紛調處工作包案調處。

二是強化防控機制。重視預警防控體系建設，基層人民調解組織向下延伸，聘請了有一定威望，有一定素質的x名同志擔任調解信息員，充分發揮調解小組及信息員的作用，努力做到矛盾糾紛的預測走在預防前，預防走在調解前，調解走在激化前。同時制定了包括矛盾排查、領導包案、領導接訪、聯繫會議、調處責任、限時辦結、督辦回訪、定期報告、檔案管理、法律援助等十項工作制度，加強了對社會矛盾糾紛的信息排查、處理，特別是對信訪敏感時期和信訪突出問題做出超前分析，制訂工作預案，努力做到及時發現、控制和調處各類可能形成羣訪的突出問題。

（二）以案定補，提高信息調解員工作積極性

社會矛盾糾紛調解信息員實行以案定補的動態管理辦法，對及時提供有價值的社會矛盾糾紛信息每條補貼x元，調處一般社會矛盾糾紛，每件補貼x元，調處重大疑難矛盾糾紛每件補貼50-100元，參與聯合調處的給與適當補貼。一年來共發放以案定補資金x元。由於經費得到保證，增強了崗位的吸引力，破解了選人難、用人難的問題。過去由於調解信息員報酬沒有保障，很多人都不願意去做這項工作，不願去惹事，不願主動反映村隊存在的問題。自調處中心成立以來，信息員和調解員積極性和責任感明顯增強，隊伍進一步穩定，主動幹事的人多了，許多矛盾都化解在了村內隊上。羣眾上訪明顯減少，鄉村幹部騰出了更多的精力抓經濟，謀發展，加快了新農村建設步伐。

（三）統一受理羣眾糾紛，既方便了羣眾，又不把矛盾上交

發揮調處中心的調處作用，統一管理，規範運作，實現一箇中心調處解決所有矛盾糾紛，形成“縱向到村隊，橫向到站所，多方齊參與，共同謀和諧”的社會矛盾糾紛調處機制和“上下聯動，部門聯手，條塊聯合”的“三聯”原則，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態。既方便了羣眾，又不把矛盾上交黨委和政府。

（四）矛盾早發現、早處理，避免了羣體上訪事件的發生

調處中心充分發揮調解信息員、調解員的作用，以信息暢通、反映靈敏、快速傳遞的信息預警機制為基礎，及時瞭解、掌握和反映矛盾糾紛的苗頭，有針對性地做好防範和調處工作，真正做到早發現、早介入、早控制，確保把問題化解在萌芽階段，嚴防發生羣體性上訪等重大事件發生。XX年4月28日，我鄉x渠渠拜衝開了10多米長的缺口，x村八、九隊x户農民x多畝的西瓜、蔬菜、玉米和小麥被淹，部分西瓜基本絕產，損失嚴重，農户情緒非常不穩定，阻擋水管所工作人員修補渠拜，好幾十人要到市上羣體上訪。調解信息員楊軍立即把情況反映給鄉調處中心並設法控制事態，調處中心的工作人員和主管農業領導立即趕到現場，光着腳直接下到被淹的農田裏，查看損失情況。羣眾一看鄉領導和調處中心人員下到了泥田裏看損失，火氣立刻消了不少，大家一下看到了希望。調處中心聯繫x渠的管理者進行調處，放棄了五一假期，經過三天努力，賠償x户農户損失x萬多元。由於信息員早報告，我們早介入，使一起即將激化的矛盾糾紛得到化解，預防了羣體性上訪事件。

（五）夯實基礎，促進和諧，為經濟建設保駕護航

鄉黨委根據每月矛盾糾紛排查情況，按照“輕重緩急”將重大矛盾糾紛和不穩定問題實行專項治理，將重大矛盾糾紛和不穩定問題列入集中排查調處行動重點。今年在我鄉範圍內建設得國家、自治區重點工程有x鐵路、高標準黃河堤防加寬工程、鄉村道路等項目，涉及的土地問題較多，調處中心會同主要領導將責任落實到相關站所，並時常進行檢查督導，有問題及時掌握，有矛盾及時化解。同時開出“重大矛盾糾紛和不穩定隱患限期排除通知書”，由牽頭站所及參加單位組織調處。為防止矛盾糾紛反覆，凡矛盾糾紛排查調處必須實行定期上門回訪，並在回訪登記卡上予以詳細登記，積極做好善後工作。全鄉沒有因重大項目工程建設出現越級上訪和羣體性上訪事件，經濟社會較快平穩發展。

在和諧梧桐的建設中，我們將以社會矛盾糾紛調處中心的建立為良好開端，不斷調整工作思路，為羣眾排憂解難，力爭做到矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態，“小事不出村、大事不出鄉”，集中精力促發展，為創建平安梧桐和全面建設小康社會做出不懈的努力。