如何加強投資預結算的審核力度大綱

我縣於2001年掛牌成立了財政投資審核中心，幾年來，隨着社會經濟的迅速發展，財政性投資項目不斷增加，通過審核人員不懈努力在實踐中摸索規律，在完善財政性投資的工程結算審核上做了大量的工作，取得了初步成效。現以我縣投資審核工作情況，談談投資審核工作如何適應投資體制改革，發揮財政職能作用，為財政支出預算管理提供更多更準確的決策依據問題。 <?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

一、基本情況：
據統計，2001年至2003年審查項目59個,（其中編制4個）審查投資2225萬元；核減77萬元；核減率達3.5%。

二、主要做法：
（一）領導重視是做好審核工作的前提
開展財政性建設資金的工程預決算審核，無論從機構上、制度上、業務上來説都是一項全新的工作，至此回想幾年來投資審核過程能在短時間內初具規模、初有局面、初步成效。這些都是離不開領導的重視、關心、支持。中心成立以來，該項工作職能歸屬曾有爭議，造成一定程度上的混亂現象仍未消除，給中心帶來工作的不便。為了解決這一問題切實按照政策規定履行職能，規範我縣財政投資審核工作，即指派人做好有關單位的協調工作，通過各種形式廣泛接觸，並主動向上級反映，請示審核業務的意見和建議，取得共識，增進了單位之間的互相理解、支持、配合，順利啟動了我縣投資審核工作的勝利進行。
（二）加強人員配備是做好審核工作的保證
由於工程預算審核涉及的範圍很廣，是一項政策性、技術性都較強的工作，為了確保審核結論的權威性，並在短時間內使審核工作走上軌道，需要各種知識類型的人才，從不同的角度展開工作。為了解決這一問題，我局除了篩選本局人員外，特向各單位協作，聘請了二名具有專業資格的人員從事審核員、複核員工作。全面完成審核任務。
（三）嚴格遵循“客觀、公正、廉潔、保密、高效”的評審原則是做好投資審核的關鍵
財政評審工作是財政職能的延伸，其賦予了審核人員比較大的行政自由裁量權，且直接涉及到施工單位，建設單位和國家的經濟利益。所以在審核過程中能否保持“客觀、公正”維護各方面的正當利益，就成了財政評審的一個基本原則。為此，我們在評審中心成立之初，就把“客觀、公正、廉潔、保密、高效”作為評審中心工作作風。客觀：就是實事求是；公正：就是不偏不倚，保持中立，當好“判官”的角色；廉潔：就是要求中心人員不能利用工作之便謀取利益；保密：就是在未定案之前，任何人不得向外泄露審核過程，在審核過程中，送審單位送來審核資料，由專人負責登記接收，然後根據各人的工作量大小進行分配；高效：就是按規定50萬元以下工程不得超過15個工作日，50萬元以上工程不得超過一個月，因特殊性影響審核進程最長不能超過二個月。同時在審核過程中，嚴把審核關、複核關，確保審核質量。
（四）擴大審核範圍，加強部門單位協作配合是保證評審工作順利進行基礎。
財政投資審核工作對於剛成立的中心來説是一項全新的工作，在目前投資來源多渠道、主體多元化的情況下，涉及面方方面面的關係，中心人員以主人翁責任感理清工作思路，協調好各部門各單位關係。為此，中心成立開始就已經認真貫徹上級財政部門的相關政策文件精神和管理制度規定，採取了切實有效措施。一是局黨組領導對開展投資審核工作指導思想明確召開評審工作會議，要求各股室要大力支持配合搞好這項工作，明確規定有關股室在撥付有參與基本建設項目資金及財檢工作時，應及時與經濟建設股聯繫，從而確保基建支出項目漏審。二是經建股為明確我縣財政性資金基本建設投資審核有關問題及承諾發送各單位，對專項資金建設項目進行跟蹤。三是對部分建設單位，往往會遇到財政性資金不多的單位，為了使項目審核不缺位，經建股採取了對工程進度跟蹤的辦法。四是對報送的項目做到認真核實報審資料，體現公平、合理原則。得到建設單位和施工單位的充分肯定。

三、審核中存在主要問題
在工程預決算工作中雖然取得了初步成效，但也仍然存在一些問題：一是加大財政預算外資金的監管力度，對非流過本級財政部門的財政性資金的審核，以減少專業部門逃避財政部門的監督。二是市場材料價格發現管理部門提供可參考的材料信息不全面，材料價格與市場信息不符，影響工程造價的準確性。三是中心成立已成規模得到社會的共同認可，審核的工程涉及類型廣，造成工作審核進度。四是建設方對政策掌握不夠，簽定合同時對不合理條款缺乏識別能力，而中心人力不足造成施工單位與建設方爭議。五是部分施工單位簽證缺乏嚴謹性，有塗改現象，影響審核工作的進度。

四、針對存在問題淺淡幾點建議
一是進一步明確財政部門對財政性投資資金進行審核職能，更有效地執行財政投資項目管理的財政性審核職能。二、建立財政性審核信息系統，在實踐中創辦審核信息刊物，進一步提高工程造價的準確性和效益性。三是充實人員，加強對審核業務素質培訓，提高財政審核人員的業務能力。四是財政審核是新成立的部門，財政性建設項目也越來越廣，希望建設單位能夠重視所建設的各項條款，以免工程審核時造成雙方爭議。五是為了達到節約資金目的，甲、乙雙方必須要有嚴謹認真、公平、公正的態度來應對這簽證工作。

兩年多來，通過我們的努力工作，提高了基建管理水平，為加強財政支出的跟蹤管理摸索了一些經驗，取得了初步成效，得到了有關部門讚許，也得到了社會的好評，但是按上級要求與兄弟縣相比還有一定的差距，我們決心在財政部門的領導支持下，逐步完善中心職能，擴大工作範圍，健全規章制度，紮實工作，為財政投資審核事業做出更大成績。