**鎮上半年工作彙報和下階段工作打算

今年以來，我鎮在縣委、縣政府的正確領導下，全面貫徹落實"三個代表"重要思想，認真貫徹省、市、縣農村工作會議精神，帶領廣大幹部羣眾團結一致，紮實抓好各項工作任務的落實，取得明顯成效，現彙報如下：

一、國民經濟和社會發展責任目標完成情況

1－6月份，全鎮實現工農業生產總值 12292萬元，完成年計劃24300萬元的 50.6％，其中農業總產值4966萬元，佔年計劃51.2％，比增9.9%；工業總產值7326萬元，佔年計劃的50.1%；鄉鎮企業產值18850萬元，佔年計劃50％。財政預算外收入55.53萬元，比增1.5%。農民人均收入1915元，比去年同期增加105元。全鎮村財收入307萬元。人口出生率控制在12‰ 以內。

二、農業農村工作情況

按照中央和國務院"一號文件"統一部署，切實把農民增收作為今年農業農村重中之重工作抓緊抓好，主要抓好以下方面；

1、尋找和發揮優勢，把"兩增收"計劃落實到項目。

以"促增收"為目標，認真調查研究，分析制定切實可行的增收方案，並落實到項目，責任落實到人員，認真抓好實施。今年我鎮農民增收計劃165元，上半年人均增收達105元。增收項目主要有：擴大煙葉種植，增收25元；蔬菜種植增收15元、畜牧水產養殖增收35元、擴大，勞務輸出、個體運輸和工商户的增加10元，政策性減負實現增收20元等；上半年村財增收57.32萬元（不含各村徵地款），增收項目主要是：商品材拍賣轉讓增收30萬元，清理非規範轉讓集體林木增收27.32萬元。

2、積極推進農業產業結構調整。

圍繞縣裏制定的“林、竹、煙、菌、菜”五個主導產業，因地制宜，挖掘潛力，千方百計提高農業產業總體效益，其中，我們把糧食和煙葉生產的穩定提高擺在突出位置。

一是保障糧食生產能力，確保糧食安全。加大了糧食種植面積的恢復力度；科學確定和推廣主導品種，發揮優良品種的增產增效作用；不斷 健全農業社會化服務體系，做好經常性指導培訓和技術服務，全鎮完成早季種植優質稻3400畝，產量1350噸。

採取多種形式宣傳與貫徹支糧補貼與農業税免。印發4000份扶持糧食生產明白卡到所有農户並利用宣傳欄、公告、標語、諮詢等形式進行廣泛宣傳，做到家喻户曉；及時對農户種糧面積與補貼、農業税減免面積與金額進行摸底造冊，張榜公佈，接受羣眾監督；由村委會牽頭，動員農户與糧食購銷部門簽訂糧食購銷協議，讓農户種糧放心，讓財政部門支糧補貼發得放心。目前，全鎮79萬公斤糧食訂購任務已分解到村，安排到户。糧食部門入户簽定糧食購銷合同92份，訂單合同糧食數量160.422 噸。

二是穩定和提高煙葉生產。落實鎮村幹部掛包責任制，千方百計抓好441座烤房，3000畝煙葉種植面積的落實。大力配合業務部門做好新技術的推廣和煙葉生產環節的指導服務。抓好科技興煙，上半年，推廣室內育苗500畝，稻草溶田2400畝，建造和應用智能烘烤烤房85座。採用帶莖砍烤技術600烤，1800畝。目前已進入煙葉收購階段，預計可收購煙葉7500擔，實現產值420萬元。

3、突出重點抓好林業各項工作

一是認真抓好林業生產。上半年完成商品材生產2109立方米，人工造林406畝；二是完成清理非規範轉讓集體林木8000立方米，收讓利款27.32萬元；三是抓好集體林權制度改革。在新路村試點工作基礎上，集體林權制度改革工作已全面順利開展。截至6月底，全鎮11個村開展林權制度改革，計劃林改面積133529畝，現已全部完成外業調查，其中4個村改革實施方案已通過了村民代表大會審議。全鎮列入改革集體商品林應登記發證面積133529畝，已完成登記23617畝，佔任務的17.6%。

三、開展“迎通車”活動，推進經濟發展。

依照縣委、縣政府統一部署，以抓好項目建設為重點，紮實開展了“迎通車、打基礎、造環境、促發展”活動，取得較好進展。

1、項目工作總體情況

一是重點項目建設進展順利。在去年基礎上，今年確定重點在建項目18個（100萬元以上項目10個），已開工15項，未動工3項（文曲農業綜合開發、安福口溪新路至積善段河道清水工程、玉華村部建設），總投資為7945萬元，上半年完成3428.32萬元，佔年計劃6865萬元的49.98%，其中續建項目三項已完成投資890萬元，新建項目15項，已完成投資2538.32萬元。二是固定資產投資穩步增長。2005年計劃完成固定資產投資3814 萬元，上半年完成投資1469萬元，比增12%，其中工業類固定資產投資完成 466 萬元，房地產類投資完成890 萬元，基礎建設類完成投資113 萬元。在工業類固定資產投資中100萬元以上新辦工業固定資產投資6項，計劃投資491萬元，已完成投資351萬元。重點是位於新路村新辦的鑫峯選礦場，完成機器設備等固定資產投資220萬元；三是內引外聯成效顯著。計劃外引內聯資金800萬元，已到位665萬元，主要包括建材專業批發市場350萬元，張公電站40萬元，尚德竹木製品廠35萬元，鑫峯礦業240萬元等。在確保重點在建項目順利建設的同時，確立了新路水泥廠、高唐電站用地徵遷、東門片區房屋拆遷、蘆前水庫供水工程等17項總投資9592萬元的重點前期項目和20項的貯備項目；籌集了項目前期經費7萬元，維護項目是常工作的正常運轉。

2、集中精力抓好重大項目建設。

一是東門片區等開發徵地工作。東門開發區總用地約321畝，為我鎮歷年來涉及土地最多，範圍最廣，情況最複雜的一次土地徵遷。在縣委、政府的正確領導下，我們積極爭取到廣大羣眾的大力支持，經過四個月的努力，新華、解放兩個村已完成徵地任務，土地調整 750 畝。兩個村16個村民小組的土地補償資金與表苗補償款1970萬元已基本發放到户，在規定的時間內順利完成縣裏下達的徵地任務，為保證二期工程房屋的徵遷進度與“9.28”東門片區正式動工奠定了基礎。目前已進入施工填土階段。

新路水泥廠用地徵遷工作，完成了徵遷範圍內實物調查摸底，核實確定徵遷對象68户，307人，土地徵遷面積630畝。對需要建房户擬定了初步安置方案。在新路村水門乾完成109户建房用地的安置規劃；高唐電站浸沒區徵遷，庫區實物調查已結束，用地徵遷與移民安置方案待審批。

二是抓好農村公路建設。根據縣裏下達的責任目標，我鎮2005年計劃完成村級水泥四級公路改造13.56公里，為此，我們做到“三到位一健全”，即：人員到位。成立以紀檢、司法、養路隊及有關技術人員組成的村級公路建設領導小組，負責抓協調、規劃、工程招標等公路建設日常工作；資金到位。工程總投資382萬元，其中省市下拔資金202萬元，自籌資金180萬元，通過社會募捐、羣眾集資、村集體自籌等方式，已自籌資金96萬元；監督到位。抽調技術骨幹組成的工程質量監督小組嚴格制定工程施工標準與進程，全程督查嚴把工程質量關，確保工程質量與進度；健全工程管理。實行工程對外公開招標，推行工程項目法人制、施工合同管理制，接受社會羣眾監督。目前公路改建工程進展順利：文曲村道路一期工程墊層碾壓3.2公里，二期工程鋪設穩定層1.9公里（其中完成水泥路面鋪設0.7公里），完成投資65萬元；積善、山門完成路基清理8.46公里，完成墊層碾壓1.1公里，建擋土牆 320立方米，完成投資20萬元。

三是積極推進沼氣池建設。採取了四項措施：一 是明確責任。全鎮95口建池任務全部落實到張公和洋坊兩個村，要求於10月底前全面完成，並將農村沼氣工程建設列入年終考評內容。二是宣傳引導。兩個村重點抓好3--5户典型户，召開了兩場現場會，組織了羣眾105人次到其他村參觀學習沼氣池建設和使用，收到較好推廣效果。三是資金扶持。縣掛村單位給予每户每口建池補助500元，鎮補助100元，村補助不少於100元，對全面實施“一池三改”的酌情增加補助。四是嚴把質量。嚴格遵循“五個統一”抓好沼氣建設工程質量，即統一規劃沼氣池佈局，統一建設標準，統一培訓技工人員，統一技工人員持證施工，統一開展工程後續服務。目前，全鎮已完成沼氣池建設 20口，即將完工的 9口。

四是紮實抓好企業改制工作。根據中央、省關於加快建築業改革步伐的有關精神，2月底，我鎮啟動了縣第二建築工程公司的改制工作。成立了以鎮長為組長的改革領導小組，指定專人負責，在充分調查研究和論證基礎上制定出實施方案。目前，完成職工情況摸底調查和宣傳動員之後，已進入了公司資產評估債權、債務公佈階段。

四、圍繞經濟建設中心，增強黨建活力。

按照中辦通知精神以及全縣開展"三級聯創"活動，爭創農村基層組織建設先進縣、"五個好"鄉鎮黨委和"五個好"村黨支部要求，以加強鎮、村兩級領導班子建設和組織建設為着力點，我鎮在"三級聯創"活動中着重抓好以下幾個方面：

1、加強加強領導班子和幹部隊伍建設。

一是加強領導班子的思想、作風建設。着重加強領導班子的思想政治教育，認真開展了牢記"兩個務必"教育活動和向鄭培民、谷文昌學習活動，有效地促進了領導幹部的思想作風、學風、領導作風、工作作風和生活作風的改進。二是加強制度建設。建立健全加強領導班子自身建設的各項制度，堅持和完善各項學習制度、深入基層調查研究制度、密切聯繫羣眾制度。堅持和完善民主集中制的各項制度，進一步提高民主生活會質量，以及述職述廉等對領導幹部監督的各項制度，增強了領導班子發展經濟和解決自身問題的能力。三是加強後備幹部隊伍建設，對縣管後備幹部隊伍進行了及時的補充調整；對村級後備幹部的培養，我們着眼於增強黨員隊伍的先進性，不斷加大對產業帶頭人、致富能人和村組幹部的培養力度，為不斷加強農村基層組織提供了人力資源保證。目前，我鎮確定村級後備幹部 52 人，達到佔總人口5‰以上要求。四是加強發展黨員工作。以堅持標準、保證質量為核心，加強了新形勢下發展黨員工作，全年計劃發展黨員12名，上半年已發展 5 名。繼續深入開展"在黨員中培育大户，在大户中培養髮展黨員"為內容的"雙培"和“黨員致富工程”活動，不斷優化黨員隊伍結構。今年在黨員中培育大户22 名，在大户中培養髮展黨員 3 名。

2、加強村部規範化建設。

我們把加強村部規範化建設作為加強以村黨支部為核心的村級組織建設的重要內容抓緊抓實。以開展爭創“五個好”農村黨支部活動為內容，以內增素質，外樹形象，增強村級黨組織的凝聚力、號召力和戰鬥力為目標，通過開展卓有成效的工作，逐步推進村級組織實現村部建設達標、功能較全、佈置規範、環境美化要求。一是做到室內佈置"六有"，並進一步完善人民代表、兵青婦、治保調解、計生等規範化建設。二是強化了村務民主決策制度，按照《福建省村級組織工作暫行規定》的要求，落實好村黨組織委員會議事規則、黨員大會議事規則、村民會議和村民代表會議議事規則、村幹部管理等制度，不斷推進村民自治進程。三是進一步加大村務公開工作的力度。各村調整充實了鎮村務公開領導小組，並拓寬了渠道，創新公開形式。在原有工作的基礎上，推行了"點題公開、入户公開、民主聽證"制度。我們把村級財務公開作為村務公開的重點和核心，實行民主理財程序化，在繼續抓好“村帳鎮管”基礎上，對理財小組實行"三定一明確"，即定時間、定任務、定報酬，明確職責。抓好典型引路，以點帶面，全面推進。確定新華、解放、勝利、積善、新路5個村為村部規範化建設示範村，確定解放村、新華村、龍池社區作為村（居）務公開"民主聽證"試點單位，指導和督促他們率先抓出成效，推進全鎮工作上新水平。

3、努力探索和加強社區黨建工作。

以強化功能、服務羣眾為重點，努力構建齊抓共管的社區黨建工作格局。一是完善以"黨員先鋒崗、黨員志願者服務隊、黨員聯絡站、社區黨校"的"一崗一隊一站一校"為內容的管理體系，逐步實行社區黨員"雙重管理、雙向聯繫、雙向服務"的管理機制。確定龍池社區作為試點，開展了創建黨建工作示範社區活動，努力提高城區基層黨組織建設的整體水平。二是加強社區黨員隊伍管理。在摸清黨員隊伍存在的突出問題基礎上，以流動黨員、下崗和解除勞動關係職工黨員、離退休職工黨員的管理為重點，加強了黨員管理工作，構建了黨員分類管理機制，加大處置不合格黨員力度。紮實抓好黨員致富工程，積極探索建立困難黨員幫扶機制，認真做好為黨員服務工作。

4、紮實抓好新村建設。

根據縣委制定的小城鎮總體建設規劃，我鎮以整治村容村貌，建設小康村為出發點，結合石門嶺工業用地徵遷與積善至三澗渡鄉村道路改造，確定了新路與積善兩個村為今年新村建設點。成立專門機構，指定專人負責新村建設工作的開展。通過加大新村建設意義的宣傳與鎮、村優惠政策的兑現，新村建設進展順利。上半年完成兩個村新村選點、需建房户摸底登記、新村點的規劃設計等。其中積善新村點原有的六座9户舊房已拆除，建設用地順利調整，並完成了地面平整。現規劃改造面積7.98公頃，可安排46户建房，已落實建房 户20户，部分建房户已辦理審批手續，7 户已放樣；因新建水泥廠需要，針對需遷移的林果場與石門嶺自然村75户羣眾擬定了初步安置方案，在新路村水門乾完成了109户建房用地的安置規劃與圖紙設計。此外，加強了農村配套設施建設，不斷改善和提高羣眾生活環境和條件。今年已完成桃村、洋坊、梅花等村的閉路電視城鄉聯網改造，投資了100萬元完成了積善、新路、文曲、梅花、勝利等村的自來水改造，和平村自來水改造工程也正進入實工階段。

五、加強精神文明建設，推進經濟社會協調發展。

1、繼續加強思想道德教育力度。

繼續深入貫徹落實《公民道德建設實施綱要》。今年來，我鎮以倡導文明新風，破除封建迷信作為精神文明創建的重點工作抓緊抓好，通過卓有成效的宣傳教育活動開展，有力地配合了縣殯葬改革政策的順利實施。此外，大力抓好龍池社區楓昌幹墳區遷移的宣傳動員和督促，1556座墳墓全部順利遷移。

2、努力確保社會安定穩定。

一是以建設"平安古鏞"為目標，健全各級社會治安綜合治理組織機構，加強了城區治安巡邏隊管理和開展了"一區兩會三包""四無一滿意"基層創安活動。打擊各類刑事案件70起，治安案件44起，比上年分別降低32.5％和11.6%，排查調處矛盾糾紛45 起，調處率 95％，確保了我鎮社會安定穩定；二是重視抓好安全生產工作，加強了對煤礦和其他礦山的管理。上半年對轄區內的礦山生產安全組織了兩次大檢查，及時發現和糾正安全隱患16條，同時，礦管站協同公安機關對礦山業主進行了三次集中安全教育和業務培訓；三是嚴防死守，確保森林資源安全。針對今年森林高火險嚴峻形勢，我鎮加大了安全防火宣傳，發放和張貼宣傳單3000餘份，及時建立森林防火責任追究制，拔出專款完善了護林隊員防火搶險裝備和組織一次業務培訓，加強了領導巡查和護林巡山力度，有效杜絕了重大森林火災的發生。

3、突出重點，努力扭轉計劃生育不利局面。

為有效解決我鎮計生工作存在的嬰兒出生性別比失常、"雙查""四術"拖欠嚴重、"二女"結紮率低，存在二女外逃流失等突出問題，我們認真分析查擺原因，正視差距，明確目標，強化措施，結合"五清理"工作的開展，努力扭轉了計生工作不利局面。一是進行了思想再發動，統一認識，強化了計生工作責任感和緊迫感。二是明確了目標、強化了責任、加大了督查落實力度，鎮對各村計生工作任務完成情況進行三天一彙報，每週一通報，大大促進了工作的落實。三是進一步完善了制度，強化了經常性工作的深入。四是增加了人、財、物的再投入。經過鎮村幹部共同努力，各項計生指標完成明顯好轉。人口出生政策符合率為99.28%，嬰兒性別比為127.87:100，晚婚率為68.32%，歷年以來綜合節育率87.55%，長效節育率85%，二女結紮率86.51%，獨生子女辦證率68.2%，雙查查環率99.31%，查孕率97.72%。

4、重視抓好社會保障福利事業。

真心實意解決老年人、特困户、病災户、殘疾人補助金問題，做到"老有所養，幼有所樂，貧有所幫，疾有所助"。今年初，協同民政部門對城區低保人員進行了一次全面調查核實，確定城鎮低保户457户，1179人，1-6月補助金額6.2835萬元。農村低保户136户，323人，1-6月補助金額7.0182萬元。

六、下半年工作打算。

（一）、振奮精神，確保完成全年各項經濟工作任務。

今年全鎮經濟和社會發展的主要預期目標是：工農業總產值24300萬元，比增4.0％。其中工業總產值14600萬元，比增3.5%。農業總產值9700萬元，比增4.6%；鄉鎮企業總產值37700萬元，比增6.3％；財政收入穩定增長，人口自然增長率控制在12‰以內。為實現以上目標，主要抓好以下工作：

1、抓好農業結構調整。

下半年的農業結構調整，主要是抓好秋冬季農業綜合開發的佈局調整與實施。力爭調整種植經濟作物面積佔耕地面積的62.16％以上。針對解放和新華村蔬菜生產用地大部分已開發，以及高速路等國家重點項目在建的實際，着重引導城區村和近郊村大力發展和完善蔬菜副食品基地建設，併力求形成規模。目前抓好玉華、張公兩個村“菜藍子”基地工程建設的試點工作；努力培植龍頭企業，力爭在農副產品加工上有所突破，提高農業綜合效益和產業化水平；抓好林業生產。年內完成木材生產5200 立方米，建立新路村毛竹豐產示範片500畝。抓好林權制度改革的全面實施，確保在2005年底全面完成。繼續抓好非規範轉讓集體林清理工作，2005年底前爭取完成95%以上。

2、抓緊項目建設質量和進度。

一是繼續抓好重點項目建設進度，落實項目責任制，在確保18項重難點項目全面完成的基礎上，着重抓好高唐電站、東門片區房屋拆遷、蘆前水庫供水工程、新路水泥廠用地徵遷等重點前期項目的建設籌備與開工。二是落實好建設資金。充分運用財政、信貸和市場的融資功能，多渠道籌措項目建設資金。加大招商引資工作力度，積極吸引外資參與我鎮項目建設。三是強化項目前期工作。篩選一批符合產業政策導向、技術含量高、市場前景好的項目，切實把我鎮項目儲備建成經濟發展的動力庫。

3、實施旅遊開發工程，促進第三產業發展。

抓住京福高速公路即將開通機遇，依託玉華洞的旅遊業帶動第三產業的發展作為重要的經濟增長點來抓，探索和開發梅花井等旅遊新景點，提高旅遊業的整體檔次和水平。動員和引導羣眾大力發展賓館業、餐飲業、交通運輸業、旅遊中介業、開發旅遊產品，拉動第三產業發展，提高旅遊綜合效益。積極引導農村剩餘勞動力向非農產業轉移，並逐步實現部分農民非農化、農村城鎮化，增加農民收入，提高農民生活水平。

4、紮實抓好基礎設施工程建設。

力爭在10月份前完成桃村、洋坊二村閉路電視與縣聯網，抓好安福口溪項目中的新路至積善段河道清水工程動工，落實好山門、文曲和積善四級公路改造以及加快95口沼氣池建設進度等為民辦實事項目。農業基礎設施建設主要抓防汛抗旱，完成文曲村建設機耕道與“U”型槽的農業綜合開發，力爭抓好1－2個防洪應急工程建設，確保抗洪安全為目標，提高抵禦自然災害的能力。

（二）加強和改進黨的建設。

1、繼續做好思想武裝工件。結合鄧小平理論和"三個代表"重要思想學習教育，組織廣大黨員開展"思源思進"，加快將樂發展大家談活動。繼續強化黨員先進性教育活動，下半年要結合開展學習英雄 鄭忠華活動，教育和引導廣大黨員幹部牢固樹立正確的世界觀，價值觀，以團結、奮進、務實的良好精神狀態和工作作風，抓好黨的各項路線、方針、政策的落實。

2、不斷深化開展"三級聯創"活動。在堅決貫徹民主集中制基礎上，深入開展創建"六好"鄉鎮黨委和鄉鎮書記、鎮長"一對好搭檔"活動。加強鎮領導幹部的思想作風建設，繼續開展"駐村夜訪"，駐村"吃派飯"制度。切實抓好村級組織的班子建設工作。下半年對村級班子組織一次學習培訓，提高農村幹部的政策和業務水平。對村支部書記和支委進行定期的考察瞭解，指導和促進基層黨建正常開展。

3、抓好相對後進、貧困村的整頓轉換工作。針對村支部工作發展不平衡情況，對相對後進貧困村，着重抓好村財增收。一是領導掛村，幫助村裏跑項目發展經濟。二是以今年幹部下村掛職為契機，選好配強村級班子，轉變後進貧困村的現狀。三是要重點抓好村集體經濟增收基地的建設，結合上級提出的農業綜合開發要求和"創大户、保增收"活動，引導後進村立足村情，發揮本村資源優勢，用足上級的優惠政策，增強後進村的"造血功能"。

4、嚴肅黨的紀律，切實加強黨風廉政建設

貫徹落實從嚴治黨的方針，堅持與時俱進，標本兼治，從源頭上預防和解決腐敗問題，確保黨風廉政建設和反腐敗鬥爭取得新進展。一要加強思想政治建設，深入開展黨性黨風、黨紀教育，着重抓好黨的政治紀律、經濟工作紀律和羣眾工作紀律的教育。二要認真抓好領導幹部廉潔從政工作。嚴格領導幹部不準收送"紅包"等制度，狠剎奢侈浪費歪風。三要狠抓黨的紀律，堅決懲治腐敗，加大違法違紀案件的查處，嚴肅黨紀，純潔黨組織隊伍。

（三）加強精神文明建設。

以聯户扶農為重點，努力解決精神文明建設實效問題。繼續完善鎮、村兩級幹部聯農結對制度，組織有關所站開展以科技聯農，營銷聯農，資金聯農活動，熱心幫助羣眾尋找增產增收新路子；加大義務教育實施力度，降低農村國中輟學率，鞏固、提高"兩基"成果；進一步做好科學普及工作，加強成人教育，職業教育，崗位培訓和繼續教育。積極推進人口與計劃生育工作，重點抓好"五清理"、性別比失常、"雙查"到位和節育措施的落實，加強孕情跟蹤"人盯人"等制度建設，努力完成市、縣下達我鎮的各項人口和計生指標。加強社會治安綜合治理，堅持不懈地開展"嚴打"和各種專項鬥爭，加強矛盾糾紛排查和調處，維護社會安定穩定。加強國土資源工作，努力改善生態環境質量，加強廣電、衞生、民兵預備役、老齡工作。