人口和計劃生育局依法行政工作彙報大綱

近年來，臨夏縣人口和計劃生育工作以科學發展觀為指導，緊緊圍繞建設“法制計生、和諧計生”的總體目標，以“規範行政執法、維護人民羣眾合法權益”為重點，以建立“依法管理、村(居)民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的人口和計劃生育工作新機制為主線，以“創新提高年”為契機，不斷強化各種措施，深入推進普法教育和依法行政工作，為全縣人口和計劃生育工作提供了良好的法治環境。

加強組織領導健全工作機制

臨夏縣人口局高度重視普法依法行政工作，成立了由局長為組長，各副局長為副組長，各股(站)負責人為成員的普法依法行政工作領導小組，強化措施，靠實責任。

首先，將宣傳培訓工作納入整體工作統籌落實，提出了領導幹部和一般幹部學習一個樣、工作忙與工作閒時一個樣，集中學習和個人自學一個樣；學習數量不達標的不算數，不懂基本法律常識的不算數，不會熟練應用計生法律法規的不算數的“三個一樣”和“三個不算數”的總體要求。舉辦培訓班176期，培訓計生幹部達1.2萬人次，各執法人員都頒發了《行政執法證》，達到了持徵上崗，亮證執法。在人口計生系統中建立了“領導重視、機構健全、措施有力、獎懲到位”的普法工作落實體系。通過學習、教育和培訓，全體職工的法律意識和法制能力不斷提升，規範了執法程序和行為。

其次，主動調整思路，堅持把普法依法行政工作同業務考核、隊伍建設、優質服務相結合，將普法依法行政工作分解為“三率”，即：計劃生育法律法規宣傳品入户率、羣眾知曉率、村組上牆率，納入到計劃生育目標管理責任書，縣、鄉、村逐級簽訂責任書。

第三，創新宣傳載體，構建普法陣地。建成開通了臨夏縣計劃生育工作門户網站和“12356”陽光計生熱線，並設有法律法規和政策諮詢等專欄；鄉鎮設有婚育學校，村設有婚育分校，明確規定鄉村兩級婚育學校將計劃生育相關法律法規作為主要教學內容，保證了宣傳培訓工作的有序開展。

創新宣教載體構建普法陣地

充分發揮全縣計生專幹、村計生主任、自管小組長的作用，加強普法宣教。在日常工作中，以“一法三規一條例”為重點，精心打造婚育學校、計生服務所、村宣傳服務室三個普法平台，以牆頭標語、國策門、國策碑、人口文化大院、計生幹部入户訪視為有效載體，深入紮實地開展了全方位、多渠道的普法教育。

在做好整體計生宣傳工作的同時，重點開展了五項羣眾性普法宣傳活動。

籌措資金在公路沿線書寫了高標準標語，刷新宣傳欄、國策碑。印製優先優惠政策宣傳手冊、宣傳年曆、發放到所有計生幹部和計生家庭。鄉村93所婚育學校分期分類培訓育齡羣眾3.5萬人次，縣局組織培訓各鄉鎮計生幹部3860人次。開展了打擊“兩非”宣傳活動。開展了“關愛女孩”、“婚育新風進萬家”主題活動。

堅持政務公開打造“陽光計生”

為了加強行政監督工作，該縣建立和完善了《臨夏縣人口局法制工作五年規劃》等各種制度，進一步落實計劃生育政府公開制度，及時主動向社會公開人口和計劃生育行政執法範圍、執法依據和執法程序，公開人口和計劃生育行政許可、生育證發放、獎勵優惠政策落實、社會撫養費徵收等辦事程序和服務承諾，自覺接受監督。制定了《信訪接待制度》，指定專人負責信訪接待工作，認真受理羣眾來信來訪。上訪案件結案率100%，有效杜絕了羣眾越級上訪、羣體上訪的發生。

從維護育齡羣眾的合法權益出發，以建設“陽光計生”為重點，以構建“和諧計生”為根本，積極開展六個實踐活動。

在全縣72個村推行了計劃生育村民自治，增強了村民在計劃生育工作中自我管理、自我教育、自我服務的能力。

按照《計劃生育技術服務管理條例》等法規，推行了計劃生育避孕節育知情選擇，維護了羣眾的生殖健康權利。依據《流動人口計劃生育管理辦法》，推行了流動人口計劃生育合同制管理；依據《社會撫養費徵收管理辦法》落實了社會撫養費徵繳分離制，杜絕了資金管理使用中的漏洞。

對國家、省、市、縣下撥的計劃生育轉移支付、二女户獎勵金、獎勵扶助資金、少生快富等資金採取一折統發放形式，直接兑付到享受對象手中。

強化村民自治羣眾民主參與

計劃生育村民自治是人口計劃生育一項新的工作機制，要想積極穩妥地開展此項工作，選準試點，創新經驗、以點帶面、全面鋪開是開展工作的關鍵。對全縣大部分村實行村民自治，併成立了村民自治組織,制定了章程和村規民約。堅持在(村)社區開展計劃生育政務公開，對計生各項工作嚴格公開辦事程序、收費標準、服務承諾等，保障了村(居民)對人口和計劃生育工作的知情權和監督權；組織開展了計劃生育村民自治示範村創建活動，正確引導羣眾民主參與、民主決策、民主管理、民主監督的意識。

通過努力，臨夏縣人口與計劃生育工作逐步步入管理法制化、羣眾自覺化、保障社會化、服務優質化的良性發展軌道，促進了人口和計劃生育工作深入健康發展。XX年被國家人口委授予“國家級計劃生育優質服務先進單位”光榮稱號。