交通政府網站建設情況彙報材料大綱

近年來在交通部及省委省政府的正確領導下，我省交通信息化建設工作，在總體規劃指導下，堅持突出重點，分期實施，應用主導，整體推進的原則，加快建設，取得了階段性成果。“十五”以來，隨着我省交通基礎建設不斷取得新成就，公眾對交通政務管理透明度要求不斷加大，在這種情況下，我廳建設了交通政府網站，目前，已運行了三年多的時間。現將我省交通政務網站建設及運營情況彙報如下：

一、組織管理

“十五”以來，我廳領導對交通政府網站建設和運營高度重視，在人才、資金、政策等方面給予了重點支持：

1、 加強領導，健全機構

我廳黨組對交通政府網建設給予了高度重視。為切實把工程建設落到實處，在具體實施過程中，我廳信息化領導小組堅持“三會”制度，即廳長辦公會、廳長專題會、領導小組會。重大事項由廳長辦公會研究確定，具體工作由廳長專題會確定，領導小組定期召開會議解決交通政府網建設遇到的問題，並首先確定了“高起點規劃、高質量建設、高水平管理”的三高原則，明確了交通政府網建設工作由廳科技教育處負總責，廳通信信息中心具體抓，以及兩家共同組成工作班子的建設管理機制，形成了主要領導親自抓，分管領導靠上抓，辦事機構具體抓的組織體系。

2、嚴格建設程序，確保建設質量

在網站建設中，我們按照精品工程的總體要求，參照基本建設程序，引入項目法人制、招投標制、合同管理制和工程監理制四項管理制度，使網站建設逐步走上了規範化、制度化的管理軌道，有效地保證了建設質量和進度，同時也大大增強了工作的透明度，杜絕了腐敗現象的發生。在建設程序上，嚴格制定了“科研報告、審查、批准立項、設計、實施、交工驗收、缺陷責任期、竣工驗收”等階段細分要求及各階段主要工作任務的建設制度。在建設管理方面，我們實行了政府決策和督導，業主代表具體實施，招投標優選承包商和監理的機制，由廳信息中心作為項目法人對工程全權負責，全過程管理。為保證網站建設質量和進度，我們借鑑工程管理的成功經驗，通過招標選定具有監理經驗的單位為系統建設實施監理。監理單位在設備到貨、工程施工、軟件開發、資金支付等環節對建設合同規定的進度和質量條款內容實施全過程、全方位監理，工作中，監理人員根據工程特點，分別採用旁站、巡檢和檢測等方式進行監理，對每道工序嚴格檢驗，達標的工作才能轉入下道工序。我們還建立了承包商自檢、社會監理、政府監督的三級質量保證體系。從而確保了最終的系統建設質量。承包商、監理單位和廳信息中心加強測試力度，每個單項工作完成後必須經過承包商自測、監理抽測和專業測試機構的第三方測試合格後方可通過。廳質監站認真履行政府監督的職能，採取聯檢、互檢、複檢等形式，對系統建設質量進行終裁。在整個工程實施過程中，我們堅持實行例會制度，即在每週一召開業主、承包、監理三方會議，會議內容：主要了解一週內的工程進度、施工質量情況，施工過程中存在的問題，研究問題解決方案等。我們認為通過例會制度的實施，能夠最大限度的保證工程進度和施工質量。

3、加大投入，保障交通政府網運行

資金是交通政府網建設和運行維護的關鍵因素。在加快交通政府網建設過程中，我們本着統一規劃、分期實施、各負其責、多方籌資的方針，出台了相關政策，確定網站建設經費在年度財政預算中列支；運行維護費用，每年根據需要列入廳財政預算和公攤費用中，以保證系統的正常運行。目前，我廳每年在財政預算中列支20萬元左右的經費用於交通政府網站的維護工作。

4、建立良好的用人機制

在網站建設和維護過程中，人才是建設和維護好網站的重要因素。為了建設和維護好網站，我們在交通信息中心中精挑細選，將政治素質好、技術素質高的人員加入到網站建設和維護的班子中，另外，招收具有較強業務能力和技術水平的社會人員加盟，保證網站建設的順利進行和網站運行的可靠性。經廳信息化領導小組研究決定確定了信息由各處室負責提供，辦公室統一把關的信息維護機制。併成立由5人組成的網管中心專門負責技術維護。

二、網站建設及維護情況

1、欄目設置

我廳政府網站共開設新聞服務、政務公告和網上辦公等三大類十個欄目，其欄目設置如下：

（1）新聞服務類

新聞服務類欄目包括新聞諮詢、行業信息和信息服務三個欄目。

新聞諮詢：提供國內及省內的交通要聞；

行業信息：提供省內交通專業信息；

信息服務：提供航空、火車班次查詢等便民服務。

網站運行三年來，通過新聞服務類欄目我省交通政府網站向公眾提供大量的國內、省內交通要聞及省內交通專業信息，使我省交通政府網站成為一個良好的信息提供網站。

（2）政務公告類

政務公告類欄目包括政務公告、科技教育、招標公告、質量監督、政策法規等7個欄目。

政務公告：提供我廳及廳直屬單位各種政務公告信息。

科技教育：提供我廳交通科技教育信息。

招標公告：提供我廳及廳下屬單位的各種施工招標信息。

質量監督：提供我廳工程質檢及定額方面的各種信息。

政策法規：提供交通行業的各種政策，提高公眾對交通法規瞭解程度。

通過政務公告類欄目，我廳向公眾提供了大量的政務信息，如我廳、廳直單位的行政審批事項和相關辦事指南、我廳機構設置和職責劃分及各種交通法規和各種公示公告等。這些政務信息的提供，加大了我廳政務公開力度，滿足了公眾對我省交通行業政務信息的相關需求，使我廳向公開型政府邁出了堅實的一步。

（3）網上辦公類

根據統一規劃、分步實施的信息化建設原則，我廳逐步將條件具備的各種審批事項實現網上辦公。目前，共包括科技項目網上申報、船檢登記號授予和工程造價三個網上辦公欄目。

科技項目網上申報：提供我廳科技項目網上申報功能；自起，交通科技計劃項目就已實行網上申報，拒收紙質資料。

船檢登記號授予：提供全省船舶檢驗登記號授予功能。

工程造價：提供交通工程造價網上申報功能。

目前，我廳正在對我省交通政府網站進行改版工作，改版後將會進一步提供更多的網上辦公服務。

2、信息維護

為確保我廳政府網站政務公開工作落到實處，保障政務信息更新的按時、準確，我廳制定了一整套政務信息更新制度：

（1）稿件發佈、審核

信息來源：各處室及二級單位明確政務信息信息員；

審核：辦公室安排專人對政務信息進行審核；

發佈：網管中心安排專人負責更新工作；

（2）信息發佈過程：

各處室、各單位的信息員按照相應負責的欄目收集、整理、彙編信息，填寫信息上網審核表，報本處室或單位分管領導簽字確認。

經處室或單位分管領導審核的信息報廳辦公室審查。廳辦公室審定的信息送網管中心。網管中心有關人員將信息在網上發佈。

（3）信息保障

為保障信息提供的可靠、及時，我廳已將政務信息公佈規範化、制度化，對需要在政府網上公佈信息進行了嚴格要求，並加強了對信息時效性的控制，如規定招標公告必須提前一天在政府網上公佈等。

對於專業性較強欄目，我廳要求相關單位專人負責，如質量監督欄目我廳要求由廳質檢站全權負責，以保證相關信息更新準確及時等。公路、運輸、水運方面的有關信息，在網站上提供快速鏈接，信息內容由廳公路局、廳道路運輸局和廳港航局負責更新和提供。

三、經驗和體會

1、領導重視是做好網站建設和維護工作的可靠保障

在政務網建設中領導重視是關鍵，領導的重視程度直接影響到網站的建設與運行。在我們具體操作中，經常向領導彙報、請示網站建設和維護情況，及時與領導溝通，爭取領導的支持，由於領導對建設和維護情況比較瞭解，對存在的問題也瞭如指掌，所以在研究建設和維護的人員、資金等問題時，都會大力支持。在網站建設和維護工作中，領導的支持保障作用是至關重要的。如果沒有領導的重視和支持，要保持網站的正常運行將十分困難，如網站的建設和維護人員的調配、資金的保證、信息的來源等都將難以得到保證。

2、科學規劃是做好網站建設和維護工作的重要前提

政務網站的建設必須要科學規劃，欄目設置要分步建設。在我們就制定了《山東省交通信息化“十五”發展規劃》，在規劃中就明確了網站的建設內容和技術要求，我們在實施過程中嚴格按照《規劃》要求，堅持突出重點，分期實施的原則對網站進行建設。網站欄目設置根據先易後難的原則進行開通，有些欄目在規劃中並不是網站一開通就設置到位，而是先將急需的欄目開通。然後根據形勢發展，在達到一定條件後才可開通，如公眾出行服務系統，公眾互動、網上審批等。而有些欄目在規劃中無法規劃，就隨着階段性任務而隨時增設，如保持共產黨員先進性教育專題欄目、預防非碘專欄等欄目就是階段性欄目，它是為滿足當前形勢任務而定，階段性任務結束就不再保留。

3、信息及時更新是網站的生命力

網站建設完工後，困擾網站運行的最大問題是信息來源和更新速度。我們為了解決信息資源不足的問題，建立了相關的信息更新制度，明確了各種相關的職責，使我廳政府網站運行中信息更新基本做到及時，數量增加。服務功能隨着建設進度的不斷加快，將隨時添加。

四、下一步工作打算

“十一”五期間，我們將按照《山東省交通信息化“xxx”發展規劃提出的總體要求，堅持“創新理念、政企互動、聯合推進、互連互通、共建共享”的建設模式，遵循“統籌規劃、分步實施；突出重點、務求實效；統一標準、聯合共建；資源共享、確保安全”的基本原則，完善網站功能，擴大交通信息服務和政務公開內容，完善網上辦事項目，強化社會服務功能，為社會提供一站式服務。我廳政務網站重點做好以下方面的改進：

1、提高公眾服務力度

公眾服務能力是我廳政務網站下一步建設重點，結合我廳正在建設的公眾出行服務信息系統，我廳政府網站下一步將能提供如下公眾服務：

（1）全省高速公路路況信息通報，提供高速公路天氣、通斷、路況等信息。

（2）全省二級以上客運站點班次查詢服務。

（3）全省港口港航班次查詢服務。

（4）城際交通通行信息服務等。

2、加強政務公開服務

進一步加強我廳政務信息公開力度，逐步將條件具備的行政許可事項添加到網上辦公欄目中，如網上審批、文件下載、投訴諮詢等。增強我廳政務網站政務公開、服務能力。

3、增強公眾交流能力

開設留言板或政務交流論壇，進一步完善廳長信箱，發揮信箱的作用，並設專人負責信息的維護及相關問題的答覆，增強我廳政務網站與公眾交流的能力。

4、增加網站信息量

暢通信息採集渠道，採取有力的措施保證信息來源，加強信息交流。如制定信息採編管理辦法等。保證網站信息量和信息質量。