關於加快產業集聚培育產業集羣的若干意見大綱

加快產業集聚，培育產業集羣是建設海峽西岸經濟區的重大舉措。現就加快產業集聚，培育產業集羣提出如下意見：

一、充分認識加快產業集聚，培育產業集羣的重要意義

1、加快產業集聚，培育產業集羣是我省加快推進新型工業化的必然要求。產業集聚是生產力實現空間佈局上的優化，是各種生產要素在一定地域的大量集聚和有效集中。加快產業集聚是優化資源配置、營造產業發展良好環境的工作平台。產業集羣是某一產業領域相互關聯的企業及其支撐體系在一定地域內發展並形成具有持續競爭優勢的經濟羣落。培育產業集羣是壯大產業規模、提升產業競爭力的有效途徑。產業集聚是產業集羣形成的內在要求，產業集羣是產業集聚的重要方式。加快產業集聚，培育產業集羣是區域經濟發展戰略的重要組成部分，也是提升區域經濟綜合競爭力、推進工業化向高級階段發展的必然過程。要從全局和戰略的高度，把加快產業集聚，培育產業集羣作為我省走新型工業化道路的現實選擇，抓實抓好。

2、加快產業集聚，培育產業集羣的指導思想是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，認真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神，樹立和落實科學的發展觀，按照“延伸兩翼、對接兩洲，拓展一線、兩岸三地，縱深推進、連片發展，擴大開放、服務全局”的發展態勢，緊緊抓住重要戰略機遇期，堅持以結構調整為主線，以市場為導向，高新技術為支撐，產業轉型升級為重點，創造良好環境，圍繞優勢資源、優勢產業、優勢企業，優化產業佈局，使我省產業集中度明顯提高，產業的集聚力明顯增強，產業的核心技術、品牌效應與營銷網絡優勢更加明顯，主導產業帶動作用更加有力，臨海工業支撐作用更加突出，產業競爭力和可持續發展能力得到全面提升，為建設對外開放、協調發展、全面繁榮的海峽西岸經濟區提供強有力的產業支撐。

3、加快產業集聚，培育產業集羣的目標任務是：初步形成一批特色鮮明、輻射力大、競爭力強的產業集聚區域和產業集羣。到XX年，規模以上工業總產值比XX年翻兩番；形成6—8個能夠參與國際產業分工、產值超500億元的產業集羣；30個能參與國內產業分工並處領先地位、產值超100億元的產業集羣；培育發展一大批能參與國內競爭、對中心城市建設、縣域經濟發展和促進城鄉居民收入起帶動作用的地方性產業集羣。初步形成功能較為完善的產業公共服務體系，完善產業綜合配套功能，建立若干個國際性、全國性的專業市場及一批研發中心、檢測中心、標準中心和信息中心。

二、積極拓展加快產業集聚的有效途徑

4、培育要素市場，加快產業集聚。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，規範有序競爭的市場環境，消除不利於市場培育完善的各種障礙，大力培育要素市常健全以市場為基礎的要素價格形成機制，完善市場化導向的收入分配機制，增強要素活力，激活要素潛力，促進生產要素有效地流動、集聚和優化配置。充分利用現有城鎮基礎設施加快生產要素集聚。積極引導、合理規劃土地投入方向，使土地資源向優勢企業、優勢項目集中，鼓勵企業規模化經營、集約化用地，提高土地利用率；充分調動科技人員和管理人員的積極性，加速科技成果轉化，鼓勵技術要素以多種形式參與收益分配；完善人才工作機制，加大人力資源開發，促進人力資源要素的合理流動和優化組合。

5、創新項目機制，增強產業集聚。加強產業鏈和價值鏈的研究，高度重視大型產業項目的儲備，積極做好項目的前期工作。充分利用全球新一輪產業結構調整的契機，促進一批綜合效益好、對區域經濟帶動性強的大型產業項目落地，引導企業按產業鏈上、下游延伸，帶動一批配套項目，拓展產業集聚的空間。結合我省實際，建立科學的行業准入制度，規範行業的環保、安全、技術、質量標準，建立投資風險預警和防範體系，加強投資運行的監測分析，及時向社會發布投資調控政策、投資信息和產業發展趨勢，減少由於信息不對稱造成的投資浪費。深化投資體制改革，落實企業投資自主權，規範政府投資行為，保護投資者合法權益。着眼於提升產業發展的整體競爭力，把招商引資政策和促進產業集聚政策有機結合起來，集聚各級政府、各個部門的工業性投入資金，集中扶持產業發展的關鍵項目。廣泛利用民間資本，形成民間投資穩定增長的機制。鼓勵各類符合條件的企業以發行股票、債券等直接融資方式籌集資金，加快培育上市後備資源，充分利用上市公司的融資功能，促進產業集聚。

6、培育龍頭企業，帶動產業集聚。積極引進和培育關聯性大、帶動性強的大企業大集團，發揮其輻射、示範、信息擴散和銷售網絡的產業龍頭作用。引導社會資源向龍頭企業集聚，推動龍頭企業建立產品標準、質量檢測、財務結算等中心，提高龍頭企業的核心競爭力。鼓勵龍頭企業不斷將一些配套件及特定的生產工藝分離出來，形成一批專業化配套企業，幫助協作配套企業做好與龍頭企業相銜接的質量、標準、管理等工作，積極支持中小企業進入龍頭企業的供應網絡，建立最終產品與零部件廠商的戰略聯盟，努力提高龍頭企業的省內配套率。鼓勵龍頭企業採用多種方式，對其上下游配套企業進行重組、改造。發揮龍頭企業的集聚帶動效應，逐步衍生或吸引更多相關企業集聚，通過企業之間的集聚效應降低綜合成本，增強競爭優勢。

7、創造區域品牌，引導產業集聚。大力實施品牌戰略，重點扶持技術含量與附加值高、有市場潛力的名牌產品企業。鼓勵企業建立綜合品牌，引導企業開展企業形象和品牌標識的策劃與宣傳活動。積極培育國家名牌產品，對評選為“中國名牌”和“中國馳名商標”的企業，各地應根據財力給予獎勵。鼓勵名牌產品企業迅速擴大品牌經營規模，促進名牌產品企業多層次、全方位的聯合協作，實現資源共享。加大名牌推介力度，以名牌企業、名牌產品為依託，着力提升企業、產品的國內外知名度、美譽度，打造一批產業名市、名鎮，共創區域品牌。以政府引導、中介促進、企業自主

結盟為原則，推動企業建立營銷聯盟，共享營銷資源。整合和利用各類會展資源，創立會展品牌，鼓勵行業協會統一有序地組織企業參加各類交易會。積極推行現代營銷管理，加大市場營銷力度，提高閩貨的市場佔有率。推動跨國公司採購本地化，鼓勵國內外大公司在閩設立商品採購中心、物流配送中心、分銷中心。

8、提升工業園區，推進產業集聚。堅持規模化、集約化的原則，整合、優化、提升現有的各類開發區、工業園區，做好各類開發區、工業園區發展規劃與產業集羣發展規劃的銜接，按照功能區分，根據資源、生態、產業環境等綜合因素合理確定園區的定位，完善工業園區的道路、通訊、水、電、氣、污染控制等基礎設施，優化企業之間生產協作流程，加強生態環境保護，使之成為產業集聚的有效載體。堅持政府引導、市場運作、多元投入、上下聯動，組建具有法人資格的園區開發經營實體，推動園區建設投融資的市場化。進一步完善“飛地政策”或採勸保存量、分增量”的分配辦法，鼓勵關聯企業或配套企業向龍頭企業所在工業園區集中，鼓勵縣鄉到市縣工業園區開發項目。建立項目投資密度(固定資產投資額／佔地面積)和用地控制指標、土地出讓價掛鈎制度，按照產業的不同，確定不同的用地控制指標和土地最低出讓價。

9、努力擴大開放，拓展產業集聚。進一步打破所有制限制，完善產權法律制度，規範和理順產權關係，依法保護各類產權。大力推行以股份制為主的公有制多種有效實現形式，發展混合所有制經濟。積極引導和發展非公有制經濟，鼓勵民營經濟加快發展，放寬市場準入，改進對民營經濟的管理和服務。加快內外貿一體化進程，推進市場的進一步開放。加強招商引資工作的區域協調，改進招商引資方式，開展產業鏈招商，更多地吸引跨國公司和國內外著名企業，更多地把技術水平高、增值含量大的加工製造環節和研發機構轉移到我剩繼續辦好中國投資貿易洽談會等一批重大經貿活動，引導採用股權併購方式加大招商力度。

10、增強可持續發展能力，促進產業集聚。着眼於實現人與自然的和諧，經濟發展與環境資源良性循環、有機統一，着力解決結構性污染問題，促進資源消耗孝經濟效益高的高新企業實現規模化集聚發展。大力發展生態效益型產業，促進清潔生產。促進工業污染防治從末端治理向源頭和生產全過程控制轉變。建立污染集中控制區，倡導以多家聯合、共同投資方式，建設污染設施，完善治污價格機制。建設行業性清潔生產示範基地，組織實施資源綜合利用示範工程，發展循環經濟。加強水資源的保護開發與節約利用，實現廢水減量化和資源化。積極開發和利用新能源和可再生能源，合理調整能源結構中油、煤、氣比重。促進企業開展ｉｓｏ14000環境標誌認證，加快淘汰落後的高能耗產品，鼓勵企業推廣應用節能技術。

三、加快形成特色鮮明、支撐有力的產業集羣

11、圍繞主導產業，做大做強臨海戰略型產業集羣。圍繞龍頭企業、名優產品和大型項目，延伸產業鏈，提高產業集中度和綜合配套能力，調整產品結構，加強品牌培育，加快信息化建設與應用，增強產業競爭力。

電子信息產業要積極推動優勢企業增強集聚能力，着力發展計算機及其外部設備和網絡軟件、數字視聽及家用電器、通訊終端設備、手機及配件、顯示器及新型元器件等產業集羣，把我省沿海建設成為我國電子信息製造業的重要基地。

機械製造業要不斷提高產業信息技術、光機電一體化技術、新材料技術和環保技術等高新技術的運用能力和新產品開發能力，重點發展福州轎車輕型汽車及零部件、廈門客車及其零部件、工程機械、船舶修造、輸變電設備、福安電機電器等產業集羣。培育發展智能化儀器和自動化儀器儀表、廈門航空工業和飛機維修產業集羣，加快農業機械、建築機械、建材設備、食品與包裝機械、紡織機械、石化項目配套設備等裝備工業發展，把我省建設成為在國內外有較高知名度和較強競爭力的機械裝備工業產業基地。

石油化工業要加快“煉化一體化”項目建設，重點抓好湄洲灣和海滄石化工業基地。要以泉港石化基地為先導，加快合成樹脂、合成纖維、合成橡膠及其後加工項目的建設，以上游帶動中下游，以中下游促進上游，形成湄洲灣石化產業集羣；要以滌綸纖維、精對苯二甲酸(pta)為基礎，不斷向對二甲苯(px)等上游原料延伸，擴展現有產業鏈，發展省內外市場緊缺、附加值高的有機化工、精細化工產品，形成海滄石化產業集羣。同時，積極推進福州江陰精細化工園區建設，使其逐步向集羣化方向發展。

12、改造提升優勢產業，發展一批具有比較優勢的傳統制造業產業集羣。積極採用高新技術、先進適用技術改造提升紡織服裝、鞋業及其它輕工業、建材和林產等傳統產業，發揮我省民營經濟優勢，突出抓好一批重大工業投資項目，發揮其示範帶動作用。

紡織服裝業要發展具有我省特色的服裝、家用紡織、工業紡織用布產品，以面料研發為中心，建立跟蹤世界領先水平的質量檢測中心和研究開發機構，發展泉州、廈門、福州及輻射閩西北的紡織服裝產業集羣。

鞋業要加快建立符合國際環保要求的質量保證體系，建設國際性鞋業市場交易中心，強化技工培訓，加大品牌創新，做大做強晉江及輻射莆田、福州等地的鞋業產業集羣。

輕工業要完善社會化服務體系，強化品牌經營，着重發展休閒食品、德化工藝陶瓷、福州及安溪藤鐵工藝、泉州樹脂工藝、漳州傢俱等產業集羣，培育福清塑料管材產業集羣。

建材業要發展以龍巖、三明、南平一線的水泥產業集羣；以南安、晉江、惠安為龍頭的閩南石材產業集羣和以羅源、福鼎、古田為主的閩東石材產業集羣；以泉州、閩清為主的建築陶瓷產業集羣和南安水暖器材產業集羣。

林產工業要發展閩北林紙板一體化及竹木加工產業集羣；通過着力在沿海引進大型造紙製漿企業，進一步提升以泉州為中心的閩南紙製品印刷包裝產業集羣。

鋼鐵產業要充分發揮我省地處東南沿海、深水良港多、交通條件不斷改善、具備建設大型鋼鐵聯合企業的比較優勢，加快大型鋼鐵項目的推進工作，推動我省鋼鐵工業與跨國公司的全面合作和現有鋼鐵企業的技術進步，加快產品結構調整，積極引導下游相關產業向集羣化發展。

13、大力發展高新技術產業，培育發展一批新興產業集羣。圍繞閩東南高新技術產業帶的發展，依託福州、廈門兩個國家級高新技術產業開發區和5個省級高新區的建設，推進一批高新技術產業和新興產業基地的發展，落實一批重點項目，加快電子信息技術、生物技術及醫藥、新材料、光機電一體化和先進環保技術的開發和產業化，培育形成一批新興產業集羣。

醫藥產業要突出比較優勢，堅持特色發展，研發一批有自主知識產權的新藥，着力發展現代中藥、天然藥物、優勢化學原料藥、生物工程新藥和藥物新劑型，加快中藥gap基地建設，培育形成醫藥產業集羣。

環保產業要充分發揮煙氣除塵、脱硫、垃圾焚燒、污水處理等環保技術優勢，通過引進、吸收、消化先進技術，提高創新能力，培育形成環保設備製造產業集羣。

新材料產業要注重發揮我省人工晶體材料、半導體照明、以鋁、鎢等為主的金屬及其合金新材料、新型陶瓷材料的研發及生產優勢，培育形成新材料產業集羣。

旅遊業要整合旅遊資源，不斷擴大武夷山、廈門鼓浪嶼、湄洲媽祖文化、泉州海絲文化、福建土樓、上杭古田會址紅色之旅、福州曇石山文化遺址和船政文化、寧德白水洋、泰寧大金湖、漳州火山地質公園等品牌的影響，抓好旅遊配套設施建設，規範旅遊服務，不斷開發旅遊產品，提升旅遊文化品位，拓展旅遊產業空間，促進我省旅遊業走集羣化道路。

14、加快推進農業產業化，培育一批具有地方特色的農副產品加工產業集羣。加快農業結構調整，以工業化帶動城鎮化和農業產業化，充分發揮閩台農業合作優勢，建立標準化的專用優質原料種植基地，形成原料、生產、加工、製造、銷售一體化。強化食品工業科技開發，加強質量安全檢驗檢測、食品加工標準體系建設，推進原產地產品保護工作，大力發展綠色食品，積極應對綠色壁壘。在積極發展“公司+基地”的農業產業化模式的基礎上，推動農副產品加工企業走集羣化發展道路，培育具有地方特色的農副產品加工產業集羣。要着重提高深加工水平，降低藥物殘留，更新品種，發展沿海水產加工產業集羣；加強合作，開拓市場，發展以閩南為主的果蔬加工、蘑菇罐頭產業集羣，以閩西北為主的筍加工產業集羣；因地制宜，培育品牌，發展食用菌產業集羣；發揮龍頭企業帶動效應，集聚廣大農户，發展以閩北、閩西為主的畜禽產品加工產業集羣；發揮我省茶葉生產量大，品牌效應逐步顯現的優勢，發展以烏龍茶、綠茶、花茶為代表的茶業產業集羣。

四、全面落實加快產業集聚，培育產業集羣的保障措施

15、強化規劃引導。以國家產業政策為指導，結合我省實際，加快編制產業集羣發展規劃，使之與土地利用總體規劃和城市規劃等相銜接。以產業集羣發展規劃為工作切入點，用產業集羣規劃指導工業結構優化升級及區域產業公共服務平台建設，打破行政區劃，在全省形成較為合理的產業佈局。沿海一線要加快發展，充分發揮港口、中心城市、沿海交通大幹線及對外開放優勢，加強閩港澳台經貿合作，把握內地與香港更緊密經貿關係安排的機遇，有效吸引台灣產業向我省轉移集聚，推進產業向高端發展，擴大專業市場輻射範圍，實現縱深推進，不斷提升外向型經濟發展水平和產業綜合競爭力。山區要發揮比較優勢，不斷強化沿海意識，充分利用高速路網及先進通訊網絡，主動接受經濟較發達地區的經濟輻射和產業轉移，加快工業化、農業產業化和城鎮化進程。要結合當地經濟結構調整，大力發展非公有制經濟，着力發展一批具有地方優勢和特色的產業集羣。要加快老工業基地改造，增強集聚效應，引導企業向集羣化方向發展，主動與沿海產業對接，縮小發展差距。

16、創新工作機制。創新領導機制。加強統一領導，建立廳際聯席會議制度，打破區域、部門、行業的界限，加強溝通與協調，集聚各部門力量，形成發展合力。各級領導幹部要樹立科學發展觀和正確政績觀，不斷強化責任意識、發展意識、創新意識和服務意識，密切關注產業發展動態，主動協調解決發展中的新問題。創新激勵機制。完善幹部實績考核評價標準，提高行政效率，降低行政成本，着力營造想幹事、能幹事的良好社會氛圍。創新協作機制。省直有關部門要圍繞建立健全全省產業公共服務體系，發展一批對全省經濟發展有較大帶動作用的重點產業集羣，培育一批對未來產業發展具有積極帶動作用的新興產業集羣；各設區的市要圍繞全省產業集羣發展規劃，加快中心城市建設，強化產業配套，做大做強一批對當地經濟發展有重大帶動作用的產業集羣；各縣(市)要主動與全省產業集羣規劃佈局、中心城市發展相銜接，充分挖掘比較優勢，大力發展非公有制經濟，走各具特色的產業集羣發展道路，增強縣域經濟綜合競爭力。創新財政投入機制。產業集羣應注重發揮市場機制的作用，吸引和鼓勵社會各方面的投資。XX年前，省級財政每年安排一定資金，支持產業集羣發展。省科技三項費用應優先用於產業集羣內能促進產業集聚、提升核心競爭力的共性技術、關鍵技術研究和開發，省產學研資金重點安排用於產業集羣內產學研項目開發。

17、改善集聚條件。加快基礎設施建設。以港口、鐵路、高速公路、進出省公路通道建設為重點，建設綜合交通運輸體系，加快建設工業園區聯接中心城市、海港、空港、鐵路或高速公路的集疏運通道，建立工業園區內快速便捷的交通運輸網絡。加快“數字福建”建設，推進信息網絡寬帶化和高速互聯，提高信息網絡的綜合服務能力。提高能源保障能力。積極調整和優化能源結構和佈局，加快一批重要電源點的合理布點和建設，加快推進福建核電站項目前期工作。優先保證工業園區的輸配電工程建設，省級工業園區用電經批准可實行省網直供，有條件的園區可自行建設或與電力

部門合資建設11萬千伏變電站。鼓勵在蒸汽動力和供熱需求大的工業園區集中建設熱電聯產裝置，凡熱電比和總熱效率符合國家規定要求的熱電聯產裝置，多餘電量允許上網，電價由省物價部門給予合理確定。完善經濟運行分析調度制度。確定一批重點企業、新增長點項目，實現滾動發展。建立省級能源儲備制度，做好油、煤重要能源的儲備，加大運輸協調力度，確保重點企業、重點物資運輸需求。落實省電力需求側管理資金，出台《福建省電力需求側管理實施辦法》，加強負荷管理，建立可中斷負荷補償機制，利用價格槓桿，優化用電配置。

18、構建公共服務平台。加快商品市場建設。引導和鼓勵多元化投資，加快省重點產業集羣專業市場的建設和升級改造，重點培育形成一批國際性、全國性的產品市場中心，合理發展相關衞星市常鼓勵和推進現有的批發市場向專業市場轉變，加快電子商務平台建設，增強市場綜合服務功能。加快現代物流平台建設。根據我省產業集羣規劃佈局，圍繞省重點產業集羣建立區域性物流園區和物流配送中心，構建不同能級的現代物流圈。整合現有物流資源，發展第三方物流，加快物流人才培養，培育專業物流市常推廣採用與國際接軌的物流技術標準化體系，鼓勵企業採用“聯合採購、集中管理、統一配送、分散經營生產”的物流管理模式。打造高速、便捷、通暢的物流通道，推動海關、檢驗檢疫、貨代、港務等口岸系統與物流配送系統提供高效優質服務，提高通關速度與貨物集散能力。加快技術創新平台建設。加快實施信息化帶動工業化，大力促進信息技術的推廣應用，發揮其在工業化中的倍增和催化作用，提升製造業自動化和智能化水平。以企業信息化為重點，推進產業集羣信息化建設。重點扶持技術創新能力強、輻射範圍廣的企業建立行業共性技術和關鍵技術研發中心、服務中心和產品檢測檢驗中心，依法保護知識產權，促進新技術的廣泛應用和成果共享。鼓勵企業積極採用國家標準和國外先進標準，引導企業加強與高校、科研院所的聯合，建立利益共享、風險共擔的長效機制。加快法律服務平台建設。建立法律服務機構，聯絡司法機關、政府及有關部門的法制工作機構、公職律師、社會律師及企業法律顧問，組成強有力的法律事務顧問服務團，加強對產業集羣和中小企業服務，為我省經濟發展創造良好法律環境。進一步完善企業法律顧問制度，推動企業設立法律顧問室，發揮企業法律顧問作用，參與企業重大決策，加強合同管理，積極維護企業合法權益，為企業生產經營做好法律服務。加快金融服務平台建設。整合區域金融資源，暢通各種融資渠道。建立銀企會商制度，鼓勵商業銀行創新培育產業集羣的信貸品種和服務手段。推動建立銀行與擔保機構風險共擔、利益共享的協作關係，完善中小企業信用擔保體系，落實國家對擔保公司的優惠政策。積極運用銀團貸款、融資租賃、項目融資、財務顧問等多種業務方式，支持產業集羣的項目建設。積極穩妥地發展典當業，鼓勵其為中小企業服務。探索建立科技創新風險投資機制，在省重點產業集羣建設孵化器，吸引各類風險資本，為科技含量較高、成長潛力較大、市場競爭力較強的中小企業提供綜合服務。

19、健全中介服務體系。繼續建立和完善資產評估、涉外律師、信息諮詢、物業管理、倉儲物流、報關報檢等中介服務機構。篩選和鼓勵一批服務意識強、服務水平高、管理運作規範的商業化中介機構及推動和引導一批公益性中介機構為產業集羣服務，推動企業與中介機構的有機融合。積極推進以高新技術創業服務中心、工程技術研究中心、生產力促進中心為重點的創業類中介服務機構建設。堅持民間性、自律性原則，大力培育發展行業協會，以行業自律、反傾銷訴訟、產業信息、技術交流、對外協作、招商引資、職工技能培訓和營銷聯盟為重點，積極支持行業協會開展統計、培訓、會展、招標、名牌認定、行業質量標準制定、價格協調和公信證明等工作。加快信息諮詢服務建設，依託行業協會、同業公會或商會，培育和引進有實力的信息服務機構(ｉｃｐ)和應用服務提供商(asp)，通過有形和無形的信息交流渠道，依法定期發佈企業、產品、技術、市場等統計信息，建立起規範的市場信息引導機制。

20、加快人力資源開發，強化勞動保障。堅持以人為本，建立健全與工作業績緊密聯繫、鼓勵人才創新創造的分配製度和激勵機制，鼓勵有條件的企業實行期權、股權激勵人才，探索建立人才資本及科研成果有償轉移制度。建立和完善人才市場機制，進一步消除人才流動中的各種限制，促進人才合理流動。推廣開放式、委託式研發，鼓勵企業通過多種形式吸引國際、國內優秀科研技術人才。促進人才創業，加快構建終身教育體系，積極推動學習型組織和學習型社區建設。逐步推行職業經理人制度和代理制，加強企業經營管理者培訓，造就一支懂經營、善管理的企業家隊伍。加強產業技術人才需求預測，完善適應全省產業集羣發展的高等、中等職業教育體系、技術培訓基地，調整學科結構，加強專業建設，加快培養生產、建設、服務一線的高級技能型人才。加強勞動者特別是農民工的權益保障，強化勞動保障監察，規範企業用工和裁員行為，按規定及時足額支付勞動者報酬。加快建設多層次社會保障體系，擴大社會保險覆蓋面。健全各種職業衞生管理制度和操作規程，優化用工環境，做好職業病危害防治工作。改善農民工進城就業環境，消除限制農民工就業的各項不合理規定與收費，促進就業服務組織、培訓機構和用人單位之間多層次、跨地域的合作，切實加強農民工培訓，促進農村剩餘勞動力轉移。

2l、注重人文環境建設。積極營造尊重企業、厚愛企業、支持企業、保護企業的和諧社會氛圍，創造公平的法制環境。加強產業文化建設，培植誠信文化、協作文化、創新文化、人本文化。採取多種形式，擴大企業交流，加快信息、知識等轉移擴散，促進產業融合。以企業徵信為突破點，以強化約束監督、促進誠信經營為目標，將企業徵信列入全省統一的社會徵信體系，建立行業信用管理和服務制度，建立完善行業信用檔案，開展服務聯合徵信和企業信用評估(評級)，依法披露企業信用信息，加強企業信用自律，建立失信懲戒制度。