巧家縣林業建設結碩果(範文)

尊敬的各位領導：

按照會議安排，我就巧家縣的林業建設情況向各位領導作彙報，不妥之處，敬請批評指正。

巧家，地處昭通市最南端，屬典型的亞高山深切割地貌，最高海拔4041米，最低海拔517米，相對高差3524米，包括了南亞熱帶、北亞熱帶、南温帶、寒温帶等多種氣候類型，構成了顯著的立體氣候特徵，有“十里不同天，萬物在一山”之説。野生動植物資源十分豐富，有國家一級保護植物巧家五針白皮松、珙桐、攀枝花蘇鐵，國家一級保護野生動物金錢豹、黑頸鶴、紅腹角雉等。全縣國土面積3245平方公里，林業用地220.02萬畝，其中有林地111.6萬畝，灌木林92萬畝，未成林造林地1.35萬畝，蔬林地1.43萬畝，其它林業用地8.01萬畝，森林覆蓋率38.4%，高出全市的平均水平。林業建設取得階段性成效，巧家正在逐步成為金沙江畔的一顆綠色明珠。

一、曾經——森林鋭減，地表荒涼，家園在風雨中顫抖，清澈的金沙江變成了滾滾“黃河”

由於歷史的原因，巧家的森林資源曾一度遭到嚴重破壞。據史料記載，1958年大躍進中，因“大鍊鋼鐵”、大辦公共食堂，導致亂砍濫伐，森林鋭減。六區紅旗人民公社油房管理區有山林1.32萬畝，僅1958年就砍伐1781畝；治樂中心商店在尹武設點收購木材5萬多件，因其地邊遠，無法運出，日曬雨淋，損失無數；鍊鋼、鍊鐵和辦食堂耗費木材近12萬立方米；全縣森林覆蓋率從1954年的10.45%下降到1961年的9.27%，到1974年則下降到4.9%，森林覆蓋跌入了歷史的低谷。由此換來的是大自然無情的懲罰，生態的嚴重惡化引發了頻繁的自然災害，一方面是旱魔肆意，許多地方的水源枯竭，龍潭乾涸，羣眾的日常生活用水陷入困境；另一方面是泥石流、山體滑坡、暴雨等自然災害時有發生，水土流失嚴重。據1987年衞星遙感航片判讀測算資料，全縣水土流失面積達2280.63平方公里，佔全縣國土面積的71.4%，年侵蝕模數每平方公里3800噸，折算平均侵蝕厚度3.63毫米，年侵蝕總量1213.72萬噸。土壤侵蝕調查量算面積在水土流失面積中所佔比重分別為：輕度侵蝕676.88平方公里，佔29.68%；中度侵蝕844.33平方公里，佔37.02%；強度侵蝕323.05平方公里，佔22.93%；極強度侵蝕91.31平方公里，佔8.39%；劇烈侵蝕45.06平方公里，佔1.98%。地表受到嚴重沖刷和破壞，每到雨季，泥沙伴着雨水匯入金沙江，江水褐黃色，老百姓形象地説：“金沙江變成了黃河”。

二、跋涉——痛定思痛，愚公移山，綜合實施“五項工程”，實現“五個結合”，再造秀美山川

在災難中挺起胸膛的巧家人民痛定思痛，立愚公移山之志，憑水滴石穿之功，擄起雙袖誓做“地球的外科醫生”，開始踏上恢復生態建家園的征程。

自1989年以來，在國家、省、市各級各部門的關心下，巧家啟動實施了長江中上游防護林體系建設工程、天然林保護、綠色扶貧攻堅、防沙治沙、退耕還林、農村能源建設等多項林業工程建設，全縣掀起了一輪又一輪造林高潮。

（一）森林覆蓋率升至38.4%，天然林保護成效斐然

2000年，巧家縣出台了《天然林保護工程實施方案》，隨即天保工程啟動實施。實施中，我們以“營造”和“管護”這兩大工程建設為核心，以早規劃、早落實、早營造“三個早”為突破，使天保工程建設穩步、快速推進。3年時間共完成森林管護164萬畝，公益林建設10.65萬畝，其中：人工造林0.85萬畝，封山育林4萬畝，人工模擬飛播5.83萬畝，覆蓋全縣十九個鄉鎮和國營躍進林場、藥山自然保護區，使全縣森林面積發展到203萬畝，森林覆蓋率達38.4%，很多地方產生了十分明顯的效果。如六合鄉羊巖洞至唐家老廠的2.3萬畝林，蒙姑鄉橄欖壩溝至茶棚子後山的2487畝林，在納入管護前遭到嚴重破壞，時常發生洪災,危害嚴重，納入管護3年後，原來疏鬆稀少的植被變得鬱鬱葱葱，構築了涵養水源、保持水土的綠色屏障。

（二）8.2萬畝土地得到綠化，退耕還林穩紮穩打

為切實把退耕還林這一德政工程、民心工程實施好，實現生態、經濟和社會效益的統一，巧家在開展退耕還林工作中做到“五個堅持”即：堅持全面規劃、分步實施、突出重點、先易後難、穩步推進的工作原則；堅持實行行政一把手負總責，實行層層負責，層層簽定目標責任制；堅持以宣傳為導向，以生動、形象的事實宣傳退耕還林的重要意義，政策措施以及相關的規定，形成了良好的輿論氛圍；堅持因地制宜、分類指導、實事求是、注重實效，確保退得下、穩得住、能致富、不反彈；堅持依靠科技，推廣適用造林技術，按適地適樹的要求，綜合採取就地育苗、就地移栽、營養袋育苗造林措施，保證造一片、活一片。2年來，巧家縣完成退耕還林8.2萬畝，經濟林比重達40%，其中：退耕3.7萬畝，配套荒山造林4.5萬畝；分佈在全縣17個鄉鎮，1個國營林場，經省、市檢查，各項指標完全合格，得到省、市有關領導和專家的肯定和好評。

（三）沼氣池突破2萬口，農村能源建設有新突破。

按照“因地制宜、突出創新、多能互補、整體推進”的原則，巧家組建專業施工隊伍，培訓技術人員，加大農村能源建設力度，大力發展替代能源，降低能源的低價值消耗。近兩年的時間，全縣完成沼氣池建設4062口，節能灶2280眼，太陽能1980平方米，分別是上級下達任務的1.56倍、7.6倍和1.24倍，使巧家成為全省首家沼氣池建設突破2萬口的沼氣池大縣，節煤改造突破11萬户，太陽能安裝突破4000平方米，特別是我縣把農村能源建設與農村精神文明建設相結合，探索出一條沼氣綜合利用保護生態，發展農村經濟，改變農村衞生條件、生活陋習的路子，有效保護了森林資源。結合沼氣建設，在許多鄉鎮都建起了文明新村示範點，使沼氣得到更廣泛的推廣和應用。

（四）黑頸鶴在縈繞，金錢豹又出沒，野生動植物保護取得實質性成果

獨特的立體氣候和複雜的地形地貌，孕育了巧家豐富的動植物資源。為加強保護和管理，縣政府成立了野生動植物保護委員會，使全縣的野生動植物資源，特別是一些珍稀頻臨滅絕的野生動植物得到了有效保護。一是強管護。對全縣2806株名木古樹進行掛牌保護；對國家一級保護植物巧家五針白皮松落實專人管理，開展就地繁育與引種試驗，共育苗移栽成活20餘株，遷地移栽成活30餘株。二是加大對非法捕殺野生動物的打擊力度。近幾年來，共查處野生動植物案件10起，處罰15人，其中刑事案件4起，逮捕判刑7人。為野生動植物營造了一個安全的環境，一些珍稀野生動物又活躍於縣境。據統計，今年國家一級保護動物黑頸鶴已從1990年的20只升至125只，絕跡已久的金錢豹又重新出現。

（五）省級自然保護區有望升格為國家級自然保護區，藥山自然保護區建設邁大步

藥山，氣勢恢宏、神奇瑰麗，由於其特殊的地理區位，孕育了豐富的動植物及各種各樣的生物羣落，是滇東北著名的植物標本模式產地。保護區的高等植物達1400多種，僅國家一、二級重點保護的植物就有50多種，藥用植物多達850多種。加強藥山生態環境保護不僅對野生動植物的保護有着重要意義，對待建的白鶴灘、溪洛渡、向家壩水電站和正在建設的三峽等大型水電工程以及長江中下游地區的生態安全也有着極其重要的作用。

為保護這片神奇的土地，造福當地民眾，1978年，巧家成立縣級藥山自然保護區；1984年，雲南省人民政府批准成立藥山省級自然保護區。經過20多年的嚴格管護，保護區面積從原來的的15.3萬畝擴展到30.3萬畝，特別是近兩年，完成人工造林2萬畝，封山管護13萬畝，使藥山的生態環境得到恢復，野生動植物的種羣數量在不斷增加。縣政府高度重視保護工作，在財政十分困難的情況下，擠出資金修建了2個管理站800多平方米的辦公用房，購置了車載台和管理用車，建立了防火通信網絡，並以政校結合的方式，配合雲大、雲師大完成了《雲南省藥山自然保護區科學考察報告》,使各項管理工作得到提高和規範。2002年1月，巧家又向國家、省申報將省級藥山自然保護區升格為國家級自然保護區，目前升格申報逐級通過市、省、國家林業局組織的專家組評審後，申報材料已移交國家大評委，可望獲得通過。

巧家林業建設在綜合實施以上五項工程的過程中，按照“廣造林、攻難關、能鞏固、有效益”的思路，卓有成效地推進“五個結合”。

一是大面發動羣眾造林與專業隊承包造林相結合。巧家縣“兩江”乾熱河谷和高寒冷涼地帶，是通過“長防”建設後留下的兩塊“硬骨頭”。這些地方靠發動羣眾造林的難度大，成活率低，要獲取造林綠化的成功只有改變舊有模式。我縣通過長期探索、大膽嘗試，總結出了“專業隊承包營造”的全新造林模式。從2002年起，在天保工程中大範圍推行專業隊造林，從資金支付、技術指標、檢查驗收、補植補造等幾方面對承包商所建工程質量進行全面約束，將承包者利益與造林質量緊密聯繫在一起，使造林規格與質量上都有了較大提高。僅今年就完成專業隊人工造林0.7萬畝，人工模擬飛播造林2萬畝。為造林難度極大的乾熱河谷、高寒冷涼地區生態環境改善進行了有益的嘗試和成功的探索。

二是森林管護與能源建設相結合。綜觀歷史，森林資源管護難的一個重要原因就是因為與羣眾生活用柴存在着尖鋭矛盾。巧家縣大部分山區農民的生活燃料與過冬取暖都依賴柴禾，如何解決用柴問題，是有效管護林林資源的關鍵所在。為此，巧家大力發展沼氣池，推廣節能灶，把能源建設與生態建設很好地結合在一起，促進了生態建設和森林管護。如金塘鄉梨樹村由於實施了能源建設管理，由昔日的“花生紅薯茅草房，風吹黃灰到處揚，挑水找柴四季忙，人到梨樹愁斷腸”變為了今日的“甘蔗蠶桑大瓦房，青山綠水六畜旺，發家致富爭先上，外鄉姑娘來嫁郎”，成了全市有名的“文明村”。

三是林業建設與產業結構調整相結合。巧家在林業建設特別是退耕還林工作中在改善生態環境的同時，提出了林業產業化，產業生態化思路，培育壯大了蠶桑、花椒、苦丁茶、核桃、板栗等林果產業，2003年農民現金收入近億元，促進了農村經濟發展。

四是林業建設與森林防火、病蟲害防治相結合。全縣強化火源管理，嚴防死守，通力合作，全面落實森林防火目標管理責任制，取得連續16年無重大森林火災的較好成績。同時，加強病蟲害防治，僅2003年就投入防治資金15萬元，開展了華山鬆鬆葉蜂防治1萬畝，鬆皰鏽病防治2萬畝，松球蚜防治2.5萬畝，有力地控制了病蟲疫情，實現了林業健康發展。

五是林業建設與資源保護相結合。森林公安、林政雙管齊下嚴厲打擊破壞森林資源的一切違法行為，僅2003年就查處各類林政案件159起；治安案件19起，行政拘留3人；刑事案件2起，逮捕3人，為國家挽回經濟損失8.26萬元；查處查封各類違法佔用林地案件58起。開展“綠劍行動”專項整治，在全市率先為485名天保專職管護員統一着裝、規範執法，使天保工程走入了“有法必依、執法必嚴”的法治軌道，有力地震懾了破壞森林資源的違法犯罪活動，規範了林區秩序，保障了林業生態建設的順利進行。

三、收穫——山漸綠，水漸清，農民的口袋也在鼓了

（一）生態效益突出

通過1989年以來特別是近兩年的努力，全縣累計人工造林71.8萬畝，其中：用材林9萬畝，生態林46.2萬畝，經濟林13萬畝，薪炭林3萬畝，其它0.6萬畝；封山育林77.2萬畝，實施森林管護164萬畝；森林覆蓋率從1988年的11.2%上升到38.4%，提高了27個百分點，水土流失面積下降了39.2%；植被得到了較大恢復，原來荒涼的山坡變綠了、乾涸的龍潭又重新冒出了清泉，農民的生產、生活條件得到了較大改善，產生了明顯的生態效益。

（二）經濟效益凸現

在全縣林業的建設和發展中，按照因地制宜、發展經濟、突出效益、鞏固成果的思路，廣泛種植經濟林木，僅2003年就新植蠶桑1.2萬畝，苦丁茶0.15萬畝，使全縣的蠶桑發展至4萬畝，苦丁茶0.21萬畝，花椒、核桃、板栗等經濟林果20萬畝。經測算，在2003年農民人均增收的65元中，經濟林果佔了5元；2004年預計將再增6元。巧家林業建設已從單一的綠化造林逐漸過度到林業產業的培育壯大，從追求單純的生態效益逐漸轉到生態、經濟、社會三大效益並重的局面，緩解了生態壓力，增加了農民的收入，有力地推動了縣域經濟發展。

（三）社會效益明顯

林業建設在獲得生態效益、經濟效益雙豐收的同時，也產生了明顯的社會效益。從微觀看，林業建設每年要投入100多萬元勞務費用，為閒散勞動力提供了勞務機會；同時生態的好轉，降低了洪澇、泥石流等自然災害的頻率和強度，減緩了因災害產生的社會矛盾；而管理與使用並舉的方針，為羣眾提供了大量薪柴和積肥用草，使老百姓得以安居樂業。把玉屏山綠化納入縣政府為民辦理的十件實事之一，得到廣大幹部羣眾的好評。從宏觀看，由於林業建設的卓有成效，為全縣建設“亞熱帶風光城市，金沙江畔綠色明珠”，打造藥山生態旅遊品牌，推進綠色經濟強縣進程奠定了堅實的基礎，為巧家小康社會藍圖描上了重重的一筆。

四、展望——我們將在生態建設與經濟建設中找出更好的結合點，推進可持續發展進程

回顧巧家的林業建設工作，雖然取得了一點成績，積累了一些經驗，但展望未來，我們面臨的工作還很多，任務還很重。

下步的基本工作思路是：爭取投入，加大造林；抓住退耕，壯大產業；強化管護，鞏固提高；興建能源，保護生態。

目標是：緊緊圍繞巧家“綠色經濟強縣”思路，在今後八年內完成各類工作造林40萬畝，使全縣森林覆蓋率達42%。初步把巧家建設成為長江中上游生態良好，生活富裕的綠色明珠。實施兩大戰略。一是林業產業化戰略：在5—8年內建成蠶桑8萬畝、花椒4萬畝、核桃2萬畝，板栗2萬畝的四大經濟林基地，把林業辦成巧家農村經濟的主導產業；二是科技興林戰略：以良種為突破口，大力培育良種壯苗，重點繁育名優經濟林苗木和抗旱先鋒樹種，以滿足林業發展的需要。

巧家林業建設點滴成績，凝結着省、市領導及相關部門的關心和指導，在下步工作中，將在省、市的指導下，借鑑各地的寶貴經驗，繼續抓好林業建設，推動巧家經濟社會持續、健康發展。