街道社區黨建工作彙報材料

立足街情創造特色紮實推進街道社區工作

**街道地處博樂市政治、經濟、文化、商貿中心，轄區面積9.5平方公里，轄7個社區，居民10908户，總人口36438人，常住人口32820人。駐轄區財務獨立核算單位143個，各級黨組織181個，黨員2101名，其中街道自管黨員共有237名。街道社區工作者71名，其中在職在編38名、在職無編33名，社區工作者43名、街道工作者28名。街道先後被州市黨委、政府授予精神文明單位、綜治計生甲級單位、安全文明街道、社區廣場文化節優秀組織獎、先進基層工會、先進基層武裝部等榮譽稱號，獲全市黨的建設、黨風廉政建設、社區建設、精神文明建設第一名。近年來，**街道在州市黨委、人民政府的正確領導下，堅持以“xxxx”重要思想為指導，以基層黨組織“五個好”創建活動為龍頭，以抓班子隊伍建設為基礎，以服務居民羣眾為目的，不斷深化和創新街道社區黨建工作，推動了街道社區各項事業的健康有序發展。

一、整合資源，健全網絡，着力構建街道社區大黨建的工作格局

為適應新時期對城市基層黨組織建設的要求，本着“以人為本、服務於民、資源共享、共駐共建”的社區建設原則，街道黨委跳出了原有以條為主的舊模式，充分利用社會的組織資源、政治資源，構築了以街道黨委為核心，以社區黨組織為主體，以社區單位黨組織為依託，以塊為主、以條為輔，條塊結合的管理新格局。

一是構建黨建組織不斷擴展的全覆蓋工作格局。街道黨委下設9個黨支部，XX年實現了“一社區一支部”，在建立健全了社區黨組織的同時，把黨建工作觸角向非公有制經濟組織拓展，積極探索非公有制經濟黨組織建設的新途徑。XX年6月在非公有制單位金穗大廈成立了黨支部，派遣了7名黨建聯絡員。在7個社區建立了聯合基層工會、團支部和婦委會，在金穗大廈、阜新學校、陪蕾幼兒園3家非公有經濟企業建立了團的組織，發展團員70餘人。從而基本實現了有羣眾的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有黨的組織，有黨的組織的地方就有黨的活動。

二是構建領導有力協調各方齊心協力整合創建力量的工作格局。街道黨委圍繞創建“五個好”基層黨組織工作，先後召開了黨委會、社區黨建協調委員會和全街道社區創建動員大會等專題會議，研究部署創建工作。在廣泛徵求轄區單位、街道社區幹部意見的基礎上，制定了創建實施方案，成立了創建領導小組，並將協調委員會、聯席會的140多個成員單位納入創建主體。同時制定了創建工作進度安排方案，建立了街道班子成員創建聯繫點，使創建工作做到了“三個統一”（思想認識統一：舉全街道之力真創、真建；工作步調統一：由黨委書記組織牽頭抓總、協調各方；創建標準統一：資料、牌名等基礎性工作規範統一），實現了“三個到位”（領導責任到位：各社區黨支部書記是創建第一責任人；共建力量到位：街道、社區分別召開社區黨建協調委員會和聯席會，廣泛動員、整合力量；任務分解到位），將創建任務細化分解，落實到人，具體到人。硬件建設做到“十有”[“有方案、有人抓、有陣地、有牌子、有制度、有設備(電視機、影碟機、微機)、有活動、有記載、有特色、有成效。”]；軟件建設做到“九有”[有創建工作簡介、有創建展牌、有創建專題片(街道)、有影像資料、有健全的民情卡、有健全的黨員的花名冊、有社區黨建工作記載薄、有社區黨員電教播放登記表、有規範的黨建資料]。目前，7個社區黨支部中有5個已達到了“五個好”標準。

三是構建社區黨建廣泛參與的橫向管理工作格局。街道黨委積極探索橫向聯繫的路子，組建了社區黨建聯席會，對轄區單位黨組織資源進行了充分利用，本着“社區黨建共商、社區事務共管、社區資源共享、社區文明共創、社區難題共解、社區活動共辦”的原則，羣策羣力抓社區黨的建設。街道黨委積極發揮“兩會”的組織協調作用，定期召集黨建成員單位的黨組織負責人會議，通過互通情況，交流信息，架起了社區內單位黨組織和廣大在職黨員與社區黨組織和廣大社區黨員的橋樑。

四是構建街道、社區、黨員三位一體的縱向管理工作格局。為充分發揮社區黨組織的戰鬥堡壘作用，一方面強化目標責任捆綁管理，與社區黨組織簽定目標責任書，實施“軟目標”“硬考核”，落實考核獎懲制度。另一方面以社區黨組織為核心，充分發揮社區黨員的旗幟作用，動員廣大黨員參與社區建設。建立了社區黨員聯絡服務站，實行黨員目標管理責任制，為社區各類黨員參與社區建設和參加活動提供服務。開展了在職黨員參加居住地社區活動，已到社區登記報到在職黨員1780名，編組61個，設置了18個崗位，讓在職黨員參與社區黨建和社區建設工作。目前單位黨組織、黨員評先評優基本上要通過街道社區簽署意見。

二、強化措施，打造平台，不斷鞏固服務居民的工作基礎

切實增強社區工作者為民服務的事業心。一方面提高基層黨組織的執政能力。一是通過“兩推一選”產生了作風正派、黨員服氣、羣眾滿意的社區“兩委”新班子，採取逐個走訪、座談交心、節日慰問、關心生活等方式，穩定了落選人員的思想情緒，順利完成了社區“兩委”新老班子的工作交接。二是建立健全街道社區各項規章制度。研究建立了每週例會（彙報）制度；實行了領導幹部聯繫社區、社區科室互助等30多項制度。三是堅持民主集中制原則，凡是重大事項，召集班子成員集體討論，形成決議嚴格遵照執行。四是糾風塑形，強化服務意識，要求街道社區幹部用語標準、行為標準、服務標準、儀表標準，努力改進工作作風，做到廉潔自律，形成了比學習熱情、比工作質量、比文明形象、比奉獻精神、比服務態度、比遵守法規的良好風氣，湧現出了地麗努爾、才仁巴特分獲國家計劃生育《婚育新風進萬家》先進個人、全州勤政為民先進個人和優秀黨務工作者的先進典型，同時才仁巴特同志的先進事蹟在全州宣講。另一方面切實加強社區自身建設。首先，強化街道社區工作者的理論素養。一是組織黨員幹部職工採取學習、討論、座談、講評的方式學習黨的方針政策、黨紀黨規和國家的法律法規。二是舉辦了社區“兩委”班子、社區工作人員培訓班，邀請了市組織部、市黨校、街道有關人員講解黨的知識、綜治計生、勞動保障等業務知識。其次，做好街道社區幹部管理。一是鼓勵社區幹部參加學歷繼續教育，凡取得不同學歷的街道社區幹部進行不同等次的獎勵。二是建立了幹部崗位責任制，做到了人員、職責、獎懲三個到位。三是強化服務居民羣眾的責任機制，建立了幹部服務問責制和服務承諾制，全面推行政務（居務）公開，誠心接受居民的監督。四是完善服務居民的用人機制，嚴格執行“兩推一選”，有效保證了轄區居民對社區幹部的選擇權和監督權，充分調動了居民的政治熱情。五是加強對街道社區後備幹部的管理，健全檔案，對錶現一般的及時進行了調整，對錶現好的向上級組織推薦。六是加強縱橫向聯繫與交流，走出去、請進來，取長補短，相互提高。

大力培育轄區單位和居民羣眾的社區情。加強對街道社區工作的宣傳力度，大力培育轄區單位、居民的區域觀念和社區意識，架起黨委政府與居民羣眾的橋樑。一是每年開展1—2次社情摸底工作，完善居民檔案，做到家底清、情況明。二是街道社區熱情服務於轄區單位、社區黨員和居民，得到了單位、黨員和居民的認同，轄區單位無償為社區提供了辦公場所，社區辦公室條件和黨員活動場所都得到了一定改善。街道有2個社區辦公用房和居民場所達100平方標準；4個社區達到60平方標準，1個社區達到20平方標準，但是辦公場所均為租賃或資源共享，無產權。7個社區有多功能活動室，各類配套設施基本齊全。三是動員和組織廣大居民羣眾“有錢出錢、有物出物、有點子出點子”，以實際行動關心社區、支持社區、建設社區，形成“人人為我，我為人人”的社區環境，增強了居民羣眾對社區的認同感和歸屬感。四是發揮社區“六站一室”的作用，深入開展了“一居一特”競賽活動，增強了社區工作的活力。

着力編織便於整合服務資源的黨建網。首先，構建結對網，建立了與轄區單位黨組織開展結對共建活動，共結對子32對。其次，抓好“三延伸”，構建縱向管理工作格局。一是以流動黨員“安家工程”為抓手，做好調查摸底，切實掌握黨員的現狀。二是搞好黨員“整編安家”，讓33名下崗失業黨員找到了黨組織，讓州直黨工委轉入我街道的64名黨員分配到社區黨支部進行屬地管理，22名黨員得到長效救助，使這些黨員重拾信心，找回自我。如在調查摸底中瞭解到老黨員熊國壽是一名來疆經商多年，而黨組織關係在四川農村的流動黨員，他一直為不能正常參加組織生活而苦惱，社區黨支部妥善讓其過上了正常的組織生活。老人激動地説：“沒想到社區黨支部工作這麼細，我又可以過組織生活了”。三是做好處置工作，街道黨委對於無正當理由不參加黨的組織生活、不交納黨費、不做黨所分配的工作的“三不黨員”，搞好調查摸底，抓好教育轉化，積極穩妥地搞好處置工作。第三，加強黨員的教育管理。一是堅持條塊結合，雙向管理。對黨員實行原工作單位和現工作單位或居住地黨組織共同管理。二是堅持實事求是，因人制宜。根據形勢任務發展變化的需要，靈活機動地組織開展形式多樣、針對性強、適合黨員教育管理的方式。三是強化制度建設，發揮制度功效。制定印發了《外出黨員管理制度》、《流動黨員活動證制度》等一系列規章制度，構建起黨員教育管理基本制度框架，規範了黨員教育管理工作。四是搭建活動平台，豐富活動內容。着眼於黨員的職業特點，技能特長，積極開展多種形式的教育管理活動。開展“我為黨旗添光彩”、“我為社區做貢獻”等活動，教育引導黨員以社區為家，愛家，建家；積極組織黨員參加社區組織的各項公益活動，為建設社區，服務羣眾盡一份力量；開展多種形式的扶貧幫困、獻愛心活動，組織那些經營效益好，個人收入較高的黨員參加多種社會捐助，通過扶貧幫困，獻愛心活動，回報社會，密切黨員與羣眾的聯繫，樹立社區黨員良好形象。

傾力打造功能齊全的服務鏈。首先，建立最低生活保障平台，落實保障政策，對符合條件的居民辦理最低生活保障，解決困難居民的生活問題。目前享受低保807户2018人，月發放金額179857元，年發放達216萬元。其次，建立勞動保障工作平台，落實就業再就業政策，積極為居民辦理《再就業優惠證》、《求職登記證》及小額貸款。目前轄區國有企業下崗失業人員698人，實現就業637人，城鎮其他失業人員265人，實現就業256人，4050人員107人，實現就業101人，企業退休人員564人。辦理優惠證243個、求職登記證267個，辦理小額貸款242萬元，為439名下崗失業人員辦理社會保險補貼達52萬元。第三，建立了社會扶助平台。一是經常性開展愛心救助，如家住響根布呼東路社區的特困低保居民盧香蘭，丈夫去世多年，兩個子女上學困難，生活拮据，街道協調州農行每年送去1000元作為學費給予幫扶；二是廣泛發動單位個人捐助，動員轄區單位捐款捐物，開展面向困難户、殘疾人、孤寡老人的扶貧幫困送温暖活動；三是積極爭取上級部門資助，爭取州市民政殘聯等部門專項資金，按助學、就業、培訓、白內障手術、精神病康復、購買輪椅等不同類別人員進行資助。

三、突出特色，貼近實際，切實增強服務居民的工作實效

“民情工程”察民情，瞭解民需，知民所求。開展“民情流水線工程”，訪民情、聽民意、聚民智、幫民困、解民愁，建立了民情卡，開通了24部“民情電話”，在小區懸掛了22個“民情信箱”，實行街道領導每週一次接待居民來訪制度，解決居民反映的低保、就業、醫療衞生、進城務工人員子女就學等民聲問題，做到了社區居民的意見有人聽取，困難有人關注，生活有人關心。落實綜治、計生兩個“一票否決制”，建立健全社區民兵組織和治安巡邏隊，充分發揮他們在維護社會穩定、抗洪救災中的作用，增強了居民的安全感。

“便民行動”利萬家，應民所求，辦民所需。從滿足居民羣眾的生活需求出發，建立了為民服務志願者隊伍7支，積極開展互助服務、幫困助弱、美化環境等便民利民服務活動。在小區、樓院實施“點亮工程”和“環境淨化、道路硬化、空地綠化、街巷亮化”的“四化”行動，不斷美化社區環境，有序開展衞生、體育、社會化服務進社區。如團結北路社區籌建的“愛心超市”，響根布呼東路社區籌建的“手拉手互助聯合會”，長城西路建立的社區服務中心等。

“文明新風”進社區，解民所惑，導民所想。一是積極培育文明單位創建意識，街道加大對精神文明創建工作的領導和支持力度，截止目前轄區共創建三級文明單位112個，三級文明行業12個、文明小區13個，花園式單位17個，文明單位覆蓋率達78.3。二是積極開展雙擁活動，引導轄區單位與駐地部隊結對共建6個，組織轄區單位、居民對軍烈屬、復轉軍人慰問達1213人次，送去慰問金100770元。三是積極組織轄區單位參加了三屆社區廣場文化藝術節和四屆燈會展，州電力公司等25個單位42個節目、80個展燈製作分別獲州市獎項。四是豐富轄區居民的精神文化生活，各社區成立了文明宣傳隊、環境綠化隊、文藝表演隊、紅領巾衞生隊、安全宣傳隊等多支雛鷹假日小隊，組織他們為殘疾人、孤寡老人做好事。五是關注老年人生活，7個社區建立了老年活動室，配置了寓教於樂的棋牌等，為60歲以上老人辦理優待證784個，舉辦老年人常見病的預防和保健知識講座，豐富他們的精神生活，取得了較好的社會效果。

四、存在的問題及建議

（一）存在的問題：街道社區存在着經濟實力不強；在加強社區陣地建設資金籌措上難度較大，街居硬件設施建設任務重、協調難度大；社區管理和運行機制急待規範，工作條件、方式、手段與所承擔的任務和麪臨的形勢相比還不相適應，與法制化、規範化、信息化、自動化的要求還有一定的差距等問題。

（二）幾點建議：一是隨着城市工作重心的下移，社區的作用發揮越來越大。目前大部分社區沒有自己固定的辦公場所和活動場所，這與城市發展極其不相適應，建議州市黨委、州市人民政府領導加大調研力度，儘快解決社區辦公場所和活動場所問題。二是目前社區承擔的工作來自方方面面，也相應建立人大工作委員會、工會、婦聯、團委等工作機構。由於權責利不相統一，“費隨事轉，人隨事轉，責隨事轉”沒有得到真正落實，造成街道社區工作不堪重負，建議州市黨委、州市人民政府進一步解決街道社區業務經費、人員問題。三是街道社區沒有執法權，難免在個別工作中落實力度有所欠缺，街道社區的作用無法真正得到發揮，也制約着街道社區自身的發展，建議州市黨委、州市人民政府領導在街道建立綜合執法辦公室，人員編制由原單位調配。四是建議加大對街道社區幹部的培養選拔任用力度，落實社區工作者的各項待遇，提高社區工作者的社會地位。五是建議單位黨組織、黨員參加社區活動情況作為黨建目標管理考核、民主評議黨員、幹部年度考核和選拔任用的重要依據。